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Avancesydesa+osdelaagendadelaigualdadenAméricaLa5na

AliciaBárcenaSecretariaEjecu5va

SEMINARIOPERMANENTEUNAM-CEPAL“CAMBIODEÉPOCA”CiudaddeMéxico,12defebrerode2018

Avancesydesa+osdelaagendadelaigualdadenAméricaLa5naAlicia Bárcena

Contextoglobalconexpecta5vasposi5vasyriesgoslatentes

§  Lostresgrandesbloqueseconómicos(EstadosUnidos,EuropayelestedeAsia)estáncreciendosimultáneamente

§  Repuntaelcomercioylainversióneneconomíasavanzadasconretornodelcapitalhacialaseconomíasavanzadas

§  Chinaseconsolidasudesempeñocomosegundoinversionistamundial

§  Débilrelaciónentreinflaciónydesempleoquepodríanderivarenpolí5casfiscalesexpansivassingenerartasasdeinflacióninsostenibles

§  Persistenriesgos:correcciónfinancierafrenteaunaburbujafinanciera,incrementoan5cipadodelatasadeinterésdeEEUU,elevadoendeudamiento(conelsistemafinancieroynofinanciero),Brexit,tensionesgeopolí5casentreMedioOrienteyAsiadelEste,flujosmigratorios


Laintegraciónglobalsacóamillonesdelaextremapobreza,peroladesigualdadseincrementa

MUNDO:POBLACIÓNENSITUACIÓNDEEXTREMAPOBREZA,1820-2015

Fuente:ECLAC,MaxRoseronWorldBankandBourguignonandMorrisson(2002).

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10%

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1820

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2002

2005

2008

2010

2011

2012

2015

Fuente: James Davies, Rodrigo Lluberas and Anthony Shorrocks, Credit Suisse Global WealthDatabook2016and2017.Enlínea: h`ps://www.credit-suisse.com/corporate/en/ar5cles/news-and-exper5se/global-wealth-report-2017-201711.html

MUNDO:CAMBIOENLARIQUEZADELOSHOGARESPORREGIÓN,2016-2017


Cambiogeopolí5co:irrupcióndeChina

Revolucióntecnológica:expansióndigital

Cambioclimá5co

Migraciónycambiodemográfico

Cambiostectónicosyunmundomásinciertodefinenlaactualglobalización

Gobernanzamul5lateralencrisis:comercioyfinanciamiento


-15

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1981

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2001

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2017P

Variacióndelcomerciomundial VariacióndelPIBmundial

Elcomercioharepuntadoperoaúnnorecuperalosnivelesprecrisis

VariaciónanualdelvolumendelcomercioydelPIBmundiales,1981-2018a(Enporcentajes)

Fuente:CEPALsobrelabasedeOrganizaciónMundialdeComercio(OMC),WorldTradeSta[s[calReview.aLascifraspara2017y2018sonproyecciones.

§ Unsistemacomercialfragmentadoconcrecienteproteccionismoeincer[dumbre.

§ MenorritmodeexpansióndelascadenasglobalesdevaloryelroldeChina.

§ Pocaregulaciónfinancieraydébilesmecanismosmul[laterales(i.e.sistemasimposi[vos)


Polí5cade“AmericaFirst”frentealagobernanzadelcomerciomundial

ACCIÓN IMPLICANCIAS

GiroalbilateralismoRe5rodelTPP

•  Reduccióndedéficitscomerciales,relocalización(reshoring)deindustriasyempleosmediantelarenegociacióndeacuerdoscomerciales,desregulaciónambientalylareformafiscal

• Hoy11paísesfirmaránelacuerdoenmarzo2018•  ElementosdelTPP(ej.comerciodigital)podríanserrescatadosenlarenegociacióndelTLCAN

RenegociacióndelTLCAN

•  TLCAN2.0conmejorestérminosparaEstadosUnidos

•  Posiblerenegociacióndeacuerdosconotrospaísesla[noamericanos

SuspensióndelTTIP •  ¿PosiblesacuerdosbilateralesconelReinoUnido?

Cues5onamientosalsistemamul5lateral(OMC)

• Mayorautonomíaparadesarrollaryaplicarleyesnacionalesentemascomercialesyfiscales


DesequilibrioentrelofinancieroylaeconomíarealDESACOPLEENTRELASFINANZASINTERNACIONALESYLAECONOMÍAREAL,COMODIFERENCIAENTREELPIB

NOMINALYLOSACTIVOSYDERIVADOSFINANCIEROSANIVELMUNDIAL,1980-2014(Enbillonesdedólares)

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),Horizontes2030:laigualdadenelcentrodeldesarrollosostenible(LC/G.2660/Rev.1),San[ago,2016.

En1980elvalordelosac[vosfinancierosmundialesequivalíaaldelPIB.

En2014sees[mabaenmásde12veceselPIBmundial.


Fuente:DelWeston(2013).Stateoftheplanet,Kyotoandtechnicalfixes.In:ThePoli[calEconomyofGlobalWarming:TheTerminalCrisis.London:Routledge,2015.

CALENTAMIENTOMEDIODELASUPERFICIEGLOBAL(EnoC)

Impactodelcambioclimá5coenlasgeneracionesfuturas

REMANENTEDELPRESUPUESTODECARBONODEL2016PARAQUEDARBAJOLOS2OC

(CO2flow36.2Gt=<22years)-(66%deprobabilidaddel2oC)

Total

remainingCO2quota2016:817Gt.CO2

Fuente:Petersetal2015;GlobalCarbonBudget2015and2016.Note:Black:totalbudgetfor2°C.Green:removedfromthebudget.Blue:remainderofbudget.


Migrantesglobales,250millonesdeellos30emigrantesla5noamericanos,4%delapoblacióndelaregión

AMÉRICALATINAYELCARIBE:PORCENTAJESDEINMIGRANTESYEMIGRADOSSOBRELASPOBLACIONESNACIONALES,PORSUBREGIONES,ALREDEDORDE2010

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),Pizarro,Jorge(2014),TendenciasypatronesdelamigraciónlaOnoamericanaycaribeñahacia2010ydesaQosparaunaagendaregional.SeriePoblaciónyDesarrollo,No109.Enlinea:hmp://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/37218/1/S1420586_es.pdf


ChinaseconvierteenelsegundomayorinversorglobaldespuésdelosEstadosUnidosESTADOSUNIDOSYCHINA:PARTICIPACIÓNENLOSFLUJOSMUNDIALESDEENTRADAYSALIDA

DEINVERSIÓNEXTRANJERADIRECTA,2006-2016(Enporcentajes)

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedeConferenciadelasNacionesUnidassobreComercioyDesarrollo(UNCTAD),WorldInvestmentReport,2017:InvestmentandtheDigitalEconomy(UNCTAD/WIR/2017),Ginebra.

1,3%

12,6%


Evolucióndelcostomediodeunrobotsoldadorydelamanodeobramanufacturera

(Endólaresporhora)

$0

$2

$4

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$10

$12

2016 2021 2026 2031

Costodeunrobotsoldador

CostodelamanodeobraenmanufacturaenMéxico

CostodelamanodeobraenmanufacturaenBrasil

Larevolucióntecnológica,especialmenteladigitalañadeincer5dumbre


Lagrandisrupción:lastecnologíasexponenciales

•  Delaeraanalógicaaladigital:computoenlanube,internetdelascosas,laanalí[cadegrandesdatosylainteligenciaar[ficial

•  Representanlallegadadeunnuevomodelo:porsuvelocidad,porsualcance,alimpactartodoslossectoreseindustrias,yporsuprofundidad,altransformarsistemascompletosdeproducción,ges[ónygobernanza


Elnuevomapadeconcentraciónempresarial

Valordemercadodelasmayoresempresasmundiales,2006-2017(milesdemillonesdedólares)


LapropuestadelaCEPAL:igualdadcomohorizonte,cambio

estructuralprogresivocomocaminoylapolí5cacomo

instrumento


Eldesa+odesostenereldesarrolloconigualdad:tresproblemasestructurales

HeterogeneidadEstructural

VulnerabilidadexternaDebilidaddelEstado

DESARROLLOSOSTENIBLE


Igualdadconenfoquedederechos•  Lahoradelaigualdad(Brasilia,2010):igualdady

dinamismoeconómiconoestánreñidosentresí,setratadeigualarparacrecerycrecerparaigualar

•  Cambioestructuralparalaigualdad(SanSalvador,2012):empleomásproducOvoyconderechos,llavemaestradelaigualdad

•  Pactosparalaigualdad(Lima,2014):unanuevaecuaciónEstado-mercado-sociedadconacuerdospolíLcosdemedianoplazo

•  Horizontes2030(CiudaddeMéxico,2016):Igualdadenelcentrodeldesarrollosostenible:cambioestructuralprogresivoconelbigpushambiental


Ejesestructurantes

• Nivelsocioeconómico• Género• Razayetnia(indígenasyafrodescendientes)

• Edad(ciclodevida)•  Territorio

Ámbitosdederechosenqueinciden

•  Ingreso• Trabajoyempleo•  Protecciónsocialycuidados

•  Educación•  Saludynutrición•  Serviciosbásicos•  Par5cipaciónytomadedecisiones

Matrizdeladesigualdadsocial

• Matrizproduc5va(heterogeneidadestructural)yculturadeprivilegios

• Conceptodeigualdad:•  Igualdaddemedios(ingresosyrecursosproduc[vos)

•  Igualdaddederechos•  Igualdaddecapacidades•  Autonomíayreconocimientorecíprocos

TrilogíadelaIgualdadyHorizontes2030

Lamatrizdeladesigualdadsocial:unmodeloparaavanzarenlaimplementaciondelaagenda2030


CómoenfrentalaregiónladesigualdadLaregiónserezaga§  Crecemenosquelasregionesmásdinámicasdelmundo§  Desaceleracióndelcomercio§  Pocainversiónqsica,encapitalhumanoeI+D§  Nosereducelavulnerabilidadexterna

Persistenciadelosdesequilibriosestructurales§  Estructuraproduc[vapocodiversificada§  Rezagoenelesfuerzoydesempeñodelainnovación§  Reducciondepobrezaseestancaypersisteconcentracióndelingreso

ylariqueza§  MayorVulnerabilidadalcambioclimá[coCooperacionmul5lateralesurgenteparalaregion:§  Gobernanzaparacrearbienespúblicosglobales§  Fortalecerlaacciónylosacuerdosregionales§  Acordarunaagendaregionaldecooperacionenelmarcodela

Agenda2030


Lapersistentebrechadeproduc5vidadponeenpeligroloslogrossocialesenellargoplazo

AMÉRICALATINAYELCARIBEYUNIÓNEUROPEA:PRODUCTIVIDADRELATIVARESPECTODELOSESTADOSUNIDOS,1991-2014

(Enporcentajes)

Fuente:CEPAL,LaUniónEuropeayAméricaLaOnayelCaribeantelanuevacoyunturaeconómicaysocial,2015.


INVERSIÓNENINVESTIGACIÓNYDESARROLLO(I+D),ALREDEDORDE2013YDE2004(EnporcentajesdelPIB)

Fuente:CEPAL,Ciencia,tecnologíaeinnovaciónenlaeconomíadigitalLasituacióndeAméricaLaOnayelCaribe,LC/G.2685(CCITIC.2/3)),San[ago,Sep[embrede2016.

Lainversióneninves5gaciónydesarrollo(I+D)delaregiónesbaja


PARTICIPACIÓNENLASSOLICITUDESMUNDIALESDEPATENTES,RESIDENTESYNORESIDENTES,1990Y2015

Fuente:CEPAL,sobrelabasedelainformaciónestadís[cadelaOrganizaciónMundialdelaPropiedadIntelectual(OMPI).

Brechasdedesempeño(patentes)comoresultadodelesfuerzoenI+D


Estadodeladesigualdad•  Sefrenalareduccióndeladesigualdaddeingresosmonetariosperoaúnelevadaenladistribuciónpersonaldelingresoylariqueza

•  Perolaretribuciónalosfactoresdelaproducciónsedistribuyeenformamuyheterogéneaentreloshogares

•  Enelaccesoalaeducación,alasaludylaprotecciónsocial

•  Brechasenlainnovacióntecnológicayproduc[vidad


Laculturadelprivilegio•  Naturalizaladiferenciacomodesigualdadylarelaciónentreellugarqueseocupaenlaescalasocialyelmayoromenoraccesoaeducación,salud,trabajo,seguridadyhabitabilidad

•  Serelacionaconlaheterogeneidadestructuraldelossistemasproduc[voscomounafábricasocialquereproducelasbrechaseneducación,conocimiento,progresotécnicoeingresosytrayectoriaslaboralesasistemasdeprotecciónsocial.


Laculturadelprivilegioresulta•  Enprofundasdesigualdadesdeingresosmonetariosyaltaconcentracióndelariqueza

•  Inequidadestributariastalescomoexenciones,evasiónybajoimpuestoalarenta.

•  Enrigidecesparalamovilidadsocialintergeneracional

•  Ensegregaciónterritorialrespectoainfraestructura,serviciosyenlasciudades


Estadoqueavalalaculturadelprivilegio

RELACIÓNDEINGRESOSTRIBUTARIOSYELPIB,2015(IngresostributariostotalescomoporcentajedelPIB)

Fuente:OCDE/CEPAL/CIAT/BID(2017),EstadísOcastributariasenAméricaLaOnayelCaribe2017,OECDPublishing,Paris.[Enlínea:hmp://dx.doi.org/10.1787/rev_lat_car-2017-en-fr]

AMÉRICALATINA:RECAUDACIÓNTRIBUTARIAYEVASIÓNESTIMADA,2015

(EnporcentajesdelPIByenmillonesdedólares)


Lacapacidaddelasins5tucionesdecorregirexpostlasdinámicasdesigualadorasdelmercadosonlimitadas

AMÉRICALATINAYPAÍSESDELAOCDE:ÍNDICEDEGINIANTESYDESPUÉSDEIMPUESTOSYTRANSFERENCIAS

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),apar[rdelabasededatosdegastosocialdelaOCDEyN.Lus[gyotros(2013).

50.7

47.1

-6.1

-37.6

-60.0 -40.0 -20.0 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0

AL-16Brasil

RepublicaDominicanaHonduras

ChilePanamá

Argen[naColombiaCostaRicaParaguayMéxico

PerúEcuador

NicaraguaUruguay

ElSalvadorVenezuela(Bol.Rep.de)

OCDE-25Irlanda

PortugalReinoUnido

GreciaEstadosUnidos

ItaliaAlemaniaFranciaAustriaEspaña

LuxemburgoBélgicaEstonia

FinlandiaPolonia

AustraliaEslovenia

RepúblicaChecaCanadáSuecia

RepúblicaEslovacaPaísesBajos

NoruegaDinamarca

Islandia

Variaciónporcentual Despuésdeimpuestosytransferencias Antesdeimpuestosytransferencias


Lospaísesdelaregiónentreaquellosconmayorapropiacióndelingresoporpartedelasélites

PAÍSESSELECCIONADOS:PARTICIPACIÓNENELINGRESODEL1%MÁSRICO,ALREDEDORDE2014Porcentajes

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedeTheWorldTopIncomesDatabase.ParaChilelosdatosfuerontomadosdeltrabajodeFairfieldyJorrat(2014),paraEcuadordeRossignoloyotros(2016),paraMéxicodeCampos,ChávezyEsquivel(2016)yparaBrasildeMorgan(2017).

0

5

10

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20

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30Ch

ina

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France

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Canada

Korea

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Singapore

Germ

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Uruguay

Ecuado

rSouthAfrica

Argen[

na

UnitedStates

Colombia

Chile

México

Brasil


Ladesigualdadesineficienteeinsostenible

•  Ladesigualdaddelingresorestringelareduccióndelapobreza

•  Conspiracontraeldesarrollo•  Elcostodelasbrechasenlaeducaciónylasalud

•  Ladesigualdaddelingresoimpidelamovilidadintergeneracionalasicomoétnicayracial


Manteneraltosnivelesdedesigualdadimplicaresignarseamayorestasasdepobreza

AMÉRICALATINA(16PAÍSES):TASASDEPOBREZAEFECTIVASYTASADEPOBREZASIMULADASINOHUBIERAEXISTIDOCAMBIODISTRIBUTIVO,2002-2016

(Enporcentajes)

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedetabulacionesdelasencuestasdehogaresdelosrespec[vospaíses.


45.9

34.1

29.3 28.5 29.8 30.7 30.7

12.49.6 8.4 8.2 9.0 10.0 10.2

0

10

20

30

40

50

2002 2008 2012 2014 2015 2016 2017b/

Pobreza Pobrezaextrema

Posibilidadderetrocesosenlareduccióndelapobrezayextremapobrezadespuésdemásdeunadécadade

reducciónenlamayoríadelospaísesAMÉRICALATINA:TASADEPOBREZAYPOBREZAEXTREMA,2002-2017a/

(Porcentajes)

Fuente:CEPAL,sobrelabasedelBancodeDatosdeEncuestasdeHogares(BADEHOG)a/Es[macióncorrespondea18paísesdeAméricaLa[nayelCaribe.b/Datosde2017correspondenaunaproyección.


Costodeladesigualdadenaccesoycalidaddesaludsobrelaproduc5vidad


CONTRIBUCIÓNDELCAMBIOANUALENLAESPERANZADEVIDAALINGRESOTOTALPORREGIÓN,1990-2000Y2000-2011

(Enporcentajes)

1.1

1.0

1.2

1.5

1.1

1.1

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 1.4 1.6

AméricaLatinayelCaribe

Paísesdealtosingresos

Mundo

1990-2000 2000-2011


Unaproporciónmuysignifica5vadelapoblaciónmayora18añosnolograaúnunniveleduca5vo

equivalentealprimerciclodesecundariacompletoAMÉRICALATINA(17PAÍSES):CONCLUSIÓNDELPRIMERCICLODEEDUCACIÓNSECUNDARIA,MAYORESDE18

AÑOS,SEGÚNQUINTILDEINGRESO,ALREDEDORDE2016(Enporcentajes)



Lainsuficienciaenlaacumulacióneduca5vadelapoblaciónac5vaesunarestricciónimportanteen

términosdecapacidadesyproduc5vidad


INCREMENTODELINGRESODELOSHOGARESSILAPOBLACIÓNALCANZARAENSEÑANZAMEDIACOMPLETA(PRIMERCICLO).CIRCA2016

(Enporcentajes)


Pérdidadeingresosoproduc5vidadenelpresenteporlainformalidadlaboral

AMÉRICALATINA(11PAÍSES):PÉRDIDASALARIALDEBIDOALAINFORMALIDAD,ALREDEDORDE2008Y2016(EnporcentajesdelPIB)



Expansióndelossistemasdeprotecciónnocontribu5vacomocostodelainformalidadlaboral

AMÉRICALATINAYELCARIBE(15PAÍSES):COBERTURAYGASTODELASPENSIONESNOCONTRIBUTIVAS,2015(Enporcentajes)

Fuente:CEPAL,sobrelaBasededatosdeprogramasdeprotecciónsocialnocontribu[vaenAméricaLa[nayelCaribe[enlínea]hmp://dds.cepal.org/bdpsnc/.


AMÉRICALATINA(PAÍSESSELECCIONADOS):INGRESOSLABORALESMENSUALESMEDIOSENTRELOSOCUPADOSDE15AÑOSDEEDADYMÁS,SEGÚNSEXO,CONDICIÓNÉTNICO/RACIALYAÑOSDEESCOLARIDAD,TOTALNACIONAL,ALREDEDORDE2015

(EndólaresPPAde2010)

9PAÍSESa/:SEGÚNORIGENÉTNICO(INDÍGENAONOINDÍGENA)

4PAÍSESb/:SEGÚNORIGENRACIAL(AFRODESCENDIENTEONOAFORESCENDIENTE)

Fuente:ComisiónEconómicaparaAméricaLa[nayelCaribe(CEPAL),sobrelabasedeBancodeDatosdeEncuestasdeHogares(BADEHOG).a/IncluyealEstadoPlurinacionaldeBolivia(2015),Brasil(2015),Chile(2015),Ecuador(2016),Guatemala(2014),México(2016),Nicaragua(2014),Perú(2016)yUruguay(2016).b/IncluyeaBrasil(2015),Ecuador(2016),Perú(2016)yUruguay(2016).c/Excluyepoblaciónafrodescendiente.d/Excluyepoblaciónindígena.

Desigualdadesdeingresoslaboralesdeindígenasyafrodescendientesamayoresañosdeescolaridadsonelreflejode

laculturadelprivilegioenAméricaLa5na


Maternidadadolescente:factorclavedelatransmisiónintergeneracionaldelapobreza

Fuente:CEPAL,enbaseaEncuestasdeDemograqaySalud(DHS)paralospaísesyañosindicados.

AMÉRICALATINA(7PAÍSES):AÑOSPROMEDIODEESTUDIOPARAMUJERESDE25A35AÑOS,SEGÚNCONDICIÓNDEMADREADOLESCENTEONO,2008/2015

6.17.1

8.7

3.4

5.4

3.5

7.2

9.1

10.5

12.0

6.5

8.1

6.5

10.9

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

Bolivia(Est.Plurde),2008

Colombia,2010

RepúblicaDominicana,

2013

Haití,2012 Honduras,2011-2012

Guatemala,2014-2015

Perú,2012

Fuemadreadolescente Nofuemadreadolescente


Loscamposdelaculturadelprivilegio•  Lasegregaciónterritorial

•  Lasegmentaciónenlaeducaciónyaccesoalasalud

•  Elaccesodesigualalajus[ciayredesdeinfluencia

•  Importanciadelderechoaladiferencia•  Fiscalidadparalaigualdad•  Readecuarlaeducaciónalnuevocontextotecnológico

•  Accesouniversalasistemasdeprotecciónsocialyelcuidado


LaAgenda2030requieredeunmul5laterismoquefuncione

  Gobernanzaglobalparacrearbienespúblicosglobales(paz,seguridadclimá5ca,estabilidadfinanciera)

  Inversionesenenergíadurantelatransiciónhaciaunmodelodeproducciónbajoencarbono

  Reducciónderiesgosfinancieros,incluidoslosriesgosclimá5cos

  Polí5casfiscalescontralaevasióndeimpuestosyflujosilícitos

  Innovaciónycambiotecnológicoparaelgranimpulsoambiental


RumboaAgenda2030sinquenadiesequedeatrás

§  Erradicarlapobreza,elhambre,lamalnutrición§  Cerrarlasdesigualdadesentrecruzadas(socioeconómicas,

degénero,étnico-raciales,territoriales,poredad)§  Universalizarlasaludylaeducación§  Lograrlaigualdaddegéneroylaautonomíadelasmujeres§  Garan[zarelempleoproduc5voydecalidadyeltrabajo

decente§  Construirsistemasuniversalesdeprotecciónsocial§  Promoverinversiónpúblicayejecucióndelgastosocial§  Consolidarunains5tucionalidadsocialquepermitaar[cular

polí[cassocialesyeconomicasparalograrlaplenadobleinclusionsocialylaboral

§  Transitardeunaculturadelprivilegioaunaculturadelaigualdad

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