1

Atkritumu apsaimniekošanas reģionu izveidošana

I.Doniņa,

Vides ministrija

67026515, ilze.donina@vidm.gov.lv

2

Uzstāšanās saturs• Reģionālie atkritumu apsaimniekošanas

plāni

• Dalītās atkritumu apsaimniekošanas risinājumi

• Reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu realizācija

• Atkritumu apsaimniekošanas politikas plānošanas dokumentu attīstība nākotnē

3

Atkritumu apsaimniekošanas plāni –pamatojums plānu izstrādei

Latvijas normatīvo aktu prasības:

1) Atkritumu apsaimniekošanas likums; - prasības atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrādei un saturam;

2) Ministru kabineta 2009.g.7.aprīļa noteikumi Nr.300 “Ministru kabineta kārtības rullis” - politikas plānošanas dokumentu virzība.

4

Atkritumu apsaimniekošanas plāni –pamatojums plānu izstrādei

Atkritumu apsaimniekošanas likuma prasības:

1) Prasības atkritumu apsaimniekošanas plānu saturam:esošais atkritumu apsaimniekošanas stāvoklis; atkritumu apsaimniekošanas

prioritātes; plānoto darbību realizācijai nepieciešamie pasākumi; plānoto darbību veikšanai nepieciešamie infrastruktūras objekti; par plāna realizēšanu atbildīgās institūcijas; aprēķinātās izmaksas un finansēšanas avoti; pasākumi bioloģiski noārdāmo atkritumu apsaimniekošanai; pasākumi, termiņi un finansējums sadzīves atkritumu izgāztuvju slēgšanai.

2) Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānā nosaka sadzīves atkritumu apsaimniekošanas reģionus.

3) Pēc plāna projekta izstrādes plāna izstrādātājs nodrošina sabiedrības viedokļu uzklausīšanu, 30 dienu termiņš priekšlikumu iesniegšanai.

5

Atkritumu apsaimniekošanas plāni –pamatojums plānu izstrādei

4) VIDM sadarbībā ar sadzīves atkritumu apsaimniekošanas reģionu pašvaldībām izstrādā reģionālos plānus, izņemot Rīgas pilsētu;

5) Rīgas pilsētas pašvaldība organizē atkritumu apsaimniekošanas plāna izstrādi savai administratīvai teritorijai un apstiprina tos pēc saskaņošanas ar VIDM;

6) reģionālajos plānos papildus iekļauj informāciju par sadzīves atkritumu, bīstamo atkritumu, izlietotā iepakojuma, nolietoto transportlīdzekļu un elektrisko un elektronisko iekārtu atkritumu, kā arī būvniecības atkritumu apsaimniekošanu;

6

Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2006.-2012.gadam

Plāna izstrādes iemesli:1) Izmaiņas normatīvajos aktos (tika pieņemts

Atkritumu apsaimniekošanas likums)2) Latvijas virzība uz Eiropas Savienību.Plāns balstās uz Sadzīves atkritumu

apsaimniekošanas stratēģiju 1998.-2010.gadam un Bīstamo atkritumu apsaimniekošanas plānu 1999.-2004.gadam.

Labots 2005.gadā - Plāns papildināts ar stratēģiju bioloģiski noārdāmo atkritumu apglabāšanas samazināšanai, kā arī ar programmu kaitīgas vielas saturošu bateriju apsaimniekošanai.

7

Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2006.-2012.gadam

• Sagatavots atbilstoši Atkritumu apsaimniekošanas likuma deleģējumam;

• Nodrošina ES direktīvu prasību pārņemšanu atkritumu apsaimniekošanas jomā;

• Nosaka prioritātes atkritumu apsaimniekošanā;

• Rada priekšnoteikumus finansējuma saņemšanai no ES strukturālajiem un pirms- strukturālajiem fondiem

• Novērš iespējas ievest Latvijā apglabāšanai atkritumus no ārzemēm.

8

Atkritumu apsaimniekošanas valsts plāns 2006.-2012.gadam

Plāna saturs:1.Ievads2. Plāna mērķi, rīcības virzieni, uzdevumi un prognozējamie

rezultāti (ietverti ES direktīvās noteiktie mērķi, kā arī veicamie uzdevumi šo mērķu sasniegšanai)

3. Esošās situācijas apraksts4. Pasākumi, kas nodrošinās mērķu sasniegšanu galvenajās

darbības jomās (sadzīves atkritumi, iepakojuma atkritumi, bīstamie atkritumi, izlietotas baterijas un akumulatori, nolietoti transportlīdzekļi, naftas produktu atkritumi, PCB/PCT atkritumi, medicīnas atkritumi)

5. Par plāna izpildi atbildīgās institūcijas6. Pasākumu izpildei piešķirtais un papildus nepieciešamais

finansējums7.Plāna pārskatīšanas un monitoringa kārtība

9

Atkritumu apsaimniekošanas reģionālie plāni

• Atkritumu apsaimniekošanas reģionālo plānu izstrāde pēc Vides ministrijas iniciatīvas sākās 2004.gada nogalē, izmantojot valsts un pašvaldību līdzfinansējumu

• Kopumā ir izstrādāti 11 reģionālie plāni laika posmam no 2006. līdz 2013.gadam

• Atkritumu reģionu nosaukumi atbilst Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānam 2006.-2012.gadam

• Rīgas pilsētas atkritumu apsaimniekošanas plāns 2006.-2012.gadam pieejams Rīgas domes mājas lapā:

http://www.riga.lv/NR/rdonlyres/49E64F58-76C8-4737-A453 091FA5BE281C/10216/Rigasplans3.pdf.

10

Atkritumu apsaimniekošanas reģionālie plāni

• Atkritumu apsaimniekošanas reģionālos plānus apstiprina Ministru kabinets

• Pašvaldības, ja nepieciešams, organizē sadzīves atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrādi savām administratīvajām teritorijām un apstiprina tos

11

Atkritumu apsaimniekošanas reģionālie plāni

Plānu struktūra:1. Reģionālā atkritumu apsaimniekošanas plāna mērķi

un uzdevumi;2. Latvijas un ES likumdošanas prasības atkritumu

apsaimniekošanas jomā;3. Vispārējais reģiona raksturojums4. Reģiona atkritumu saimniecības raksturojums5. Atkritumu daudzuma un sastāva prognoze līdz

2013.gadam6. Plāna institucionālie un organizatoriskie aspekti

12

Atkritumu apsaimniekošanas reģionālie plāni

7. Atkritumu apsaimniekošanas attīstība (īstermiņa un ilgtermiņa plāni)

8. Programma darbam ar sabiedrību

9. Nepieciešamās investīcijas

10. Plāna realizācijas termiņi (plāna ieviešanas gaita, atbildīgās institūcijas, plāna pārskatīšana);

11. Plāna sabiedriskā apspriešana

13

Atkritumu apsaimniekošanas reģionālie plāni

Akceptēto plānu kopsavilkumi ir ievietoti Vides ministrijas mājas lapā

http://www.vidm.gov.lv/lat/likumdosana/normativie_akti/?doc=3132

Vides ministrija ir izvērtējusi Rīgas pilsētas atkritumu plānu un izteikusi savus komentārus.

14

Reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu statuss - Apstiprināti Ministru kabinetā

• MK 2006.gada 19.septembra noteikumi Nr.781 ”Noteikumi par Ziemeļvidzemes reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2006.–2013.gadam”

- MK 2006.gada 24.oktobra noteikumi Nr.871 “Noteikumi par Ventspils reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2006.–2013.gadam

• MK 2006.gada 24.oktobra noteikumi Nr.869 “Noteikumi par Liepājas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2006.–2013.gadam”

• MK 2007.gada 6.jūlija rīkojums Nr.353 “Par Dienvidlatgales reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.–2013.gadam”

• MK 2007.gada 6.jūlija rīkojums Nr.354 “Par Austrumlatgales reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.–2013.gadam”

• MK 2007.gada 6.jūlija rīkojums Nr.355 “Par Piejūras reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.–2013.gadam”

15

Reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu statuss

• MK 2007.gada 19.septembra rīkojums Nr.589 “Par Pierīgas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.–2013.gadam”;

• MK 2007.gada 3.oktobra rīkojums Nr.613 “Par Zemgales reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2007.–2013.gadam”

• MK 2008.gada 6.marta rīkojums Nr.114 ‘Par Malienas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2008.–2013.gadam”

• MK 2008.gada 19.augusta rīkojums Nr.494 “Par Vidusdaugavas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2008.–2013.gadam”

16

Reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu statuss

• MK 2008.gada 22.oktobra rīkojums Nr.641 “Par Ventspils reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2008.–2013.gadam”

• MK 2008.gada “Par Liepājas reģionālo atkritumu apsaimniekošanas plānu 2008.-2013.gadam”

17

ZIEMEĻVIDZEMES

(190 tūkst.iedz. )MALIENAS(90 tīkst.iedz.)

AUSTRUMLATGALES(110 tūkst.iedz.)

DIENVIDLATGALES(230 tīkst.iedz.)

VENTSPILS (90 tūkst.iedz.)

LIEPĀJAS(165 tūkst.iedz.)

ZEMGALES(195 tūkst.iedz.)

VIDUSDAUGAVAS(130 tūkst.iedz.)

PIEJŪRAS(160 t;ukst.iedz.)

RĪGA

Atkritumu apsaimniekošanas reģioni

RĪGAS(1 milj.iedz..)

18

Dalītās atkritumu apsaimniekošanas risinājumi

reģionālajos atkritumu apsaimniekošanas plānos Mērķi attiecībā uz dalīto atkritumu

apsaimniekošanu:• Līdz 2010.gadam atkritumu savākšanas

sistēmā iesaistīt 100% pilsētu iedzīvotāju un vismaz 80% lauku iedzīvotāju;

• Apglabājamo atkritumu daudzumu 2013. gadā, salīdzinot ar 2006.gadu, samazināt, kā minimums, par 20%.

• Apglabājamo bioloģiski noārdāmo atkritumu daudzumu samazināt 2010.gadā līdz 75% apjomam no 1995.gadā apglabātajiem apjomiem, bet 2013.gadā – līdz 50%;

19

Veicamie pasākumi

Izveidot mūsdienīgu, likumdošanas prasībām atbilstošu, atkritumu apsaimniekošanas sistēmu, kam ņemot vērā esošo situāciju jāietver:

1) infrastruktūra atkritumu savākšanai, t.sk. arī atkritumu dalītajai vākšanai un pirmapstrādei, kā arī atkritumu kompostēšanai un speciālo atkritumu veidu (piemēram, celtniecības, elektriskie -elektroniskie, lielizmēra u.c. atkritumu veidi) apsaimniekošanai un, kur nepieciešams apstrādei;

2) izveidot bīstamo sadzīves atkritumu savākšanas sistēmu attiecīgajā reģionā, ņemot vērā pasākumus, kuru realizācija tiek plānota valsts līmenī;

• SA poligona infrastruktūras pilnveidošana • Veikt sabiedrības informēšanas/izglītošanas kampaņu, it

īpaši attiecībā uz atkritumu dalīto vākšanu un kompostēšanu, veikšana.

20

Aktivitātes 3.5.1.2. Reģionālu atkritumu apsaimniekošanas sistēmu attīstība” realizācijai

nepieciešamais finansējums

Aktivitāte Finansējums, milj. LVL un tā avoti

ES fondi Nacionālais Kopā

3.5.1.2. Reģionālu atkritumu apsaimniekošanas sistēmu attīstība, tajā skaitā:

3.5.1.2.1. Normatīvo aktu prasībām neatbilstošo izgāztuvju rekultivācija

3.5.1.2.2. Reģionālu atkritumu apsaimniekošanas sistēmu attīstība

3.5.1.2.3. Dalītās atkritumu apsaimniekošanas sistēmas attīstība

91,0

13,8

28,2

49,0

60,6

6,4

5,2

49,0

151,6

20,2

33,4

98,0

21

Izveidojamie atkritumu savākšanas punkti un laukumi

Atkritumu apsaimniekošanas reģions

Punkti Laukumi Šķirošanas stacijas Kompostēšanas laukumi

Pierīga (izņemot Rīgas pilsētu)

500 13 4 5

Dienvidlatgale 203 4 1 (Daugavpils)+4 pārkraušanas stacijas

7

Austrumlatgale 248 7 2 (Ludza/Krāslava) 3

Piejūra 157 9 1 pārkraušanas stacija Jūrmala 5

Ventspils 80 2 2 2

Liepājas 371 6 1 1

Ziemeļvidzeme 274 19 1 10

Zemgale 313 19 2 19

Vidusdaugava 162 19 2 19

Maliena 464 4 3 4

Kopā: 2772 102 23 75

22

Izveidotie infrastruktūras objekti – uz 2009.gada 1.oktobri

Atkritumu apsaimniekošanas reģions

Punkti Laukumi Šķirošanas stacijas

Kompostēšanas laukumi

Pierīga - - - -

Rīgas pilsēta* 58 - - -

Dienvidlatgale 66 - - 1

Austrumlatgale 11 - - 2

Piejūra - - - -

Ventspils 52 2 - -

Liepājas 20 - 1 -

Ziemeļvidzeme 10 9 1 4

Zemgale 313 3 - -

Vidusdaugava - - - -

Maliena 115 - 1 1

Kopā: 645 14 3 8

23

Ekspluatācijā nodotie sadzīves atkritumu poligoni

1. CSA poligons „Pentuļi”

2 SIA „Liepājas RAS” sadzīves atkritumu bioloģiskās pārstrādes un inerto atkritumu poligons „Ķīvītes”

3. Dienvidlatgalaes reģiona sadzīves atkritumu poligons „Demene”

4. Sadzīves atkritumu poligons „Križevņiki”

5. Sadzīves atkritumu poligons ”Kaudzītes”

6. Sadzīves atkritumu poligons “Daibe”,

7. Sadzīves atkritumu poligons „Getliņi”

8. Sadzīves atkritumu poligons “BRAKŠĶI”

9. Sadzīves atkritumu poligons „Grantiņi”

10. Sadzīves atkritumu poligons „Janvāri”

11. Bīstamo atkritumu poligons „Zebrene”

24

• Tehniskus uzlabojumus paredzēts veikt Pierīgas reģiona sadzīves atkritumu poligonā “Getliņi”

• Tiek būvēts sadzīves atkritumu poligons Vidusdaugavas atkritumu apsaimniekošanas reģionā

25

Informācija par sadzīves atkritumu pārstrādi (LVĢMC dati)

Pārstrādātie sadzīves atkritumi

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

gads

ton

nas

26

Informācija par bīstamo atkritumu pārstrādi (LVĢMC dati)

Pārstrādātie bīstamie atkritumi

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

2002 2003 2004 2005 2006 2007

gads

ton

nas

27

Direktīva 2008/98/EK par atkritumiem

Atkritumu pārstrādes un reģenerācijas mērķi:- Līdz 2015.gadam izveidot dalītās vākšanas sistēmu

vismaz papīram, metālam, stiklam, plastmasai.

- Līdz 2020.gadam sagatavošana atkārotai izmantošanai un pārstrāde papīram, plastmasai, metālam, stiklam no mājsaimniecībām un līdzīgiem avotiem ir jānodrošina vismaz 50% apmērā.

- Līdz 2020.gadam, jānodrošina, ka tiek reģenerēti, izmantojot arī aizpildīšanu, vismaz 70% no nebīstamjiem celtniecības un nojaukšanas atkritumiem, izņemot dabiskos materiālus.

28

Plānotais atkritumu apsaimniekošanas plānu izstrādes regulējums likumprojektā “Atkritumu apsaimniekošanas likums”

Ministru kabinets:1) ar rīkojumu apstiprina atkritumu apsaimniekošanas valsts un reģionālos

plānus;2) nosaka atkritumu apsaimniekošanas reģionus;3) nosaka atkritumu apsaimniekošanas valsts un reģionālo plānu saturu,

saskaņošanas, sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību;

4) nosaka atkritumu rašanās novēršanas valsts programmas saturu, tās sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību, kā arī atkritumu rašanās novēršanas kvalitatīvos vai kvantitatīvos indikatorus

Vides ministrija izstrādā:1) Atkritumu apsaimniekošanas valsts plānu + atkritumu rašanās

novēršanas valsts programmu sadarbībā ar Ekonomikas ministriju;2) Reģionālos atkritumu apsaimniekošanas plānus sadarbībā ar attiecīgā

atkritumu apsaimniekošanas reģiona pašvaldībām.Pašvaldība nepieciešamības gadījumā var izstrādāt atkritumu

apsaimniekošanas pašvaldības plānu, kurš atbilst attiecīgajam reģionālajam plānam.

29

Paredzamā atkritumu apsaimniekošanas plānošanas jomas attīstība

Ministru kabinets līdz 2010.gada 31.decembrim:- nosaka atkritumu apsaimniekošanas reģionus;- nosaka atkritumu apsaimniekošanas valsts un reģionālo plānu

saturu, saskaņošanas, sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību

- nosaka atkritumu rašanās novēršanas valsts programmas saturu, tās sabiedriskās apspriešanas, ieviešanas novērtēšanas un pārskatīšanas kārtību, kā arī atkritumu rašanās novēršanas kvalitatīvos vai kvantitatīvos indikatorus

līdz 2012.gada 30.decembrim apstiprina atkritumu apsaimniekošanas valsts plānu, tajā skaitā atkritumu rašanās novēršanas programmu

līdz 2013.gada 30.decembrim apstiprina atkritumu apsaimniekošanas reģionālos plānus.

Gan valsts, gan reģionālajiem atkritumu apsaimniekošanas plāniem ir nepieciešams stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums.

30

Vairāku pašvaldību, kas atrodas dažādos atkritumu apsaimniekošanas reģionos, vienota atkritumu apsaimniekošanas

zona

Atkritumu apsaimniekošanas zona

Poligons

Poligons

Kur vest?Poligons

31

Paldies par uzmanību!