Avustajatoiminta valtakunnallisesta näkökulmasta

Aluetapaamiset Kymessä ja Etelä-Karjalassa 18. ja 20.4.2012

Projektijohtaja Eija Kilgast

Valtakunnallinen avustajatoimintahanke• Sotainvalidien Veljesliitto käynnisti avustajatoimintahankkeen

1.11.1998; toiminut työvoimahallinnon tuella yli 13 vuotta• Veljesliitto tukee toimintaa yli miljoonalla eurolla vuodessa,

Veteraanivastuu ja paikalliset toimijat voimavarojensa mukaan.• Päätökset ja iso osa rahoituksesta tulee työhallinnolta:

– valtakunnallisen tukihankkeen projektitukipäätökset työ- ja elinkeinoministeriöltä (TEM) 3 työntekijää

– aluehankkeiden projektitukipäätökset alueellisilta n. 35–40 työntekijääELY-keskuksilta (projektipäällikkö / -sihteeri / alueohjaaja)

– avustajina työskentelevien työntekijöiden palkkatukipäätökset paikallisista TE-toimistoista samanaikaisesti noin 360 ja vuodessa 600

Hankkeen tavoitteet• Hankkeen tavoitteena on

– tukea sotiemme veteraanien, heidän puolisoidensa ja leskiensä itsenäistä kotona asumista ja selviytymistä niin pitkään kuin se on mahdollista

– tukea ja edistää työllistettyjen pitkäaikaistyöttömien sosiaalisia, koulutuksellisia ja ammatillisia valmiuksia yhteistyössä työvoimahallinnon kanssa avoimille työmarkkinoille siirtyminen tähtäimenä.

AsiakkuuskriteeritToiminta on järjestön vapaaehtoisesti tuottamaa palvelua, johonjärjestöjen jäsenillä on oikeus.

Asiakkaina voivat olla seuraavien järjestöjen jäsenet:• Sotainvalidien Veljesliitto• Suomen Sotaveteraaniliitto• Rintamaveteraaniliitto• Rintamanaisten Liitto• Kaatuneitten Omaisten Liiton huoltoeläkettä saavat sotalesket

Puolisot ja lesket asiakkaina

• Lähtökohta on, että sotainvalidi- tai -veteraanipuoliso on tai oli sotainvalidiosaston tai veteraaniyhdistyksen jäsen.

• Selkeintä olisi, että myös puoliso tai leski liittyisi puolisojäseneksi, silloin kun se on mahdollista.

Asiakkuuden ja palvelun rajauksia • Sotainvalidien kohdalla palvelu painottuu pieniprosenttisiin sekä

puolisoihin ja leskiin.• Suuriprosenttiset sotainvalidit voivat olla asiakkaana itse maksavina. • Hanke EI voi myydä palveluja kunnalle, mutta kunta voi myöntää

kunta tukea työllistämiseen. • Toimintaa rajoittaa lainsäädäntö niin terveydenhuollollisissa

tehtävissä kuin kilpailutuksen alaisessa työssä. Siksi korostetaan, että toiminta ei ole pelkästään siivousapua: toimintaan tulee liittyä aina vähintään sosiaalinen elementti.

Aluehanke Ohjaus Avustajien määräEtelä-Pohjanmaa 2 20Helsinki 2 18UUSI HÄME (Lounais-, Kanta- ja Päijät-Häme yhdistettynä) 4 Aloitti toimintansa1.4.2012 n. 40Kanta-Häme 2 9Keski-Suomi 2 18Kymi 2 20Keski-Pohjanmaa 2 17Lappi 4 32Lohjan seutu 1 9Lounais-Häme 2 19Pirkka-Häme 2 13Pohjois-Karjala 5 40Pohjois-Pohjanmaa 1,5 7Pohjois-Savo (2) + 2 52Päijät-Häme 1 9Satakunta PoVeTu 2 10Satakunta RaVeTu 1 14Uusimaa 2 16Varsinais-Suomi 1,5 38

Toiminnan kattavuus ja toimijat 2011

Tukihanke liitossa ja 1.4.2012 alkaen 16 aluehanketta ja 21 toimipistettä.

Hallinnoijina sotainvalidipiirit, veljeskodit ja yksi sotaveteraanipiiri.

Avustajien ohjauksesta vastaavat projektipäälliköt, joissakin hankkeissa myös projektisihteerit ja alueohjaajat

Avustajia alueella 20• Kouvolassa 4 • Iitissä 1• Haminassa 1• Kotkassa 3• Pyhtäällä 1• Imatralla 3• Joutsan alueella 2• Lappeenrannan alueella 5

Avustajalta edellytetään

•vanhustyöhön ja kotona tehtävään työhön soveltuvaa persoonallisuutta•halukkuutta kouluttautumiseen.Ei vaadita aiempaa koulutusta tai välttämättä edes alan työkokemusta. Pääsääntöisesti yli 500 päivää työttömänä olleita, mutta myös vajaakuntoisia.

Kymen aluehankkeen yhteystiedot

Hallinnointi siirtynyt (Hoikulta) 1.9.2011 Sotainvalidien Veljesliiton Kymen piirille.

Aluehankeen toimiston osoite:Kymen Sotavammaisten Tukiyhdistys ry

Kymen Hoito- ja KuntoutuskeskusKokkokallionkatu 2

49400 Hamina

Kymen aluehankeen projektihenkilöstö

projektipäällikkö ma. Maija Karnaattup. 040 520 6214maija.karnaattu@sotainvalidit.fi

projektisihteeri ma. Iina Joukainenp. 050 381 5797iina.joukainen@sotainvalidit.fi

Asiakasmaksut• Sotainvalidit sekä puolisot ja lesket:

– 25 € / 2,5 tunnin käynti– 10 € / tunti, asiointi

• Muut veteraanit sekä puolisot ja lesket: – 35 € / 2,5 tunnin käynti– 12 €/ tunti, asiointi

Avustajan työtehtäviä ovat• asiointiapu, yhdessä asiakkaan kanssa tai avustaja käy esim. kauppa, apteekki,

kirjasto (ei kuljeteta asiakkaita)• saattaja-apu (avustaja ei saa kuljettaa asiakkaita)• ruuan valmistus, leipominen• viikkosiivous, pienten mattojen tuuletus, isot imuroidaan, lattioiden ja pölyt

pyyhitään, wc:n ja pesuhuoneiden puhd.• pyykin peseminen ja jälkikäsittely (mankelointi ja silitys)• pihatyöt, kukkien hoito, haravointia (talvella pihapolun luonti)• seurustelu, lukeminen• ulkoilu

Yhteistyö avustajatoiminnassaYhteiskunnassa Järjestön sisällä

YksityisetTukihenkilö-

toiminta

Järjestöt

Avustaja-toiminta

Kunnalliset Neuvonta-palvelut

Korjaus-neuvonta

Sotainvalidipiirien toiminta

Avustajatoiminta ei korvaa kunnallista tai yksityistä kotihoitoa, vaan tukee ja täydentää niitä.

Asiakastaloudet järjestöittäin 2008–2011 2008 2009 2010

2011Sotainvalidit 3 633 3 251 3 339 3 289Sotaveteraanit 3 834 3 307 3 162 3 460Rintamaveteraanit 1 050 1 070 1 006 1 000Rintamanaiset 268 233 218 226Muut veteraanit 252 216 170 141Sotalesket 5_______________________________________________________________________________________________________________________________

Yhteensä 9 037 8 077 7 895 8 121

Avustajien ikäjakauma

2009 20102011

< 25 3 % 3,5 % 4 %26–30 4 % 3,5 % 4 %31–40 17 % 15,3 % 14 %41–50 37 % 33,0 % 31 %51–55 23 % 22,4 % 24 %56 > 16 % 22,4 % 23 %

Jatkosijoittuminen 3 kk avustajatyösuhteen jälkeen 2010–2011

2010 2011Päättyneitä työsuhteita 216 226• Työllistynyt 33,4 % 27 %• Työllistynyt yrittäjäksi 1,9 % 2 %• Siirtynyt opiskeleman 10,6 % 12 %• Työttömänä 28,7 % 35 %• Sairaana 7,4 % 10 %• Eläkkeellä 4,2 % 2 %• Muu tieto 2,3 % 2 %• Ei tietoa 11,6 % 10 %

Kouluttautuminen työsuhteen aikana2010

2011• Lähihoitajan osatutkinto 22 5• Lähihoitaja kesken 6 5• Kotityöpalvelun ammattitutkinto 16 31• Kotityöpalvelun at. kesken 17 44• Henkilökohtaisen avustajan tutk. kesken 6 • Henkilökohtaisen avustajan tutkinto 6• Kotikuntoutumisavustaja 1• Hoiva-avustaja 4• Hygieniapassi 25 33• EA1 tai hätäensiapu 52 42• Palveluja kotiin -passi 47 18

Lukuisia avustajien työpaikkakoulutus- tilaisuuksia, joihin kaikki osallistuvat.

Toiminnan yhteiskunnallinen merkitys työllistämisen näkökulmastaHanke antaa pitkään työttömänä olleelle henkilölle mahdollisuuden

– tehdä arvokasta ja arvostettua työtä – saada työkokemusta, jopa kaksi vuotta– kouluttautua kotitalous- tai sosiaali- ja terveysalan

ammatteihin ja tuottaa näin yhteiskuntaan tulevia vanhustyön työntekijöitä.

Kunta hyötyy avustajatoiminnasta1. Apu täydentää kunnan vanhusten avopalveluja

ja vapauttaa resursseja muihin vanhuspalveluihin.2. Vanhusten laitokseen siirtyminen lykkääntyy.3. Hanke tuottaa uutta työvoimaa vanhus- ja vammaispalveluihin.4. Hanke auttaa kuntia hoitamaan työllistämisvelvoitetta.

Työmarkkinatuilla tuetaan työllisyyttä. Rahat jäävät kuntaan.5. Työttömiä saadaan aktivoitua, työllistettyä ja lisättyä

työelämänvalmiuksia mm. koulutuksella.6. Toimeentulomenot vähenevät, verotulot kasvavat.

Tukihankkeen tuki aluehankkeille• Palvelusopimus, jossa sovitaan palvelun sisällöstä (toiminta järjestön

vapaa-ehtoisesti tuottamaa palvelua; ilmoituksenvaraista toimintaa; kunnat valvovat)

• Oma sivusto osoitteessa www.avustajatoiminta.fi• Uusittu yleisesite• Sähköinen Surveypal-työväline avustajien kehityksen seurantaan,

ohjaukseen ja tukemiseen• Koulutussuunnittelija aluehankkeiden tukena• Avustajan työkirja perehdytykseen ja laadun takaamiseksi• Ohjauksellinen, henkinen, vertaistuellinen tuki ja synergia.

Kuntakysely• Kyselyn tarkoituksena oli selvittää avustajatoimintahankkeen

alueella kuntien näkemyksiä siitä, millaisia tehtäviä olisi mahdollista siirtää kolmannen sektorin toimijoille tai paikallisille yrittäjille täydentämään kuntien palveluita.

• Avustajatoimintakonseptin hyödyntämisen mahdollisuudet muissa vanhus- ja vammaispalveluissa.

• Kymen kuntakyselyyn vastasi 5 työntekijää 3 kunnan tai kaupungin alueelta.

• Tuloksia peilataan Lapin laajaan kuntakyselyyn 1 / 2012. Pylväsvertailussa oikeanpuoleiset tulokset Kymen tuloksia.

Kokevatko kunnat tarvetta ulkoistaa vanhus-, vammais- tai kotihoitopalveluita täydentäviä tai avustavia tehtäviä?

100 %

0 %0%

20%

40%

60%

80%

100%

Kyllä Ei

Kymen aluehanke

Millaisissa tehtävissä apua kaivattiin Lapissa?• Siivous ja muut kodinhoidolliset tehtävät• Ulkoilutukset ja asiointiapu• Saunotukset, veden kantaminen ja saunan lämmitys• Puitten kantaminen ja pirtin lämmitys • Lumi- ja muut pihatyöt • Pyykkihuolto• Kuljetuspalveluissa saattajana toimiminen • Tukipalvelut ja muut avustavat tehtävät, ei lääkehoitoa

Millaisissa tehtävissä apua kaivataan Kymessä?• Matalan kynnyksen kohtauspaikat, joista voisi ostaa esim.

siivouspalveluita, ulkoilutusapua ja kauppapalveluita

• Tukipalvelut esim. saattaja-, kauppa- ja turvapalvelut

• Avustaminen osastoilla esim. vaatehuollossa ja potilaidenkin helppo avustaminen, kuten ulkoiluttaminen

• Vaikeavammaisten henkilöiden henkilökohtaisen avun järjestämiseen liittyvät tehtävät

• Kaupassa käynti, asiointiapu, siivous, ulkoilu, turvapuhelin, ateriapalvelu

Voisiko avustavia tehtäviä tehdä vähäisemmälläkin koulutuksella?

Kymen aluehanke

Onko kunnilla ollut vaikeuksia saada palkattua henkilökohtaisia avustajia?

Kymen aluehanke

Henkilökohtaisen avun haasteet• Työn osa-aikaisuudesta johtuen vaikeudet rekrytoida avustajia• Sopivien (henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan, koulutuksellisesti tai

työkokemukseltaan), tehtäviin halukkaiden henkilöiden puuttuminen• Työaikojen epäsäännöllisyys• Työn haasteellisuus• Huono palkka• Sivukylille ja lyhyisiin työtehtäviin on vaikea saada avustajia, tehtäviä vaikea

yhdistellä samalle avustajalle• Miesavustajista on pulaa• Kaikki vammaiset eivät pysty hoitamaan itse työnanastajatehtäviä• Vuosilomien ja sairaslomien ajaksi on vaikea saada avustajia • Toiminta ei ole organisoitua, avustajien vertaisverkosto ja työnohjaus puuttuvat

Onko kunnissa ollut vaikeuksia saada työntekijöitä vanhusten laitoshoitoon?

Kymen aluehanke

Millaisissa avustavissa tehtävissä voisi vanhusten laitoshoidossa toimia vähäisemmällä koulutuksella?• Ruokailutilanteet: pöydän kattaminen, jälkisiivoukset, ruokailussa

avustaminen ja syöttäminen• Viriketoiminnan suunnittelu, sosiaalisten suhteiden ylläpito ja esim.

avustaminen laulu-, keskustelu- ja lukuhetkien järjestämisessä• Liikkumisessa ja ulkoilussa avustaminen• Hygieniassa ja peseytymisessä avustaminen• Pukeutumisessa ja vaatehuollossa avustaminen• Siivouksessa ja pyykkihuollossa avustaminen• Asiakkaan toimintakykyä ylläpitävän toiminnan avustavat tehtävät

Palvelusetelit ovat käytössä tällä hetkellä.

Kymen aluehanke

Palvelusetelin käyttöön ottamista tai sen laajentamista on suunniteltu.

Kymen aluehanke

Onko kunta halukas ulkoistamaan veteraanipalveluita, jos löytyy paikallinen palveluidentuottaja?

Kymen aluehanke

Mitä veteraanipalveluita oltaisiin valmiita ulkoistamaan? • Tukipalvelut ovat jo tällä hetkellä lähes kaikki

ulkoistettu.

Millaisia palveluja kuntanne tuottaa sotainvalideille ja/tai -veteraaneille?• Kotihoito- ja tukipalveluita, asumispalveluita,

kuljetuspalveluita, omaishoidontukipalveluita

• Invalideille kotihoito- ja tukipalveluita; myös siivous, pihatyöt yms.

• Ikäihmisten neuvolan työntekijät tekevät kartoittavia käyntejä veteraanien luo; tarve tullut veteraanikyselyn pohjalta

LISÄTIETOJA:

www.avustajatoiminta.fi