AULA_6_Oferta-Demanda e Política Do Governo
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OFERTA, DEMANDA E
POLÍTICAS DO
GOVERNO Professora Esmeralda Correa Macana – Faculdade de Economia - PUCRS
Objetivo: analisar os efeitos dos
diversos tipos de políticas
governamentais a partir das
ferramentas de oferta e demanda
Formas de Intervenção do
Governo
O Governo intervém de forma a corrigir as
falhas do mercado, para prover bens públicos
e pela necessidade de impor a lei e ordem
para a sociedade
1. Regulação: através do controle dos preços,
impondo Preços-Máximos (preço-teto) ou
Preços-Mínimos (preço-piso).
2. Impostos: Os impostos são utilizados para
adquirir as receitas do governo
Políticas que controlam os
preços Costumam ser quando os formuladores de políticas
acreditam que o preço de mercado de um bem e serviço é injusto para os compradores ou vendedores. Os preços mínimos como os preços máximos são uma tentativa de manter os preços em níveis que não o de equilíbrio.
Preço Máximo Teto legal máximo para o preço ao qual um bem ou
serviço pode ser vendido (tenta favorecer o comprador)
Preço Mínimo Piso legal mínimo para o preço ao qual um bem ou
serviço pode ser vendido (tenta favorecer o vendedor)
Políticas que controlam os
preços
Exemplos:
Leis de controle de aluguel determinam um preço máximo que os proprietários podem cobrar de seus inquilinos.
Leis de salário mínimo determinam o menor salário que as empresas podem pagar aos trabalhadores.
Fixação de preços mínimos na agricultura: visa dar garantia de renda aos agricultores
Preços máximos e resultados do
mercado
Quando o governo fixa um preço máximo,
aparecem duas possíveis consequências:
O preço máximo não é obrigatório se for fixado
acima do preço de equilíbrio. Não teria efeito
O preço máximo é obrigatório se for fixado
abaixo do preço de equilíbrio, provocando uma
escassez.
Preço máximo Obrigatório
Preço
Quantidades
0
Demanda
$3
Oferta
2 Preço Máximo
Preço de
Equilibrio
75
Quantidade Demandada Quantidade ofertada
125
Escassez
Os preços máximos tentam beneficial os
compradores
Efeitos do Preço máximo
Obrigatório
Surgem as filas ou
alguns acessam ao produto, mas outros não
discriminação dos compradores sob critérios
dos vendedores (amigos, parentes, etnia,
raça, etc)
Mercado Negro
Preço máximo Obrigatório
Outro exemplo: supondo que há um grenal
muito importante em Porto Alegre e o preço de
equilíbrio dos ingressos ao jogo é de R$50.
Os torcedores reclamam ao Congresso de que
o preço está muito alto e o convencem a impor
um preço máximo de R$ 40 para os ingressos.
Essa política faz com que mais ou menos
pessoas possam assistir ao grenal?
Preço máximo Obrigatório
O resultado cria uma escassez. Aumentam as filas dos torcedores. Os vendedores começam a discriminar, talvez vendendo para os amigos, empresários, pessoas de dinheiro e excluem a muitos. Os torcedores podem fazer as filas, mas muitos não poderão ter acesso. Surge o mercado negro.
R$P Entradas ao Jogo
Q Entradas ao jogo
O
D
50
40 Preço Máximo
Q Demandada Q Ofertada
Escassez
R$P equilíbrio
Os preços mínimos e os
resultados de mercado
Quando o governo impõe um preço
mínimo, aparecem duas possíveis
consequências.
O preço mínimo não é obrigatório se fixado
abaixo do preço de equilíbrio.
O preço mínimo é obrigatório se fixado acima
do preço de equilíbrio, provocando um
excedente.
Preço Mínimo Obrigatório
Preço
Quantidade
0
Demanda
3
Oferta
$4
Preço Mínimo
Preço de
equilibrio
80
Quantidade
Ofertada
Quantidade
Demandada
120
Excesso de
Oferta
O preço Mínimo obrigatório busca beneficiar os
ofertantes, produtores, vendedores
Efeitos de um preço mínimo
Um preço mínimo compulsório (obrigatório) provoca um
excedente porque Q0>QD. Somente uma parte da
produção é vendida ao preço mínimo, ou então somente
alguns vendedores conseguem vender sua produção ao
preço mínimo.
Exemplos: um exemplo importante de preço mínimo é
o salário mínimo. A legislação trabalhista determina piso
para o salário que o empresário pode pagar; garantia de
preços mínimos para produtos agrícolas.
Estudo de caso: O salário
Mínimo
Quantidade de mão-de-obra
0
Salário
Salário de equilíbrio
Demanda de
mão-de-obra
Oferta de
mão-de-obra
Mercado de trabalho livre
Emprego de equilíbrio
Os trabalhadores determinam a oferta e as empresas determinam a demanda. Se
o governo não intervier, o salário se ajusta para equilibrar a oferta e a demanda.
Mercado de trabalho com salário
mínimo compulsório
(obrigatório) As leis de salário mínimo determinam o menor preço que os
empregadores podem pagar pelo trabalho.
Como o salário
mínimo esta
acima do de
equilíbrio, a
quantidade
ofertada de mão
de obra excede
a quantidade
demandada. O
resultado é o
desemprego
Salário mínimo
Quantidade de mão-de-obra
0
Salário
Demanda de mão-de-obra
Oferta de mão-de-obra
Quantidade ofertada
Quantidade demandada
Excedente de mão-de-obra (desemprego)
Estudo de caso: O salário
Mínimo O salário mínimo tem maior impacto no mercado
de trabalho de pessoas não qualificadas e menos experientes, como os adolescentes.
Como o salário mínimo é superior ao de equilíbrio, muitas pessoas, entre elas adolescentes sentem incentivo na procura de trabalho. Se o salário mínimo for muito alto, alguns adolescentes deixarão a escola. A maior procura, ou seja, maior oferta de mão de obra cria desemprego.
No entanto, o salário mínimo pode deixar os pobres em melhor situação.
Preço Mínimo na Agricultura
A política de preços mínimos visa dar uma garantia de
renda aos agricultores.
O Governo anuncia, antes da época de plantio, um preço
mínimo pelo qual ele garante que compra a safra após a
colheita
Se o preço de mercado for maior que o preço mínimo, o
agricultor vende no mercado.
Se o preço de mercado for menor que o preço mínimo
garantido, o agricultor vende ao governo
Ver os preços mínimos para 2013 e 2014. http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/05/ministerio-da-agricultura-divulga-precos-minimos-para-culturas-de-inverno-
da-safra-2013-2014-4143403.html
http://agricultura.ruralbr.com.br/noticia/2013/09/governo-fara-leiloes-para-tirar-13-milhoes-de-sacas-do-mercado-diz-
antonio-andrade-4262793.html
http://www.conab.gov.br/imprensa-noticia.php?id=33360
Estoques Públicos http://www.conab.gov.br/detalhe.php?a=531&t=2
Políticas de preço Mínimo na
Agricultura
Supondo que o preço mínimo seja maior que o de mercado, o governo poderia fazer dois política:
Política de Compras: Compra do Excedente (diferença entre a quantidade produzida e a quantidade que os consumidores desejam comprar ao preço mínimo)
Política de Subsidio: deixa os agricultores venderem toda a produção no mercado, o que fará o preço cair para Pc. O governo paga ao agricultor a diferença entre o preço mínimo prometido (Pm) e o que o consumidor pagou no mercado (Pc)
Políticas de preço Mínimo na
Agricultura
Preço Mínimo Pm
Quantidade 0
Preço
Demanda
Oferta
Quantidade ofertada
Quantidade demandada
Excedente
Preço C
Subsidio no Preço
Impostos e Incidência Tributária
Os governos utilizam impostos para arrecadar
receita para objetivos públicos, porém
apresentam impactos como:
desestímulo a atividade do mercado;
queda na quantidade vendida;
compradores e vendedores compartilham o ônus do
imposto.
Incidência tributária é o estudo da distribuição
do ônus de um imposto.
Classificação dos Impostos
- Impostos Diretos: incidem diretamente sobre a renda e
riqueza (patrimônio) das pessoas; (também são Impostos
progressivos). IR,IPTU
- Impostos Indiretos: incidem sobre os preços dos bens e
serviços. Ex: imposto sobre vendas. Imposto sobre
circulação de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI).
Imposto Específico: valor fixo por unidade vendida,
independente do valor do bem;
Imposto Ad Valorem: alíquota (percentual) fixa sobre o valor do
bem. Varia com o preço da mercadoria. Ex. ICMS, IPI.
- Impostos Progressivos: alíquota (percentual) aumenta com o aumento da renda. Ex: I.R - Progressivo, logo, mais justo do ponto de vista fiscal;
- Imposto Regressivo: quanto maior a renda, menor a tributação, em proporção à renda. Com isso, os segmentos sociais de menor poder aquisitivo são os mais onerados. Ex.: Impostos indiretos (vendas) ICMS e IPI, nos quais utiliza-se a mesma alíquota para todos os contribuintes
http://veja.abril.com.br/multimidia/infograficos/um-elefante-chamado-carga-tributaria
% do PIB
Tributo 2005 2006 2007 2008 2009
Tributos do Governo Federal 23,4% 23,3% 23,9% 24,1% 23,4%
Tributos do Governo Estadual 8,7% 8,6% 8,5% 8,8% 8,6%
Tributos do Governo Municipal 1,3% 1,4% 1,6% 1,5% 1,5%
Total: 33,4% 33,4% 33,9% 34,4% 33,6%
Evolução Carga tributária do Brasil
Carga tributária: total de impostos como proporção do Produto
Interno Bruto (PIB)
2013 = carga tributaria total ao redor de 36%
Carga tributaria do Brasil
comparada a outros países
Efeito de um Imposto de venda
sobre o equilíbrio de Mercado
Imposto Específico
Imposto
específico
Oferta sem
imposto:
Q = a + b P
Oferta com
imposto: Q = a +
b (P – t)
O imposto funciona como um custo para o produtor o que desloca a
curva para atrás
Imposto Específico
Com o estabelecimento de um imposto,
podemos definir duas curvas de oferta:
sem imposto;
com imposto;
é o preço de mercado, pago pelo
consumidor.
é o preço relevante para o produtor
(que é o preço de mercado menos o valor do
imposto T). É o que lhe resta após receber P
do mercado e recolher o imposto T aos cofres
públicos.
( )O f P
( ')O f P
P
'P P T
Exemplo Imposto Específico
A curva de oferta com imposto fica
O produtor vende a mercadoria por $ P e fica
com (P – 10)
20 2
$10,00
O p
T
' 20 2( 10)
' 20 2 20
' 40 2
O P
O P
O P
Comparando as curvas com e sem imposto observa-se
que a inclinação (declividade) é a mesma, alterando
apenas o intercepto, indicando um deslocamento
paralelo da curva P
Q -40 -20
10
20
O
O’ Com Imposto
Sem Imposto
T = 10
Quando se analisa o mercado, observa-se que o valor
percebido pelo produtor diminui e aumenta o valor pago
pelo consumidor, porque o preço de equilíbrio do
mercado aumenta P
Q
O
O’
P’ = Preço recebido
pelo produtor
P1 = Preço de equilíbrio
com imposto
D
P0 = Preço de equilíbrio
sem imposto
Distribuição do ônus tributário:
Incidência
P
Q
O
O’
P1
D
Parcela paga pelo
Comprador = (P1 – P0)*Q1
Q0
P0
P’
Parcela paga pelo
Vendedor = (P0 – P’)*Q1
Q1
P’ = (P1 – T)
Total Governo = T * Q1
T 1.
2.
3.
Distribuição do ônus tributário:
Incidência
1. A parcela paga pelo consumidor é a diferença entre o que paga com imposto (P1) menos o que pagaria sem o imposto (P0), vezes a quantidade comprada (Q1).
2. A parcela paga pelo produtor é a diferença entre o que receberia sem o imposto (P0) e o que recebe após o imposto (P’, vezes a quantidade vendida (Q1).
3. Arrecadação do governo T * Q1
Exercício
Tendo as Funções de Oferta e Demanda:
Qd = 4.000 – 400p
Qo = -500 + 500p
Pede-se
a) P e Q de equilíbrio (P0 e Q0)
b) Com um imposto específico T = 0,9 centavos por produto. Achar o novo ponto de equilíbrio P1 e Q1
c) Qual o preço pago pelo consumidor?
d) Qual o preço recebido pelo vendedor?
e) Qual o valor arrecadado pelo Governo nesse mercado?
f) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela ($) da arrecadação arcada pelo vendedor?
Resposta
a) Equilíbrio inicial
Qo = Qd
-500 + 500p = 4.000 – 400p
500p + 400p = 4.000 + 500
900p = 4.500
P = 5
Qo = -500 + 500 (5) = 2.000
b) Com a introdução do imposto diminui a curva de oferta, porque a cada preço os vendedores irão oferecer menos em virtude do imposto. Portanto:
Qo’ = -500 + 500 (p – 0,9)
Qo’ = -500 – 450 + 500p
Qo’ = -950 + 500p Nova função de Oferta
Novo equilíbrio:
-950 + 500p = 4.000 – 400p
900p = 4.950
P1 = 5,5
Q1 = -950 + 500 (5,5) = 1.800
P
Q
O = -500 + 500P
O’ = -950 + 500P
P1 = 5,5
D = 4.000 – 400P
Q0 =
2.000
P0 = 5
P’ = 4,6
Q1=
1.800
-500 -950
Parcela paga pelo Comprador
= (P1 – P0)*Q1
Parcela paga pelo Vendedor
= (P0 – P’)*Q1
P’ = (P1 – T)
Total Governo = T * Q1
1.
2.
3.
c) O preço pago pelo consumidor é o novo preço de equilíbrio igual a 5,5 (P1 = 5,5)
d) O preço recebido pelo vendedor é o preço pago pelo comprador menos o valor do Imposto (P1 – T)
P’ = 5,5 – 0,9 = 4,6
e) A arrecadação do governo é o imposto cobrado por unidade vendida vezes a quantidade vendida
AT = T * Q1 = 0,9 * 1.800 = 1.620,00
f) Parcela arcada pelo comprador (P1 – P0)*Q1 = (5,5 -5)*1.800 = 900
Exercícios Incidência de
Impostos Específicos
Supondo que em uma indústria em concorrência perfeita, a oferta do produto seja dada por Qo = – 2 + 3P e a demanda for dada por Qd = 100 – 10P, e o governo decida impor um imposto específico de $ 2,00 por unidade vendida. Pede-se:
a) Preço e quantidade de equilíbrio antes do imposto (P0 e Q0)
b) O novo preço e quantidade de equilíbrio após a implementação do imposto (P1 e Q1)
c) Qual o preço pago pelo consumidor após ser implementado o imposto?
d) Qual o preço recebido pelo vendedor após ser implementado o imposto?
e) Qual o valor da arrecadação do governo nesse mercado?
f) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo comprador?
g) Qual a parcela (em $) da arrecadação arcada pelo vendedor?