Auditoría Social PNUD Guatemala

124

Transcript of Auditoría Social PNUD Guatemala

Page 1: Auditoría Social PNUD Guatemala
Page 2: Auditoría Social PNUD Guatemala

��

������������������ ������������������������� ���������������� ������������� �����

����� ����������� ������������������� !"�#����$ ��"��%�����

�����������������������������������������&�������&�&&'���()*

+��,����+���� �'�*#����)*-��� (�*.������ �#� /,���01&��2�34)3(��5556����������� �6���

��������������0����$�������7

������- �0����������8��� ��*�������������������

�� ������9����'�*�������������� �����������������!����*����� ����

���������:� ����*���������������������

!����������0������������;���!� �����+��������������- �

+<����������- �

"�������������������������0����������������

�����������9���������� ��$���=$ ����� -�+9���������������� ������� ��� �+����������� ���'�!��"

������������������ ������� �� ���'��������>�"��%����9���������?���"9��

������������������� �������������� ��� %������ +>���������9���������������������������!+�+�

!��������� ������� ��������������0��������%���� ���,���������������������� ��������������+.+�@-

9�����������0A�����������������,���������������%�����B����0#�����������C��������������

"���������0-�>?�$��

+ ���������� ��-������� ���������� ������� �*���� �����,����������� ����$��������-������*����������������*�����/�������������������� ���������������� ������������� �����*��'�����$ � �����������$ �������6

@���,�������������������������$ �������*������������������, �>� �����������-������� ��������� ���������� ��-������� ���������� ������� �6

����

Page 3: Auditoría Social PNUD Guatemala

�3

������������������@������� ��%�

���� ������������� ������%������ � �$>�������� ��������������� � ��������$�������������%������ �� � ��<���������� � ��<�������� �

��������� �� ������.������ �� ���<�/������������%������

�� ������,������������ ��<������������������������%������

� D�/�������� <��/��������� D�/�����������%������ � E�������������� �� +�����

��,���������� �,���� �'����� ������� ��,���������� ����������������� ��������� +�����

+�������666

&F

G(�(�()(7(G�)

�43�3�3)3F3F

)�)7

#�>�������������� ��������%������

Page 4: Auditoría Social PNUD Guatemala

�)

������������� �� ������������� D�/���������������������������������������%������

� ��������������������������+ H�$� �����$ ����+ H�$� ���� �������� ���,����������� �,���� ������� ����������@�����������

������������� ��!� ����� 9��������� D�/����$������������ ��H�������$������������ ��������$�����������

��������� ���,�������������������$��� ������<����������������������!� �����H��������� �������������������

� ������������������������������ +�� ������� ��������������������

���� ������������������� ��������� ����9����������� �����������������������+� ������� ������������� +�����

!�,��������$�$ ����H,����

)F

)4&)&)&47�F�

FFF44�434&

G3GG(��(�)(�7

(((((�(()

(��

Page 5: Auditoría Social PNUD Guatemala

����������

�&

@������������ �������������������������� ������������� I���� � ����� ��������� �� �����������������I� !"�#*��� ������������� ���������� ��-������� ���������� ������� �I�- �* ��������� <�� � ,���� ��������� �� �������������� ������������������� �������������� ����,��������� ����� � ������� �����������������*��������������� ������������=$ �������������������������������6

+ ��������������������� �����������)�������� ����������� ������ �� �>� �� ���$�>�J������������� � �������%� ����� K* ���� ��� ������������,�����������������%������ ���� %������ ����������������������������������� ������������� *��� �,��� ������,���� ���������������%���������$ �* ��,������*����������������������6

��� ����� ���� �� ���������������*� ������� �����������$���������%������ ���������������������������������������������������6��� ���������������������������� ��������������������� �����* �� ��������� ���� � � !"�#* �� �����������������������������'��������� ������������� ������ ���L������������ ����*��%����� ������������������� ������ +�����*� �$���������������������� 6 #�

>�������������� ��������%������

Page 6: Auditoría Social PNUD Guatemala

�7

+ �$>�����,��������� ������������������������H���� � ������,��� ��������* %����� � ��������������������* %����� � �����������%�����* ������ �� ��>����*�� ��� ������ � ��� �� ���� �� �������������������� �������$����������� ����������*��������� ������ ��� %��������� � ������� ���������%� ����� 6 +��������� ��������%������ ����� ���������<���������� ������������� �������������>������������������ �����<�� ����������������=$ ����� +����������������������� ��<������>��,������=$ �������������������������� �������������*����,�������� � ������� � ������������� �� �� �������� �� ����������*�� ��������������� �������6

+ ������� ����������<�%����������*��� �$�����$���������*����������L�������������L����������� ������ �������%� ����� �� �������������������������� �����6+ ������������ �������������������������

���������������������������������������/�������������������*��� ����*��� �'������������������������ �>�������������������%������ ��������$ �� ��� 6+ ������� ���������=��������������������<������ ���� �'��������%������H��,����������H������ �$��6

����������� �������������B��������������������������� ��������'�����������$��������� ���� �� �$�������������������� ��������������������* ������������9���������� ��$���=$ �����"�,�������������� -�+9��*�����>�"��%����9���������?��"9��* ������������������� ������� �� ���'���� ��������������� ������� ��� �+����������� ���'�!��"6@����������������� +�����<��������������������� ����������������� ��� ���������%��� � ���,������� � ������������ �� � ����������� ��+.+�@-*�������� �������� ������������������� �������������������� �������������� ��� %������ +>���������9�����������������������I���!+�+�6

�������������$�/�� ����������������� ����$��������-������*����������������*��%������ �.����� ���������� ����* <�� �������� ����$ � � � �$������� �������$������������������ 6

����������8��� ������������������������������������ �������������

���������� ��-������� ���������� ������� �

Page 7: Auditoría Social PNUD Guatemala

��� ����������

J#�>�������������� ��������%������ K����������,��� ���� ������������ �/������ ���$������ ��� ��������� ��%��������������6

@�������������'����������, �L���0���*�����/����������*��������*,H$� ��*�������*���������*� ������������>�����*������������=�� ����*����*����>��������<�� �������� � � ������������ �� ��������� � ������������6 ���� ,��� �'�� ���� ����* �� �������� ���,���������H��� ������6+�����,�������������� ������ � ���� ����� � � <�� ��$�H� ����� �� ��������������������� � ����/� �� ������� �� ��, �L���6

J#�>�������������� ��������%������ K���H���������������� ��������L�0

������%������ �������������������%������ 9������������ �������� ��������%������ !����� �����������1���L�2

@������������������������ � ��� 6+������ ���� �����������������%������ *�$>�������� ��������� ��� �������������������������%������ 6����������� �����������0���<�/������������%������ *<�/�������*�<��/���������<�/���� ��������%������ 6���H�*����$ ��� ���,�������������������%������ �,���� �'�����6

�F

#�>�������������� ��������%������

Page 8: Auditoría Social PNUD Guatemala

����������

�4

@��������� ����������������������������������� �������$�����������%������ �� ���H�����6��������� � <�� �� �������� ���� ������� � �������*� ����� ������� ��%��� H�$� �����$ ������� ����������������$���� ������� �� ���,����������� �� �$��������� ����������6@�������������� �������������� �'��� ���������� ���� ������*��������/�,������� ������� ���,��������� � ��������� �� �������6 #��$�/� ����� ���� �� �������� <�� ����� ���������%����� �,� ����������� ���,��������*�����������������������6

������� �'�� ���H�����������>��� ���� ������������,�������0

���� �� ���,���������������������������%������

9����'��� ���,���������������������������

!�����������������1�����������2

!�������� �� ��� �� ������ ����,��������

��������� ���������

@�������������������L����������������� ������� �����������.����� ��"��������+�������� +�����*�����<�������, �>���� �����������H����������������� ���������6���H�*�L�������� ������������� ��������������������������� �����$������� ����������������/��� ��������%������ 6

���������������������<�����J#�>�������������� ��������%������ K������������������������,������� ���$�>�� � ���� �� �������%� ����� �� �� ���� ���������������������� 6

@�� �������� ��� �'���� �� �� � $����� ������� �� �������������*���� ������������ ������������6+ �������������B��'���������'�>����������%������ $�����������L��������� ��� ��� ����* ����������� � �, ���'6

���J#�>�������������� ��������%������ K������������� �>������������������* �/������* �������������� ������������������$�>��� ����6-��������$�������������������*���������������� ���L�������������������������,�������H����������� �*������$ ��,H�� �����������6

Page 9: Auditoría Social PNUD Guatemala

��������������

������������� ������������������������������������������ ���������� ����������

������������������������������������������������������

��� ��������� ��� ���� ����������� ��������� !"����������������#����������� $%������������������#��&������������'����������� �(���������������� #������� �� ������� ������� �� ��� &����� �� ������)��� ���#���� �� ���� #��&����� ����� ����������*�����#������#���������������+�����������#��������������������� ��������������������� ����������������������������

��������������������� ��������������������������������������������������������������

������������������� ���������������������������������������������������������������������������

,�������������*#�+���� ���-,,,������� .��� #���/

"�#��������� ��

+��������� ������ ��������%������ �����������������<�������� ������������� ���������������� ��������� � ������� � ������ �� ��������������6 ���� ����� �* � ��������%���$����������� �� �����$�����<��������� �������*� +����� ����������� ��������� �$������������������� ���� ����� �����>�� �� ���� �� ����6

@��������%������ *�������������*����������������� �����������������������*<����������� �����<�� ����������������=$ ��������������������� ��*<���>������������������,������=$ ����* ��������� ���� �������������* �<���������,��������� ������� ��������� ����������*�������������������������6

�G

#�>�������������� ��������%������

Page 10: Auditoría Social PNUD Guatemala

���������������

(�

J@��������%������ �������������������� ������������*���������*�����������*����,����������� ���������������������� �������*<�� ������������� ��� �'�� ���������� +����������������������� ��<����������������������� +������������������ ��6K

9���"������������ ����H ������������ �+��������*.������ �*���3

@��������%������ ����������������������������� ������������������������� �����������6

������������������������� ����� ����������� ����+!". *.������ �*�GM�3M����1����,�����2

��������������������� �������������������������������������������������� ������������������������������������ �������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ��������������������

������������������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����������������!�������������������������������������� �������������� ����

"���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������� �������������������������������������� ���������������� �����������

������������

Page 11: Auditoría Social PNUD Guatemala

((

� ���������!������� �����!����������������������7�(�����������������������$�������<�������������� ���������� ����������� �����>�9������� 6

�����������������$��������� �����$ ��� �����<����� ��� ������������� �����<�� ���$����������� �������� ����6

+�� ������*��� �'����������� ������$ ���� �������*����$ �������0

N��H � ��H �� ��� ��<���H� ,��������� ������������� ���$ �����O

N+���H ����$ ��� ���������������������������1��������$�� �2���� ������ ������������� ���$ �������� �����>�9������� O

������������� ����������������� ���������� �������������<�� ������ �/������� ���$���*�����/��� ��������������������$ �6

"��������<�/����������= ������ �����������$���� $�������� �� � ���������* � � ��������������������� ���$����$� ����6@������������ ����� �����������������%������ ����� ���������6

@� ������� ����� �� �������������� <�� ������� � ������������ � � �� �������������������*������������$ ������ ��$�����* ����������� ������������� ����������������=$ ������H���������� �'����*�� ���>��������*����$���,������ ����������������H���>������ ��� �����������������$�������6

�% ���������%������������$���������� � !���%���� & �� ���%������ ���� '����� ��� �����#�������* ����������������������������� � �� �����'��� ������ ��������������6

Page 12: Auditoría Social PNUD Guatemala

�����������������������������

(�

��������������������������$���� ��$�>���������6

���$���������������$�>�*������$� ������������ ��<�������$���� �������������������<�� �����������$���6@���� �� �������������<�����H�������������0

�������� ��M������������

Page 13: Auditoría Social PNUD Guatemala

(3

�� �� �� ����� ������ �������� ������ ����������������� + 9������ �������P� �-����*.������ �*3�M�(M���71����,�����2

�������������������������������������$�������������������������������%�����&�������������������������������������������������'��������������������������()*+�����������,���������������������� -������������

.��������� ��������� ��!��������������� ��� ��������������������� �������$�������������������$�������� �������/������������������������������������������������������������������ ���������� ����������� ����������������� �� ������ ����� ����,��� �� �� �����

0�������������������������������� ����������������������()*+�����11/������������������������������������������ ����������������������� �������������������,�������������������������������������������������������������,����������������������

2������������������������������ ���������������34���������������������������������������������������������� ���������%����������!���������������������!����������� ���������,���������������������������������������������������������� �����5

'���#����!������� ����������������������������� ������������ ��������%������ ����� ��� ��,������������� �������������<������ ����� � �����$ �<��� ����,�����,�����������������������������������������6�% ������������� ���H ��,������ � ��$� ��,��������������������������� ����� �� ���$�>�* ���������� ������������ � ���������� �� ������������� �� ��������� � ��� ����>��� ��������������������� $��� ���=�6 �� ���� ,���� ��������$����<������������������������>���� ����������6

������������������������,��������$ ���<�� ����� ��� ����������� �<��������1��������$�>�2��$������ �� ������ �� ������� ���������%� ����� 6 ���� ��� ����������� �� �������%� ����� * � ���$ �����$���$������������ ������������$�� ��������������1���������$�>�26������,����* ������������� �������������������������>��6

J@� ������������� ��������� 16662���������� ����������������� ��� �������� (#����$� � ������������������#�������(�������������������� ����* ������������,�������� ������������� ���H��� ����$ ��* ��,�������� �����������������������*�������*������������������������������6K1�������������������������������������26

���$����� ����$�>��� �������������*����<����H ��� �$>������� ��������%������ 6

������������

#�>�������������� ��������%������

Page 14: Auditoría Social PNUD Guatemala

���������������������������������

()

��������������������������������� ��������Q����8����

+� �������������/��� ��,��������*� � �,����<������>����� ����������������������������������<��B�������� �������� ��� �*<���������������� ��������6�����$����* ����������� ������=��� �����'��������������������������������%�������� �������6R���<�� �������������������������������$���<���������� ����'������������H�$� �����>������������,���'�*����%�*���,��� ����*�������� ������������6+ ������������������0ND�/ �������������������%*���<�/������O+ � �,������ ������������������<�����������������������������������������*�����<��B�6"���%������ ��<��B�����/���������>���� �������6������<�����<�� �������� � �,����������>�*���������*������������ �����6R����������������,���'�*������6@������������������������,���������/ 6������<���������������*�<��� �%������������ �������$��*����$�/�� ������ <�� �����%�666�����<�����%�*�������$ ��%���������������*� ����� ��������������������������������������6+���� �,�������������������*<���������� �����*�������������<������<����� ����S ������������������������������������*���<�� �����������<�����������������/��������6R �������<��>��H�������� ����������������������������������6Q��H�666>��H�666�����������������$���,���'�������'6

#������� �$����>��������������

Page 15: Auditoría Social PNUD Guatemala

(&

� �B� �����/�* � ����� ��$������������� �������� ��,�����9������� ��� ���,�������*����� �������������� �������>����������������������� ������������������������������������������<��$���,�����H�� �������6

�������� �������������<�����������������$���������0 ��� � �,����� ��� ����������6

@������� �'�������$ ���� ����,������������ ��������J ���� ������������K� ��� �������/������ ��������%������ 6

�������������������������������������������

��������������� ��������������<�� �������������������������� ���� %����������� �����*������������ ���6 ��%������� ���� ��������,��� �'��� �����������$������� � �� �������������������������������� ��������* ����������,����������� ������ ��/���� ������������������������*��������0�T����������<��'������ �����������<�����������������>����%�����������������6U-��������������������B�����������������V�

�R������������������* ��� ���� � �� ��* �����>�<��J��������%������� ����������<������ ����������*����>�������������������$� ���� �T�6

@����������<����� �������$%����������������� ������������ ��$������������� ���>�0�N!�������<�������' ���� � ����������� �� <�� ����������� �$��� ����,�������������� ����������*<�����$���,�����%��������������O���������$��������>������<��'�� ������������ �����<������������� �����6

+ � �� �� ����������I � ��������,�� �<����B�� ��������6+������� ���������� ���� ���0����<�� ��������* ������������ � �������*������$������������������������������<��������,�������6�������������'�������� ��������������������������� ���������������,������6

+ � �� ��<�������H��� ��������$���������������H��� �0��� ���������������������������������$���,��������������������������������� 6����� ���$ ��������������>���$�������*���<���������������������������������666����������@���'<������,��������� ������,�����9������� ��� ���,�������6

������������������� ���

� ��� �������������������� ���

� ��������

<?��� $

#�>�������������� ��������%������

Page 16: Auditoría Social PNUD Guatemala

8������ �����,������� �����$���H����������������������%�� ��������������� �����������������������6

N��������'�� +��������������,������������=$ ���������<�� ���������%���������������������� �$�������O!�'���� ����������6

!� ���������������%�� ��������������� ����� �����������������0

(7

���������������* ���������%��������� ��� ����� ��,��������*��������0I������������� �� ��$��������6��� ������������� �����������������������������,��������<�� �������������$ ������������������ ��� ��,������������=$ �������� ��������<��<�������������$�����*����������'������$���,������ ����������6������������* ��������%������ ������$����������,�����������������$���������H�����������������������$ ��6����>��� �*<��� �����>�9������� ��������� � �������� � �,�����9������� ��� ���,�������I�9��<��/��������� ��������������� �� �����>�� ������������ ��������� � � � �$���� � ������������������6

@��������%������ ������������������ � ��������%� <�� ����� ����,���� ���� �����������* ���'� ���$����$� ����*��<���������/��� �������������� %����<���������� ��������� �����6��������������������������������������������*<�� ������� �� ����>� �� ���,�������� <�� ������ ������������ � �� ����������6

������� �& ��������������� �& ������ ���

J.������ �����+����� �$��*

����������������$�����*������'��������������'������

��$�������� ����������������������� �$�������16662@�

��$����%���������� ���$ �*<���� ��� ���*�������>�������*�� ������������@���� �����*+>��������Q������ 16662K

�������������� %������ �!��=$ �����.������ �*���%�� ��

()��()(

Page 17: Auditoría Social PNUD Guatemala

(F

@���������� ���������������>���� *���� � H*����������������������� ������������������� ��� �$�$ �������������� *<��������������*�� ����������� ������� � �����>� 9������� *,��������H�������� ������9������� * ��>����������������������� ��= ���������� �B�� �� �������� ��� � �������� �'��� �� � $�$ ������6 ���� ���,�������� �� ,�� �������������*���������� ���������� � �>����������������������� �9������� ����������>���� �� ������� ��%�.����� ���������*�����H������� ��������������� � !��=$ ��� �� .������ �* <������$ ���<�� ��>���������������������� �������������� ����������������� +���������=$ ����6������,����* ��� ������������������� � �<���������� ��>��������������������������)��������������� ����1� -�+9��*���&26

@���������� ���������������>���� *���� � H*����������������������� ����������� �������� ��� �$�$ �������������� *<��������������*��$ �������� �����>�9������� ��������� �,����<�� ����������� ���������$�� ��>����������������������� ��= �����������B���� ������������ �������� �'����� �$�$ ������6���� ���,���������� ��,���������������*�������� ������������������������6����������� ��,������6+��������������������������,������ � �������� ����6 @�� � �� ������� >��H� ����$����� ���,�������� ��$�� � �>������� �������������� �� ��������� ����6

������� ������

8�$ ���������� ��9������� ������>���� 6

5556��� �����$���$��W�6���

#�>�������������� ��������%������

Page 18: Auditoría Social PNUD Guatemala

��������#�����)

��,�������������� ����(�� �����6!�'�����������6

ND�/���%�� �� ��� �������� ��� ���������������>���� ��� �������������� �������� ��������O

ND�/�������*���=� � ��*�����������������=$ �������������� ���,����������������������� ���������%�O

ND�/��,������������������ ��<������������� ��<�������� �O

(4

*��� ���� ������������� ���

������������� ������������<����� �������������� ��� ��<������������ ������������� ����������������������� ����������������'������� �$�������6 ����� ����H��� ��������� ��<�������������� ��<�������H�� ����������$���,������ $������=�6

����% ��������������������� ��������������� %������ �!��=$ ���� �� ����*���� ������������ �'�����*�����>�� �� ������� �* ������ 9������� � ������ �������*���<���� �������/��� ��* ������������� ����������������H�����$ ������ �������>����������� �* �������>��9������� ��* � �� ��* ��.�$������������� ����������$�>�*������,����������������$ ���������6

�%<������� ����� ������� ������ ����� ��#�������� ���������������<���� �,������<������H������<��� +��������� ������,��������������'������& ������������������ ����#������� ���� �����������+ +��������� ������<��������'�������������,������������=$ �������$������*����<�������<��������'��������<������� ����������������� ������������6�� � �������� �*��������� +��������H�������'���� �� �$������� � ������������ ���������%�*���� �����$ ���� �����%�� ��(���� ������������� �� %���� �� � !��=$ ��� ��.������ �6

Page 19: Auditoría Social PNUD Guatemala

(G

������������� ������+ ����

J�������������������������������������(#������@������������� ���������������$���������� <���� ��������,�����*������*��������������������,���������<���� ������� ��L��$������� ���L���������<������������� ���16662K

�������������� %������ �!��=$ �����.������ �*��%�� �3�

J������������� ���$����������� ����� � ������������������>������� ����������������$ ������ ��� ����������� ������� �����������������������������������* �������������� � �� �����/� ����H� ��������� � �� ����������������������������������������� �'������ ����������,����������$�� ��>���������� ���������������,������� ��������� ������������,���������� � �������� �������������������������������� ��������������������6K

!�� �������� �@��.����� ����������� �'�����*��%�� ���

J*�#�����#���������� ����������������������� �$��*��������$ �������������������$�������������������� ������� ������ �� ��%�*��$������������ �$��� *��$������������������%���������� ���$��������,��� ����������������6�����>��������� �$����������������������$����,����������������*����'����� ���6K

@����������� ������ *��%�� �&

������ �$��

Page 20: Auditoría Social PNUD Guatemala

��

@�� ��,������������>�� ��������� � ������,���������� ������������ ��������%������ 0

J������ �������� ��>��������� ��� ����*�������������������������� ����������� �X����,�������� ��������� ��������*�����������������*��������������������������� �������������� ���������+>��������� �������������������$ ��6

�������� ���� ������� �,-����� ������!�����������!�������(#�������� �B�,���� ���������*�������������� ���������� �����������.����� �� +��������������16662����������������������$������$����� ��������$� ����,���������* �������������� �����$ �������������������� ��������'������� �������>����������� � �$����!��� � ���� %�����*� ����*��������������������������� ��������*���,����� �������-������ ��"���������=$ ���6

������������%����16662��$�� ��>������������������������������������ ����������=$ ����� �B�,���� ��������16662

.���������� ������������������& ������������* � �������B� �� ��,����������� �=$ ���� ��� ��������$� ������������ 16662K

@���������>����������� � �$����!��� *��%�� ��7*4*(�*(��()

������������

Page 21: Auditoría Social PNUD Guatemala

�(

J���������������%������#���� ������������������������$�����������������,���������<����������� ������������ �������>���������� ��*���������������*��%��������� ��� ��������������������,����������������$ ��*�� ���/�������� ���%�� �3��� ��������������� %������ �!��=$ ���6

/�%����������#��������� ������������ ������������������$ � ��������%������ *� �����>�9������� ���������H����������������� �����>�9������� ��������� �* ���,����������$��� �������������������������� ������������������� 6@��������,����������$�������������������� ������������������/��� ��� �� ����������������� �� �����L� ������� ���$ ������������� *��� �'���� ������������ �����6

/�%������������ �������������@���,������*���������*������������L����������L���������� ��������� ��������=$ ���������������L�������������� ����������� <�������������$����������,����������� �,����������������� ���%�� � 3� �� � ������������ �� %���� �� � !��=$ ���6K

������9������� *��%�� ��7�*(3&�(3G

������� �������� �����$��<��������������������%�� �� ��� ��6@�����L�������������,������������� ������6

#����������$���� �>���������������*�������0

��H ��� ��������������� ����=�����������%�� ���� �� ����������� �����6

D��/����������� ��������,��������6

@�,� ������,������������������������� ���$ �������$�� ����������������� ��������������� ���� ��H*��8�>�P�����'*�����������*����� ���*� �� ������� ��� ����������*�������* � �������� �� �� ��,������� ���������� ������������������������������� ��������������� �������1����������*�����������*���������������*��$ �����, �������������� 26

@�,� ������,�������������������<���� �� �������� �� �������� � ���������������<�������6��� �<��� (&��������$�������&���������������� �����>�9������� ��8�>�P�����'*�� ����H��� ���,����������$��� ���������� ��������������6 ���H�* �� ������������ ���� <�� � �������� ����,���������� ���+�+���������� ������������������������������� ��� ���,���������� ������������ ��������� � ��� ������� ���������� ��� ���$������*��%���� �������������������� ��������*����<������ ���$ ������� ����������������'�� ���,�����������%������������ ���� ��������� ���������� �������� ����� �� ������ ����������� ��� �� ������������ �� ������� �� 1 � -�+9��* ���7 2 6

���

#�>�������������� ��������%������

Page 22: Auditoría Social PNUD Guatemala

��

������� ��� ������������ ��� ������ ��� ���� ����� �+!". *.������ �*(3M�7M����1����,�����2

���.��������������6����������,�������������2�������%����������������������������������' ����������������������������#�����������������������������������������������

0�����2�����������������������������������������������������������������������������7����'������������������%���8��������2�������������������������������������������� �� ���� ����������� ����� �����,����������������������������� ��������������������������

9���'���������������� ���������������� �������������������:������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������%������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������

9������� �������� � H6

ND�/$���,��������*���� ���������� ���������*�����������,����������$�� ��� ��������������<�� ��������������������� ��<������������� ���� �'���O

!�������� �����%�� �� ��� ���������������/��� ��� ��������������� ������������*��������������� �� ����� �����������������������������$������ ������� ��� ������������������6

Page 23: Auditoría Social PNUD Guatemala

R�J�����������������%������ ���<�� �� ������������� ���������������������������*�$�������,��������*��������*��������� �����<�� ��������������=$ ������ +��������� ���������$ ���������*��,�������� � ��* � ���������� � ���� ����� �������� � ����� �$�������6K1@������*���72

*� ��������������� ���������� �& ������ ������� ����$���������������� ������0�*<����,������ ���������������� ��������*������,����������������� ���������������$�����������*���� ����>��� �������������� ��,�������� ������ �����*������������������������ �������<��$���,������ ��� ���������6

#��$�/������������ ���������%������� ��0 �������/�������������* ���������������������* ��������������������������'����* ���������������* ��������'�����������>����*���%����������������* ������������� �� �������>����������� �* ��� �� �%����L� �����* ��������'�����������$��������� ������ <����������������� ������������� 6+���������*�������������� ��������������-���� ���#������� ���$������0��$���%������ ����%�����

@�� ������.������ �<�������<�� ������������� ������������ ������ ����� �������%� ����� ���0

�������������� %������ �!��=$ �����.������ �@��.����� ����������� �'�����@����������� ������ @���� ��������������>����������� � �$����!��� ���!�� ������������9������� @�����H������ ��������������!�� ������@����� ��������!������ �'�����@���� ���������+>�������@���������������������������� +��������!�� ������

�3

#��$�/�����������������������<��� +�������.������ �������,�������������������������������������� ���� ��������� ��� � ������ � ����������� �� � ����������* ����0

*����!�������������������������������������� ����<������$ ���<��J����+����������*�����,������� ��� �� ����������,��������� ������������������>��%����* ,���� ��H � �� ����H ���������H �� ����� �� %� ��������������� � �,������ ������ ����������� <�� ��������� ���������������� ������������, �>�� �������������� ��������� � ��* � ��$��� ������� �� �� ��������=$ ���� � ��$������=$ ����* �����������* � ������������� � ��$ ������� �� ������ �������6K1��%�� �&2

*����!������� /���������������������� �����12'�*���������.������ ������� ����������� ���(6 ���� ������� � �� ��������� �������,���'���������� ��<���������� �����$������� ������@���� ������� ��%�*@��������� @��������������������������*� ������9������� � �@���������>����������� � �$����!��� 6

#�>�������������� ��������%������

Page 24: Auditoría Social PNUD Guatemala

�)

������ ��������������������

*��������� ���������� �����

+ �����>������������� ��������� ���.�����H�$��������������������������������������$��� �%������6 � ���������������������������������������*�������B����������B�*� ���� ���>�������� ��$��6��������>������ ��$��*� �����>������������� ��������� ��������������������������0

������������������� ���������� ���������������0�N ���� ��H��� �����%� ��� � ��� �'����� �� ������O @����������� �������������� ����<���'� ��<����$���%������ ������������������������ ����������������������� ��$���6

�����/��������������� ������������� ������������B�*<�������������0�� �� ����������� ������<���'� ��*���� ��������%� ��$������� ��������,��� ���������������� ����������%�6

���= ����*��$ �������� �����B�� �������������NR�������H��������%�O�6+ ���������������B���������0������� ������<���'� ��6 ��� �������������*���� �������%����� �� ���� � ���������� ������� <�� ���%� � �$���6

������������1����������2

Page 25: Auditoría Social PNUD Guatemala

�&

'�����������3�!�������� ������������������ ���������������*��������15556���������������6���6��2

���L��H������ ,��� �����&*����$�>�� �#������ ���$ ��-�/0�-�/*��������������������/ �������������%�����������������*�����<������.������ ������$�������� �������6#���������������������������������������� ������� ���� ��$���������������<����������������/�������<�%*����������� ����* �����������$�����6

����������������������������������-�/���%����������� ������������� �������� ������� ��6-�/����$� ������������������� ���������������6-���=���������$�����������6�N��������H� ����*-�/O*������������6+������ �'��*-�/���������0����� �<�����������������/���������,��� �����0�������������� �������L�������<��� ����������������������������������������������* �<���� ������%������ ����$���������� ,����������6 ������������ �� <��>���� �� <�� ����$����$�>���������'������������� *�� �������� ����� �� �������� �� �9������� ����* ���� ��$� � �����*�������%�� ��� ������$����� ���� ������B������ �������� � �� ��6@������������� �����������9��������<��*����������� 9�����������#��$�>�*���L��%� ��� ��� �� � ��� ������������,� ������� ���������������������� ��������>�������������� ����6���= ����*����$����� ��� ��%������������������ ���� �� $���� �� �� �/ <�/ ������$�������� �����<����$%� ����������'���� ��������������� ����6-�/���$� �� �� ��� ����� � ���������0�+���������=��� ����������������������� ����/�� ���� ��� ��� ����� ����, ��� ����� � ��������� � �����6 #�

>�������������� ��������%������

Page 26: Auditoría Social PNUD Guatemala

�7

+ �������� �� ������������� �� ����������<������ 8���� ��� ��� ���*�����H�* �� � ������������ �����<���� �* � ����� �� ��P"@ ����,�������*��� �<�� �����B���� ���������� ���B���������������������������������/���*��� ���� � ������� � ��������� ���� ��������6�������������������������������������������� ���'* �<��������������������*���$ ���� �� ��H����� � ��������6

+���������� �����<�� ���������� ����������� ����������������H�*��������������������*����������������� 9�����������������������*"�,������������� P�������* �� ����H��� � ����� ��������������������<���������,������ ����������%����������������6�����9�� � � � �� � �� �� � � � � � �H������������������������������������������ ������ ��������� � �� ������������������� J<�� � ��������� �� ������������������������ ���������,���� �� ���������� � ������� ����������.����� ���������K6

���������,�������� ��� ���������������������������� �����>�9������� �������H� �������������������0J���,��������� �� � ������9������� * �� �������� <�� � ������$ ������>�9������� �������������>��%������ ��������������$����/ ��,����� ������������$��H������$�>� ����������������������� *������������ ��H������Y���������? ������������ ����������.����� ���������6K1� -�+9��*���726

�������

P� ��������H�*���<���� �������������

Page 27: Auditoría Social PNUD Guatemala

�����/���F�B������������ ����� ���������������� �� ������ ����� �� �� ���<�������� 6 @�� ������������������� ������,������<�������������� ��� ���$�����$���� � ,� ���� ,�����6+ �������� ������ ����� ������� ��������������<���,����� �������� �������*���������������������� ��$�������������������� �������� ������������ ���$ �����6 �������� ������������� ���H������������ �������������� ������ ��������������������� �� ���� �������� � ��$� ������� �� ���<��1� -�+9��*���726

+�������������,���� ��,� ���<����������$���� ��������>��� ������������������$�� ����$�������� ����,�6

@������������,������ ��,� ���*� ���,���� ������������ ������<�������������������������6+����������������� �'���� ������6

�������� ������������ ���������>��� �������$ ������H ������ ���������� ������������� �����������/����6

������

�F

������������

#�>�������������� ��������%������

Page 28: Auditoría Social PNUD Guatemala

�4

2�����������>��������� ��� ���,�����*������������������*����H����6

���������������$������*�����������*��������*��������� ��� ��,��������������� ������=$ ����* ����������������=$ ����*����$��������� �����������<�����������,������� +�����6

�# ������ ������� �����=��� �����/�������*��� ���� � �����$��������������B�� � ���>������ � ��������* ������*���������������$ ��6

���� ������ �� ����� ����������� � �����������<�����������$ �� �����$�����*�������� I,�����������* ��������* ���������*��������������������������=$ �����������������$���,����������*��� �<������B�����>����� � �����/� �� ������%� �� ������������ $������=�1��������������*���&0(&26

���������������������� �����������������������������������������, ���������������������������*�������,����������������������*�� ����H ������$�,������*�������������� �������� %����� ������ 1��������������*���&0(&26

4���� ���%���������������& ���� ��������� �� ������������

Page 29: Auditoría Social PNUD Guatemala

�G

*� ����������������������& �����#���� �%��� �� ��%�������� !�� ����� �� ��!�� ���� ��,�������������������������<��������%�������� �����/�������* ��������*��B������$����� �'����� $���������� ���$ �����6+������<�����������������>���� �������������� �������������������%�*������ ���*�������������*����������������*������������������%�6+�������*�� �����������������������!���������%�������%�������� �������� ����� ����<��������$���� ����������>���� ����������<������� ������� ��� � ���������� ��������������6

*������������� ������� ��������������������,�����������������#������ ������ ����$����������������$����������$�������������� ����# ����������+� ������������ �������������� ���$ �*<������ ������>���������,������������,������������=$ ����<����$���������������������� $������=�6��� �>��������� ������� �����������%������� �����/��������������������� ���������* ������������ �������������� �������������L����<��������������������������*���������������������6@������������ ������������������������ �������� �,��������� �����������*��������������������$��%�������������� �������� ��>��������$��1��������������*���&0�G26

#��$�/��L���������������,� ���<�����H���>����� ��������%������ ���� �� ����� �� �� ������� ��� ��������������6 @� �������������� �����������������������������*�L� �����*���������������,��������������������/����*�����*������������L�� *������*����*������������������*��,��������������������6

@� �������%� ����� * ����H�* ������� ������ ��������������* ����,���� ���� ���� ���������� ����������� ������������������������������X� ����������� �����(#���� �� ��!������!�������X� ����������<����� ����H� ���������������������6

#�>�������������� ��������%������

Page 30: Auditoría Social PNUD Guatemala

!� �������

3�

�/�����%��������& 3��� ���� ����

�� ��,� ����������������� �������*��B�����$����� �'���� $�����������=�*��������N<�/�����������������O@���������������������$����������/������ �������������� ������*����������������������� ����,����'����6

+������������������������ ��������$���������������%������ ��������������������������B�����������6@��������$ ����*���,����� ���������������*<�/�$>������������%������ ������<�/��������������6

Page 31: Auditoría Social PNUD Guatemala

3(

"�� ���� ����)

��� <���� � ��* ��������* ����������* �� %���� �������������=$ �������� <����H�$���*�������* ��� *�������� * ������������ * ������� � ������� 6

��� <������������*���������*�$������������� �������>���������� ��*�� �������>����������� �*��$�������������������� *�� ����������������=$ ����1�� ��*>�������*���������*������ ����*�������*�� ����*$�������� ����� * ,���� %�*��,�����=$ ���*�>/�����*���/����2��� ���-.<������>��,������=$ ����6

��� <������������������������� ��������� 6����>��� �*�������������,����������*����������������=$ ���� ���� �' � /������* ����* �� �,��%�6

��� <������������*�$������$�>������������������������������������� �'���$����=$ ����6����>��� �*��� �'��������$������ ��������������*�������*�������*���<���*����$� ���������������*����� ��*���������������6���H������ ������������������������ ��������� 6

������������������B��� ������������ %�����������/��%�����6

+ ����������� �=$ ��� �� ��� ��,������� ,����0,���� �����* ���������* ����$����� � �>�������6

��������������������� ������������ ���� �����*�>��������>������ ����� ������� *������������ ��������� 6

@���������������������� �� ������������� ��6

��� <������������������ �'������ � +�����6 ��� �>��� �*�������'�������* ������������������������� ��6

��� <���� ��������* ��������*��������� � �������� �=$ ���6

���$ ���������� ��������%,�������� ��*���������*��/����������6

���$ ��������������� � ��B������������������� ����������������� ������������ ��� ��*��������������� ����* ������*����<���,������ ���$ �����6

��� <��������������������������� �/����* �����* ���,���������L�� * ����* ������* ������������������* ��,������� �������������6

����������� ������� �� ������������� �� ��������� ��� � +�������.������ �6��� <�������$��* ��������* ������� �*�����������,������������������� 6

#�>�������������� ��������%������

Page 32: Auditoría Social PNUD Guatemala

����� ��������

3�

J��������!����� ����!����(#�������#�������� ��������!� ��������� �������5��

#�����������*���������*,�����������,�����������=$ �����$��������>������������

��������������$��������� ��,���� �������� � ������� ���������������B��������� ������

������������ ������6K

�����,���� *���%�� �P""*���������F

����������� ������ �����������������$��� ���������F�� ���������� 6

@���������������H���$���� ��������<��/���������������� ��,� ���<����� �����<�� ���������%�����������������%������ 6���� ����� ����� ���$�>�� �� ���� 0 �����������*�������� * ������������ * ������� � ������� 6

D "-�M5556��,� ��6���

Page 33: Auditoría Social PNUD Guatemala

��� �������������$�% ���������� % ��������������� ,������� �������� �� ������������)

�����>�9������� �� ����� �� ������������� ��*�%������*�����>� ��*,��������������� ������������� ��6

.�$�������������������� .�$��������� � ��$��������� ������������ ��*��� ��������� �����6

"���������������������1���� � ������������������ ����.������ �2*��������������1����� "��������.������ �������������������� 2���������� �'����1���� �������>����������� �2���������� � ����������* �������� � ��� �����6

������'�������-�.�$��������� �����������<����������������������=$ ����6

+������� �������� ������� �� � ������������ ����������������� +������������ �'���$����=$ ����6

������������ �����������������*�� ������ ��� ������������������ ��*,��������������� �����6

#��$��� �������+ ������ 9���$����� ���$��� *,��������������� ���������� ������ � ��� 6

33

E������ �� ������ �� +����������� ��%�.����� ���������9����������=$ ���������������������8������������������������������������#��$������I�#

���������@���� ������ ��� ����� � � ��� ����� *,����������� ���� �����<�������������������������$�>����� �����6

���������Q������ 9����������������������*>������ >��'��* �����������������>��������,�����������6

���������+>������������������P��������������� �!��=$ ��� �� .������ �*9���������9����������+�����*����� � ����� ,����������� ���� �����6

����� �� ����� � ������� ����9���������� � �����������*,����������� � ��� �����6

#���� ���������������<������>��,������� +�����*���,��������������� �����6

����

#�>�������������� ��������%������

Page 34: Auditoría Social PNUD Guatemala

!� ��������������������

3)

�'��#�������������%������

6���������$�����#����7

@������������� �����������������/��� ��� ������������������������ �����������������<�� ����$������6������������ ����$����������� ������������������ ��������������������� �� ����6+�������N���<�/ ��������%������ ������������,������ ���� �������$�����O

���W1���������������2

Page 35: Auditoría Social PNUD Guatemala

3&

*��������!����������������� �,H$� ���+����0J@�����������������K

�������������������$��������� �������$��������� �������������$����� �� �������<����������� � �� ��*<������$%������� ������������������������������� ������ ���$ �6

� ���� ������ �������������������$� �� ���� ������ ���>����<������������ ��������������� ����������� �6

�����������*������� ����������*������%� ������������ ������� ���� ��������� �6

+����� ����������������$ �<������ ���������>�0�����,������ ������������* ���������<������������$���/���������6@���,����<������������������� ����������������������>��<����� �'��$ ��W6

!�, �L�������$�� ������������� ������������������������� ���������������� �,H$� ��������������H����������������$������� �'������������%������ 6

+���$ ������H ����� �����������<����������������������%������ 6

������������

#�>�������������� ��������%������

Page 36: Auditoría Social PNUD Guatemala

37

���& ���� ���������������������#������ ����������� ���������!�������� ������ ����������$� �8���������#� ��9��%!���0��������������������������������������$����,���#����)

������������ ��� �������������%��������!��0�������������� ������<�� ���,��������������������$��������������,������,�������� $������=�6

.���� ��� ��� �� �������� (#���� � ��� ��� � ���% �����������+ ������������ <���������/�����������,���<�����������$�������<����������� ��� �,���� �������6��������*�����������������������$������ ��������H ������/��������� /L����� ��������%������ 6

����������������$������������������� �����������������.�(#�������+ ����� ������ ��������������������������� ��� ������$�������� ������������������������������������� ��������������$��,���������� ��6��������������� �� ���������������*�L����������� ��� <��������� ������������������������� � ��,��������*������������������������������%������ 6

@����������������H����$�/��H�������������� �����������������%������ <����������������������������������������$� ����*�������������������� �����$>������6

9���� ��������%������ *����������.�$������@��� ���� �"�*��������������*.������ �

Page 37: Auditoría Social PNUD Guatemala

3F

"���������������������������

��%������������%�����0����

���� ��� ����8� ��%���,���������� ���������� �!��=$ ���*.������ �*3�M�4M���&

0����������������������������������!���������������������������������������������������������������������� ������� ��� ������� �� ����� �� �� ����������� ��������������� �� ���� �� ��� ���� �������� ������ �����

0�� ������� ���� �� ������� �� ��������� ������� ���������������������������������������������� ����������0����������������������������*�������������,���� �� �������!��� �� ���� ���������� ���������

9��������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ;���������� ������������ �� ��� ������ �� �����,�� �� ��������������������������������������������������������������� �� �������� ���� ��� ��� ��!�����

:����#�������� ���� �������������8<=��������������� �����������������'�� �� ���� ���� ������� ������������������������������������ ���� � ���������� ��������� �������������������������������������������������������������!��������������������

������������

�������������������%�6

������������

#�>�������������� ��������%������

Page 38: Auditoría Social PNUD Guatemala

34

��� ������������ ��� ���� � �������!����@�����*.������ �*�4M��M���7

2����������������������������� ����������������� ���� �������������������������������������� ��������� ������������������������������������������������-���������������� �!���� ���������

9�������������������������������������������������������� ������������ ��������������������������������������

�� ���������������������� ������������������������������������������������ ��� ����� �� � ������ ��� ������������������������������������������������������������� ��������������������� ���������� ������� ��������������

��������������������� ���������������������%��������!��=���������<������������������6�������������7������������>6?7@������������2��!���� A/� �� ��� ���=����� �7������������

������������

2�������������������������������1B������������ ����������������������������� ������� �������������������� � � � �� � ������ �������!� � ���� ���� �46�������� ������� ��� ������ ��� ������ �� �����������������:������.������������������������������� ������������������:�����������%��!��������&������5������������������������

��� ������ �� ������������� ����,�� �� ��� ���������������������������������������������������<����=���������.�����C�����2��� ��������������������

���������� ���������������6

������������

Page 39: Auditoría Social PNUD Guatemala

"� ��� � #�$%� �� ���� ������������� �$��*.������ �*�)M�GM���&

����������������������������������������������.���������%-������������:��������!��=�������:������

0����������������������������������������!������ ���������������������������������������������������������������������� ����������� ������������������($�������

0��D�, ����7�����6������ �����'���������������������������� �� ��� ������������������� ���� ��������� �������������� �.��������� %-����� ���������($��������A1E����BA)�����������������������������������

0������������������������� �����,���� ����� �� ��� ������������������������������������������������������ -���������������.��������%-�����

3G

������������

Page 40: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������

)�

&�������� ������� � ��������� ��.�����������6��*�)M((M���&1����,�����2

0��$EE+���������������������������������������!���� ��������������������������������"������2 ����&������������������� ���������������������������������������()/)����)$A�1*�����:��������!��=������:��������������'��������� �������������������������������������������������� ������������������������� ���� ���� �#��� ����� �������������� ��!����������������������"�������?��������6����������������������������������� �������())$����11A�����:��������!���� ������"������2 ���� &������� ��� ��������� ����������� �� �������� �� ������

������������

�����������$� ����� ����� �� �>��� �� ��������$ ����<�/�������� +��������H ���������$� ���������������� �������� ���������,� �������������6

+���$ �������� ��������%������ � �,���� �'������� ����������� +��������������� ������������� ���������� ��,� ����� ����������������=$ ���* ����� ������$>������������%������ 6

Page 41: Auditoría Social PNUD Guatemala

@� ���� ������������ �������������� ����� �� ������ ���������� ���������� �����6@����������������� ����������<��������� ��%����1�"+-*����20

�������� �� � !��=$ ��� ��.������ �*<����� ���������������� ������� �� +�����6

@������� ��%�.����� ���������I�.�* � ���������������� ���������������#��$������I�#* �� � � � � � � � � � � � � � � � � �#� ��������������� I�"# � �������������������8�����I�8��� ���������& ���������������������3������

R ��������������������� ����I��* � ����������%� �� ���������� ������� I���* ������ %�.����� M9����������=$ ���I9�* �����������%�.����� �� � -����� I�.- � � #��$��� �������+ ������ I#�+ ��� ������������������������������ �������

)(

*��% ������������������������������������'��������)1��������������P������� ���'*���)0372

��������*����������� ������ ��������������������� � ������� �� � �������������� �� +�����6

��������� ������������� �������������� ���L����� �� ����� �� +����� � ��� ,�����������6

.������'�������������� ������������ ���,��������������������������������������*����� ��*�� %�������� ���� ��6

@��������%������ ��$��������� �'��� ����������������� �� +������������������ ���$�>��� ��� ��,������������=$ ����6���� ���������* �,�������� ��������%������ ���� �$�������/�������� ������������=$ ������� $����������B�����������������*�������� ��/���������������6�����������* ��������%������ ���� ����������������� � ���������� ��������������<�������/���/���* ������������� ��������������������� �������� ��������<������������*����/��� ������������������������$ �61����������.�$������@��� ���� �"�0(42

#�>�������������� ��������%������

Page 42: Auditoría Social PNUD Guatemala

)�

�������������.�(#���

��������*��,������������� �� ����6

���$��*����,����������$��� ����������� .����� ��"��������+�������� +�����6

�����������������������������L�������������6

���$��* �� �� � �� ������,�������* �� ��������*������������� <��������� ������������� 6

"������ ��� ������������ ��� � � � � � � � � � � + � � � �� *�L��������� �� ���������� ��H����� � ������������� ������6

��� ���������% ��������������������������������������������'����

" �������������������������������# ���

+������������ ��������� �'���*���������������>������������� ����� ����������������� 1������� -=���� (�G4 �� �������� �� � !��=$ ���2

� ���� � �� �� �� ������$������* � �����������*������ �,���� �'������� �����$������������������ �����$���� <�� ������ � ���������L������*<����$������$�� � +�����* ����L��������� ��<����� ���������������������� ���������� ������6

���������+���������� ����

"�����������/�������������� �'���6

����� �'�� ����������*�����������������/������������� �������������� +�����* ������������* �� ������������������ �'��������������6#��$�/������ <�����������<������$�,������� +������������ ������=$ ����������������������$����=$ �������� <�����������<��*����� ��������� +�����*�������������������,������=$ ����61��%�� ��3��� �������������2

" � � � � � � � � � � � � L � � � �����<��������������$����� �� � �� ,����������� ���� ������=$ ����1���=� �@�������$����2� ����������������6

Page 43: Auditoría Social PNUD Guatemala

)3

" ��������������������� ���������

����������/������� 9���������� � � � � � � � � � � � � � � � *"�,������������ � P�������6

���������� � ���������� ��L� ������� �� �������������� /������6

������������ ����������������� ��������* �������� ���������������������� ��������������� ���������������6

" ��������������������

P��� �� � ������������ ��$�����*�����������������/����*��������,����������*����������,���'������*���������� �����H�<�� �� ����������61��%�� �(33�� ��������������� %���� �� � !��=$ ���26

��������������� ��������

#� �$��� ���������� ��>��������������������6

� � , � � � � � � � � � � �������������� 6

� ���� ���� #� �$��� �� ������������������������ �����H������������� +�������>����� ��,�������������%,����<�� ������� ������������� � � @�� �������*+L��$������������ � �� ������������� ����6

� � � � � � � � � � �������������������������������� �����������������������H���������� *�$>������������ � ���� ����� ����������������� ����6

������� �� �������� ������������������������������ ���������� �!��=$ ���* ���������������Q�������*� � � � � � � � � � � � � P��������������� �!��=$ ���61��%�� � ()G �� � @�� ������� � �F� �� �������������26

#�>�������������� ��������%������

Page 44: Auditoría Social PNUD Guatemala

))

���� ���������������������: ����

����������� �� �������� �� � !��=$ ��� �� .������ �6

��,����� ���������������������$ �������� ��������������� %������ �!��=$ �����.������ �* ���� ������� ������� �� �����������������* ��#��������������������"����������� ����������������,���������.������ �6

"��������������������� ����<��>���$����� ������������������������������� ����������������� 6

����������� �������<��������������� ����������������� �������������� ��� �������������=$ �����,�����������<����������������������� *��������*��������*���� �������������������������$�*��������*�$����� ��������� <����,���� ������� ���,������ ����������* �$��������������%��������������� ��6

"�������������������������� <�����������*,����������*��� �����=$ ���*��������������=$ �������������<����� ������������������� �����������������6

4������+������;������������(#����

"���� ������ ��L� ��� �� ����������������=$ ������ �����$��� ��

����������� �>��������� ����������� �=$ ���*��%���� �� � ���������������� ������������������� �>��������� �������6������,����� ���$�/� � ��������$� ������ �� �>���������������$�� ����������������������� ���������,�������������� ��� ��%���������� ���������������� �� ���6

Page 45: Auditoría Social PNUD Guatemala

)&

���# ���" ����'�������

9HL���������������������� ������ 6+������������������� <��������������� +�����6

!�� �'��� �������� �$�������������������.������ �6

���� �� ���+����������������

�������� ������������������������� ��6

!����������*����������������������� ��%����*����������� ����������������������������������6

"������������� �����$��� ����>��������� ����������������/��� +�����* � ��$ ����� � �<�� �� <�� � ����� ���� ���,�����6

�������� ���������������������>������ ����L���>������ ��������������� ��������� �,��� ��6

��������������� ������ ���������,�������������������� ������������ �����������������6

��������������������������������� ����������� 9����������=$ ����� ����������������������� �����,� ���������� +�����6

"����������� ��������������������������� ����*��������L��$������������ 6

+>����� ���,������ �����������������������6#�>�������������� ��������%������

Page 46: Auditoría Social PNUD Guatemala

)7

��������###

� ���������������� ��������������������������� ���

9�������� ����������� P���,�������+�� ������������������

+�� ��������� �������

��*��+'"�/<��'*�'"���2

�������������������

& �������������� �����(#�����

�����������������������

� ���������������<�� �<�����������$>��� ���$��������������� �������� ��������������6

:� ���@�� ���������

�D������������������������� ������������� ������������6

�D��$��<�� ������������������� ������ ���������� +�����6

�D�������,�������� ������������ ��������'������������ ����������������������6

�D����������������<��� ��>�������������� �'�������������������� ��,������* �� ���,�����*��������������������������6

������������

+�<����$������� �.�%�.����� ��������%������ �� �9���"������������ ����H ������������ �+��������������

Page 47: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������������� ������������

�����������

������������� �������������������������������� �� ����� � ��������� �������� ��������� �� ���� ����� ���� ������������ � � � ������� � ���� ��� ������������ ��������� ���������� ���

�� ��������� � ��� � ��������� ��� ��� � ����� � �������� �� �� ��� ��� ������� �� � ������� � ����� ���� � ��� ���� �� ��� �������� � ��� � �� ������� ���������� ����� �������������������� �� ������������� ���� �� �!� ������� ��� �������������������� ��� �

��������� � � ������ ��� ������������ ����������� �������� ��������������������� ���������������� ����� �������� �������� �

"������������ ��������� ����� � � �� ����� �������������������� �����! ����� �� �������� �������� ������� ���������� ������������������ ���������������

#$

���������������� ���� ��������� ����������������� ������������ �������� ��������� ������������� ������ ������ ��

������������������

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 48: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������������������������������� ��� ������������

#&

���� ������������ �������������� ���������

'��� �������������(���'����������� �' � �������������� �� ������� ������ �� ��� ������� ������ �����)

*'������������� ���� ������ �������������������� ' � +

*'����������������������� +

*,-����������� ���� ���� � ������� ���������� +��� ������� ���-����� ������� � ��������� ������ �������

*,-���.����������������� ������������� ����� ���! ������������������� +���� ������ ������������ ������������� �. �������/��� �������-� �����������

*'���������� ������� � �������� ������� +

(������� ������ ������� ��� ���)

0������� ���������� � ��������������� ��� ��������� ������� ��

' � ��� ���� ������������� ��������������� �����! ���� �

1��� ��� �������� �

Page 49: Auditoría Social PNUD Guatemala

#2

��� ��� ��3����������� �4�������� � �� � 5

� ����������

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 50: Auditoría Social PNUD Guatemala

67

�����������������������

������������

������� �� ����!����"�

#�������$��%������� ����&������������������$��������� ��

��'

����������������������� �������� ���������� �'''

����������������������������������

��%���'

#���������!����"��������� �"����������

Page 51: Auditoría Social PNUD Guatemala

68

( ������������������� �� �������������������)

0�������� �������������������� �

0����-����� ������� ������������ ���������������

' � ��� ��� � ��� �. �������������� �����! ����� �

9 ����� �������� �� � ������ ���������� �

�*+(�#%�

,�-#*.��*+�/#�-�

�����,0�0

0�������� ������������

����������� �������������

� � �� ���� �����! �����

� � ������� ���������

�� �����������

��������

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 52: Auditoría Social PNUD Guatemala

, ����!������ �!�������������

:������������� �����! ����� ���������� ���������������������������������� ������������������������������ � ���������������"�'������������ ���� ����� � �����! ���� ���� ��/������� ������������ � ���� ����������� ����������/ ��� ���� �� ��� � �. ��������� � �������������� � ����� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �4�����;�� ��82<&)�8$5���������������������� ������������������ �����! � ���� � ��� � ����/ �� �������������������� �

'��������������� ������ �� ���-��� ����"������������� �����1��������������� ��� �� �� ��� �� ���������� ����� ��!�� �������������������2���� ����!����"�'

�������� ����������������� �����! ����� ����������������� ������� ��/������� ����� � � ������������� �� �� �� ������������� ��� ������

�������������������� �� ���-������������������� ������������� � ��������� ��� ����� � ������� ���������� ������������������ ����� ���� ��������

6=

,����1�� ��������� ������������

����������������������� ��������� � ���������������� ��� ����� � � ���������� � ������� � ���������� ����������� ���� ����������������������/��� ��� ���������� ������� ���� � ����-�� ������������� � ��� ��������������� �����! ����� �> ��������������� �������� � � ������� �������������� �����! ����� ��������������� �������� ���� �� ���� �� ������ �������� �������� �� ������ ����������� � ����� ������� �������� � ��� ���������� � ���� �������������������� ������

���� ��������������� �������� � �����������������������-�������� �����!������ � �����! ����� ���������� ���������������������������!�����������?����������� ���������� ������� � �����! ����� ���! ������������������� ������� ����������!������������ ������� ���@��� ������ �����! ����� �������������������� � ������� �A�

Page 53: Auditoría Social PNUD Guatemala

6B

���� � ������3������������ ��� �����������

:� ���.���� ������� ����������������� ���������������� �����! ����� ��������� ����������������� ����� � � �� ������������������������������������������� �����! � �-���� � �/���� � ��� ��� ��. ������� ������� ���� ���� ���� ��������������� ����������� ���� ����� � � ���������� �

������ ������� ��������� �. ��������� �������� ��� ������������ �� �� ������ ������� ��� ��� ��������� ����������������������$��� ��0��������'���� ������� ��� ������ �� �� ��������������� �����! ����� ��� �� �� ������ ���� ���� �� ���� �� ������ ����

��� ����� �������3������� ��������� ���&������ � ��� ���� ����� �������������� ����� �����! ����� ������������������ ���� ������ � ������� ��������������� ������!��� �����)

�������'�� � � ��C�������������������������������� ��-���� � �������� �� ������� ������������������ ���%�-�����)�=BB8�$6<<�� =BB8� $6$<� 3� ������ ����D �������� � � �������

��� �� ����� �������������� ����������� ���������������������!�������%�-����)�=BB=�72<6�EEE����� �� �� �����3 �� �� D���� �� �� ����

����� ������������������ �� ������� �? .�F� ?��%��������������'�������� �;�� � .�������������������������� ��� �����! ����� ������� ��G�����G��%�-�����)�668#�$<B2���$$=B$26&3� ��BD���� ����

4�������������������������������������

��!� ������� ��� ���� ��. � ������ � ��� ������ ����� � ������ ����� ���������������� �� ����� �������� � � ���� ������������� ���������������� ��� ���� ������ ����� � ������ ����� �� � ���������������������)����������� ��� ���� ��������� �� ������� �� �������� �

'������ ��� �"!�H; �������� �? .IF'J;�?�K��C�������! ��������� �����! ����� ��%�-����)�==B=�6=<2�3��� � .D��������������

'�������0��!��� �C � �'�����G�F'J0C'9��' � ��� ������� ��������������!��� ������� ���%�-����)

1�� ��������C������������ �J�� ?���� ����0��� ������� F1:L �CJ?��0������� � �������������� ��� ������ ���� � ��� ���� �����! ����� �%�-����)�6<8#�=B67

M�������������C���FM�C��������! ���� ��C�������������������������� ��%�-����)�==B=�7#6#�F�==68�27B$EEE�� ��������

J�� ���� ������ ���� ��

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 54: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������������������������

6#

'�������� ��������� � ������ �������������� �����! ����� ��������������������������� ��� � �� �������������. ��� � �-���� )� ����� ��� ������ ��

�� ����� ��� ������ �� ��� ���. � � � ��������� ���� � �. �� ��� � ������������������������� �������������� ���� �������� ����� �������������� � ������� ���

#�� ����� ���������

C�������! )��������������� ������������

#!����� ��������

4���������� 5

#!����� ��������

4���������� 5

���� ��������4������5

���� ��������4������5

���� ��������4������5

#!����� ��������

4���������� 5

�*+(�#%�

Page 55: Auditoría Social PNUD Guatemala

������

66

��������3����� ����� ��������� ���������������������������������)

��������"�� �������� �������� �#�

-����������������������� ������!����� ���!1'

����������������� �����������������������������������������

���������������� ������ ���������������� ��������������� � ������� ������������������ ���?���������)

����� � ������� �������������-����� ������������������ � �������������� ��������������������� �������������-��� ���� ������������ ����� ������ ��� � ����������� ����� �� ����� ��� ���� ��� � ������������ ����������������������������!��������� ��� ��

( ��� � ����� ��� �������� �� � ������������ ������ �"�� ��� �� ��� �� � ����� � �� �����(��������������. ��� �������� ����������� ���� �� ������� ���?���������)

��������"�� �������� �������� �#�

-����������������������� ������!����� ���!1'

"���������� �� � ������������

��������������� �-��� ����� ������

%�����

C ������� ��� ���������������� ���������� ��� ���� � ������������ ����

�� �����������������

��������������� �-������� �������� ������������� �

� ����� %��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 56: Auditoría Social PNUD Guatemala

6<

�������� ���������-����������� ��� ���������� ������������������������������� ������ ��������� ���� ���������� ��(��������������������������� ��������������� �����! ����� ���������� ��� �������� �� ���� ��������� ������ ��"�� ��� ��� ��������������� � �� �����(�������������. �� �� ���� ���� �� �� ������� ��� �� �� ����� ��� ?��� ������)

�������

��������"�� �������� �������� �#�

-����������������������� ������!����� ���!1'

"���������� �� � ������������

��������������� �-��� ����� ������

%�����

C ������� ��� ���������������� ���������� ��� ���� � ������������ ����

�� �����������������

��������������� �-������� �������� ������������� �

� �����

0��������� �������� � �@ � � � ��A�� � � ������ �

C�����. � ��������� ��������� ����

���������������� ��� �������

�����. ��������� �� � ���� � � � ���� ��!�� �

?����� ������������������ ���� ���� �������� ������� � �� � ���� � �

Page 57: Auditoría Social PNUD Guatemala

� � ���������

� � ���������

� � ���������

?NJO(�C�

����������������

����������������

����������������

6$

:� �������������������������� ��������������������������)

�� ������� ��� ����� ��������� � ������� ������ �

( ��� !������������� �� ��� � ���������� �

( �� � � �� ��������� �� ��� ��������

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 58: Auditoría Social PNUD Guatemala

6&

#�� ����� �������������� ������� �� ����� ��� ������ �� ��������� �� ���������� � ����� ����������-������������ ������������ ������? � �� �������������. ���� ��-���� )�����������������

�� ����� ��� ��������� ��� ���. � � � ��������� �� ����������������� ������������ � ���� �������������������������� �� ��� �� ���������( ����� ������������������������������������������������ � ���� �� ������������������ ��������������������!��������� �� ����� ������� �� �������� ��� �����! � ���� �

5����4���� ������� ���5

5����4���� ������� ���5

%� ��4�������������!����5

%� ��4�������������!����5

%� ��4�������������!����5

5����4���� ������� ���5

�+�/�,6�

Page 59: Auditoría Social PNUD Guatemala

����� �

62

��� ������� �������� ������� ���������� ����?���������)������

�������������� ��������������������������������������

��������3����� ����� ������������ ���������������������������������)

����� ��� �������� ��� � ���� ��� ������ � ���� � � ������ ���������� ����������������������� � ������� ��������� �� ����� ��� ����������������������������

(������������� ��� �������� �� � ������������ ������ �"�� ��� ����������������� � �� �����(��������������. ��� �������� ����������� ���� �� ������� ���?���������)

#&�������������"�� �������� �������� �#�

-��������������������������

������������!����� ���!1'

�������� ��� ��. ������������������������� �-���������������

���������� �������� ������� ����

��� ������ � ���� ��� ����������� �

���� ��� �������������� ��������

J������������ ������������������ ���

���� ��� �������� � ������������������������� �-�

#&�������������"�� �������� �������� �#�

-��������������������������

������������!����� ���!1'

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 60: Auditoría Social PNUD Guatemala

<7

������� �������� ��������������� �������������� �� ������� ���������� ����������� ��� ��������� ���������������� ����������� ��� �������� � ���� ���� ���������"�� ��� ��������������� � �� �����(��������������. ��� ���� ���� �� �� ������� ��� � �� ������ ���?���������)

:� ���� � ���� ���� � �@ � � � ��A�� � � ������ �

1 ������������ ����

���������������� ��� �������� ��������������� � ������������ �����. �

����� �� ������������������ ���� ���������� �

���� ��� �������� � ��������

�������� ��� ��. ������������������������� �-���������������

���������� �������� ������� ����

��� ������ � ���� ��� ����������� �

���� ��� �������������� ��������

J������������ ������������������ ���

���� ��� �������� � ������������������������� �-�

#&�������������"�� �������� �������� �#�

-��������������������������

������������!����� ���!1'

Page 61: Auditoría Social PNUD Guatemala

"J(:'0PL

�����4���� �������� ���5

�����4���� �������� ���5 �����

4���� �������� ���5

�����4��������������!����5

�����4��������������!����5

�����4��������������!����5

<8

���� ����������������������� ���� �� �������������������������� �� � ��������������������?������������������������������� �������������� �����������)

�� ������� ��� ����� ��������� � �������

( ��� !������������� ������������� � � �. �� ��������

( ��� � ����������� ��������������������������� �������� ����

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 62: Auditoría Social PNUD Guatemala

( �� ����� �������������� ��� ���� ���������������������)

�������� �������������� ����� ������������ ������4���������� �� ��� ��� ������� ��� ������ �� �� ��������5

����� ������������� ����������� �� �������� ��� � �� ����������� � �. ����������������������� ����� ��� ��� � �)

*,-������� ������� � � � �. ���������������������� �+*,�-����� ��+*'������� ��+*'��������� ��� �� ����+* ����+*?����-���� ��+*? � ��-�� ����+

-��������� ���� �������� �

<=

:� � ��.� ��� ��� ������ � ��� ��� ��� ������� ������� ����-����� �� ����� � ������ ������������������������������ ����������������� �����! ����� ��? � �� �. ����������� ��������!��������� ����� ��� ���� "� ������� ��������������������������������� ����!����� ��������!�������'

? � � � ����� �� ��� ����� ���. �� � ���� ����� � � � � � �� �. � ��� ����� ���������������������� �� ���.����� � ���� ��� ������ � � � ���� �� ������ ���������������� �� ����� ��������� ����� ���������� � ������� ���� ������� �������� ����� ��������������

����!����"������!������"�� ������������

��$���&��

���

�� �� ����

��1

���1��"�

�� � �

"� �

������1

����1

��������

��������

������ �������

�&���

� ����� �������� ��������

������� �������� ��������

�������������� ����

Page 63: Auditoría Social PNUD Guatemala

<B

(�����$���&������������������ �������� �����������(����������������������������������� � �. ��������� � ������ ����� � �������������� �� �� ������� ������������ �(���������������������������� ���� ����� �� ����� ������ � ������������� �����! ����� ��?���������������� ��������������������� �)

' ���������������/���� ������������ �������������������������� �� �������� ����� �����������

N� ��� ������� ���������� ���� �. ���������������������������������������������������������

?�������������������� ������������� ���� ���� ��������������� ���������������������� ��

9 ������� ����������������)��������� �������������!������

(�����$���&������������� ��� �������� ��������� ������������������������������ � ����� � �. �����? � ����� ������� �������������)������������� � �. ����� ��������������-��� �� ��� � ��� ������� � �� �� ��������� �������

(��� ��$���&��� ������!����� �� �� ������� �� � ��������������������������� �(������������������!������ ��������� �������� ����� � � � �� ������ � �� ��� ����������� � ���� � � � ������ �� ������� ��? � ����� �������� ����������� ������ ����)� ����� ��� ����� ������������ ����� ���� � ���������� ����������� ����� ��� ��������� ��� �.� ���!��� ����������� � ����������������������� �� ��� ���-��� �� (��� ��������������!�������������������������������������� ��������� �� � ��������� � ���� ������������������ � �. ��� ������������� ��� ��

?���������������������� ��� ����� ��� �������� �� � ���� ����� � ���%�������� �� � ������������������������ �-���� � �� ���%�����J�� ��'����� ����������������� � ����� �� � � � � ���� ��� �������� �� � ���� ����� � ���%�������� �� � ���������������� ���������������� �-������ �� �

������$���&������������������ �� ����

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 64: Auditoría Social PNUD Guatemala

<#

C����� ��������������������!�����������)

��J������������� ������������������ �������� ��� �������� � ������������������������� �-�

����� ������ �� ���� ��� ����������� � ����� ��� ������������� ��������

�� �������� ���� ��. ������� ��� ����������� ��� � �-���������� �� ��� ����� �� � � � � � � � � � � ������� ����

���� ������� ����� �����������������������������!�������( ���� ������������� ������������������������������ � �. ����� �� ��������������� ���������N�� �����������/���� ���������������������� ������ �������� �������������������������������. ��� � ����������������� ����"��������������� ������ � � ��� � ���� � � � ��������� �����!�����

?���������)��������������������!����������� ����� �� ���� ��� ������������ � ����� ��� ������������� ��������� ���� ���������� ������ �(�����C��������������������� ������� �!���������� ������ ���������L�'�1����������C�������������C�������������������������� ������� ���� ������� ����� ��� ������������������ ���������� �����������!��������������� � ��

(�������� ������������� �������������� � �����������-� ��� ������������������ ����� ����������������������� ���(�������� ������� ��� ���� ����� ���� ���������������������(��� ����� �������������/���� ���������������������������������

?���������)������������������������ ������������ ������� �� ���� �� ��� ��� ������� ��������� ��� �������������� �������������������� ���������� ���

%�� ��������� ����� � ������ ��� � �

Page 65: Auditoría Social PNUD Guatemala

<6

��������������&��� ��������!����"�

��1���1�

*7�1������� ������� � � � �. ���������������������� �+���������� �� ������������������� ���� �. ��� � ��� �� ��-������������������ �����! ����� �

������)��/ ��� �� �(������J�� �����������������N�� ���������C��������������������� ��" ���C�����������������'���������" ��� �(�����C������������������N�� ������� � �������� � ����������� ���� ���� � ���� �������� � ������������������������� �-�

������������������������ ����� ������������� �� ��� �� ���������)

*7��1����� ��+��������� ������������� � �������� ���������������� �� ��� � �� �� �� ���������������� �����! ����� ��� ���-���-� ������ ������� ����� ����������� ���� ���'������������������ �������� �������������� �� ���? � ������������������������� �� ������������� ������ ����� �������� �� ���� ����� ��� ���� ��������� �������/�������� �������������������������� ��� �� ����� ������

������)� � ����� ����� ��C������ O���� 0����� � ����������� ��� �������� � ����� ���/ ��� � ������������ �����Q� �� �����R��������"�����.���������� ������� ���������L�'�1�Q�� ��� ������ R��-� �� ���� ������ ��������C������������������� �

��������� ���

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 66: Auditoría Social PNUD Guatemala

��������� ���<<

*'���� �� � ��+� ? ���� ��� � ���� ������� ����� �� � ����� � �����! ����� � � ���������������������������������?�������������� ���������� ������� ������ �� ��� �� � ������� ��������� �������� ���� ���� �������� �������� � ���� � ��� � � ����������� ���-��� �

������)� ��������� � � ������ � ��� �� � � ��� �������� � �����������L�'�1���������� ��������� ������� ������� ����������� ������������ ���������� �������� � �-���� � ��� � ������ ��/���� ��������� ��������� ��������

�"� �� � �8�� � ������ ��� �� ����+�"��������� ���������� ��� ������������������� ������ �� ��������� ����� � ����������������� �� ������ ������� �������� �������!������ � �� � � ������

������)� �������������� ������������ ������� ������� ������� ��� ����� ��� � ��� � �.������� ������ ������ ���� � �����-������������������� ������

"� �*0"� �+�(� ����������������������������� �. ���� �� �������������� ��� � � � �. ���������������

������)� � ������ ����� ��� ��������� ��� ���������������� ���� � ����������� ��������� ��������4C�������������C���������������'�������L ���� ����C���������������� �� �JLM����� � �������� 5������������ ������������������ �-� �� � �� ������ 4�L�'�1�5� �� ��� ������ �� ��

Page 67: Auditoría Social PNUD Guatemala

<$

� � ������ �������� �����������������������)

*�����1�� ����+�������������������� ������ �� � ������� ��� � ���������������� �������� ���� ��������������������� ����� ��

������)� ������� ������������� � � ��� ���� �� �� � ��-���� ������ � @������� ��� �������� ��� �����! ���� A� � � � ��������� ���� ��� �������� ����� � ��%��������� �� � ������������������������ �-����� �� � ��� ������ �������

*������1���� ��+���� �� .�������������������������� � ��� �� �� ��� � ������ ��� � �

������)� �� ������� ��� ������ ������������ ��������������� �� ��������� �� � ���� ������ ����� ���������� ���������� ���� � � ������������ ���� ��� ��������� ��� �� �� � � ���

*������1���� ��+�? � ��� �. �� �� ������������������ ����� ����������������� � ���������� � �����! ����� ����������� �� �� ����(����������������������� ������ ���� ������� ��������

(��� �������� �� ���� ������ �������� ��� � ������ *��-���+

(������������ ���� ������������������� � ������������� �����! ����� ��?����������� �� ���� �������� � � ������������������ �������������������� ���� ���������� ����! ���������������������������� ������ �������������������-��� �

(�������������� ���������%�� �� ����� ������� �������� ������ ���������������������� �������������� ����� ����������������� ��� ������� ����� ��������� ���� ������������������������ ����� ������������-��� ��(������������� ��������� ������������� � ��������������������������-�� � ���� ��� ��������������� �����! ����� ������������� � ������ ��� � � JLM� � ��� � ��� ��. �����

������)�� ������������������ ������ �������C������O����0����� � ���( ���������� ��������� ��������� ������� ����������� ��������������������������8�777����. ����������� �������� ������ ��� ��� �-������ ���������������� ������ ������������������� ��

������1������1

�����1

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 68: Auditoría Social PNUD Guatemala

�$����

<&

�������!���)��R��������'����� �3�L������������=776������ ����������� ��� �����������)��N����� �������� ����� � ���%�������� ����� ��� �������� �� � ������������������������ �-������������������J�� ����� �� ���������'����� �������)��'��� ��� �������� �� � ����� ����� � ���%��������� �� � ������������������������� �-���� � �� ���%�����J�� ��'����� �+�$���&��������)������ �� ����� ��� �������� �� � ����� ����� � ���%��������� �� � ���������������� ���������������� �-������ � �� �

+�$���&���������!���� %��� ,� �� ���� 7�1 7��1�

J������������� ������������������ ������� ��� �������� � ������������������������� �-�

��� ������ � ���� ��� ����������� � ���� ��� ������������� ���������������� � �. � ����� �� ����� ����

�������� ��� ��. ������������������������� �-�������������� ���������� ������� �������� ����

'��� ������ ������C�������������������� ������� �!����� ������� ��������L�'�1���������C��������������C��������������������� ������� ��� �������� ���� ��� ���������������� ���������� �����������!�������������� � ��

%��������������������� ������������ ������������� ����������������������� ��� ������������� ������������������� ���������� ���

�/ ��� �� �(�����J�� �����������������N�� ��������C��������������'��������" ��� �(�����C�����������������N�� ������� � ������� �� ���������� ���� ��� � ���� ������� � ������������������������� �-�

( ������ �������C������O���0����� � ����������� ��� ������� � ������ ��/ ��� � ������������ ������

��������R�������"�����.����������� ������ ��������L�'�1��

��� ������R��-��� ��� ������� �������C������������������� �

�����3� ������!����"����� ����� �� ��������������!��)

Page 69: Auditoría Social PNUD Guatemala

<2

�"� �� � � 0"� � ������1 ������1

��������� � � ������ ��� �� � ���� �������� � ����������L�'�1��

����������� ������ ������� ����������� ����������� ��������� � �������� �-���� ����� ������ ��/���� �������� ��������� ��������

( ������������� ����������� ������ ������������������������ � ��

�� ���������� ������ ��������� �. ���� ��� � �����-������������������ ������

( ������� ������������������� ��������������� ���� � ���������� ������� ��� ���� ������ 4C������������C��������������'�������L ���� ���C��������������JLM����� � � ������� 5����������� ������������������ �-�� � �������4�L�'�1�5����� �C����� �� ��

N������� ���� ��)F" ������� FC�� ���� �F?���������� ��� �� F? �������F( �������F;��!���4���/�� �� ��5F1��� �������������� F9�� ������������

N��������� �������)F677����. ���������� ���� ������� ���� ���������)F'������������� ������� �F �� �����JLM

�� ���������� ������ ����������� ��������������� �� �������� ��� � ��� ������ ���� ���������� ��������� ���� � � ����������� ���� ��� �������������� � �� ���

�����1

( ������� ������������� � ��� ���� ��� ���-���� ������ ������� ������������� �����! ����� � � ���������� ���� ��� ������� ����� � ��%��������� � � ������������������������ �-��� � �� ����������������

�����3� ������!����"����� ����� �� ��������������!��)

�$����

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 70: Auditoría Social PNUD Guatemala

$7

����������5������"�� ���������������������������������

����� �. �� �� ��������� ����� � ������������ )������ ������ ���������� � ���� ���������� ��������� �������� � ������������� ��� ��� ���������� ��� �����! ����� ������ � �� �������������� ���� � �������� �� ( �������� �������� ���� � � ���������������������� ������ � � �

"��������� �������� ������������ ������������� ����� ����� ���������� ������������������������ �������� ������������ ����� � � ���������� � ��������� ��������������������� �����! ���� ����������� ��� �������� ����� ���� �� ����� ����������������� � ���������� ���� ���� ���������������� �)

������ �� ������������ ����������� �'�������� ��� � ��������� ��

?��������� ��� ������ ����������� ��� � ������������������������ �

?����� � �� ������������� ��� ��� ��� ��� �� � �� ��� ���� �. ����� ��� ��������� �� �� ������ �� ��������� ���� ����� ����

1�� �. �� �� �������� ����� � �

"��� ��� � �������

"��������� � ���� ����� ������������

��������������� ���������

��������������

����������������������������

������������

����������

�������������� ��

�G ����

Page 71: Auditoría Social PNUD Guatemala

$8

��� � ������� � ��� � ��� � � � ������� � ������ �

?����������� ����� � � ���������� � �������� �� �� �������� ��� �����! � ���� � ������ ���� ��� ��������� � ���������� �. ���� ����������� �������)

������������� ������� ���������L�'�1������� ����������� ���� �� � ���������������� ����� ��!������������������������������������� ���'��� �N�� �

���������������� �� ������� ��!�� ��� ������ ���� ����/ �� ���������� � �� ���� �� '������ ��0����� ��������C�������������������� ��M � ���! �������� �����SC�M������ ������ �(�����J�� ���������������4��� �����.�������C�������������������� ��C����������������" ��?���� �������� ���������������5�

��N����������� �(������C����������������N�� �������� ��� �� �� ��� �� �� N���� ��� � �����������������

��!���� �������� � ���� ���� ������� ������������������������� ���������� ��� ���� � ����� ����� ��� ������� � �� ������ ����� � �� ��� �� ���������� ��� � �-�

( � ������� � ��� ������� � � ?���������� ��� '������ �� �� ���� ���� �� ��������'����� ��/�������������������4�� ������5)

��� ����������� ��������������������������������������

�������� ��������������������

����� �������� �������������

����������������������������� ������������������������������� ���

:L�"'J��?�����N����4�������� � �� � 5

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 72: Auditoría Social PNUD Guatemala

$=

+�����$����� �����������1:L �CJ?��=776���=77<

"�����������������������������@���� �������� �' . � �8=������ � ��� ��������� ��� ?����� O �����A� ��� ���������

���-����� ��������� �. ������������� ����!������������ ������������� �� ����������'����� ��K � � ���0. � � ����������������-�������������������������� ����������������'������C����� ����?�����O ����������0. � �������������������-������)

@����� ������ ���������������������� T���� �������� ' . � �8=������� ����������������?�����O �����A������������� ���� ������� �'�����������?�!��� ���� �N������ ���M ��� �� ��!����8#7��8#8��=&��=2��B7���%!��� 0;�' �!���0�� ��!����86=��86B��86#��866���86<�����'�����C����� �� ��!����6��<��2��8$�4�������� ������5��B6���������T�G��T/G��<7��<=��8B6��8B2���8#7������ ��� � ���� �������������� � ����� ��� '�������C����� � � � � ������ ��� ��� ������������������������������ �������������������� S ��� ���������������������� ������ ���� � ������� �������� �' . � �8=������� F��U���������� �������������� �������������������������������� ����� ������������������� �������� �� ��� ����� ����� ������� ��! ���������/������������� ����������� ������� ����������� ���� �� �� ��� ��� ���� ����������� ������B7�����!���������� ���������������� ������������������� � � �������� ��������� ����� ��� �������� ������� �����! ���� �������� �� ��� ��� � � ��! ������ ������ �� ��� � ����������� ���������� �������-���� �����������������������! ��� ����������� � ��� � ���� ������������������ ������ ������A

���������

@�� � ��� ��� ��� �� � �� ������������� ��������������������� �-����������������� �������� �������������������� � �� ����� ��� ��� ���� ��� ������������������������ ����� � ��%�������������� ���������� � �@ � � � ��A�� � � � ������ �4���5

?��� �� ������������� �/������� ������� ���� �?�������������'J � ������������� ���� �� ������������� ������������ �������� � ����������� �������� �� ���� ���������� �������� � ������������ � ��������������������� �-�������������������� ���/������ ������N�� ������ ��� ��� �� �� ��� �� �N���� ��� �'������N���������� ���������� � ��� ���.����������������� �

L���� �������� � ���� ���� ���������������� ������������� ���������� '�����������?�!��� ���� �N������ ������ ��!����=&��=2� ��B7����!� �������� �'������C����� �� ��!���8$����� ��� 5��5����5��>�������!��� ������������ ��!��87���� �(������'����������� �� �������������5���� ��!���B&����������5���5����5���N�� ��������� � (������'���������� �� ������� ��!���#8����������5����5���������N�� �����A�41:L �CJ?��=77<5�

����������

Page 73: Auditoría Social PNUD Guatemala

$B

����!��� ������������� �� �����������

0�������� ���������������� �������������� ������� ������� ����������������� ������������� �� � ������������� �����! ����� ��' � ������� �� ������ ��������� ����������������������������� ��� � �� ����-������ ����� �������� ����� � ������ ��� ( �������� ������������������� � ������������������������������� �� �

(������� ������ ��� � ���� ������������ ���������� ��������� ��� ��� �� ������������. ���������� � ��� ����� ��� ������ �� �� ���������

:� ���.������������������ ����������� ��������� ����� ��� ������� N����� �� ��� ����� ��� �� ������� ���� ���� � ��������������� �� � ������� �������� ���������-�����-�� �

%� � � �� �� ����� ��������������������� ����� � � � ����� ������� �� ���.�� ������������� ������� �������������� � ��������������

���� ���� � ���� ������ �������� �� � �. �� �����������

�������� ��������������� ���������������� ����� � )

? ����� ����� ��� �� �������� �� �����! �����

? �� � �� ����� ��� ���������

?������

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 74: Auditoría Social PNUD Guatemala

$#

����)

5���)

8�������� ����������� ��� ����������� '�������������� ���� � �����! ����� ����������������� �. ��

=��9����!����"�� ����������� ��� ����������� ��� ��/��� �������������-����������������� ��� ���� � ����������� �������� ������� ���������� ���4������������������������� �5

B��+�$���&��������� "������ ������� ��4"������� ��������������������5

#��+�$���&���������!����� :"������� ��������������� ��� �������������������������5

6��%��� N��� ��������������������������������� ��

<��,� �� ���� "�� �������������� � ���������������� ���� ���

$��/�����"� ����������� ������������� �. �������������� ������ ����� �

&��%���3� ��������!����"�� "����� �� ��� �� ���������������������� ����� � ���� ���������������������������� ����������������� ��;������� ����� �� ���.� ������� �����

2������ ���� �����&� �� ������ ��� �������������� �� �������������������� � ������������� �����! ����� ��N�� ����������������� ������ ��������������� � ��

�$����5��������������!����"�� ������������ ��� �����������

Page 75: Auditoría Social PNUD Guatemala

$6

5����� �������3 ������!����"�� �����������

�������!���)

������ ����������� ��� �����������)

������)

+�$���&��������)

+�$���&��������!����

%��� ,� �� ���� 7�1 7��1� �"� �� � � 0"� � ������1 ������1 �����1

�$����

%��������� ��� �� ��� � �����! �����

Page 76: Auditoría Social PNUD Guatemala

�$�

���

$<

5����� ������������

8� �������!���

=� 0����������4���������� ������� � � ����� �������� ������������ ������������ � ������������� 5

B� ������� ������������

O����� ������� ����� ��� �������� ��� �����! � ���� �

O������ ��� ���������������� ��������������� � ������������� ��

(���?NJ?:�"%��4������������ �������� ���������-��� 5�

1�� ���������� �������� �4�������� ����� ��!���������������������������� � �� �������� 5�

"���/�������-��� �������������� ����� �������� �4������� �����5�

#� ������

6� 5��� �������� ������������ ������� ��� ������������������������������-� �

<� ����� ������ ���������������� $�����4��������������� � ��������� ����������� ��������������� ���������� ������������ ��� ����������������� �����! ����� ��������������������������������� ��������������� � ��������� ���������� �� ��� ���5�

0�������������!�� ��������)

Page 77: Auditoría Social PNUD Guatemala

��

�����������

���������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

!���� ��������� ������������ ����� ������� ��� ���� ���� �� ���������������������������������������������������������� �������������������������������������"����������������������� ��� ��������� �� ������� ���� ������ �� ��� ������������ ������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������������������������������������������������������������������������������������$�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������������������������������������ ��� ������������ ������������� %&�������'�������())(*

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������� �����

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 78: Auditoría Social PNUD Guatemala

���������

�,

���� ����������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������������� � � ��� ����������������������������

�����������

������������������

����������������������������������

Page 79: Auditoría Social PNUD Guatemala

�-

����������� �� � ��������� ������

.������ ����� ����� � '��� ��������������������������������������� �����������"�������������������������������������/

0���������1���������'������

2���������������� ���������������� ����������3���������4���������������������������������������������������������������� �'��������������������������������������

&� ������� �� ��� ������ �� �������������/

5!������������������������������������� ��� �������� ������6

57�� ��������� ��� ��� �����������������������������������6

����������������#������������������� ������� ������� �� ��������������

��� ���������� ��� ��� ������������ ����������� �� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������

&������������������������ ������������������������������������������������������������������������#����������������� ����������������������������������������������� ����#��������������� �������������������� �������������������������������������������������������������� �8�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#������������������ �'���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

!�������� ����� �������������������� ���������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������� ����������������������� ������������ ������ ��� ����� ������ ������� ����� �������� �������������������������%&�����������������())(/��* +�

#���

����

����

����

����

��

������

����

���

Page 80: Auditoría Social PNUD Guatemala

� �������������������

,)

�����������������������������������9���'����#���'�������������8�����������:���������());

���1������'��������' ��������7�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������'����#��<����������8������������������������������������������ �!����������������'����#��<����������' ������������������������������� ������������ �!�����#�����������������<������������������������������������������

���'='=8����1������'������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �&�����������������������'='=8������������&��������'�������������������������������������������� ��������� �� �� ����� ����� ������ � ��������

&���������������������������������������������������������<������������' ����������'='=8���������������������������������1������'������ ������������������������������������'='=8����������������������������������������������� ��������������������#�������������������������������������

+����#�������������

<������������' ��������7�� �

���

��

Page 81: Auditoría Social PNUD Guatemala

,>

�������������� ������������������ ����������������������������%����������������*

��������������� ������������� ������������� ���� ��� ����������������� ���� �������� ������������������ ����������� ���� � ������� � �� ���������������� ������������ ������ ��������������������� �� ����� ������ ���� �������� ���������� ����� ������������� ������

!��� ��� ����������"����� ������ � � �������������������� � ������������ ��# ���������������������������� ���������� � ��� ��� � �� ����� ���� ��������� ���� �� �������� ������������� ������$��������������� �� ���� ������� �� ������������� �%������ ������ �� ������� �#�� ��������������������� ���������������� ���������&�������������� ������������ � �%���� ����� ������ �������������� ������� ���$������'��$ � � � �� �������'���� ��� ���� ����� ���� ���� �������� ��'������� ����� ���� ������ �� ����� ��� ���$ ���������� ����� ���� � #�� � ����������� ������� (� )���� ��������� '�� � ������ ��������������� ����� � ���������� ���� �������'���������� � � ��� �������� ������� � ����������'����������������� ������������ � ��� �*��������������'��"� ���� �������������������������� ���� �� � $ ����� �� ����� �+��������'������� �������� ��� ������ ������������ �������������,����� � � � � �� ������ ���$������������� � ���������

������������

- ������.�������������� ���������������'���/� ����� �������� �� �� ���� ������������������� ��� ���� �������������� 0 1� � � ���� ���� � �� ��������������� ��������������� �� � ��)���,�������������� ����� �� �� �)'�", � *�� �� ���� �� � � ������ � � �����������'������� ���������������������� ��'���� ����� ����� �������� ,�2��������� ��������������� � ������������ ������� ������ ����� ����������� ����������#������� ��������� ����� � $����������������������� ���������� � ������� � � �3�������������� �� �� ������$���� ��������������������������4�������������'��# ������� ��� �� � � �# �� ����� �������������

<#���������������������������������?�

���

��

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 82: Auditoría Social PNUD Guatemala

,(

����������

.�����������������������������������#�����������������

'�������� ������������������������� ��� ��� ������ ���������������������������������#������

9������������������������������ ��� ��� ����������� ��� �� ������������������������� ���������������������������37������������������4 ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"���������

��� ���������������� ������

0����������������������������������������������������������������������������

0����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&�������'�������())(/�,*

0���������������������������������������������������������������� �� ���� ���� ����������� ������

0�����������#��������������������������������������������������������������������������������������������

0���"��������������������������������������������������������� ��� ���������� ��� ��������� ����������������$�������������������������������������#������

Page 83: Auditoría Social PNUD Guatemala

,@

� ����������������������

���������������������� �����

+����#����������������?�� �A������ ������������ ���� �������������������������������������������������������������

9�������������������������������� ���� ��������� ��� ���������

2����"��������������������������������������� ��� ������ ��������

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������� �� �������� ���������� �� ���������

� < B 0 8 = ' + A < � C + 2 � C

9 ! 2 � 0 A ! A � 0 + = B D + &

! = ! E & ' & + = < 8 C & 2 B 1

B � C � ! 7 A 9 � E & . + = 0 C

+ F G ' F B + = H 1 I 2 + J = K

L & ! A 2 & F B : = � E < B 9 =

7 A < ' 1 9 = + B = F � ' G 0 &

< & : B < C & 0 A 2 B & 1 B + F

. & 8 = H � H 2 B A � & ' B = C

H 2 � C 8 B ' B = C ' A � C + &

1 B � = + C 2 A & C 8 < & . & 9

I ! A F + & : 9 + F I H 7 A B <

8

'

&

A

!

A

D

C

<

0

K

&

& 0 8 . E : ! 9 2 0 & B � 2 I 0 H

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 84: Auditoría Social PNUD Guatemala

,M

!��������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������� ��� ��� �� � ���� ������ � ����������������������������� �������� ��� ����� ��� ������/

9������� ������������������%����� ���*

������������������������������%������������������ ���*

9�������� �����������������������%����� ��� ���� ��������� �����������*

9�� ���� � ������������� %������������������������������������������������������������������������� ��� ������ ���������*

!��� ������� �� � ���� ���!��������������� ���� � ����� ��� ������������� ����������� �������������� � ��������� ������ � ���

��� ������ "���� ����� ���������������������������������������������������������

���"�/��*�#���������������������������������������������������������������������������������&������ ������������������� ��*�$������������ ��������� ��������� ����� ��� ������� �������������������������������������������������'����#�<������������������������������������������������������������������������������ �&����������������������������������&������ ���� ������� ������������� �� ������������������� ��*�#������������� ����������� �������������������������������������������������'�������������2��������������=���������#������ �*�%��� � ������� ������&'������ ����������'����#��<����������8�������������������������������������������������'����#��8�������������� 8���������� ����� �� ������� � 0���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������0CB! ��*#������ ������������������������������� ������������� ������������ ��� �������������������'�������������2��������

%��������������"������>������������@>����������������������������������������������������������������������������

%��������������"�����������������'����#��<����������������������������������������������B�������+���������������'����#��<������������������������������������

%��������������� ���������������� ���!���� �(

Page 85: Auditoría Social PNUD Guatemala

,;

����������������������

#������ ������������������� �����

��������������������������������������������������������������������������/

5!���������������:������&�������������������������������������������������������������������������������������������������������������6

'���������������������������������������������������������������������������/

5'����� ������ ���� ��#������� ��� ���������6

57�������������������6

5'��� ��� ��� ������� ��� ��� ��� ������ �� ����� �����������6

5'������������������������������6

5'�����������������������6

57�� ������ ������������ ��� ����������6

$�� ���!���� ��)**+�������������,����� ���������,����������-� ������������������.�����������%��������*

0������������������������������������������� :���� �� &����� �� ��� �����������������������������������������������������������������������#�������������������������������������� ������!�������� C�������� �� �������� �&����������������������������������������������� �� ��"����� ������� ���������� ���������

���

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 86: Auditoría Social PNUD Guatemala

,N

9���������������� ������������������������"�����������������������������������������������������������������������������?�����������?�������������������"��������������������������������������������� ��� ���� ���������� � &���� ����������������������������������������:�����&������������������������� ������������������������������������������������������������������������ 9�����#����������������������/����������������������������������������!�������C��������������������&�������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ��� ��#���� �� ��� ��������� ��������������������������������������������������������������������

!���������������������#���������� ����������������������������@N;��������������������� �0��������������������������������������������������������� �0����������� ��� ������ �� � �������� ��������������������������������������� 0������������������������������������������������%�������#���* �0�������������������� �� ������������ �� M(��������

��� ������� �� ())@� ��� ����������� �����������������������������������

!��������C��������������������&����������� �����������?���� ��� ��� ������������� ��������� ������������� ��#�� ���������������� ��� !�������� C�������� �� �������� �&������������������������������!����������0����������������� ���������� �� 7>;;��->�M,(� ����� �������� �7>���;@N�N,@������������������������ �0������������������!������&����������������������������������������������!��������C��������������������&���������������!���������0������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �8�������������������������������������������������������������������������������7( ))����������$���������������������������������7> ))������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������?������������������������������7@ ))�!��������������������������������$��������������������������������������������������������������������������������(O������������� �+��������������������������������������������� �����������������������

���:������&����������������������������������������������������������������������������������������������������/��*����!������&������������������� ����� ���������������!����������0�������������������������������������� ��� !�������� C�������� �� �������� �&����������������������������������������������������������������� �� ����������P� �*� ����������� ������ ����������������������������������#�������P��*��������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������P���*������������������������������������������������?�

Page 87: Auditoría Social PNUD Guatemala

,�

/� ������������������� � ������ �����

0� ��������

0�����������������������"�������!������8����������<�����������������������������������������������������������������������#��������������������������� ������������������ ������ ���� ��������� ���� ���������� ���������/

H��������!������8����������<������������������������ 0��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

2������������������������������������������������������<��������������������������!������8����������<�������

9���������������������������������������%��������*/

5'��������������������6�0����������������������������� ���� ��� ����� �� ���� ��� ��� ������ ���������

5&�����������������6

5������������������������6

<��������������� �� ������������������������������

'�������������������������������������

�������������

0�� ������ ����������� ��� ��� '����#�<����������8��������������������������� ���������� ��� ���������� ���� �����������������������������������������������������������/

����������� ���� ��� ���������� ��'����#�� <�������� �� 8���������%&��������������*

������������������������������������������������������������������������������������

=�����������������������������������������

9��������������������������������������%��������*/

57�� ������ ������� ��� '����#�<����������8����������������������� ���������6�<��������� ��� ������������������������������������������������������������������������������

'����������� �� �������������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 88: Auditoría Social PNUD Guatemala

,,

1�����������

0����������������������������'����#�<�������� �� 8���������� ���������������������� ���� �������� �� �������������������� �����������������������������������������������������/

����������� ���� ��� ���������� ��'����#��<����������8���������%&��������������*

�������������������������% ���������#����*����'����#��<���������8���������

=�����������������������������������������

9��������������������������������������%��������*/

57������ ���������� ��� '����#�<����������8���������6� %��������������������������������������������*

5'���� ������ ������������� ��� ������� �� ���� �#����� ��� �����������6

'����������� �� �������������

9����������������������������������������������2 � ������ 2 ������������������ 2 ���������������������������� 2 ������ ������ ����-�� � �!���������� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������ �������#�������������� �!���������������������������/���#�����������������������������������������

#������� �������������������������

�����

�������

����

��

���������

��#�

�����

Page 89: Auditoría Social PNUD Guatemala

,-

����� �������� 2��%���� ����������� ��������� 2������������������������������������������ �!����#�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������'����#��<��������������������������������

�� �����%���� �����3����2���� �����,������������������������������������������������������������#������ �!����#������������������������������������������������������������������������������������� �����������P�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������P����������������������������������#��������������������������������������������������������������������������������

%���� ���������!�������� ����������������2����� 4������� �����,��������������������������������������������������#������������������������������������������ ����������������������� ��� ����� �������� �������� �������������������� ����������������������������#��������������������������������������� �!����#���������������������������������������������������������������� ������ ��� ��������� ������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� ���

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 90: Auditoría Social PNUD Guatemala

-)

%���� ����� ���������� 2��������3� �����������������������#�������������������������� ������������������� 9�������������������� �������������������#������������ �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#���������������������������� � ���������� ��� ���������� ��� ��� ������������������������������������������������������������������ '��������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������

+������������������������������������������������������#�������������������������������������������������#������������������ ��������� ����������������� �����������������������������#��������������������������������������������������������������� ������������������������ ���������������������������������������������������������������#� �9����������������������������������������������������������� �� �������������������������

%���� �������2������������2��2 � ����������������������������������������(� ��� ���������� ��������� ��������������������������������������� ����������������������������� �!����#����������������������������������������������������� �� ���� ����� ��� ��� �������������������������������������������� ���������������������������������������#������������������������������

!������������������������������������������������������������������������� �������������� �������������3������������������������������������������������������������������������������ �0������������������������������������������ ��������� �� ����������� ������������ ���������������� �� �������� ��� �������������������������4�%0�!2�<��())M/(N*

2 � �� �� ��

����� ���

Page 91: Auditoría Social PNUD Guatemala

->

5��� ��������������� ����� ��

'�������������#������������������������������������������/

5'������������������������������6�1�����������������������

57������������������������������������������������������������������������6�<��������������������������������������

57�� ���������� ������������ ����� ��������� �������������6

0�������������������������������������������������������������������� �<����������������������������������

B�������������������������:������������������������������������������������� ��������������������� �������� �� ������� �� ��� �����������

'�����������������������������������������������������/

9������������������������� �������������������������:���

&�����������������������������:����������� �������������

+��������������#���������������

6����� ������� ��������� ������������ �� ��&���������������������H��Q�B�����������'������)@R());�%����������R���������*

���>)��������������������������������:���� ��� � ������ ��� �� �� ���� ��=������� �� &������ ��� <������� �=����������� S&<=�� ��� ���������� �����#������������������������������������'����������� B������������� C�������9������ �9���������������������������������������������������������������������&<=��������=C: �������������������� ��� ���������� �� ��� '����������B�������������C��������9�������������������� �� �������� $�� �����������M;��������� �� ������ � 9�� &���������+����#�����A���������������#��������������=������������B��������������9��������()������������());����������������������������������������������������� ��������� ������ ��� ������ ������ ������� ����� ���������� ������������������������������������������������������ �����������������������������

���

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 92: Auditoría Social PNUD Guatemala

-(

��������������������������������%�������������������"������������������������������ ��� ���� �����* � �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ��������� ������������������ ����� ��� ��� ���� �������������������������������������������������

&��������������������������:��������������������������������������������� ������ ���������������������������������������������� ��� �� �������������������������������������� ������� �A����������:�����������/�T������������������� ������ ���� �������� �� ����������������������������������������������� ����� �����$5�������������������������������������������������65������� ���������������"������6$ �9������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �&��������������=C:�������������������"����������������� ��������������"��������������������������������������������������������������������� �0���������"�������� ��� ������������ ����������������� �� �����������������������������������

�����������������������'�����������B�������������C�������9����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������"�������������������������������� �&���������"���������������������������������������������������������� �������������� ������������������ ���������� �����������������

9�������������������:����������������������������������������������������������������������������������� &������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� �!������������������ ���������� ������ ��� ���� �� ���������� ����� �����������������������������������������������������������������������������������������������������

'�������������������

�����

����

����

Page 93: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������������-@

������� ���� ����� ��������� �������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �9��������������������������������������������������������������������#����������������=C:������������������������������������������������ �9���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �9����������������������������������������������������������������������������������������������������������

�������������������������� ����� ����-�� ���������������� ������������� ������ ��� ��� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������%&������'�������());/�>>*

'��������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������� ����� ���������� ������������ �������������������������������� ���� ����������� ��� ������� ������������������ �� ���� ��������� �������������� �� ��� �������� ������������������������������������������� � �9�������������������������������� ���� �� �� ���� �������� �� ������������/

$�������������� 2��78'����)**'(�$��������� ����� ��

Page 94: Auditoría Social PNUD Guatemala

-M

��� � ���������������������������������������� �������� ������������� ���� � � � � ��� ����� � � ��� �� ����� � ����� ��������������������������������������� ������������������������������������������������������������� ��� �#������� �� ������� ��������������������������������������� ����������� � &��� ����� ����������������������������������������������������������������"�����������������������������������������"��������������������������������������

�������� ��� ����� ����� �������������� ��������� ����� �� 4���� �� ������� �� ������� �������������������'����#�����8���������A������ �� 2���� �� �������� ������� ����������������� ��� ��������� ���������������������#�������������

0���������������� �������������������������������������������������������������������������������������?���������������������!��������:������� �� B�������� �� �������� ������� �!����#������������������������ �������� ���������� ���� ������������ ������� ������� ������������������������� �� ���������������������������� �<������������'����#��<������������������������������������������������������������'����#��<���������

8���������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������"�������

������������ ��� ����������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �'��������������������������������������������� ���������� 2��������������������������������� ����� ������ �� ����� ��� ���� ������ ���� ������������������

�������������������������3�� ����� ����-�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3����������4���������������������/

9�����������������������������9�����9�������������������������9��������������������������9��������9��#������

����� ������������ ���� ������������ ��� ���������� ���������������������������%����������������������������*������������������������������������"������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������������������������������4�%&������'�������());/�>>*

Page 95: Auditoría Social PNUD Guatemala

-;

9�������������������������������������� � �� �� ����� ��,������������ ��� ��� �����������������,�!� ���� �� � ���� ��� �.��(� 9���������������������������������������������������������������������������������������"������������������ � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � ��������������� ��� ���� �� ���� #�������������������������������������������������������������

� �������������� ��� ������ ���!����������������������������������������������� ������������������������������

%���������� ������ ����� ������������ � ��������#�������"���������������� ����������� ������������������������� ����������� �������������������� ������������ ���������������������������������������������

����������������� � ������ ����� ��+�������<�����'��������������&�����������B�����������!��������&������'�������());

9������������ ������������ �������������������������������������� ���������� ������� ���� �������� ����� �����������/

������������

�����������

��������������������������������

�������������������������������������

������������������������������ ������������������������������������

!��������������������

��������������������AC�0'=��!�����2����%��������������*

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 96: Auditoría Social PNUD Guatemala

-N

0�� ���� ����� ������� ���������� ��������������� ��������� ��� ��� ���� ������������ � �� � ����� ��( � 9�� ��� �� � �� ���������������������������������������� ��� ������������ ���� ��� ����

%������ ���� ��� �� ���� � ����� ���������#������������������������������������%��������������������������������������������� *�����������������������������������������������������%��Q������'8$2=<���818*������������

%��������2�������������.�� �� ������ �� 2�� ��� �� ��� � ���� �� ����� ��(�&�������������������������� ���� ��� ������ �� ���

%�������� 3������ 3���� �������� � ���(�0������������������������/�������������������������������������� ��������� �� ��������� ������������������ �0����� ������������/� ������������������������������������������ ����������������������� ������/�������������������������������������������������������

6���� � ��������������������������

��������� �������� 2��(�<�#��������������������������������������������������������������������������������

��������������� �������������������������������������������������������������������������� �8���������������������������������������������������������������������

:.������������������������������������������������� �������������

#����������������������������� (������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ������ �������������

�����

����

����

Page 97: Auditoría Social PNUD Guatemala

-�

��� � �������� �������� � ���������� �������������� ������������� � ��

9������������������H�#��1���������&����1����������������������������������� ��� ����������������������������������������������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������� �!����������������������������������������������'����#��<��������������������������������������������/

3C����������������#�����������������������������������������������������������������������������������������������������'����#��<��������AC&�'=!B&�8�9�BC.=2<��=.B'B&9�8��E�'A'BUC� !2�0A!A�0+&2B&� 8�9� &J=� ());�� ��� �������������������������(M>������'�����������!������������2�����������:����������>@;����'�����<������������������������������������������������������'�����������:��������'��������������0�:�!9&C������<������������.��������!������������������������������?� ����������������������������������'�����������!�������������2�����������:�����������������>M)��>M>��(,��(-��@)���+�����B1��'�������B�����������>;(��>;@�>;M��>;;��>;N������'�����<������������������;��N��-��>�%�������� ��� ��� �*�� @;� ������� V�W�� N)�� N(�� >@;�� >@-� �� >M) 4

+������������������������������8���������&���������<�������������� ��'�����������:���������'�����������������������������������/

38��������������������������������������������������������������������������������������������BC.=2<��=.B'B&98���E�'A'BUC�!2�0A!A�0+&2B&�8�9&J=� ());� 8�9� <ACB'B!B=� 8�� 0&C<B:A�9�'GB'&E��8�!&2+&<�C+=�8�H&E&�1�2&!&L���������������������������������(M>������'���������������2�����������:������������G��������'�����������<�����������<������������ �����������������'�����������:��������'����������� ���������������� ������������ ������������������������?�

'�����������������������������������������������������������������������% *����������������������������������������������������������������������������������������������� ������� ��� ���������������������������������������� � �� � ���� �� �� � � ��� � �� � �������������������'�����������!������������2�����������:�����������������>M)��>M>��(,��(-����@)����������������������� ������������4� %.AC8�<=!�())N*

�������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 98: Auditoría Social PNUD Guatemala

-,

��� ������������ � ������ ����� ��

2����"��������������������������������������������/

3%���� �� ��� ��� � ��(� 9�� ������������ ���2����������:�������� ������� ���� �� �������������������������������������������������������������������� �������� �� ������������ �����������������������������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������"����������������� 4

'�����������!�������������2����������:���������&�������(,

!��������������������������������������� ��������� �� ��� ����������� ������������ ������ ��� �������� ���������������� ����������������

!������������������������������������������ �� ������ �� ������� �������������������������������������

� ��������������� � ����� ����� ��,�3��������� �������,����� ����������� �� �����

�����4�������� � ������������������������ �� �����������������������������+*��!�� �� ��������������������������'�����������!�������������2����������:���������&�������(,

9���2 � ������������������������������ ������������ ����������� � ������������/������������������������������������������� ����������������� ��� ��������� ����� ������ �� ��� ����� ��� �������

0���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2��2�� ��������� � ������������ �� �&����������������������#����������������������� �#��������������������� ������&*��!�(

!���� ���2�� ��� ����� �������� ��� �� ��� � ���� ������������������������������� ��������������������������������������������� �/��������������������������������������������������� ���������������������������� �� ���� ������������ �� ���� �����������

Page 99: Auditoría Social PNUD Guatemala

--

5��� ������������������� � ������������

G����������������������������������������3�����4��3������4 � 9���� ������� � ������ ��������

B�������������������3�����������������4��������������������� ������������� ��� ����� 3�����4� �� 3������4

���������������������������������������������������������� �����������������������������������������

2����"������������������"�������������/

���=����������#������������������������������'�������������2�������������������������������� ����� � % *� 9��� ������������ ���������������������� �� ��������� ��� ������� ������������������������������������'������������2������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��� ���������������� ���� ��������������������������

'����������������2�����������:�����������������(M>

9���'����#���<�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

'�����<�����������������N)

9������������/

57�� �����#��� ������ ����� �������������������������������������������������6

57�� �����#��� ������ ����� ������������ �������� ��� �� �� ������� ������� �� ��� �������6

!�������������������������������� ����� ����� �� ���� �������

���������������������������������������� ��� ������ ��� ��������� ������������������������������������������������ ����� ����� ����� ��������� �9������������������������������������������������������������������������������������� �9��������������������������������������������������������������������������������������������� ����� ������������������������������������������������������������������������������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 100: Auditoría Social PNUD Guatemala

>))

5������� � ���������� ������� � ��������� ������������� ����!

+��

���

��2

���

����

���

'�

����

��&��

����

'�

��

��

5���������

'����#����������

:����������������%'����#����������*

'����#����������

'����#����������

&��������"�������

'����#����������

'����#����������

U�������������������������'='=8�0

$������ 3�

'=<A8�

'����������������

=������������������������

!������������������

!������������������

'='=8�0

!������������������

&�����������������

1 ���

+��������������

C����������

C����������

�����������������?�

+��������������

&��������

C����������

C����������

������ ���!� ����������� � �����������

B������������������������������������������������������

B��������������������������������������������������������� ���� ��� ����������������

B������������� �������������� �� �����������������������������������������������������������������������������"������������������������������������������������������������������������������������� ����������

B��������������������������#��������������������������������������������������������"������

B���������������������������������������������������������

B�����������������#����������������������������������������������������������?�������� ���������� ���������� ���� ����������������������������������������������

B�����������������#������������������������������������������������������������������������������

B������������������������������������������������������������������������������ ���������������'='=8�����������#����������������������������������������������������

6����������������

'�����<�������&�������>@;

'�����<�������&�������>@(

'�����<�������&�������>@(

'�����<�������&�������>>�

'�����<�������&�������>@;

9���������'����#����8���������A��������2���&�������>(�����������

9���������'����#����8���������&�������>M����������#

9���������'����#����8���������A��������2���&�������>������������

Page 101: Auditoría Social PNUD Guatemala

>)>

9��������������������������������������� ��� ��� �����-�� �������������� 4��������� �����������������������������������2��������������������������� &�������������������������� �� ����������� ��� ��� ������ � ������ ����� �������� ��������� ���������� ������ �������������������������� ��� ��� ���������

6����� � �������������� ���������������������� ����� ���� ������������ ��� ��� ��������� ��������� ������������������������������������������������������������������������������������

0��� ��� ���,� ��� ���� ����� �� � ����� ��� 2������� � �������

9�� ���� �4� ��� �� � ����!� ��� �� �����#�

������� ��������������� �������������� ������,������������������#����������������������������������� ���������� �� ����������� ��� ��� ���������� �� ����������

���������� ������������������������� �� �����%���������� ���� ��� �������� ��������� ���������������������������������������������������

9�� ����� ���� �� ��� ������ ���������� �������������������������������������������������������������

0��� ����,� �� � ����!� ��� 2������ � ������

9��������� ���������"���2 � ������ ������������� ������ � ������������������������������#�� �� ���� ������ ��������

9�� �� ���� � ��� ��� � ��"�� �����!� ����-�� �������������������� � � � ���� �� � �� � �� �����������

9�������� �� �������������������������� 4� �����������'����#���� 8������ � �� � ���� ��� � � �����������

!�������#������������������������������:����������:�����������())N

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 102: Auditoría Social PNUD Guatemala

������������ ���������������������

>)(

;�2��� ����������������

=�������������������������#�������������������������������/

8���������� ��� ����� �� ���� ��#������� �����������

8������������������������������������������������ ���� ��#������� ���������

8���������� ���� ��� ���������� �����������������������������������������������������

8�������������������������������������������������������������������������������������������������

&���������������������������������������������� ������������ ��� ��� �� ������

&�������� ��� ������������ �������

9��������������������������������� �������������� �� ���������� �������� ���� ��������������������������

���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ����� ���������#��������������� ������������������ ��������?����������������������������������������������������������������������������������������������������������� �%&����������������())(/�>N*

����� �� �2��� �� �����2�

����������� �� 4�

� ��� ��

Page 103: Auditoría Social PNUD Guatemala

>)@

1!����������� �����(�0���������������������������������������������

:�� ����������������������������

6���������� �����(�������������������������������������������������������

5����������������� �����(�&��������������������������� ���� ��������� ��� ��������� �� ����� ��� ���������

$�����������(�8������������������������ �� ��������������������������������������������

<��� � �� ��(�������������������� ���������������� �!���#����������������������������������������������������������������������������������������#�������������

� �����(�B������������������������������������������������������������ � 8����� ������������ ����������� ���� ��������������

1��� �� ��(�!�������������������������������������������������������������������� �0����������������������������������������������������������������

5������������������ ����(�������������������������������������������� ��������� ������ ��� �������� ����������� �&��� ���������#������������� ������������� �����������������������������������

$���������������(�G���������������������������������������������������������������������������������������� �� ���������� � 0�� ������������������ ���� ��������� �������� ��������������

0�����(�0��������#����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

5������� ����(�!������������������������������������������������������

: �������������������������������������������������������������������

:���������������������� �����������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 104: Auditoría Social PNUD Guatemala

��� �����

>)M

����

<�����������������#�����������������

���

��

#2��� ���������� ���������������������������� ��������� � � ��$���� �������� �������� ���!���!� �%��������*

0����������������������������������������������"���������������������� ���������%�������������*����������������&������������������?��()))��������������������������������� !�������� C�������� �� '������� �� ��� +���������

0��������������������������������������������(������������������������������������� �!����������������������?��())>������������������������������������������������ �0����������������������� �������������������������������� ������������������������!��������C���������������#���������������������������������������������������������������������&������������������������� ��������������>--- �+�����������������������������������������?������������������������������!��������C�������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �0������������������������������!��������C����������������������������������������������������������/�������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������#������������������������� �C�������������� ������ �� �������� ���������� ����#����� ��� ��������������?��������������������������������������������

Page 105: Auditoría Social PNUD Guatemala

>);

�����������������������������������������������������#����������������������������/

5!�����������������������������6

5'����� ������ ���� ������������ ��������� ���� �����������6

5&��������������������������������������������6

��������������������������������������������������������/

'����� ��#������� ��� ����������� ���� ��� ��������

'������������������������������������������������������� ������� ���� ��� �#������� ��� ��������

7���#����������������������������#���������������������������

7������������ ���������������������������������������

G������������������������#������������� ������ ������������������������

7�� ��������� ������ �� ��� ��� ���� ���� ����

0�������������������������������������������������������������������

!��������� ��� ��� ������ �� ����� ��� �����������

9���� �� ���� ����� ��� ����������� ��������/

7�����������������������������������������������

'����� ������ ���� ����������� ���� �������������������������������������������

6��2��� ����������� �� 4��������� ����������,����������������� ��� �� �� ���!(� ��� ��������������������������������������� ���������� �� ���� ����������������� �'��� ��� ���������� ���������� ����������������� ������ ����������� ������ ���� ���������������������� �� ��������� ���� �����#������� �� ������������ ���� ��������

9���������������������� ���������������������������������������������������������������������������������

6� �2 ��� ��� ������ ������� �� 2� �� ��� �� 2(� ���������������������������������������������� ������������� �!���#������� ������� #������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� ����������� ����� ����������������������������������������������������������������������� ���� �������� � !����#����������������#�������������������?���� ���� ��?��� ���� ��� �����?�� �������������������������������#�����������������������#��������������������'����#�����8������������������� ������ ��������� �� ��������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 106: Auditoría Social PNUD Guatemala

"�������

���������

�����

���

��������

���#�����������$$$

�����������

<ACB'B!&9B8&8

����������R������������%��������������*

�� �������������� ����

>)N

8�������������������������������������������������������� 9��������������/

0������������������� ����������������������������������������������

57�� ��� �� �� ����� ��� ��������� ����� ���6

& ������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �����

Page 107: Auditoría Social PNUD Guatemala

>)�

#����������� ���� ��� � ���� 2�

&������������������������������������������� ���������2���� � ������������ ���� �������������������������������������������������� ��������������������������������������������@)���@>������'�����������!������������2�����������:����������������������������������������� � ���� 2��������-�� ������������ ����!�� ��������� �������������(

=�������� ���� ��������������������� 2���������� ������������������� ������������� ����������������������������������������������������������������������������

���������� ���������� �������������� ������������������������������������/

6� ����������� ������������ ����� ������ �����(��������������������������������������������"�������������������������

%�������� ������=��� ���<�� � ��������������������������������������������#����������������������������������������������������������������������� ��������������������������������%�������(N;*

0��������!��������%���� ���/������������������ �� ��� ���������� �� ������ ���� ��

��������!�>����������������������������������������������� �������������� ��� ������ �:�������

��� ��� ��� ���� �� ��

=��� ���� ������ ����������������������������������������������������������������������� ������� ���� ���������� ������ �� ����������������������������� � !��� �#������� ��'�������� B�������������� �8���� ���G������S'B8G��������������������������2������������� ��� 9������� �� �"�������%&������ '������� ());*

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 108: Auditoría Social PNUD Guatemala

�=915$6=5?$

���$$$��� ���

���������������%�������������������

���������������$

�W������

>),

%���������������������� 4� �������� �����������������������������������%��������������������������������� ����������� ��� ������� �� ��� �� ���������������������*������������������������������������������������

%�������� �� �(�8�������������������������������������/

57��������6�8������������������������������������������������������������� ��� ��� ��������� ����������������������

5'���� �� ���� ��� �������� �������������������������������������������6�.�� ���"������������������������������ �!���������������������� ��� ������������ �#��������������������������������������������������� �� ��� ���� �� �������

%������������������������������� �� ��������������������������� ������������������ ���������� ��� ������������������P����������������?�P����������������������

%"������ �����(

%���� ������� ��� ���2 �����(�B����������������������(,������'�����������!�������������2��������������������������������������������������������������������������������������������@)����

��� � �����������(

%����������������

Page 109: Auditoría Social PNUD Guatemala

9��� ������ �� ���������� ����� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� � 9�� �������� ��� ��� �����������������������������������������������������������������������������

'��������������������������������������� ���������� ���������� ����������������������������������������������������� ��� �������� ���#��������������������������������������������������

����������������������������������������������� ��������� ���������������� ��� ������� � ��� �����#�� ������������������������������������������������ ��� <���������� !������

>)-

#����������������� ��

0��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���'�����!��������!����������������������������������/

'� �� ��������&���������������������������'� �� ��������!�����<�����������B�������������������'�������.����"�����������������'�����������2��������������������������&������������.��������������.���������������'��������������������������������������G��������������������������������2��������������������B���������������������A�������������������1�����������������=���������������8������������#������B����������������������������������������8�����������C���������������������

+�#��

���

����

����

����

����

���

�����

����

Page 110: Auditoría Social PNUD Guatemala

>>)

0�������������������������� �

$��� ����� � ���� ��0-�� �����������������=���������&��������!���������������������:������������������ ���.���������8���������������������������������

0������� �������������� �

2������ ������ �� �������� ��� �� �

C��������������������������������������������

�����������������������������������������������������������������������������������

&�������������� �� �

'������������ ��� �� ���� ������ ����������

=���������

8������������������������������������������������������� ����� ���������� ��� ������ � !��� �#�����/

&� ��� '����������� :������� �� '������ ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

&����0����������������&�������������+���������$0&+�������������������������������������������

&����0����������������+�������������������������������� �������������������������� �������������

&��!��������������8���� ���G����������� ������������ �� ���� ���� ��� ������� ��� ���� ����� ����������������������������� ����� �+������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������� ���������������������������������������������������������"���� ���� ��������� ����������� �������������������

+������������������������������������������������������������������������������������������������������� �� ���'����� B���������������� ����8���� ��G������ �� ������ ����������� ���������������

Page 111: Auditoría Social PNUD Guatemala

�����������

���������������� ����������� ������������������������ � �������� ����������� ����������� ������������� ������������� �������������������� ������������������� ����������������� ������� �

���������������������������������������� �������� �� ����� ���!�� ��������� ��"������������� ���!��#����������� ��"�������������������������������$��� ������� ����� �����%��&������������������������ � ����������� � ����� ����� ����������������������������������������� � ������������ � ������������������� � � ��$�������������������������������� �������������������������������� ������� �

'''

������������ � �������������� ���(������������ ���������������������� ����� ��������(������ � ������� ��� ������)�(������� �������(������� ��������)���(������� �

�������������������������)�����*+"��,--.

������������ �� ����� �����������

/�!��� ���������������� ����������

Page 112: Auditoría Social PNUD Guatemala

'',

�� � ��� � ��� � � ��� � �� � � � �� ����������� ���0 ���!�� ��"�����1���������������0#��������� � ��1���� ��������������������$���$������ ������������������������������������������$����������������� ����� �����%��&������������� ��� ������ �� ��� ��������������������������� ���������������� ������� ���������������������2����!��������������������������������������������������������

������������������� �����%��&������ �������������3�����,45

���������������&���������������6����6����������� ������� ������(���� ������ ������������������������� �� ������ �������� �� ������

����7�2����� ��������������3������8

9������������������������ �������� ������������� � � ���� ���������������������������� � ���������������������� �������������� ��������&����������� ����������������������������2����:��1���� � �(������������������������������������ ��������������� ����$������&����������������������� �2����� �� ���� �� ��� � ������� ���������������;��1���� � ��������$������������������� �� ����������$�$��� ������ ����������������������� ������������������������� ������������������ ����������� �� �������������������� �������������������������������������������������� ��������������� ��������������������������������������� � �� ���(���������������� ���(��(�����;��1��!������������������ ���������������� )������� ��� ��� ����������������� �������������� ���������������<

3��� �����3�������=�������������=���������3����

"��������� ���������#�� �����������3 ������ �����#�!���� '>>?�� $���� ���� ��� ������ � ��� �� ����������� ���������������$�������� ���������������������!���������������� ��������������&���������!������������������������������������� � � �������������������� ��������&������������������� ���� ���������������������������� ������2�� ��� ����� � � ����� ��!���� �� (�����

��������� ��3������ ��@��!���

����������� ����������������������

Page 113: Auditoría Social PNUD Guatemala

''4

��� ���!�� �� "������ �� ���� ��������������(�������������������� � ������������� � ���������������!������� ���(�������������� ��� ������ ���� ���� ����������������� ����������� �� ����� ����������� � ����������������������� ����� �� ��� ���!�� �"������ ���������� ��� �&���� ��������������������� ����������� ������ ������������������� �����������������������������$���������� ���������������������������������� ���� ������������������ ������(��������������

3���$)�� ����� ���!�� ��"���������� ��� � ����� �� ��� ��� � ������ ������������� ������� � �� �� ���� ����� � ��� ��� ��������������� ��������������������������������3���������������������������������������� ���(�� �� ����������������������������� �������!����� �������������� ���������������� �� ��� ���������������� ����������� � �

���� ��� �� ������ ����� �� ���!�� ��"������ !����������������� �����������9������� ������ ���� ��� �����������������$)�� ������������������� ������������������������$����������������������� ����������������&�����������<�0��"��,--A:�.1�

9/����������$��������������������������������������������������)���������� ������!����������� ����������������������������������������(���������!����:��!���������������������� �������!������������������� �� ������6������ ��������������� � ���� ��� ����� ������ � ��������������������� � � ������� � ������(���������!������ � ���� ���$���������������� �� �����!����<

=������������ ������� �����#�!��B=��%�#

���=������� �� ���!�� ��"������+������%������������ �!���$� ��� ����������� �� � �������� �� ��� �������������&������������ ��������������������� ��������������������� ����������� � ���������� ������������� ����������� � ������������������� ��������� � �������$)�� ����������� ����$�������&������

��������������������������� ��������� ������������������� ���������������� ������� ���!������C������,--?

���������:

�������������������=������� �� ���!� ��"��������������������������� ����������������� ������� �

�������������������=������� �� ���!�� ��"������������ �����������

/�!��� ���������������� ����������

Page 114: Auditoría Social PNUD Guatemala

''A

������������������������������� � �������� ������������������������������ �������

��������������������������������������� ������ ������������������� �������� ������������

������������������������������������������������� ��� ��!�������������" �#$� ������������������������ ����������%� � &����'������(������!��������� )����� ����'������*���(�+����� �� ���������������)��������$� ����� �������������

������������������������������ � �� ���������������������������� )����" �

������������������������������������������������� � �� ����������������������������� )����" �

�� ����������!���������������#�(�����������������������)��� �����,��� �������� ��������)������������-��.//0���������� ����������� ��������� )����" �

�� ����� �����������

Page 115: Auditoría Social PNUD Guatemala

''?

"������!��������������� !�����������1��'����������������������������������������� ��������� !��������!���������.//0(��������������� ������������� ��������1��'������

��������������������������������������� ������ ��"��!��������������������������� )����" +��������� ��� �������+������$� ������ ��������������� ������� ���������)��� ������

����������" �#$� ������������������������� ���������%� � &����'�������� )2�������������������������������� ������ "���������������� ��������1��'������

���������� ��������1��'������ )2�������������������������(�+����������� �������� �������� ������

���������� ��������1��'������������������� ��� ����)������������������������������������ ��������� !���������!���������������

�� ����������������#��������������������������� ������� �����������,�����������,�����" ����������������������� �� ������������� ���" ����� �����������"��������������)� �������������������3�������2�����(���������� � ������(����!���2��()2����(�� )� �����(���$���4�������������" �

����� �����2���� ����������� ��(���������������������������)���� ���� �����������2����� ����������������

�������� ���� ������������� �������" ������ �����#$� ������������ ��(���)��� ������ ��������������������" (������(���� "�����(��!���������� ������������

�����������

������������������� ����������������!� ������,����)������)$������� ����������%� � &����'�������� ��!������������������������������� !����������1��'������������������

Page 116: Auditoría Social PNUD Guatemala

''.

�������� ����� ����������� ��������������� �� �������� ������� ������������� ��������������������� � ������ ���� ����� ������ �� �� ��� ���!� ��������� ��"������(��������� �������� �������������$��������������������� ������ ���� �����%��&������ ������������

������� ����������������������������������6������� ����������������������� �����������������������������!���������6������������ ������ ����!�������(����� ���� �� ���6������!�������������� ��,--.���� ���!�� ��������� ��"����������������������������� ��������� ������!�����2���������6,--8�

"������������ ���$�����������������������������0�������������)���������� �1���� ���2��������� ��$������������������������������� �����������)�������$��� ����������������������������������������� �������� � ���$������������������������������������ ���� ������������������ ������������������������������ ������������

����������������� �������������������� ����������2�����������������������:

���� ����������� �� �� �� ����������������������������������������������� ��������� ��

��� ���������� ��)� ������� ������������������� ���������������� �������

�����������2����������������������������������������������������������������������2������� � ���� ���������

#��������������� ����������� ������������0���������������� ���� ������������1:��$������ ���� �� ���������� �� ����������� ��� �� ���$���� �� ���� �������� ��������������������� ��� ���!� �������� �"������ � ������ ��� ���!#��������� ��"�������%������ ��)� ��� ��������� (�����

Page 117: Auditoría Social PNUD Guatemala

''5

���� $������� ���� ��� ������� �������� �� �������� � ��������(����� ������� ������������������������ �������������������������������������������� ����� �� ���%��&������ ������������ �����������������������������������:

������ ��� ����� �� ��� ����� �� "������

�������7�����$��3�������

"�������� ������������0������������� �������)���1�

���� ��� ������$������

@��2���� ��������� �� �������� ����$����� ������������ ��� ���� � �������� �������

3������ �������� �� ���������� ���������

/�!��� ���������������� ����������

Page 118: Auditoría Social PNUD Guatemala

''8

��� ��������������������������������������������������������������������� �������������������� �� ����������

�����

D���������� ��,--.

7������ ��,--.�0����� ���1

3������ ���$������ ��,--.

3������ ���$������ ��,--.

3����� ���4-� ������ ��,--5

�������������������� ���'? ������ ��,--5

3��2���� �����'?� ������� �,--5

3��2���� �����'?� ��!���� �,--5

����� �� ����������� ��������� �� ����

������������� �!��� ��������"������� ���� �� ��

#����������

���!�� ��������� ��"��������������$��

���!�� ��������� ��"������������ ��$��

+�� � �/)�����"������������B+/"7�������#��������� ����������������B7#�=�����3*"������!�����$� ��� ���!�"������������ �"�����

+�� � ���/)�������"��������������B+/"7�������#��������� ����������������B7#�

���!�� ��������� ��"�����

���!��#����������� ��"�����

=�������*������� ����$�������&������E=*��� ����=�������� ���������������������������� �������� ������B=�����3*

=�������*������� ����$�������&������B=*��� ����=�������� ���������������������������� �������� ������B=�����3*

$�������

� ������������� ������������������

������������ �������������������������� ���!�#��������� ��"�����

%�$����������!����� �������������$������������������6�,--8

���������� �� �������� ������$�����

������� ����$���������������� ����� ���!#��������� ��"�����

������� ����$���������������� ����� ���!"������������ ��"�����

������� ����$������������������������������)������������������ ��� ��=*�����������������������7�����$��3��������������������������������������"��������/)������ ������������ ���#�������� ��C���������&��������=�������� ��� �=*�������&����������� ����������� ����������������

��������� ����$��������&�������B���������������������������$���� ���)����������������=*������������ ������"��������/)������ ������������ ���#�������� ��C���������&�������

Page 119: Auditoría Social PNUD Guatemala

''>

�����

*�����������

*�����������

3��2���� �����,� ����������� ��,--5

4-� ���$�����

*�����������

'� ������ ��,--8

���� ��,--.

3������ ����� ��,--.

3������ ����� ��,--.

3������ ����� ��,--.

3������ ����� ��,--.

3������ ����� ��,--.

���������������� �!��� ��������"������� ���� �� ��

$�������

��������� �����������������$������������������������������� ����� �����%��&�����

��������� ���������������������������������� ��#������

��������� ������������������������� ���� �����%��&�����

"�������������������� ��������� ������������������������������������ ����������������,--8��������������� ��������� ����� ����%��&�����

=��������$��� ��������� �����

������ ���!�������� ���������0�6�������1

���������� ��������� ������!���������!������� ���������

����������� ���� ���$������ ���!������������B����������

���������� ���$����������� �����������������������F�$� ���

��$������� �����������������������������������$���� ������������

3� �������������������������

%�$������ ���� ��� ��� ��� ������������� ���������������� � ���������������

#����������

"��������/)������ ������������� ���#������� ��C���������&������

���� ����� �����%��&�����

7��������!�����$�����$)�� ���#�������� �C���������&������

����� �����%��&������ �����������

���� ����� �����%��&������ �����������

���!��#����������� ��"�������F#��������� � ���!��"�������������� ��"�����

���!��#����������� ��"�������F#��������� � ���!��"�������������� ��"�����

���!��#����������� ��"�������F#��������� � ���!��"�������������� ��"�����

���!��#����������� ��"�������F#��������� � ���!��"�������������� ��"�����

�������������� �� ������ ���!�� ��������� ��"�����=��� � ���$��

7�������#��������� ����������������B7#�+�� � �/)������"������������B+/"

/�!��� ���������������� ����������

Page 120: Auditoría Social PNUD Guatemala

',-

%��� �� � �����!&��������� ���'�������������������������

=������������(������������ � ��������������� � ������� ������������� ����$������������������� � ����� ����!���� ��� ��� ����� ��&�:

�������������� ������(� ������������������� � ��� ������� ���������������� ������������������ ���������� ���� �������� ����������������� �� ��������������������

������ ������ ���� �(� ���������� ����������� ������� � ������������������� ��������

��� ������(������������������ ���#�������� ��C���������&������������������� ���!��%��������� ��"��������������2����� ������$���������$�������&������������� ������������� ���!�� ��"������%�������"������������ �� #��������� ������������$������ ���� ��������� � ������ ����2�� ��������� ������ �� ��������� �������������

����)�(� ������������� �����������(������� ���!*������� ��"������ ���� ���������2����� �����$����������$�������&���������� ���!�� ��"����� ������������������������ ������������������������������������������������ � �����

*������ �������������+

���� ��� ���������� � ���� ���#�������� �C�������� �&������� ���� ��� ����� �2����� �����$�������� ��$�������&����������������������� ���������;������������������������������� ����2� �� ��$�������� ��� ��� =�����3*�

������������������ ������(��� ����������������������!�� ������������������������������

,�! ����(����������� �� ���������������� ����������������������� ����������������� ������� ��������$����������������������������

-�������.�(�G��������������H�@� ���=�������*������� ���$�������&������B=*�������������������������������������������$������������ ������������������������ ���� ���!�� ��"�������� ��� ���������� � ����!�����������������

Page 121: Auditoría Social PNUD Guatemala

������������$�������������� ��������������$���������������� ���������������:

���!�� ��������� ��"�����

���!��#����������� ��"�����

���!��"�������������� ��"�����

7�������� #����������� �� �������������� B7#�

���!�#��������

=�������� �� �������������� �� ���������� �� ������ ������E=�����3*

=�������*������� �� ��$������ �&������ E=*��� �� ��=�����3*

"��������/)������ ������������� ���#�������� �C���������&������

��� � ����� �� ��� %��&�� ���� �� ���������

7��������!�����$�0�������������������� ���! ��#������1

����� �����%��&������ �����������

','

����������!����������������� ��� )���������� ��������� �����������/��� � ����/��� ������������� )���������������%�������'����������%�����(

����������!��������������� ����/����������/������ ����������!��� �������� � ���� ����0�� ������� ����'/�� ����������� ������� ���'���� �(

/�!��� ���������������� ����������

Page 122: Auditoría Social PNUD Guatemala

',,

#� ����� ��� �� ���1 ��

3������ �� � �����0,--?1��������������������� ���� ��������������������������0$��������������� �1����������:�#�����/���� �����

3������ �� � �����0��� �1��������� �������������������� ����� ����������������������:������� ��������������� ��+=3�"�

3������ �� � �����0��� �1��������� �� ������� �� ����������� ����� ��������� ����� ����������������������:������� ���������������� ��+=3�"�

3������ �� � �����0,--?1���������������� �� ��������������������������������������� ������ ������������ ������������:�#�����/���� �����

3����������������0,--,1������ ���� ������ ���� �������������������� :���������=�����%����

����� ���� ����������� !���0,--.��8� ������1����������:����D��

3������� �$�����0,--,1�������������������������������������� �����"���������� ���� �������� ���#)����

3�������0��� �1��!���������������

����������" ������������ �� ������������� �#����$���� ���0,--.��4-� �����1�����������:������������� ��G�����*��$��

3�����3��0'>.81��� ���%�� ������" ����������3�������:�� ������I�������

@��J���������� ������0,--?1�� ������ �� ��� ����&����� �%����� �����������������0#��1���

@������K��0,--?1����� � ���� � ��� ����3��������

��*��0,--,1��� ���������� ����$������%�� � ��� �$� ������0 �������������*��,4,B����1��"�����������

$� '�� �� ��� ������� %��������� �� �� � ��� ���� ���('>>'��'4� ��!���1��*�LMJ�/����������@'4��@'?�

����� ���������#�� �����������#�!���0'>>?1��) ������������*��������� ��������@��!����

����0=����G����� �1������� ����� ��� ���������

+������������� �������� �,� �� � ������0,--?��4-� ������1�����������:@�������������$� ��� ����� �����%��&������

C�� ������ ��#����� �����7����&������ ����������������0,--.1��*��� ������ �������������� ����������������������% � �������������0������ ������1����������:��3=7 F�*+"�

C�� ������ ��#����� �����7����&������ ����������������0,--?1��� �������� �������������� ����������������������% � ������������� �� �� ������ ��� ���-��0������ ���$�����1�����������:��3=7 F�*+"�

C�� ������ ��#����� �����7����&������ ����������������0,--.1��� �������� �������������� ����������������������% � ������������� �$��.������������# ����� ��0������ ������B����1�����������:��3=7 F�*+"

���� ����6��*������������� ���������0,--41��/ ������� �����������������0112��"��������

�����������0'>>,1��$����*�� ����* �����0,8� ������������B�"�����*��?'B>,1����������

����������� ����� �����%��&������ �������������0'>8?1��$�����������*�%���� ����/ �������� � ��� ����������������

����������� ����� �����%��&�������0,--'1��� �� �) ��������������0,.� �����������E�"�����*��A,B,--'������������

����������� ����� �����%��&������ �������������0,--,1��� �� �$�� 3�� ) �������!�������/������0,>� ���$������E�"�����*��''B,--,1������������

����������� ����� �����%��&�������0'>>51��� ��4��-����� ��*� ���� ����0'. ��������E�"�����*��'-'B>51������������

����������� ����� �����%��&�������0,--,1��$���������������0 �������E�"����*��',B,--,1������������

Page 123: Auditoría Social PNUD Guatemala

',4

����������������� �����%��&������ ��������������+�� � �%�$��������*���������������������0'>>.1����� ����� ���� ������� ��������������������������������������

�����������0'>8.1��� �� ���������'���������* �������� �$��������������08� ������E�"�����'B8.1������������

�����������0,--,1��� �� � ���� �) �� ��������������03����E�"�����*��'AB,--,1������������

�����������#�������� ��C���������&��������0,--A1�������� ���������������������� ����� ��� ��� ���� ���� � ���� ����� ����� �� ��� �������0�!������������,--?1�����������:�=�����3*�

�����������0,--,1��/ ���� ��� ����� ��� � ���� � �� ��������������0.� �����������B�3��� ���������$��*��4',B,--,1������������

�����������0'>851��/ ���� ��� ����� �� ����$�� 3�� �) �������!������/������04-� ��������E�"�������������$�*��'-A'B851������������

�����������=�������� ���������������������������� ��������� �������0,--41�������� ���5������� �6�" ������*�������0$������ � 2�����1�����������:��������=������������

�����������=�������� ���������������������������� ��������� �������0,--?1�5������56*����������������� ���� ���" ��������������� ������������� "��������� ���� ���������������

�����������=�������� ���������������������������� ��������� �������0,--.1�5������56*��������� ���� ���" ���������������04N��� �����1������������

��� ����&��'������ ������������0,--?��,A� �����������1�����������:�����������

D�������D���G������ ��0,--'1��*� ���� ����� ����� ������7� �&�� ����� ����� ��������� '� �� ��������� �������� ���� ��7'����#)���:�C�� �� ��� ��3�2����������$�����������

��������������������� ��� ��������%� ���������0,--?1�����$�� 3��$��������� �) �������8$4$4)�������������:����%�

���(����� �������$������������������ ��,--.������������

#���������������� ��"�2��� ��"����������������=������0,--41�� �%�� � ���� ��������������������������

7����������� ������*�������+�� ����������3�������������3�������������0'>>41����������� �� ����� �"�����"% �� ��� ������������������� 3���LLL�����

���������������������"���������0,--A1��/�����%����� ���� ���� �������������:�C�3 =7�

% �������3��0,--A1��,����� �� �� ���� ���������#��������� � ��� ���� ���������������������: ��� ��=��G�������������

=������������ ������� �����#�!���0,--A1����������������0,N��� �����1����������:�#�����/���� �����

=�����0��� �1��������� �57�

# ����� �������$��������-�������� �������������� ����������� ���0,---��,>� �����1����������:� �%��+3�

/�!��� ���������������� ����������

Page 124: Auditoría Social PNUD Guatemala

�������������� ��

��� ���������������������������������

����

��

�������� � �����

��

��� ���� � ��

���

��������������������� ���

��������������

��������������� �������������������

����� ��������� ��������������������� ���

�������

���������������������������