Autocontrole in België: Een voorbeeld voor Europa ?
description
Transcript of Autocontrole in België: Een voorbeeld voor Europa ?
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 1
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Autocontrole in België: Een voorbeeld voor Europa ?
ir. Diricks Herman, directeur-generaal controlebeleid
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 2
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Autocontrolesysteem - definitie
• “Het geheel van maatregelen genomen door een bedrijf om te waarborgen dat haar installatie, productieproces en producten aan de [wettelijke] vastgelegde normen en voorschriften in [verband met voedselveiligheid ] voldoen.”
• Maatregel kan in deze context zeer ruim geïnterpreteerd worden
• het gebruiken van bepaalde middelen (grondstoffen, gebruikte materialen en installatie)
• het volgen van bepaalde voorschriften• de inzet van voldoend gekwalificeerd personeel• de implementatie van kwaliteitsborgingssystemen omvatten.
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 3
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Context voor het autocontrolemodel• onderdeel van een globaal beleid inzake
voedselveiligheid– Maakt van bij het eerste businessplan van het FAVV deel uit van
de strategie– Van inspectie naar audit
• rekening houdend met de filosofie van het witboek over voedselveiligheid en de EU wetgeving• Verantwoordelijkheid operator centraal• Gebaseerd op HACCP• Alle onderdelen vinden wettelijke basis in
verordeningen (178/2002,852/2004,882/2004) en KB 14 november 2003
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 4
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Elementen van het Belgische autocontrolemodel
• De implementatie van formele kwaliteitssystemen gericht op de voedselveiligheid bij de operatoren
• De mogelijkheid tot validatie door de overheid of door onafhankelijke derden (OCI) dmv audits
• Op basis van gidsen opgesteld door de sectoren goedgekeurd door de bevoegde overheid (FAVV)– Wetenschappelijk onderbouwd– Bijzondere bepalingen voor kleine bedrijven
• Meldingsplicht, Traceerbaarheid
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 5
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Autocontrolesystemen toepassing
met extern geborgd autocontrolesysteem (acs)
zonder externe borging met formeeluitgewerkt acs
zonder formeel uitgewerkt acs
Bedrijven
geaccrediteerde controle organismen
Externe audit/keuring/inspectie
informatie
Bevoegde overheid
audit
audit
inspectieinspectieinspectie
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 6
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Motivatoren validatie/certificatie
• Bonus in het kader van de financiering
• Vermindering van de frequentie inspectie door de overheid mogelijk op basis van een objectief berekeningsysteem waarin de aanwezigheid van een gevalideerd ACS zwaar doorweegt
• Voorwaarde voor export van bepaalde producten naar bepaalde landen (vlees/Russische federatie)
• Gebruik van een visueel teken
• Andere ?– Aanvaarding door afnemers ter vervanging van eigen
lastenboeken
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 7
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Gidsen en lastenboeken
• Complementariteit– Horizontale systemen (BRC ..)– Verticale lastenboeken (IKM ,IKKB…)
• Gecombineerde audits mogelijk• Integratie mogelijk• Modulariteit invoeren
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 8
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Voedselveiligheid & kwaliteit
Samenwerking, complementariteit & Integratie Andere beleids-niveau’s en FOD betrokken
Voedselveiligheid
Productkwaliteit
Productiemethode
AndereMilieu Oorsprong …
Wettelijk
Implementatie wettelijke vereisten(voorbeelden HACCP ….)
Boven wettelijkexportvereisten
Gids
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 9
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Stand van zaken
• Dekkingsgraad voedselketen (web) met gidsen : 93%(% operatoren die ACS kunnen afdekken met gids)– Ruim aantal OCI’s erkend voor de verschillende gidsen– Omslagpunt voor aantal sectoren bereikt (primaire sector)
• Bonus /Malus ingevoerd en in 2010 : 60% malus/50% bonus
• Van ontwerp naar onderhoud gidsen– Engagementen sectoren– Bijkomende referentiedocumenten : leidraad, FAQ
• Evolutie in aanpak
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 10
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
En Europa ?
• Gidsen• Mogelijkheid tot certificatie door onafhankelijke
derden• Bonus / Malus• Variërende Inspectiefrequenties• meldingsplicht
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 11
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
BE gidsen versus EU gidsenBE GIDSEN EU GIDSEN Nationale gidsen
Doel - hulpmiddel- delegatie mogelijk- gekoppeld aan financiering
- hulpmiddel- geen delegatie
mogelijk- niet gekoppeld aan
financieringProcedure - Validatie via
a) CelValgidsb) SciCom
- procedure beschreven - procedure wel beschreven
Aanpak - Vrijwillig- Als je beslist een gids te
volgen moet je hem in principe volledig volgen (uitz : primaire sector)
- Vrijwillig- Je kan enkel de
stukken gebruiken die je interesseren
Inhoudelijk 3 sleutel elementen- managementsysteem- goede hygiënepraktijken- HACCP
- veelal beperkt tot goede hygiënepratkijken
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 12
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Communautaire gidsen
• Community Guide for Good Hygiene Practices in pullet rearing and egg laying flocks
• Guide of Good Hygiene Practice for the Prevention and Control of Microbiological Infections focussed on Salmonella control of Chickens reared for meat,on farms, during catching, loading and transport and at slaughterhouses
• EU guide on natural casings• ...
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 13
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Nationale gidsen in de EU
• Opgenomen in een communautair register – meer dan 300 gidsen– 20 landen
• Primaire sector – ongeveer 30 – vaak specifiek – enkele algemene : BE, NL, Sl
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 14
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
En Europa – bis ?
• Mogelijkheid tot certificatie door onafhankelijke derden– Nl (voor bestaande certificatieschema’s)– Fr : ISO 22000
• Bonus / Malus– BE primeur
• Variërende Inspectiefrequenties– Nl, FR : niet algemeen of in proefprojecten
• Visueel teken– DK
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 15
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
(Voorzitterschap) 2010
• Ontwikkeling van een barometer voor de voedselveiligheid – eigen initiatief dossier van het wetenschappelijk comité– Kadert in doelstellingen BP
• Symposium over autocontrole en de toepassing ervan in de verschillende lidstaten– Meten van het effect van gevalideerde ACS– Barometer een geschikt instrument ?
• Benchmarking tussen lidstaten – Initiatief van verschillende agentschappen?
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 16
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Conclusies
• BE heeft een coherent en volledig uitgewerkt concept• Andere lidstaten passen delen van het concept toe• In combinatie met lastenboeken kunnen ook
kwaliteitsaspecten in het zelfde model beheerd worden
• Voorzitterschap 2010 gebruiken om model en voedselveiligheid van BE producten te promoten
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 17
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Bedankt voor jullie aandacht !
Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen 18
Co
dip
lan
/Ve
ga
pla
n s
em
ina
rie 0
4-1
2-0
9
Referenties• Autocontrole
– Website agentschap (www.favv.be)
– http://www.favv.be/autocontrole-nl/
• Wetgeving– België
• http://www.ejustice.just.fgov.be/cgi_wet/wet.pl• http://www.warenwetgeving.be/
– Europa :
• http://eur-lex.europa.eu/• Communautair register gidsen• http://ec.europa.eu/food/food/biosafety/hygienelegislation/register_national_guides_en.pdf