AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS
description
Transcript of AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS
AVANCES EN LA CALIDAD Y OPORTUNIDAD DE LA
INFORMACION SOBRE LAS FINANZAS PUBLICAS
Mario Marcel
Director de Presupuestos de Chile
Sesión Especial: Hacia las Mejores Prácticas en las Finanzas Públicas
ACHAFP-ILPES
Santiago, 29 de enero de 2004
ESTATICA COMPARADA
1989 Antecedentes del presupuesto: ninguno
(en algunos años ni siquiera exposición sobre el estado de la hacienda pública)
Orientación de política fiscal: discrecional
Programa financiero trianual: ley incumplida
Tramitación legislativa: Junta de Gobierno
Control de gestión: control estricto de gasto (insumos), evaluación ex ante de proyectos de inversión, reservada.
Límites a modificaciones presupuestarias: ninguno
Estadísticas fiscales: ultimo balance consolidado sector público: 1975
2003 Extensa presentación de antecedentes
del presupuesto, en exposición hacienda e informe de finanzas públicas
Orientación política fiscal: regla balance estructural
Programa financiero trianual: en IFP Tramitación legislativa: Congreso Evaluación de inversiones, indicadores
de desempeño, evaluaciones de programas, PMG, BGI, todos públicos
Limitación global de gastos y restricciones a triangulación de recursos
Estadísticas fiscales: ejecución mensual, estadísticas anuales desde 1987 para gobierno central, empresas, municipalidades, informes deuda pública
RENDICION DE CUENTAS
Institucionalidad presupuestaria ultrapresidencialista Situación poco sostenible en democracia, riesgo de volver a régimen
preexistente Opción del gobierno ha sido utilizar el Congreso como espacio de
rendición de cuentas:
– Limitaciones a discrecionalidad fiscal del ejecutivo
– Información estadística y de operaciones presupuestarias más sensibles
– Protocolos presupuestarios
– Funcionamiento permanente de comisión mixta de presupuestos
AVANCES Y RIESGOS EN TRABAJO CON EL CONGRESO
Avances: Fortalecimiento de la institucionalidad democrática Rendición de cuenta esencial para asegurar que régimen
jerarquizado genera buenos resultados fiscales Respaldo político para decisiones fiscales complejas Valoración de transparencia fiscalProblemas potenciales Diferencias entre CMP y resto del congreso Imposibilidad de sustraerse a dinámica política Límites a facultades parlamentarias
PROXIMOS PASOS
Implementación MEF-2001, dos etapas Publicación estadísticas 1987-2003 con nueva metodología, según
fase I MEF-2001 Revisión cuadro clasificación funcional del gasto Adecuación clasificador presupuestario para Ley de Presupuestos
2005 Avanzar en medición de costo de capital para completar Estado de
Operaciones del Gobierno Incorporación de restantes 140 servicios a SIGFE Informes de ejecución presupuesto 2004 con nueva metodología
estadísticas Rediseño informe trimestral
PROXIMOS PASOS
Protocolo presupuesto 2004: Respuesta a consultas presupuestarias: oficios enviados CEMP:
– Marzo: análisis de estudios sobre transparencia fiscal en Chile
– Mayo: Evaluación de la gestión de las instituciones públicas
– Junio: Informe de gestión financiera en 2003 y actualización de proyecciones para 2004
– Marzo-Septiembre: análisis de temas preseleccionados (evaluación DGAC, política habitacional, ENAMI y fomente pequeña y mediana minería, educación especial diferencial, programas reducción de la pobreza)