Avances al nivel internacional y regional

David FisherFICR

Grupo de Trabajo Conjunto del Consejo Permanente y la CEPCIDI Washington, 8 de diciembre de 2010

Derecho regional

Instituciones internacionales y regionales

Derecho sectorial

Acuerdos bilaterales

« Soft Law »

Ningún marco internacional

central

Derecho de la CR

Derechos humanos

Algunos tratados globales

Convención de Tampere (1998)

Convención de Chicago, Anexo 9 (2004)

Convención de Estambul (1990)

Convención sobre los privilegios e inmunidades de las NU (1946, 47)

Convención sobre el trafico marítimo (1965)

P.O. a la Convención sobre la seguridad del personal de las NU (2005)

Convención sobre la asistencia alimentaria (1999)

Comision de Derecho Internacional

• Proyecto sobre “la proteccion de las personas en situaciones de desastre”

• “Articulos borradores”

Ejemplos de “Soft Law/Ley Blanda”Resoluciones

AG de las NU Res. 64/176 (2009)46/182 (1991) y 57/150 (2002)

Manuales y DirectricesManual de INSARAG (2004)

Directrices de Oslo sobre el Uso de Recursos Militares y de Defensa Civil en la Atención a

Desastres (rev 2007)Manual del IASC sobre el sistema de los

“clusters” sectoriales (2006)Códigos e Estándares

Código de Conducto de la CR y de las ONGS (1994)

Estándares Mínimas del Proyecto Esfera (2000)

Principios de Buenos Donantes Humanitarios (2005)

• Acuerdos de sede• Estatutos del Movimiento

– Roles de los componentes– Principios fundamentales

• Principios y reglas de la CR/MLR en desastres– El mecanismo de asistencia mutua entre

componentes del Moviniento

Derecho de la CR/Media Luna Roja

Avances en Europa• Mecanismo de protección civil• Reglamentación sobre aduanas, impuestos

para asistencia humanitaria• Tratado de Lisboa

– Obligación de asistencia mutua

• Conclusiones del Consejo sobre “El apoyo del estado anfitrión”

• Directrices de OTAN• Tratado del “Cooperacion Economico del Mar

Negro”

Avances en Asia

• Acuerdo de la Asociación de las naciones de Asia del sud-este (ASEAN)– Incluye facilidades para proveedores de

ayuda– Incluye la Cruz Roja y ONGs

• Acuerdo (borrador) de SAARC sobre la gestión de catástrofes

• Acuerdos en Asia Central (y de la Organización de Cooperación de Shanghái)

Directrices sobre la facilitación y reglamentación nacionales de las operaciones internacionales de socorro en casos de desastre y asistencia

para la recuperación inicial

• Recomendaciones a los gobiernos sobre cómo preparar sus marcos legales

• Adaptadas por unanimidad por los miembros de las Convenciones de Ginebra

• Resoluciones de la A.G. alentando a los estados de usarlas

• Informes sobre el progreso previstos para la XXXI Conferencia en 2011

• Los proveedores de ayuda siempre:

– Cumplen con la legislación nacional e internacional– Coordinan con las autoridades nacionales– Cumplen con los principios humanitarios

• Humanidad, neutralidad e imparcialidad

• En la medida de lo posible, ellos:

– Cumplen los estándares de calidad intl. – Coordinan con otros actores– Involucran a los beneficiarios– Utilizan personal completamente entrenado – Fomentan capacidades locales– Garantizan transparencia

Los estándares de las Directrices IDRL

• Personal– Visas– Permisos de trabajo– Calificaciones profesionales– Libertad de movimiento

• Bienes y equipo– Trámites de aduanas y deberes– Alimentos, vehículos, telecom., y medicinas

• Transporte• Estatus legal nacional

– Poder de abrir cuentas bancarias, contratar, etc.• Impuestos• Seguridad• Horas extendidas• Costos

Facilidades legales propuestas por las Directrices

Las Directrices y los actores humanitarios: el vínculo recomendado

Actor humanitario solicita facilidades locales

Gobierno decide

Faciliades condicionadas a la adherencia a estándares mínimos de calidad

Obligación continua del receptor de cumplir los estándares

Gobierno monitorea avances

Ejemplos del uso de las Directrices

Nuevas leyes y reglamentación•Las Filipinas, Indonesia, Nueva Zelanda, Panamá, Noruega

Nuevas procedimientos•POEs de ASEAN•Manual de CAPRADE•Directrices de OTAN

Proyectos de asistencia tecnica

• En seguimiento: Alemania, Bulgaria, Camboya, Francia, Holanda, Indonesia, Laos, Reino Unido, Sierra Leona, Vietnam

• En curso: Colombia, Haití, Kazakstán, Nepal, Pakistán, Perú, Uganda, Vanuatu

• Empezando: Mozambique, Namibia, Tayikistán

• Pedido: Argentina, Cabo Verde, República Dominicana, El Salvador, Islas Cooks, Filipinas