Política Nacional de Protección al ConsumidorAvances en la implementación

Período: 2010-2013

San Salvador, 6 de diciembre de 2013

Contenido

1. Sistema Nacional de Protección al Consumidor:organización y funcionamiento.

2. Balance de la implementación de la Política Nacional deProtección al Consumidor. Período 2010-2013.

3. Principales resultados de la implementación de la PolíticaNacional de Protección al Consumidor Período 2010-2013.

El 18 de agosto de 2010, el Presidente de la República, Mauricio Funes, presentóla Política Nacional de Protección al Consumidor (PNPC) 2010-2020

Activación del Sistema Nacional de Protección al Consumidor (SNPC) conformado por 34 instituciones del Órgano Ejecutivo.

Lanzamiento de la Política Nacional de Protección al Consumidor

1. Sistema Nacional de Protección al Consumidor: organización y

funcionamiento.

Organización del Sistema Nacional de Protección al Consumidor

Ley de Protección al Consumidor (LPC), título V art. 151, Crea el SNPC:

Organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Protección al Consumidor

Consejo de Titulares: órgano de máxima decisión del

Sistema, formado por las y los ministros, viceministros,presidentes y directores de instituciones autónomas ydescentralizadas.

Comité Ejecutivo: conformado por un representante de alto

nivel nombrado por los titulares de los ministerios,viceministerios, instituciones autónomas y descentralizadas.

Comités de Coordinación Sectorial: conformado por

delegados técnicos de las instituciones miembros del sistema.

9 Comités de Coordinación Sectorial

Avance General de la implementación de la Política Nacional de Protección al

ConsumidorPeríodo 2010-2013.

Avance General de la Implementación de la Política Nacional de Protección al Consumidor

Avances por ejes estratégicos de la Política Nacional de Protección al Consumidor 2010-2020

Ejes /Acciones del Plan de Implementación de

la Política nacional de Protección al Consumidor

Acciones 2010-2014

Finalizadas En procesoProgramadas

2014Total

1. Protección de la salud y de la seguridad en el

consumo.14 5 5 21

2. Protección de los intereses económicos 15 9 7 29

3. Difusión y acceso a la información 6 5 2 14

4. Promoción de la educación formal e informal 10 - 1 13

5. Fomento de la participación organizada de

las y los consumidores7 2 1 10

6. Promoción de la adopción de patrones de

consumo sostenible6 7 1 16

Total de Acciones58

(56.31%)

28

(27.19%)

17

(16.50%)

103

100%

3. Principales Resultados por ejes estratégicosPeríodo 2010-2013.

Vigilancia coordinada del cumplimiento de las normativas técnicas

•“Capacitación de RTCA 67.01.07:10 Etiquetado General de Alimentos PreviamenteEnvasados (Preenvasados)”. 31/enero/2013.

•“Capacitación de RTCA 67.01.60:10 Etiquetado Nutricional de Productos AlimenticiosPreenvasados para Consumo Humano para la Población a partir de 3 años de edad”.30/abril/2013.

•“Capacitación de RTCA 67.01.33:06 Industria de Alimentos y Bebidas Procesadas. BuenasPrácticas de Manufactura”. 05/junio/2013.

•“Capacitación Implementación de Requisitos RTCA Buenas Prácticas de Manufactura de laIndustria Farmacéutica”. 05/julio/2013.

•“Evento de Divulgación Codex Alimentarius: Principios Generales de Higiene de losAlimentos y Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (APPCC): Directricespara su Aplicación”. 25/julio/2013.

1. Protección de la Salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios

Vigilancia integral de la calidad e inocuidad enalimentos y bebidas

Planes de inspección en los sectores de:1.embutidos,2.bebidas de refrescos no carbonatados,3.Hamburguesas4.Lácteos a granel;5.Plantas de lácteos artesanales e industriales, encoordinación con el MINSAL Y MAG

1. Protección de la Salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios

202 Estudios realizados: 47 de Inocuidad y Calidad, 116 de contenido neto y 39 de etiquetad. 1,446 marcas verificadas y 3,235 productos alimenticios analizados .

1. Protección de la Salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios

Vigilancia integral de la calidad e inocuidad en alimentos y bebidas

Comparativo planes de inspección alimentos y medicamentos 2009-octubre 2013.

Prevención el consumo de bienes y serviciosPropuesta de Sistema de Alerta Temprana sobre seguridad en el consumo de bienes yservicios. Alimentos, Medicamentos y otros productos. Coordinación MINSAL, MAG,MH – Aduanas (OSARTEC); Oficina Salvadoreña de Acreditación (OSA).

15 Alertas emitidas en el período

1. Protección de la Salud y la seguridaden el consumo de bienes y servicios

Capacidad instalada para la Vigilancia integral de la calidad e inocuidad en alimentos y bebidas

1. Diagnóstico de la red de laboratorios nacionales (públicos y privados) existentes en el país. 13 laboratorios con acreditación vigente para realizar análisis de inocuidad y calidad de alimentos, bebidas y agua. 5 laboratorios son públicos y 8 privados. 96 ensayos acreditados: FUSADES 36, Lab. Especializados de Control de

Calidad 24, Laboratorio de calidad de alimentos y aguas MINSAL 22 ensayos.

2. Diagnóstico de laboratorios nacionales en sector medicamentos. 2 con ensayos microbiológicos, 3 fisicoquímicos, 6 realizan dos tipos de ensayos a medicamentos. 5 laboratorios tienen acreditación ante la OSA.

Códigos de buenas prácticas en el ámbito empresarial, cartas de derechos de las ylos usuarios en el caso de servicios públicos

1. Protección de la Salud y la seguridad en el consumo de bienes y servicios

ANDA

BANDESAL

BFA

BCR

CNR

CIM

CNE

CNC

CSSP

DC

FONAVIPO

FSV

FOSALUD

ISDEMU

ISSS

MAG

MINED

MIGOB

MH

MARN

MITUR

OSN

OSARTEC

OSA

SC

SSF

SIGET

VRREESE

VRREECD

VMT

4 instituciones en proceso de formulación de sus nuevas Cartas de Derechos:Viceministerio de Vivienda y Desarrollo UrbanoMinisterio de Economía a través de la Dirección de Hidrocarburos y MinasDirección Nacional de MedicamentosBanco Hipotecario

69 Consulados con nuevas cartas de derechos

Fortalecimiento de marco legal de protección aconsumidores

Aprobación de las reformas a la Ley de Protección alConsumidor, por la Asamblea Legislativa.

Ley de Medicamentos

Ley de Regulación de los Servicios de Información sobre elHistorial Crediticio de las Personas;

Ley del Sistema de Tarjetas de Crédito;

Ley Contra la Usura;

Ley Especial de Lotificaciones y Parcelaciones para UsoHabitacional.

2. Protección de los intereses económicos de las y los consumidores

2. Protección de los intereses económicos de las y los consumidores

Vigilancia de precios de los medicamentos

Ahorro de US $31, 142,253 millones de la poblaciónconsumidora en los primeros 6 meses de vigencia de losnuevos precios de los medicamentos. Verificación conjunta deprecios máximos de venta al público de más de 6,000medicamentos en farmacias y botiquines de hospitalesprivados.

Para ello, la Dirección Nacional de Medicamentos y Defensoría

del Consumidor, han realizado 1,649 inspecciones,

obteniendo un 99% de cumplimiento de precios verificadosy de la ley.

simplificación de los mecanismos de atención a las y los usuarios en las instituciones públicas de créditos 1. Banco de Fomento Agropecuario, 2. BANDESAL, 3. Banco Hipotecario, 4. Fondo Social para la Vivienda, entre otros, mecanismos más expeditos que facilitan el acceso al crédito de parte de sus usuarios.

Código de Buenas Prácticas de Proveedores deServicios Financieros

Elaboración, validación, divulgación y puesta enmarcha del Código de Buenas Prácticas deProveedores de Servicios Financieros, que introduceacciones y medidas destinadas a la autorregulación, asícomo fomentar la atención responsable, diligente yrespetuosa con las y los clientes usuarios de losservicios y productos;

Suscripción de la Carta de Entendimiento parapromover la adhesión voluntaria del Código de BuenasPrácticas de Proveedores de Servicios Financieros, conel Sistema Cooperativo Financiero (FEDECACES).

Próximas adhesiones de parte de la banca pública.

2. Protección de los intereses económicos de las y los consumidores

Promoviendo la competencia y transparencia enproductos y servicios.

Superintendencia de Competencia realizó el taller sobretécnicas para la detección de acuerdos anticompetitivosentre oferentes en las licitaciones públicas, dirigido aUACI´s

Diplomado en Derecho de Competencia dirigido a 24fiscales de la FGR y 34 funcionarios del órgano judicialparticipantes a la Escuela de Capacitación Judicial delConsejo Nacional de la Judicatura.

Superintendencia de Competencia presentó a laAsamblea Legislativa una propuesta de reformas a la Leyde Competencia

2. Protección de los intereses económicos de las y los consumidores

Mayor control sobre cláusulas y prácticas abusivas: operativosconjuntos:

1.Ministerios de Hacienda, Policía Nacional Civil y Defensoría delConsumidor, para combatir abusos en el mercado y estabilizar los precios

del frijol. Se inspeccionaron 34 de las principales empresas importadorasy comercializadoras de fríjol.

2. Verificación conjunta con el Ministerio de Economía y Ministerio de

Hacienda para constatar el contenido neto de combustibles, precioofertado y facturado; así como el cumplimiento de obligaciones tributarias.

Realización de 2,131 inspecciones conjuntas con el Ministerio de Economía a distribuidores yestablecimientos minoristas, para la constatación de precios del gas licuado

2. Protección de los intereses económicos de las y los consumidores

el Ministerio de Salud y Defensoría del Consumidor realizaron inspecciones conjuntas para verificar las condiciones de las fuentes e instalaciones en que operan los "llenaderos" de agua; así como de las condiciones de los camiones cisternas ("pipas")

inspecciones conjuntas del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano y la Defensoría del Consumidor, en Villas de Terranova, municipio de Santa María, Usulután, que tuvo como resultado la obligación de la empresa Salazar Romero S.A. a responder a los consumidores ante la mala calidad de 22 viviendas.

3. Difusión de información útil para las y los consumidores

Transparentando precios, proporcionando información socialmente útil

Activación del Observatorio de Precios de medicamentos, www.medicamentos.gob.sv,

www.defensoria.gob.sv e infoutil.gobiernoabierto.gob.sv.

Difusión de sondeos de precios por el servicio de envío de remesas familiares desde Estados Unidos

a El Salvador, en alianza con el Banco Central de Reserva (BCR), Superintendencia Financiera y la

Defensoría del Consumidor. La información está disponible en www.defensoria.gob.sv en el enlace

ENVÍA CENTROAMÉRICA

Producción de materiales educativos

Generación de información socialmente útil yoportuna para proteger sus derechoseconómicos y facilitar a consumidoresmejores decisiones de compra desde unenfoque sectorial de consumo.

Se produjeron materiales educativos sobreahorro de agua potable y lectura demedidores, energía eléctrica, buen manejo delas tarjetas de crédito y adquisición de lotespara vivienda de acuerdo con la Ley Especialde Lotificaciones.

3. Difusión de información útil para las y los consumidores

Facilitando información para la solución de controversias y obtención decompensación

SIGET, DNM, ANDA y la Defensoría del Consumidor dan a conocer en formaconstante a la población, los mecanismos de denuncia y/o reclamación defácil acceso y agilidad para que la población consumidora pueda hacer usode éstos.

•Se han habilitado centros de llamadas de atención de consumidores 915para la ANDA,

•136 de la Dirección Nacional de Medicamentos.

•910 para la Defensoría del Consumidor

3. Difusión de información útil para lasy los consumidores

4. Impulsando la educación y capacitación de consumidores y proveedores

Diplomado en Derecho y Consumo Sostenible

En el marco del fortalecimiento de las asociaciones deconsumidores, la Defensoría realizó el primer Diplomadoen Consumo y Derecho Sostenible, con el cual sebeneficiaron 24 asociaciones de consumidores. Lainiciativa fue posible gracias al convenio tripartito con elPrograma Fortalecimiento de las Instituciones yCapacidades en Políticas de Competencias y Protección alConsumidor (COMPAL II) y la UniversidadCentroamericana “José Simeón Cañas” (UCA).

Diplomado de educación financiera

Realización del Diplomado de Educación Financiera,dirigido a las asociaciones de consumidores, auspiciadopor la Fundación Alemana para la CooperaciónInternacional, para fortalecer sus capacidades técnicas yfacilitar a la población, información relevante para latoma de decisiones responsables en materia deconsumo, promover y defender los derechos de laspersonas consumidoras

Capacitaciones a proveedores y operadores de justicia

Realización de 19 talleres de divulgación de normas técnicas vigentes y Ley de Protección alConsumidor, en el sector de alimentos, dirigidos a 582 proveedores de los sectores de: aceitesy grasas, bebidas no carbonatas sin alcohol, lácteos, cafetines escolares, restaurantes yhoteles, proveedores de alimentos preempacados y de sucedáneos de leche materna con elapoyo del programa PROCALIDAD en alianza con el Consejo Nacional de Calidad, Ministerio deSalud y Ministerio de Agricultura.

Diplomado en Derecho de Competencia

dirigido a funcionarios judiciales, entre magistrados de cámara, jueces civiles, mercantiles y colaboradores de sala de lo civil y contencioso-administrativo del Órgano Judicial, auspiciado por el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ), Superintendencia de Competencia y la Defensoría del Consumidor, a fin de procurar la protección y defensa de los derechos de las personas consumidoras.

4. Impulsando la educación y capacitación de consumidores y proveedores

Propuesta metodológica de educaciónen consumo y “Consumerismo juvenil”

En el marco del trabajo del comité sectorial deEducación se elaboró la propuestametodológica para orientar y apoyar laimplementación del eje transversal deeducación para el consumoen la curriculaeducativa.

Realización del proyecto “ConsumerismoJuvenil” en 12 institutos nacionales, con el finde crear cultura de consumo consciente y lacapacitación de 669 jóvenes que conformarongrupos en servicio social de los institutosnacionales de San Salvador, la Libertad, SantaAna y Sonsonate.

4. Impulsando la educación y capacitación de consumidores y proveedores

5. Fomento de la participación organizada de las y los consumidores en la defensa de sus intereses

Fortalecimiento de la participación ciudadana

Congreso Nacional de Consumidores y Consumidoras,para contribuir al espacio de diálogo, análisis ysocialización de las Reformas a la Ley de Protección alConsumidor.

Apoyo al trabajo de las asociaciones de

las y los consumidores

Diplomado en Derecho de Consumo

Fortalecimiento de las 16 Asociaciones acreditadas

11 asociaciones en proceso de legalización

formación de 5 nuevos Grupos Gestores de Ilobasco y Sensuntepeque en el

departamento de Cabañas, Municipio de San Miguel, San Alejo, en el

departamento de La Unión, Santa Cruz Michapa en el departamento de

Cuscatlán y otro en Santa Ana

6. Promoción de patrones de patrones de consumo sostenible

Apoyo a proyectos para el consumo sostenible

Financiación por US$10.4 millones de 67 proyectosempresariales de consumo sostenible a través del Banco deDesarrollo de El Salvador (BANDESAL).

Impulso del Programa Empresa Renovable con el que se

otorgaron 94 proyectos de producción y consumo debienes y servicios orientados al ahorro de energía yamigables al medio ambiente así como fomentar la eficiencia

energética alternativa por un monto de US$ 7.9 millones.

Promoviendo el consumo responsable de losrecursos hídricos en El Salvador

Presentación del anteproyecto de Ley General de Aguas,ante la Asamblea Legislativa por medio del Ministeriodel Medio Ambiente y Recursos Renovables, con el fin decontribuir a la gestión de agua y mayor institucionalidad queordene y articule los usos y aprovechamientos del recursohídrico

Proyecto Piloto de Eficiencia Energética

Activación del plan piloto de eficiencia energética en lasinstituciones públicas del SNPC para disminuir elconsumo y la facturación por el servicio de energía

Impulso de proyectos pilotos sobre consumo sostenibley eficiencia energética en tres localidades del municipiode Santa Ana, con la entrega de focos ahorradores adecenas de hogares y, otro de alumbrado público, en elmunicipio de Santiago Nonualco, auspiciados por elConsejo Nacional de Energía (CNE), el Ministerio deEconomía y la Defensoría del Consumidor.

Funcionarios del Consejo Nacional deEnergía anunciaron recientemente elPremio Nacional a la EficienciaEnergética, que reconocerá a las micro,pequeñas y medianas empresas,entidades públicas y ciudadanía queimpulsan iniciativas en eficienciaenergética en el país.

6. Promoción de patrones de patrones de consumo sostenible

La Política Nacional de Protección al Consumidor 2010-2020es el fruto de una apuesta estratégica del Gobierno delPresidente Funes, del compromiso de las instituciones queconforman el Sistema Nacional de Protección alConsumidor y de una serie de procesos consultivos condistintos sectores sociales, los cuales aportaron opiniones ypropuestas que sin lugar a dudas enriquecieron elcontenido de la Política.

La activación del SNPC por primera vez desde su creación en el 2005 es un hitoen el funcionamiento de las instituciones que conforman al organo ejecutivo, esposible identificar los siguientes logros de dicho proceso:

1.Desarrollo efectivo de políticas de Estado,

2.Mayor complementariedad y coherencia institucional al coordinar y organizarel trabajo en pro del bienestar del consumidor

3.Creación de una red más amplia de protección de los derechos de las personasconsumidoras.

7. Conclusiones

¡Muchas Gracias!