Avances en la implementación del modelo autonómico boliviano
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AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO AUTONÓMICO BOLIVIANO a. Redistribución de las estructuras del poder político b. Promover y profundizar la participación del pueblo boliviano c. Desarrollar el Estado Plurinacional d. Implementar y desarrollar la facultad legislativa
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GONZALO VARGAS VICEMINISTRO DE AUTONOMIAS - BOLIVIA
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AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO AUTONÓMICO BOLIVIANO
a. Redistribución de las estructuras del poder político
b. Promover y profundizar la participación del pueblo boliviano
c. Desarrollar el Estado Plurinacionald. Implementar y desarrollar la
facultad legislativa
EL DESARROLLO DE LOS ESTATUTOS AUTONÓMICOS DEPARTAMENTALES:
Departamento Avance de los estatutosChuquisaca Se encuentra en el Pleno de la Asamblea de Chuquisaca. Su
tratamiento será realizado a partir del 16 de septiembre.
La Paz Estatuto Departamental aprobado en Grande y Detalle por el Pleno de la Asamblea Departamental. Esperan admisión
Cochabamba Se ha aprobado en grande el 10 de septiembre.
Oruro Se está realizando el proceso de socialización en el área urbana que se espera su conclusión en el mes de noviembre de 2013.
Potosí El pleno ha recibido de la Comisión de Autonomías el borrador de estatuto para su tratamiento en grande y en detalle que se realizará entre el 16 al 20 de septiembre.
Tarija Se tienen 89 artículos aprobados en detalle. (No definido)
Santa Cruz La Comisión Especial de Adecuación Estatutaria tiene un cronograma de socialización del Estatuto que se está realizando. (no definido)
Beni La Comisión de Autonomía presentó un informe por mayoría y otro por minoría que deben ser tratados por el pleno de la Asamblea. (no definido)
Pando El Tribunal Constitucional Plurinacional informó a la Asamblea Departamental que el fallo será emitido en las siguientes semanas.
Asamblea Regional del Chaco Tarijeño
El estatuto autonómico fue aprobado en fecha 29 de agosto de 2013. Se entrego al TCP el 10 de septiembre. (esperan admisión)
ESTADO DE SITUACIONAL CARTAS ORGANICAS JUNIO, 2013
A B C D E F G
TOTALE
S
En proceso de Construcio
n (B+C+D+E+F+G)
Porcentaje de avance Construcción
En etapa
de Consolidación (D+E+F+G
)
Porcentaje
de avanc
e Consolidaci
ón
COMs
Elaborad
as (E+F+G)
Porcentaje de COMs
Elaboradas
COMs Conluidas (F+G)
Porcentaje de COMs
Concluidas
No inicio el proceso
En proceso de
socializaci
ón
En etapa de preparaci
ón
En etapa de
elaboración
Con anteproyecto
aprobad
o por el
concejo 2/3
Enviado al
TCP -
Control Constitucional
BENI 5 0 2 3 0 3 6 19 14 74% 12 63% 9 47% 9 47%
COCHABAMBA 14 0 3 10 4 5 11 47 33 70% 30 64% 20 43% 16 34%
CHUQUISACA 0 0 2 5 4 5 10 26 26 100% 24 92% 19 73% 15 58%
LA PAZ 17 21 15 19 3 5 5 85 68 80% 32 38% 13 15% 10 12%
ORURO 7 3 2 3 0 10 6 31 24 77% 19 61% 16 52% 16 52%
PANDO 5 1 1 2 1 5 0 15 10 67% 8 53% 6 40% 5 33%
POTOSI 13 6 1 7 6 2 4 39 26 67% 19 49% 12 31% 6 15%
SANTA CRUZ 4 13 22 4 1 5 6 55 51 93% 16 29% 12 22% 11 20%
TARIJA 2 1 1 0 2 1 4 11 9 82% 7 64% 7 64% 5 45%
TOTAL 67 45 49 53 21 41 52 328 261 80% 167 51% 114 35% 93 28%
El desarrollo de las Cartas Orgánicas Municipales:
DETALLE DE MUNICIPIOS QUE ENVIARON SU COM AL TCP
LA PAZ ORURO POTOSI CHUQUIS
COCHAB TARIJA STA CRUZ
BENI PANDO
Alto Beni
Curahuara d Carangas
San Pedro de Quemes
Villa Abecia
Sicaya Uriondo Camiri San Andrés
Quime Huanuni Villazón San Lucas
Totora El Puente Stgo Moro Moro
San Javier
Sorata Santiago de Huari
Caripuyu Villa Charcas
Cocapata Yunchara Cuatro Cañadas
Santa Ana de Yacuma
Ayata La Rivera Ravelo Villa Vaca Guzmán
Tacopaya Padcaya San Matías
Báures
Batallas Soracachi
Carreras Morochata
Cuevo Rurrena-baque
Huacha-calla
Poroma Puerto Villarroel
Mayrana Magdalena
Villa Serrano
Chimoré
Yamparáes
Villa Tunari
Zudañez Arbieto
Culpina Anzaldo
Tapacari
5 6 4 10 11 4 6 6 0 52
EL DESARROLLO DE LAS AUTONÓMICOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS (AIOC)
Nº Nombre del Municipio
Departamento
Si % No% Env. TCP Magistr. Relt
Observaciones
Fecha ingreso
Fecha ingreso
1 Uru Chipaya Oruro 91.1 8.0 23/11/2012
17/04/2013
URU CHIPAYA
2 San Pedro de Totora
Oruro 74.5 25.5 27/08/2012
30/01/2013
JACH’A KARANGAS
3 Pampa Aullagas Oruro 83.6 16.3 31/10/2012
08/02/2013
JATUN KILLACAS
4 Charagua Santa Cruz 55.7 44.3 31/10/2012
14/03/2013
GUARANI
5 Mojocoya Chuquisaca
88.3 11.7 12/10/2012
O8/02/2013
MOJOCOYA-QUECUA
6 Tarabuco Chuquisaca
90.8 9.2 YAMPARA-QUECHUA
7 Huacaya Chuquisaca
53.7 46.3 GUARANI
8 Charazani La Paz 86.6 13.4 KALLAWAYA
9 Jesús de Machaca La Paz 56.9 43.1 URUS DE IROITO-AYMARAS.
10 Salinas de Garci Mendoza
Oruro 75.0 25.0 JATUN KILLKA ASANAQUIS
11 Chayanta Potosí 59.9 44.1 CHARKA QARA QARA
12 Curahura de Carangas
Orueo NO AYMARA
POSIBLES NUEVOS ACCESOS A LA AIOC VÍA TIOC
Nº
Nombre de la NyPIOC solicitante de TIOC
Estado de situación
1 Pueblo Indígena Originario Campesino de Raqaypampa
Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
2 Pueblo Indígena Chiquitano de Monte Verde Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
3 Organización Originaria Indígena de Marka Camata
Se ha emitido certificado de Territorio Ancestral.
4 Consejo Indígena Yuracare (CONIYURA) Está en proceso de elaboración de informe de revisión de documentación.
5 Pueblo Chiquitano de Lomerío Está en proceso de elaboración de informe de revisión de documentación.
6 Pueblo Indígena Chiquitano de San Miguel de Velasco
Es la única solicitud vía municipio. Se encuentra en proceso de evaluación.
¿CÓMO SE GARANTIZA EL AUTOGOBIERNO INDÍGENA EN EL MARCO DE LAS AUTONOMÍAS VÍA CONVERSIÓN DE LOS MUNICIPIOS Y TIOC? Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
Artículo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
La segunda herramienta es la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y el Debate Constituyente en Bolivia.
MODELO REPUBLICANO MODELO COMUNITARIO
Drchos individuale
s
La propiedad privada
Reciprocidad Redistribución
Intercambio
Acumulación
Poder y Prestigio
Servicioso dones
Poder y Prestigio
Constitucionalismo moderno Democracia representativa
Democracia comunitaria
Constitucionalismo plurinacional
EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN:El Autogobierno y la Autonomía El ejercicio de su autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales Establecer sus estructuras organizativas, Fortalecer, desarrollar y mantener sus sistemas jurídicos, normas y
procedimientos propios, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos.
Autonomía Establecer nuevas instituciones (sincretismo institucional), en el marco
del Estado Plurinacional para participar del mismo. Disponer de los medios para financiar sus funciones autónomas Determinar responsabilidades de sus miembros. Ejercitar sus competencias conferidas por la Constitución política
Recursos Naturales Planeación, Economía y Gestión Servicios Públicos Seguridad y orden público Administración de Justicia Educación, Salud, Cultura, Comunicación,
CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO
El libre consentimiento fundamentado tiene una relación directa con los derechos territoriales, sociales y culturales
Es un derecho humano vital, preexistente antes de la adopción de cualquier normatividad o medida que les pueda afectar.
Promueve la participación plena y efectiva y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas.
Participación en la toma de decisiones del Estado
El Estado Plurinacional incorpora la participación de las naciones y pueblos indígena originarios campesinos, en todos los órganos e instancias de gobierno.
Establece mecanismos de democracia comunitaria; a través de ellos, pueden designarse o nominarse representantes por normas y procedimientos propios.
La Asamblea Plurinacional está compuesta por representantes de NyPIOC, similar situación debe ocurrir en los órganos deliberativos de los gobiernos subnacionales.
A LA TIERRA, TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES
El derecho de las NyPIOC, a mantener y fortalecer su propia relación espiritual y material con las tierras, territorios, aguas
Al acceso, uso, tenencia, seguridad jurídica sobre su tierra
Al acceso y uso a los recursos naturales existentes en sus territorios
Al control y la gestión territorial A los derechos y deberes ambientales A la consulta para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales Al resarcimiento adecuado en caso de daños que afecten
negativamente a los pueblos y comunidades.
1. DESAFÍOS PARA DINAMIZAR EL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENAS
Comprender que el desarrollo del modelo autonómico es gradual y significa, a su vez, un proceso de aprendizaje y de construcción de cultura autonómica. El régimen autonómico establecido en la
Constitución implica su desarrollo de dos ámbitos o espacios institucionales.
Uno se desarrolla en el nivel central y las entidades subnacionales, que son parte de la organización republicana,
El otro expresa las formas de organización comunitaria con las autonomías indígena originario campesinas.
2. Generar una adecuada relación entre el constitucionalismo moderno, que se expresa en el modelo republicano que adoptó Bolivia desde su primera Constitución y que hoy cede paso al emergente constitucionalismo plurinacional.
3. La construcción de una nueva territorialidad. La visión que emergía desde la institucionalidad estatal al abrigo del constitucionalismo moderno definía al territorio como el espacio geográfico, político-administrativo, dividido en departamentos, provincias, municipios y cantones, todas sometidas al gobierno central. La nueva Constitución Política del Estado nos plantea
este otro desafío, la construcción de una nueva territorialidad.
4. Superar las miradas cortoplacistas para fortalecer y consolidar la democracia intercultural Comprender que en el Estado boliviano conviden dos
proyectos civilizatorios distintos, cado una con su propia forma de organización política.
5. El quinto desafío está relacionado con evitar que los derechos colectivos colisionen con los derechos individuales. En general, estos derechos corresponden a matrices
culturales diferentes: 6. El otro desafío es que el Estado plurinacional debe fortalecer el pluralismo jurídico. Respetando su coexistencia, convivencia e independencia de los diferentes sistemas jurídicos dentro del Estado plurinacional.
PROBLEMAS:
Fragmentación de gobiernos locales Peleas por límites territoriales Faccionalismos internos Corrupción Mirada desarrollista
La mirada cortoplacista Falta de visión estratégica
respecto al proceso de cambio
DESAFIOS EN LO INMEDIATO
1. En lo Social Profundizar los niveles de participación social, principalmente en las leyes,
ordenanzas, y decretos. Recuperar la vocación incluyente del proceso de cambio.
2. En lo Político Estamos en una revolución cultural y democrática y por tanto dos veces
lenta. Se trata de reconocer, analizar y corregir nuestros errores, y aprender de
ellos. Abrir espacios de reflexión en diferentes niveles: - gobierno - sociedad - Construir políticas públicas con visión estratégica y asumiendo el modelo
plurinacional. 3. En lo Filosófico Fortalecer los principios que orientan nuestro quehacer político y económico: - Los derechos de la Madre Tierra están por encima de los derechos
humanos. - El nuevo horizonte de nuestro pueblo es el Vivir Bien, y no el viejo
desarrollismo.
4. En lo ético Aplicar con mayor rigor las normar que vigilan y
sancionan la corrupción. La trasparencia de la gestión, tiene que ser
pública, permanente, en todos los ámbitos; y con información accesible para todos y todas.
5. En lo cultural. Trabajar el tema de la Descolonización y
Despatriarcalización en todos los aspectos Establecer criterios de interculturalidad, como
procesos de eliminación de los relaciones de dominación.
