Aula+00-+Administração Pública para MPU
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CURSO ON-LINE – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (RESUMÃO) - MPU
PROFESSOR: VINICIUS OLIVEIRA RIBEIRO
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Aula 0 – 2. Processo organizacional; 6. Planejamento Estratégico
Olá pessoal, tudo certinho?
Meu nome é Vinicius Ribeiro, sou mineiro de Uberrrlândia (não
reparem no sotaque) e é com grande prazer que iniciaremos este
Curso Resumão de Administração Pública, nessa reta final para o
concurso do MPU. Antes de começarmos, deixo aqui um breve
resumo do meu currículo:
• Graduado em Administração na Universidade Federal de
Uberlândia;
• MBA em Comércio Exterior e Negócios Internacionais na FGV;
• Analista Judiciário (área administrativa) no CNJ – concurso do
STF, elaborado pelo CESPE;
• Ex-servidor do FNDE – Especialista em Finan. e Exec. de Progr.
e Proj. Educacionais;
• Classificado nos concursos de analista judiciário no STJ (área
administrativa) e no TJDFT (administrador), elaborados pelo
CESPE;
• Aprovação no concurso APO-MPOG (excedente no concurso
atual);
• Atualmente, leciono a disciplina Gestão Institucional para o
concurso da Fiocruz, no sítio do Ponto dos Concursos.
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Sobre o curso
O foco deste curso é consolidar o conhecimento na disciplina de
administração pública para o concurso de analista administrativo do
MPU, por meio de 2 aulas (além desta Aula 0), no formato de
resumão.
Além da matéria do edital, apresentada de forma resumida,
disponibilizaremos vários exercícios (com comentários) de provas
recentes do CESPE da nossa disciplina.
Sei que o tempo de vocês está bem curto neste momento. Para
ajudá-los, serei o mais objetivo possível na Aula.
Coloco abaixo o nosso cronograma de aulas e matérias:
Aula 0 2. Processo organizacional; 6. Planejamento Estratégico
Aula 1 1. Características básicas das organizações formais modernas;
3. Organização administrativa
Aula 2 4. Gestão de Processos; 5. Gestão de Contratos
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Processo organizacional
Bom pessoal, antes de entrarmos no processo organizacional, vamos
rapidamente conceituar administração:
Administração, segundo Fayol, pode ser definida como o conjunto das
seguintes atividades: prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar (Esses elementos, tomados em conjunto, formam o
processo administrativo). Nesse sentido, são essas as funções do
administrador, independente do nível em que ele se encontra:
gerência, coordenação ou diretoria.
Defino abaixo as atividades que podem gerar alguma confusão:
Organização: proporcionar tudo o que é útil para o funcionamento
da empresa.
Comando: alcançar o máximo retorno dos empregados.
Coordenação: Harmoniza as atividades do negócio.
Após Fayol, vários outros autores ou escolas adotaram suas próprias
classificações das funções do administrador. Hoje em dia,
convencionou-se como processo administrativo as seguintes funções:
IMPORTANTE: Em concursos, vários termos podem ter conceitos diferentes em cada disciplina. Vocês, que estão estudando Direito Administrativo, não podem confundir o processo administrativo da Administração com esse mesmo termo no Direito.
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planejar, organizar, dirigir e controlar (juntamente com
controlar, podemos considerar também a função “avaliar”). Vale
ressaltar a sequência citada, com o planejamento iniciando o
processo, que se “encerra” com o controle e a avaliação.
Coloquei a palavra encerra entre aspas não por acaso. Na verdade,
muito mais do que sequência, trata-se de um ciclo administrativo,
que nunca termina e sempre se retroalimenta, aperfeiçoando-se.
Assim, o controle, “última” atividade, tem a função de detectar
incongruências para auxiliar no próximo planejamento.
Recapitulando, as funções administrativas isoladas se juntam para
formar o processo administrativo, em uma sequência pré-
determinada. Porém, com a retroalimentação, aparece o ciclo
administrativo. Agora, surge um novo aspecto: a interação constante
entre as funções. Obtemos assim, um processo conforme ilustrado
abaixo:
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Conversaremos sobre cada uma das funções de forma isolada.
Quando falarmos de planejamento, aproveitaremos para falar sobre
outro tópico do nosso edital: planejamento estratégico.
Planejamento
O planejamento, como função básica do administrador, define os
objetivos a serem atingidos pela organização (seja pública ou
privada), além de determinar a maneira (como) alcançá-los. A
definição de como atingir o objetivo, determinando a maneira
como serão alocados os recursos da empresa ou órgão, é chamada
de estratégia. Trataremos de estratégia um pouco mais abaixo.
Em suma, quando se efetua o planejamento, deseja-se determinar
onde se pretende chegar, o que deve ser feito, quando, como e
em que sequência. Isso é planejamento!!!
Planejamento Estratégico
Bom pessoal, tratando-se de planejamento, é sobre o planejamento
estratégico que o examinador costuma cobrar mais questões.
Atenção redobrada a partir de agora, combinado?
Para falar sobre o planejamento estratégico, é importante explicitar
os 3 níveis de planejamento, conforme a figura abaixo:
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Vamos tentar fazer uma questão apenas com as características da
figura.
1) (CESPE – FUB 2008) Um administrador que acaba de ser
contratado por uma organização encontrará informações sobre as
operações do seu setor no plano estratégico, que é um documento
com conteúdo detalhado e analítico, fruto da ampla participação de
todos os setores da organização.
Olhando para as características da figura, acho que fica tranquilo, não
é? Ora, “operações do setor” não estará no plano estratégico. Plano
estratégico é genérico, não pode se ocupar de questões específicas.
Caso contrário, seria um texto longo e perderia seu propósito: ser
abrangente.
Gabarito: Errado
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Definiremos os níveis operacional e tático, antes de detalharmos o
estratégico.
Planejamento Operacional: o próprio nome já nos ajuda a
entender. Este planejamento é feito no nível das operações das
empresas ou órgãos. E o que isso quer dizer? Significa falar que esse
é o planejamento das rotinas de trabalho, os manuais de
procedimento, envolvendo atividades isoladas diárias, de curto prazo.
Planejamento Tático: mais abrangente que o planejamento
operacional, o nível tático envolve decisões de departamento,
reunindo conjunto de atividades, ao invés de atividades isoladas.
Possui um prazo médio, geralmente 1 ano.
Planejamento Estratégico: é o planejamento mais amplo de todos,
sendo projetado para o longo prazo, cerca de 5 anos. Mas atenção:
não fiquem presos a esses prazos. Cada empresa ou órgão pode
possuir peculiaridades que determinem, por exemplo, um
planejamento estratégico de 10 anos, ou um planejamento tático de
6 meses. No planejamento estratégico, a empresa é vista em sua
totalidade, sendo definido pela cúpula administrativa, embora possa
haver participação do baixo escalão da empresa na formulação.
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É preciso mencionar que existe uma hierarquia entre os 3 níveis.
Dessa forma, o planejamento operacional deve seguir o planejamento
tático e ambos deverão obedecer ao planejamento estratégico.
EXEMPLIFICANDO: No MPU, como poderíamos entender os 3 níveis
de planejamento? Acessando o site do Ministério, obtive o seguinte
conceito:
“...o Ministério Público deve zelar pela observância e pelo
cumprimento da lei.”
A partir desse trecho, como poderíamos pensar os níveis de
planejamento para o MPU?
Estratégico: o MP deve zelar pelo cumprimento da lei através da
conscientização da população.
Tático no Departamento de Marketing: o departamento deve criar
campanhas nas diversas mídias, objetivando a conscientização.
Operacional dos profissionais de marketing: os profissionais devem
levantar as principais leis que serão abordadas.
Entendido?
Uma questãozinha para treinamento.
2) (CESPE – FUB 2008) O plano de contratações elaborado pela área
de RH da universidade pode ser visto como um exemplo de
planejamento tático.
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Mais uma de exemplificação. Algo elaborado por uma área, por um
departamento é realmente tático. Plano de contratações não pode ser
um planejamento estratégico, por não ser abrangente, mas também
não pode se enquadrar como operacional, pois não se trata de uma
rotina diária. Tranquilo aqui, certo?
Gabarito: Certo
Agora, vamos focar somente no Planejamento Estratégico.
O planejamento estratégico pode ser definido como um processo de
formulação de objetivos, considerando as condições internas e
externas à empresa.
Pessoal, no estudo da administração, existem várias escolas que
desenvolveram diversas teorias. Uma delas é chamada de teoria
neoclássica. Sem querer entrar nesse campo de estudo, que não nos
interessa agora, foi a escola neoclássica que inaugurou a
administração estratégica. A partir daí, vários autores trataram do
assunto, aprimorando seus conceitos.
Dentro da escola neoclássica, foram desenvolvidos 5 estágios que
deverão ser seguidos no planejamento estratégico.
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Estudemos agora cada estágio.
1. Formulação dos objetivos organizacionais:
A empresa define os objetivos globais que pretende alcançar,
estabelecendo uma hierarquia de objetivos.
Além da definição dos objetivos, é preciso determinar outras 3
conceitos: missão, visão e valores. Vamos definir cada um e dar
alguns exemplos.
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Missão: razão de ser e determina a identidade da empresa.
Determina o negócio da empresa. Normalmente é definido com “os
pés no chão”. A determinação da missão irá mostrar para o público
como a empresa pretende se posicionar no mercado.
Exemplos de Missão: Nike – “O negócio da Nike é vender atitude”;
Natura – “Criar e comercializar produtos e serviços que promovam o
bem-estar e o estar bem”.
Visão: consiste num macro objetivo não quantificável, expressa onde
e como a organização pretende estar no futuro. Toda visão possui
componente racional, a partir da análise ambiental (veremos sobre
essa análise no próximo tópico), e um componente emocional, sendo
produto da imaginação, geralmente do dono, do presidente, um
sonho, não necessariamente atingível.
Exemplo de Visão: Disney – “Criar um mundo onde todos possam
se sentir crianças”; Natura – Construção de um mundo melhor, ser
uma empresa reconhecida mundialmente pela qualidade e ênfase na
natureza; Coca-cola – um dia, em qualquer lugar, quando alguém
abrir uma torneira, saia coca-cola.
Valores: conjunto de princípios que todos funcionários devem estar
preparados para defender, principalmente nos momentos de crise,
quando a organização passa por dificuldades. Os valores devem
nortear inclusive códigos de ética ou de conduta organizacional.
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Valores da Natura:
• Busca permanente do aperfeiçoamento para promover o
desenvolvimento dos indivíduos, das organizações e da sociedade;
• O compromisso com a verdade como caminho para a qualidade das
relações. Quanto maior a diversidade das partes, maior a riqueza e
vitalidade do todo;
• A busca pela beleza liberta de preconceitos e manipulações;
• Valorizar o conjunto de relações, cujo valor está ligado a sua
capacidade de contribuir para a evolução da sociedade e o
desenvolvimento sustentável.
Antes de passarmos para a análise de forças internas e externas, é
preciso destacar que, após a realização dessas análises, é importante
que a organização volte aos seus objetivos, missão, visão e valores
para efetuar eventuais adaptações.
2. e 3. Análise interna e externa:
Essa é chamada análise de cenário SWOT (strenghts, weakness,
opportunities e threats). Trata-se de um acrônimo que quer dizer:
forças, fraquezas, oportunidades e ameaças. Percebam que essa
análise engloba aspectos internos (forças e fraquezas da empresa) e
externos (oportunidades e ameaças do mercado).
Os pontos fortes, aquilo que a empresa tem de melhor, constituem
as forças propulsoras da organização que facilitam o alcance dos
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objetivos organizacionais - e devem ser reforçados. Já os pontos
fracos, deficiências da empresa, constituem as limitações e forças
restritivas que dificultam ou impedem o seu alcance - e que devem
ser superados ou mitigados.
Tanto os pontos fortes quanto os fracos são considerados os
principais aspectos que diferenciam a empresa dos seus
concorrentes.
Com relação às oportunidades e ameaças, trata-se de uma análise
das condições externas que rodeiam a empresa. A análise externa
envolve: mercados abrangidos pela empresa, características atuais e
tendências futuras e perspectivas. Englobam também conjuntura
econômica, tendências políticas, sociais, culturais e legais. Desse
modo, oportunidades são o que pode beneficiar a empresa, enquanto
que as ameaças podem prejudicá-la. Vejam o quadro abaixo:
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Vamos a mais uma questão.
3) (CESPE SEPLAG DF 2009) Nas últimas décadas, as organizações
vêm aplicando um conjunto de ferramentas de planejamento
estratégico, a fim de sobreviver em mercados cada vez mais
mutáveis e competitivos.
A esse respeito, julgue os itens a seguir.
Na ferramenta denominada matriz Swot, os pontos fortes e as
oportunidades para a empresa estão mais fortemente relacionados a
fatores internos da organização, enquanto os pontos fracos e as
ameaças a que ela está sujeita estão mais diretamente relacionadas a
fatores externos.
Vejam que o examinador tentou nos confundir. Fatores internos são
pontos fortes e fracos. Oportunidades são externas, assim como as
ameaças.
Gabarito E
4. Formulação das Alternativas Estratégicas:
Nesta quarta fase do planejamento estratégico formulam-se as
alternativas que a organização pode adotar para alcançar os objetivos
organizacionais pretendidos, tendo em vista as condições internas e
externas. As alternativas estratégicas constituem os cursos de ação
futura que a organização pode adotar para atingir seus objetivos
globais.
Depois de determinados os objetivos, é preciso saber como atingi-los.
Aí entra a formulação de estratégia. Sem querer me igualar ao
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Capitão Nascimento, vou definir rapidamente o que é estratégia. Essa
palavra foi pega emprestada dos militares, como várias outras coisas
em administração, como o conceito de hierarquia. Nesse sentido,
estratégia significa a “arte do general”, ou seja, como o general lidera
o seu exército para atingir o objetivo, no caso, vencer uma guerra,
por exemplo.
Trazendo para o campo empresarial, define-se estratégia como a
mobilização de todos os recursos (sejam eles materiais, humanos ou
financeiros) da empresa visando o alcance dos objetivos. Esse
conceito foi trazido para o campo organizacional na década de 60 do
século passado.
Vamos a uma questão
4) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens.
Uma das dimensões a ser verificada para a escolha da estratégia da
organização é a análise do ambiente interno, por intermédio do
efetivo conhecimento de suas forças e fraquezas.
Tranquilo aqui, não é pessoal? Ora, a estratégia é a maneira como eu
vislumbro atingir os objetivos. No momento de escolha da estratégia,
a empresa deve previamente efetuar a análise SWOT. Um dos
aspectos da análise é a questão interna, que leva em conta as forças
e fraquezas da organização.
Gabarito: C
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5. Desenvolvimento de planos táticos e operacionais:
Somente após toda a confecção do planejamento estratégico, são
realizados os planos táticos, e, após esses, o planejamento
operacional, determinando as rotinas e tarefas de forma isolada.
Ufa, acabamos planejamento. Não se preocupem: falaremos bem menos das demais funções.
Organização
Vejamos os principais aspectos dessa função:
São vários os significados para a palavra “organização”. Entretanto, o que nos interessa, como definição, é o conjunto das seguintes atividades:
1. Demarcar as atividades que serão necessárias para o cumprimento dos objetivos planejados: ESPECIALIZAÇÃO;
2. Agrupar as atividades de maneira lógica: DEPARTAMENTALIZAÇÃO;
3. Concatenar as atividades com as posições e pessoas específicas: CARGOS E TAREFAS
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Assim como no planejamento, em que temos os níveis estratégico, tático e operacional, podemos entender organização sob três diferentes níveis: global, departamental e tarefa e operações.
Não vamos prolongar neste assunto, nesse momento, já que esse item é tema da nossa próxima aula.
Direção
A terceira função tem o papel de fazer as coisas acontecerem, após a realização do planejamento e da organização. Para que as coisas de fato se realizem, precisamos dos membros da empresa, certo? Sem eles, não adianta, as atividades que contribuirão para alcançar os objetivos não serão realizadas. É por isso que a direção está intimamente ligada com a atuação sobre os recursos humanos, por meio de motivação, treinamentos, comunicação, liderança, etc.
Novamente, podemos dividir a função em níveis: global, departamental e operacional.
Controle e Avaliação
Após ter sido planejado, organizado e dirigido, o importante agora é verificar o cumprimento dos objetivos. Essa é a função controle e avaliação. É o momento “cara crachá”. O que foi planejado está sendo executado? Os resultados estão sendo obtidos?
Vejamos as fases do controle na figura abaixo:
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Vejamos uma questão sobre os processos organizacionais.
5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
Considere a seguinte situação hipotética.
A ONG Viver com Saúde está divulgando na mídia do DF e de Goiás
uma nova campanha alertando a população para a importância do
aleitamento materno. Para gerir os resultados alcançados, decidiu-se
analisar a quantidade média de doações para os bancos de leite antes
e após a divulgação da campanha.
Nessa situação, a análise comparativa é ação inerente ao processo de planejamento da organização.
Pessoal, planejamento é no começo. No caso hipotético já foram obtidos resultados, ou seja, a fase de planejamento já passou. Essa análise comparativa irá sim subsidiar um novo planejamento. Não obstante, o processo em voga é o controle e a avaliação. Ok?
Gabarito: E
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Exercícios de fixação
Nesta parte, repetirei os exercícios já trabalhados, além de colocar
novas questões. Procure fazer as questões primeiro, antes de olhar
os gabaritos e, no caso das questões novas, tente fazer antes de
olhar os comentários.
1) (CESPE – FUB 2008) Um administrador que acaba de ser
contratado por uma organização encontrará informações sobre as
operações do seu setor no plano estratégico, que é um documento
com conteúdo detalhado e analítico, fruto da ampla participação de
todos os setores da organização.
2) (CESPE – FUB 2008) O plano de contratações elaborado pela área
de RH da universidade pode ser visto como um exemplo de
planejamento tático.
3) (CESPE SEPLAG DF 2009) Nas últimas décadas, as organizações
vêm aplicando um conjunto de ferramentas de planejamento
estratégico, a fim de sobreviver em mercados cada vez mais
mutáveis e competitivos.
A esse respeito, julgue os itens a seguir.
Na ferramenta denominada matriz Swot, os pontos fortes e as
oportunidades para a empresa estão mais fortemente relacionados a
fatores internos da organização, enquanto os pontos fracos e as
ameaças a que ela está sujeita estão mais diretamente relacionadas a
fatores externos.
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4) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens.
Uma das dimensões a ser verificada para a escolha da estratégia da
organização é a análise do ambiente interno, por intermédio do
efetivo conhecimento de suas forças e fraquezas.
5) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
Considere a seguinte situação hipotética.
A ONG Viver com Saúde está divulgando na mídia do DF e de Goiás
uma nova campanha alertando a população para a importância do
aleitamento materno. Para gerir os resultados alcançados, decidiu-se
analisar a quantidade média de doações para os bancos de leite antes
e após a divulgação da campanha.
Nessa situação, a análise comparativa é ação inerente ao processo de
planejamento da organização.
6) (CESPE SEPLAG DF 2009) A matriz SWOT é um instrumento que
auxilia na organização e no planejamento das ações que visam ao
preparo institucional em face de influências dos ambientes interno e
externo.
7) (CESPE – UNIPAMPA 2009) O administrador, ao desenvolver a
estratégia de sua organização, pode utilizar a análise SWOT, que
contempla a análise do ambiente interno e externo da organização.
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8) (CESPE – FUB 2008) O indivíduo que busca trabalhar parâmetros
que tratam do que é necessário e possível para a organização, ou
seja, a sua viabilidade externa, está executando planejamento
estratégico.
9) (CESPE – FUB 2008) Determinado procedimento padrão de acesso
às instalações da universidade é um exemplo de planejamento
operacional.
10) (CESPE – FUB 2008) De modo universal, são definidos para toda
e qualquer atividade os seguintes prazos: para o planejamento
estratégico, prazo superior a 5 anos; para o tático, de 1 a 5 anos, e,
para o operacional, inferior a 1 ano.
11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes.
O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder
retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que
no seu transcurso.
12) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes.
Correlacionado à idéia de administração estratégica, consolidada no
final dos anos 70 do século passado, tem-se, sequencialmente, as
fases de planejamento estratégico, acompanhamento e avaliação da
estratégia e implementação da estratégia.
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13) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens.
Sabendo que a estratégia fornece o caminho que a organização deve
trilhar visando a atingir um objetivo, pode se dar, como exemplo de
objetivo, atingir, até o final de 2009, o nível de excelência na
prestação de serviços ao público; e como exemplo de estratégia para
atingir esse objetivo, a capacitação dos servidores permanentes em
ferramentas de excelência no serviço público.
14) (CESPE CETURB 2010) Julgue os seguintes itens.
O planejamento plurianual do governo constitui uma ferramenta de
planejamento operacional, pois é responsável por definir as áreas de
atuação do setor público no quadriênio seguinte à sua propositura.
15) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
A organização não governamental (ONG) Viver com Saúde possui
programas de incentivo à prática desportiva, de monitoramento da
saúde bucal, de divulgação sobre a prevenção de doenças
sexualmente transmissíveis, entre outros. A referida ONG atua
exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua
área de atuação para o estado de Goiás em face da realidade precária
dos fornecedores de serviços de saúde das pequenas cidades do
entorno do DF. Tal ampliação implicará um aumento de 70% nos
custos da organização. Para tanto, a ONG terá de tomar decisões
acerca do seu processo organizacional.
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A partir da situação hipotética acima, julgue os itens a seguir com
relação ao processo organizacional.
A decisão da referida ONG, de ampliar sua área de atuação do DF
para o estado de Goiás, é inerente ao planejamento no nível
operacional, pois envolve uma necessidade de curto prazo e uma
decisão que deve ser tomada pelo gestor tático da organização.
16) (CESPE MS 2010 – com adaptação) Julgue os seguintes itens.
O presidente de uma ONG integra o nível estratégico da organização
e suas decisões causam impacto, geralmente de longo prazo, em
toda a organização.
17) (CESPE SEGER 2007) Julgue os seguintes itens.
O planejamento estratégico é o processo responsável pela definição
da missão da organização, a qual é obtida apenas ao final do
processo de planejamento.
18) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
A análise do ambiente externo da organização proporciona à equipe
responsável pelo planejamento o conhecimento das oportunidades e
ameaças proporcionadas pelos fatores ambientais.
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19) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
A fase de controle e avaliação do planejamento estratégico é uma das
atividades inseridas na análise de pontos fortes e fracos internos à
organização.
20) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
Durante a implantação do planejamento estratégico, deve-se
monitorar atentamente eventuais mudanças ocorridas no ambiente
com o qual a organização se relaciona.
21) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
Quando comparado aos planejamentos tático e operacional, o
planejamento estratégico é mais amplo, por envolver a organização
como um todo e sua relação com o ambiente.
22) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
O nível estratégico do planejamento deve promover a busca das
metas estipuladas na missão da organização, além de especificar
detalhadamente cada atividade que deverá ser realizada pelas
unidades organizacionais.
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Gabarito:
1) E 2) C 3) E
4) C 5) E 6) C
7) C 8) C 9) C
10) E 11) C 12) E
13) C 14) E 15) E
16) C 17) E 18) C
19) E 20) C 21) C
22) E
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Comentários aos exercícios trabalhados
Aqui, não repetirei os exercícios já comentados
6) (CESPE SEPLAG DF 2009) A matriz SWOT é um instrumento que
auxilia na organização e no planejamento das ações que visam ao
preparo institucional em face de influências dos ambientes interno e
externo.
Essa definição é ótima para entendermos o real papel da SWOT.
Através das análises, é possível desenvolver o planejamento
estratégico. Não é possível trancar-se em uma sala e começar a
traçar objetivos e estratégias. É preciso andar na empresa para
conhecê-la, além de andar no mercado para entendê-lo.
Gabarito: Certo
7) (CESPE – UNIPAMPA 2009) O administrador, ao desenvolver a
estratégia de sua organização, pode utilizar a análise SWOT, que
contempla a análise do ambiente interno e externo da organização.
Não só pode utilizar como deve. A SWOT é uma ferramenta
fundamental para o desenvolvimento da estratégia, a partir do
método de análise de ambiente interno e externo.
Gabarito: Certo
8) (CESPE – FUB 2008) O indivíduo que busca trabalhar parâmetros
que tratam do que é necessário e possível para a organização, ou
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seja, a sua viabilidade externa, está executando planejamento
estratégico.
Essa é uma questão interessante do CESPE, pois leva pra prática a
teoria. Quando se fala no que é necessário para a organização, o
examinador está levando em conta o âmbito institucional, e não algo
restrito a um departamento, por exemplo. Além disso, viabilidade
externa, parte da estratégia, confirma que a banca realmente estava
tratando de planejamento estratégico.
Gabarito: Certo
9) (CESPE – FUB 2008) Determinado procedimento padrão de acesso
às instalações da universidade é um exemplo de planejamento
operacional.
Outra exemplificação bem clara. Procedimentos, rotinas são
características operacionais. Procedimento de acesso a instalações
não possui amplitude de um departamento. É menor do que isso. É
uma atividade isolada.
Gabarito: Certo
10) (CESPE – FUB 2008) De modo universal, são definidos para toda
e qualquer atividade os seguintes prazos: para o planejamento
estratégico, prazo superior a 5 anos; para o tático, de 1 a 5 anos, e,
para o operacional, inferior a 1 ano.
Pessoal, lembram quando falei que existem prazos médios, mas não
podemos generalizar, universalizar. É exatamente isso que trata a
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questão. Não existe modo universal quando falamos de tempo dos
níveis de planejamento.
Gabarito: Errado
11) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes.
O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder
retroalimentar o sistema, com vista ao seu ajustamento, ainda que
no seu transcurso.
A retroalimentação deve sempre existir. Caso contrário, nunca
poderíamos corrigir nossas falhas, aprimorar os trabalhos. Dessa
forma, o controle é fundamental para um novo planejamento. Com
essa possibilidade ajustes periódicos, podemos sim chamar o
planejamento de flexível. Nunca rígido.
Gabarito: C
12) (CESPE ANATEL 2009) Julgue os itens seguintes.
Correlacionado à idéia de administração estratégica, consolidada no
final dos anos 70 do século passado, tem-se, sequencialmente, as
fases de planejamento estratégico, acompanhamento e avaliação da
estratégia e implementação da estratégia.
Questão sobre estratégia que podemos adaptar o entendimento para
o processo organizacional: planejamento, organização, direção e
controle e avaliação. Lembrando que essas são funções do
administrador em qualquer nível e em qualquer tipo de trabalho.
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Quando o examinador fala que a sequência inicia-se com
planejamento, ele está correto. Porém, há uma inversão de fases
após isso: primeiro vem a implementação, depois o acompanhamento
e a avaliação. Como poderia avaliar algo que não implementei?
Impossível.
Gabarito: E
13) (CESPE MC 2008) Julgue os seguintes itens.
Sabendo que a estratégia fornece o caminho que a organização deve
trilhar visando a atingir um objetivo, pode se dar, como exemplo de
objetivo, atingir, até o final de 2009, o nível de excelência na
prestação de serviços ao público; e como exemplo de estratégia para
atingir esse objetivo, a capacitação dos servidores permanentes em
ferramentas de excelência no serviço público.
Questão que traz boa definição de estratégia e bons exemplos de
objetivo e estratégia. Aproveitem esses conceitos. Estudar questões
do Cespe que estão certas é fundamental. Se não sobra tempo pra
mais nada, separe questões que são corretas e estude por elas.
Resolvendo a questão. Estratégia é o “como”. Nesse sentido, ela
fornecerá o caminho, a maneira de atingir o objetivo. Nos exemplos,
podemos verificar facilmente que o objetivo realmente é o “o que” e a
estratégia mostra “como” alcançar.
Gabarito: C
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14) (CESPE CETURB 2010) Julgue os seguintes itens.
O planejamento plurianual do governo constitui uma ferramenta de
planejamento operacional, pois é responsável por definir as áreas de
atuação do setor público no quadriênio seguinte à sua propositura.
Vocês podem até não conhecer a sistemática do plano plurianual.
Contudo, por tudo que falamos, vocês conseguem imaginar um
planejamento operacional de quatro anos (quadriênio)? É muito
tempo para fixação de rotinas. É ilógico.
Outro ponto importante é “área de atuação do setor público”. Não soa
bastante amplo definir a área de atuação do setor público? Nem
tático isso é. É estratégico, não é?
Gabarito: E
15) (CESPE MS 2010) Julgue os seguintes itens.
A organização não governamental (ONG) Viver com Saúde possui
programas de incentivo à prática desportiva, de monitoramento da
saúde bucal, de divulgação sobre a prevenção de doenças
sexualmente transmissíveis, entre outros. A referida ONG atua
exclusivamente no Distrito Federal (DF), mas pretende ampliar sua
área de atuação para o estado de Goiás em face da realidade precária
dos fornecedores de serviços de saúde das pequenas cidades do
entorno do DF. Tal ampliação implicará um aumento de 70% nos
custos da organização. Para tanto, a ONG terá de tomar decisões
acerca do seu processo organizacional.
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A partir da situação hipotética acima, julgue os itens a seguir com
relação ao processo organizacional.
A decisão da referida ONG, de ampliar sua área de atuação do DF
para o estado de Goiás, é inerente ao planejamento no nível
operacional, pois envolve uma necessidade de curto prazo e uma
decisão que deve ser tomada pelo gestor tático da organização.
Reparem na quantidade de questões sobre os níveis de
planejamento. Não podemos perder esse tipo de questão. Está quase
tudo errado nessa assertiva. A única coisa certa é que planejamento
operacional é de curto prazo.
Ampliar a área de atuação nunca pode ser visto como operacional,
algo rotineiro. Não se decide todo dia que a empresa vai construir
mais uma loja no centro. Não é tão simples assim. É, no mínimo, de
médio prazo. Outro erro foi misturar operacional com gestor tático,
não tem nada a ver.
Gabarito: E
16) (CESPE MS 2010 – com adaptação) Julgue os seguintes itens.
O presidente de uma ONG integra o nível estratégico da organização
e suas decisões causam impacto, geralmente de longo prazo, em
toda a organização.
Olhem: cada empresa ou órgão tem sua estrutura peculiar. Há
lugares que tem diretoria, coordenações e divisões. Por outro lado,
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temos locais com diretoria, gerências, secretarias. Não existe uma
regra, cada caso é um caso.
O que temos que saber é que diretoria está sempre no nível
estratégico. Presidência nem se fala. A outra parte da questão fala do
longo prazo, de decisões que causam impacto em toda a organização
(abrangência). Isso é estratégico. Basta ler aquela figura dos níveis
de planejamento, matamos (não igual ao goleiro Bruno) essa
questão.
Gabarito: C
17) (CESPE SEGER 2007) Julgue os seguintes itens.
O planejamento estratégico é o processo responsável pela definição
da missão da organização, a qual é obtida apenas ao final do
processo de planejamento.
Bom, a primeira parte (até a vírgula) está correta. De fato, é no
planejamento estratégico que definimos a missão. Lembram os 5
estágios? É o primeiro, junto com a definição dos objetivos.
Nós podemos até fazer uma análise interna e externa (SWOT) antes
da definição da missão. Entretanto, deixar para o final nunca.
Estratégia não é como atingir os objetivos? Ora, como vou saber o
“como” antes do “o que”? Concordam?
Gabarito: E
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18) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
A análise do ambiente externo da organização proporciona à equipe
responsável pelo planejamento o conhecimento das oportunidades e
ameaças proporcionadas pelos fatores ambientais.
Essa é exatamente a análise do ambiente externo. Estudar as
oportunidades e ameaças do mercado, do ambiente. Juntamente com
a análise interna, a análise externa irá subsidiar os trabalhos de
estabelecimento de um planejamento.
Gabarito: C
19) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
A fase de controle e avaliação do planejamento estratégico é uma das
atividades inseridas na análise de pontos fortes e fracos internos à
organização.
Essa questão é interessante, já que mistura o conhecimento de
planejamento estratégico (os 5 estágios) e o processo organizacional
(planejamento, organização, direção e controle e avaliação).
Temos que saber unir as matérias neste momento. Vejam:
planejamento não é a primeira função? Controle e avaliação não são
a última? Dentro do planejamento, temos os 5 estágios, que
terminam com a elaboração de planos táticos e operacionais. Assim,
o controle só pode ocorrer após o todos 5 estágios. Não logo após, já
que temos a organização e a direção antes.
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Não se esqueçam que a análise dos pontos fortes e fracos é o
segundo estágio do planejamento estratégico. Não se confunde com o
controle.
Gabarito: E
20) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
Durante a implantação do planejamento estratégico, deve-se
monitorar atentamente eventuais mudanças ocorridas no ambiente
com o qual a organização se relaciona.
Pessoal, não podemos esquecer que planejamento é flexível. Ocorreu
uma crise, como a de 2008, a empresa tem que se adaptar, tem que
rever planejamento. No mundo globalizado em que vivemos, não dá
pra ficar parado, estático, acreditando que tudo vai dar certo sempre.
Gabarito: C
21) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
Quando comparado aos planejamentos tático e operacional, o
planejamento estratégico é mais amplo, por envolver a organização
como um todo e sua relação com o ambiente.
Essa questão, assim como as outras, eu não deixo vocês errarem.
Fácil demais, não é? Estratégico está acima de todos, é amplo,
abrangente, envolve toda a organização: tudo sinônimo. É a partir do
planejamento estratégico que a empresa tem relações com o
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ambiente, com o mercado, através da análise SWOT, por exemplo.
Planos operacionais e táticos são internos, não interagem com o
ambiente.
Gabarito: C
22) (CESPE TJDFT 2008) Julgue os itens seguintes.
O nível estratégico do planejamento deve promover a busca das
metas estipuladas na missão da organização, além de especificar
detalhadamente cada atividade que deverá ser realizada pelas
unidades organizacionais.
Quanta questão sobre o tema, einh? A primeira parte da assertiva
está perfeita. Meta é a quantificação do objetivo, botar números no
objetivo. Objetivo: lucrar no segundo semestre. Meta: lucrar 45% no
segundo semestre. A missão vai nortear tudo. O planejamento tem a
função de traçar o que será buscado.
A palavra “detalhadamente” é que pega. Isso é sinônimo de
operacional. Atividade também.
Gabarito: E
Um grande abraço e bons estudos!!!