Ateliers de savoirs partagésSéance 4

5 avril 2013

1) Bilan

2) Thème 4: La gouvernance, la cohésion sociale et la participationa) Clés d’analyse b) La gouvernance locale à Saint Camillec) Le P’tit Bonheur: catalyseur de la cohésion sociale à Saint-Camille

3) Ateliers: discussions thématiques et rapports

4) Synthèse

Outils pour le bilan

Bilan du premier cycle

1. Fonctionnement des ateliers

2. Rapport connaissances théoriques/ connaissances expérientielles

3. Intégration et spécificités thématiques

4. Autres éléments

Introduction à la gouvernance: intégration du territoire, la culture et le

leadership• La meilleur image pour comprendre la notion de gouvernance

est celle du « pilotage » (R. Boyer). Le pilotage a besoin:– de l’intension collective d’aller quelque part (mobilisation)– d’une définition claire du véhicule, des passagers et du chargement et

de la place de chacun (dimension territoriale)– de l’inscription dans une système plus large de coordination (règles)– des connaissances et des informations appropriées sur les possibilités et

les contraintes (apprentissage)– de l’adhésion à certaines normes (explicites et tacites) (culture

partagée)– d’une route claire: où aller, comment et à quel moment (une vision)– d’une direction claire: pilote, copilote et autres intervenants (leadership)

Conditions de réussite des initiatives locales de développement territorial

• L’existence d’un leadership socialement construit

• La capacité renouvelée des leaders et des acteurs locaux de mobiliser une grande diversité de ressources aussi bien endogènes qu’exogènes et de les combiner

Territoire et identité

Leadership

• La construction d’identités positives et d’une conscience territoriale (culture commune), ce qui favorise l’engagement des acteurs avec leur communauté et leur capacité de création de richesse

Gouvernance

• La mise en place d’instances et d’organisations qui permettent de régler localement les conflits entre les acteurs et d’apprendre à agir collectivement

• L’identification collective d’objectifs stratégiques destinés à utiliser (de façon créative) les programmes publics et autres structures d’appui au développement des collectivités

Source: Klein et Champagne (2013)

Cycle des projets et mobilisation

DÉVELOPPEMENT MATURITÉ DÉCLIN

OpportunitéMobilisationCA

RA

CT

ÈR

E

INN

OV

AT

EU

R

TEMPS

PROJETA

Stabilisation

Professionnalisation

OpportunitéMobilisation

B

Stabilisation

Professionnalisation

Perte de pertinencePerte de mobilisation

Élaboré par JLK à partir du Cycle du produit de R. Vernon

Outils pour l’analyse

ApprentissageDensification

institutionnelle

Initiativelocale

Action collective

Mobilisationde ressources

Conscience territoriale

Solidaritélocale

Concertation

Empowerment

Effet in

stitutionnel

Effet de l’action collective locale sur la gouvernance et la cohésion sociale

Source: Klein (2012)

La gouvernance• Définition: ensemble de mécanismes formels et informels

de coordination et de régulation assurant la répartition des pouvoirs et les processus de décision collective en vue d’assurer l’orientation et le pilotage d’une collectivité. – gouvernance organisationnelle: met l’accent sur la gestion

– gouvernance institutionnelle: met l’accent sur les interactions entre les acteurs

• Face à la gouvernance étatique et keynésienne: le « New Public Management » et le « New Public Value ».

• La gouvernance participative: concerne la consultation, la reconnaissance des parties prenantes, l’intensité démocratique (démocratie représentative, participative, directe).

• Échelles: organisations, locale , régionale, globale

La cohésion sociale: c’est quoi? C’est ce qui tient une

société ensemble. Elle se construit au travers d’enjeux sociaux où s’opposent diverses positions défendues par des groupes et acteurs qui poursuivent des objectifs différents, dont la confrontation peut se solder par des compromis sociaux et de consensus, pour autant que des organismes veillent à produire ces consensus.

Deux grandes orientations:1)L’adhésion à des valeurs communes2)La mise en place de mécanismes assurant des formes de solidarité sociale et économique

Source: Klein (2013)

Qu’est-ce que la notion de cohésion sociale veut dire?

• Vivre ensemble• Objectifs communs• Travailler ensemble• Mixité sociale• Qualité de vie• Sentiment d’appartenance

et identité• Respect des différences• Aide• Équilibre social• Condition pour le

développement économique

Source: Klein (2013)

Pourquoi parler de cohésion sociale aujourd’hui en relation avec la gouvernance locale participative?

• Parce que les mécanismes qui assuraient l’intégration sociale au niveau national sont moins efficaces• Parce que les gouvernements

n’assurent plus la protection du droit au développement social et économique de tous• Parce que les collectivités sont

plus diversifiées• Parce qu’on a besoin de la

participation des acteurs pour produire des nouveaux modèles favorisant l’équité Source: Klein (2013)

Parce que des ponts et des liens sociaux peuvent être reconstruits à l’échelle locale

Source: Dufresne, 2012

• Réseaux sociaux• Soutien social• Participation • Confiance• Estime de soi• Volonté de coopérer

• École

• Homogénéité/diver-sité

• Reconnaissance

Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives)

• Exclusion-inclusion• Appartenance-

isolement

• Revenus• Marché du travail• Politiques de santé et

d’éducation • Pauvreté• Inégalités

Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution)

Renforcer des relations sociales, des

interactions et des liens

Réduire les disparités, les inégalités et

l'exclusion sociale 

Objectifs

Courants

Domaines d’action sur la CS selon les courants et les objectifs

• Entrepreneuriat social• Gouvernance

participative

• Ecoles engagées• Infrastructures

présentant des avantages locaux

Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives)

• Espaces publics• Partenariats

(investissements, développement)

• Accès au logement• Fiscalité• Réduction des

disparités ville-campagne

Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution)

Renforcer des relations sociales, des

interactions et des liens

Réduire les disparités, les inégalités et

l'exclusion sociale

Objectifs

Courants

Types d’action sur la CS selon les courants et les objectifs

Innovation sociale

Transformation sociale

Dimension institutionnelle

Dimension organisationnelle

Gouvern

ance

Gouvern

ance

Effet LeadershipOpportunitéAspiration

Action collective

Contexte

Besoin/Problème

Territoire/secteur

Densité associative

Règlements/ politiques

InitiativeLocale

Inspiré du schéma conceptuel duProjet BDR-CRISES (en cours)

L’initiative locale innovatrice et la gouver-nance