Atelier sur Organisation et management des systèmes statistiques Addis-Abeba, 21 – 25 novembre...
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Atelier Atelier sur sur
“Organisation et management “Organisation et management des systèmes des systèmes
statistiques”statistiques”Addis-Abeba, 21 – 25 novembre 2005Addis-Abeba, 21 – 25 novembre 2005
------------------Le contexte politique Le contexte politique
général:général: DSPR, OMD, DSPR, OMD, NEPAD, etc..NEPAD, etc..
par par Awa ThionganeAwa Thiongane
Conseiller régional seniorConseiller régional seniorCEACEA
SommaireSommaire
I.I. ContexteContexte
II.II. DRSPDRSP
III.III. OMDOMD
IV.IV. NEPADNEPAD
V.V. Statistique et Statistique et développement développement
ContexteContexte
ContexteContexte
Conférences internationales et Conférences internationales et sommets mondiaux des Nations sommets mondiaux des Nations Unies dans les années 1990Unies dans les années 1990
Évaluation des institutions Évaluation des institutions Breton WoodsBreton Woods
Appréciation de la situation par Appréciation de la situation par les africains les africains
Le changement de paradigmeLe changement de paradigme Les nouvelles politiquesLes nouvelles politiques
Evaluation de Evaluation de la situation la situation
par les par les Nations Nations UniesUnies
Conférence mondiale sur l’Éducation pour tousConférence mondiale sur l’Éducation pour tous 19901990 Sommet mondial sur la jeunesse Sommet mondial sur la jeunesse 19901990 Conférence internationale sur la NutritionConférence internationale sur la Nutrition 19921992 Conférence des NU sur l’environnement et développementConférence des NU sur l’environnement et développement 19921992 Conférence mondiale sur les droits humainsConférence mondiale sur les droits humains 19931993 Conférence internationale sur population et développementConférence internationale sur population et développement 1994 1994 Sommet mondial sur le développement social Sommet mondial sur le développement social 19951995 Quatrième Conférence mondiale sur les femmesQuatrième Conférence mondiale sur les femmes 19951995 Deuxième conférence des NU sur les établissements humainsDeuxième conférence des NU sur les établissements humains 19961996 Sommet mondial sur l’alimentationSommet mondial sur l’alimentation 19961996 Forum mondial sur l’ÉducationForum mondial sur l’Éducation 2000 2000
Conférence internationale sur le financement du développement Conférence internationale sur le financement du développement 20022002
Les engagements des Les engagements des annéesannées 90 90
OMDOMD
8 objectifs:8 objectifs:
Éradiquer l’extrême pauvreté et la faim;Éradiquer l’extrême pauvreté et la faim; Réaliser l’ éducation primaire universelle;Réaliser l’ éducation primaire universelle; Promouvoir l’égalité des genres et la Promouvoir l’égalité des genres et la
responsabilisation des femmes;responsabilisation des femmes; Réduire la mortalité infantile;Réduire la mortalité infantile; Améliorer la santé maternelle;Améliorer la santé maternelle; Combattre le HIV/SIDA, le paludisme et les autres Combattre le HIV/SIDA, le paludisme et les autres
maladies;maladies; Assurer la durabilité de l’environnement;Assurer la durabilité de l’environnement; Développer un partenariat mondial pour le Développer un partenariat mondial pour le
développement.développement.
et 48 sous-objectifset 48 sous-objectifs
OMDOMD
Evaluation parEvaluation parles institutions les institutions
de Breton de Breton WoodsWoods
Le retard de l’Afrique concernant les conditions de Le retard de l’Afrique concernant les conditions de vie;vie;
L’image négative de l’Afrique (conflits, pandémies, L’image négative de l’Afrique (conflits, pandémies, faibles performances économiques et faibles performances économiques et
sociales);sociales); Lente intégration de l’économie africaine dans Lente intégration de l’économie africaine dans
l’économie ’économie mondiale;l’économie ’économie mondiale; Malgré les progrès, beaucoup reste à faire Malgré les progrès, beaucoup reste à faire
(Chômage alarmant, analphabétisme, (Chômage alarmant, analphabétisme, maladies endémiques en particulier le HIV-SIDA maladies endémiques en particulier le HIV-SIDA et le paludisme);et le paludisme);
ÉvidenceÉvidence Progrès limité en matière de réduction de la Progrès limité en matière de réduction de la
pauvreté durant les années 80s et 90s pauvreté durant les années 80s et 90s malgré les programmes d’ajustementmalgré les programmes d’ajustement
Evaluation des Evaluation des IBWIBW
L’initiativeL’initiative FRPC a été établie en 1999 par le FMI, initialement FRPC a été établie en 1999 par le FMI, initialement
comme partie du processus PTTE, pour améliorer la comme partie du processus PTTE, pour améliorer la planification, la mise en oeuvre et le suivi des actions planification, la mise en oeuvre et le suivi des actions publiques pour la réduction de la pauvreté;publiques pour la réduction de la pauvreté;
Programmes supportés par la FRPC sont cadrés autour Programmes supportés par la FRPC sont cadrés autour des DSRPdes DSRP
DSRP est préparé suivant les 5 principes:DSRP est préparé suivant les 5 principes:• Appropriation par les pays à travers des processus Appropriation par les pays à travers des processus
participatifs, participatifs, • Axe sur les résultats, Axe sur les résultats, • Prise en compte de tous les aspects du phénomènePrise en compte de tous les aspects du phénomène• Partenariat, et Partenariat, et • Relations a long terme.Relations a long terme.
DSRPDSRP
Evaluation de Evaluation de la situation la situation
par les par les AfricainsAfricains
Un cercle vicieux parmi Un cercle vicieux parmi d’autresd’autres
Pas de paix Pas de développement
Le nexus
Environnement
Population
Agriculture
InfrastructuresInfrastructures: : ExempleExemple
Fer
Phosphate
Cuivre
Ports
Villages
VillesAfricaines
VillesAfricaines
Coût élevés de transactions
Villes
Marchés
Etc.
SociétéSociété de l’ information de l’ information La fracture numérique
Afrique
CultureCulture
Identité des peuples Identité des peuples Ciment des nationsCiment des nations Effet de levier pour la renaissance africaine Effet de levier pour la renaissance africaine Etc.Etc.
MaisMais Effets négatifs Effets négatifs
• Impact négatif de certaines croyances, Impact négatif de certaines croyances, certains rites et rituels sociaux sur le certains rites et rituels sociaux sur le HIV/SIDAHIV/SIDA
Germes de changementGermes de changement
Exemples: Exemples:
• DémocratieDémocratie• Bonne gouvernance politique (transitions Bonne gouvernance politique (transitions
politiques réussies)politiques réussies)• Bonne gouvernance économique (de pays Bonne gouvernance économique (de pays
à faible revenu à pays à revenu à faible revenu à pays à revenu intermédiaire) intermédiaire)
• Bonnes politiques de santé (réduction Bonnes politiques de santé (réduction notoire de la prévalence du HIV/SIDA)notoire de la prévalence du HIV/SIDA)
• Etc. Etc.
Changement de paradigmeChangement de paradigme
De De
““PAS D’ INGERANCEPAS D’ INGERANCE””
dans les affaires dans les affaires intérieurs des pays intérieurs des pays
AA
““PAS D’ PAS D’ INDEFFERENCEINDEFFERENCE””
au sort des citoyens au sort des citoyens
Tout ceci mis ensembleTout ceci mis ensemble
NEPADNEPAD
Création de Création de l’l’Union africaine Union africaine : Un nouveau leadership politique: Un nouveau leadership politique
ProcessusProcessus
3 juillet 2001
MAPMAP
Omega Omega PlanPlan
NAINAI NEPADNEPAD23 octobre 2001
NEPADNEPAD Une visionUne vision Un cadre stratégique pour le renouveau Un cadre stratégique pour le renouveau
de l’Afrique de l’Afrique Objectifs globauxObjectifs globaux
• Éradiquer la pauvreté;Éradiquer la pauvreté;• Installer les pays africains sur le chemin de Installer les pays africains sur le chemin de
la croissance et du développement durable; la croissance et du développement durable; • Arrêter la marginalisation de l’Afrique dans Arrêter la marginalisation de l’Afrique dans
le processus de mondialisation et renforcer le processus de mondialisation et renforcer sa pleine et bénéfique intégration dans sa pleine et bénéfique intégration dans l’économie mondiale;l’économie mondiale;
• Accélérer la responsabilisation des femmes Accélérer la responsabilisation des femmes
Résultats attendusRésultats attendus
Efficacité dans la Efficacité dans la prévention et la résolution des prévention et la résolution des conflits conflits ;;
Réalisation de la Réalisation de la démocratiedémocratie et de la et de la bonne bonne gouvernancegouvernance;;
Des niveaux d’ Des niveaux d’ épargne intérieure épargne intérieure accrus ainsi accrus ainsi que ceux des que ceux des investissementsinvestissements;;
Niveau accru de l’Niveau accru de l’AIDAID et son et son utilisationutilisation effectiveeffective;; CapacitésCapacités pour la définition des pour la définition des politiques de politiques de
développement, de développement, de coordinationcoordination et de et de négociationnégociation dans l’arène international; dans l’arène international;
Intégration régionale Intégration régionale effectiveeffective ;; Réel Réel partenariatpartenariat basé sur le basé sur le respect mutuel respect mutuel et et
la la responsabilisationresponsabilisation..
Logical frameworkLogical framework
ObjectifsObjectifs Axes Axes Programme d’actions Programme d’actions StratégiquesStratégiques
OMDOMD *Établissement *Établissement * Paix, sécurité et gouvernance * Paix, sécurité et gouvernance politiquepolitique
des pré-cond. des pré-cond. * Gouvernance de l’entreprise* Gouvernance de l’entreprise pour le dévelop.pour le dévelop. * Coopération régional et * Coopération régional et
intégration économ.intégration économ.
* Définir* Définir * Infrastructure* Infrastructure priorités priorités * Ressources humaines * Ressources humaines sectoriellessectorielles * Agriculture* Agriculture
* Environnement* Environnement* Culture * Culture * Science et Technologie* Science et Technologie
* Mobilisation * Mobilisation * Flux de capitaux* Flux de capitaux des rdes ressourcesessources * Accès aux marchés* Accès aux marchés
Indicateurs de Indicateurs de suivi et évaluationsuivi et évaluation (à développer) (à développer)
Résultats attendusRésultats attendus
AGENDAAGENDA
AFRICAN DU AFRICAN DU DEVELOPMENTDEVELOPMENT
NEPADNEPAD
OMDOMD DSRPDSRP
Contexte global de la politique Contexte global de la politique économique et socialeéconomique et sociale
Qu’est-ce qui est nouveau a l’aube du 3eme Qu’est-ce qui est nouveau a l’aube du 3eme millénaire?millénaire?
Consensus International Consensus International ObjectifsObjectifs
NEPADNEPAD StratégiesStratégies
and SRPand SRP
FRPC et autres FRPC et autres FinancementFinancement
sources (incl. SP)sources (incl. SP)
Les Les statistiques?statistiques?
Statistique Statistique etet
DéveloppementDéveloppement
Statistiques: Statistiques: pourquoi?pourquoi?
Gouvernements
Gouvernements
Secteur privé Secteur privé
LeadershipLeadershipChoix
politiquesChoix
politiques
Choix stratégiquesOpération.
Choix stratégiquesOpération.
ÉconomieÉconomie
DémocratieDémocratieSociété civile
citoyensSociété civile
citoyens
StatStat
Contrôleaction polit.
Contrôleaction polit.
ActionsActeursImpératifs
Statistique Statistique et et
ConnaissanceConnaissance
Statistique et la Knowledge Statistique et la Knowledge ChainChain
*Basé sur Russell Ackoff - Knowledge Management
DonnéesDonnées InformationInformation Connaissance Connaissance Apprent.Apprent.
StructuréesAnalysées & mises dans un contexte
plus large
StructuréesAnalysées & mises dans un contexte
plus large
Partagées &utilisées pour
Résolution de pb.
Partagées &utilisées pour
Résolution de pb.
Traitées analysées &
diffusées
Traitées analysées &
diffusées
StatistiquesStatistiques
StatistiqueStatistiqueen en
pratiquepratique
Gestion macroéconomique;Gestion macroéconomique; Gestion des secteurs sociaux;Gestion des secteurs sociaux; Décentralisation;Décentralisation; Gestion de l’environnement;Gestion de l’environnement; Intégration (Commerce intra-Intégration (Commerce intra-
communautaire - surveillance multilatérale – communautaire - surveillance multilatérale – critères de convergence);critères de convergence);
Gouvernance;Gouvernance; Questions sur le genre;Questions sur le genre; Comparaisons internationales, Comparaisons internationales, Recherche diverses domaines; etc.Recherche diverses domaines; etc.
Utilisations
Diagnostic pauvreté:Diagnostic pauvreté:
• Adéquation des données existantes?Adéquation des données existantes?
DésagrégationDésagrégation des données de pauvreté ; des données de pauvreté ; Revenus/Dépenses et Revenus/Dépenses et autres dimensionsautres dimensions de la de la
pauvreté pauvreté (santé, éducation, dégradation des (santé, éducation, dégradation des ressources naturelles, vulnérabilité, non ressources naturelles, vulnérabilité, non responsabilisation) et leur évolution dans le responsabilisation) et leur évolution dans le temps;temps;
Informations qualitatives Informations qualitatives complémentaires;complémentaires; AccessibilitéAccessibilité desdes donnéesdonnées pour l’analyse des pour l’analyse des
politiques, en particulier en dehors de politiques, en particulier en dehors de l’administration.l’administration.
DSRP – Exigence en matière de données
Objectifs, indicateurs, et suivi:Objectifs, indicateurs, et suivi:• indicateursindicateurs et objectifs pertinents, conformes aux et objectifs pertinents, conformes aux
actions publiques prioritaires et aux capacités;actions publiques prioritaires et aux capacités;• Inclusion des indicateurs relatifs aux Inclusion des indicateurs relatifs aux MDGsMDGs, - , -
indicateurs appropriés varient selon les pays;indicateurs appropriés varient selon les pays;• IndicateursIndicateurs etet objectifsobjectifs qui permettent de bien qui permettent de bien
saisir les saisir les disparitésdisparités selon les groupes sociaux, selon les groupes sociaux, le genre et la région;le genre et la région;
• Efforts nécessaires pour améliorer la collecte des Efforts nécessaires pour améliorer la collecte des données et leurs analyse;données et leurs analyse;
• Etc.Etc.
Source: Joint Staff Advisory Notes (JSAN)Source: Joint Staff Advisory Notes (JSAN)
DSRP – Exigence en matière de données
Élaboration d’un cadre stratégique régional de Élaboration d’un cadre stratégique régional de référence pour le renforcement des capacités référence pour le renforcement des capacités statistiques en Afrique (statistiques en Afrique (RRSFRRSF) Plan d’action de ) Plan d’action de Marrakech sur la statistique (Marrakech sur la statistique (MAPSMAPS))
* Suivant les recommandations du Comité de l’information sur le * Suivant les recommandations du Comité de l’information sur le développement (CODI-II) et du Forum sur le développement de développement (CODI-II) et du Forum sur le développement de la statistique en Afrique (FASDEV-I).la statistique en Afrique (FASDEV-I).
Le RRSF devra être approuvé par tous les pays africains Le RRSF devra être approuvé par tous les pays africains et le partenaires au développement (membres du et le partenaires au développement (membres du FASDEV et éventuellement les autres) lors d’une FASDEV et éventuellement les autres) lors d’une réunion qui se tiendra en début février 2006, organisé réunion qui se tiendra en début février 2006, organisé par les initiateurs du processus, à savoir la par les initiateurs du processus, à savoir la CEACEA, la , la BADBAD, , PARISPARIS 2121 et la et la Banque mondialeBanque mondiale. .
Le RRSF devra servir de cadre pour les stratégies Le RRSF devra servir de cadre pour les stratégies nationales pour le développement de la statistiques nationales pour le développement de la statistiques ((SNDSSNDS) à élaborer par tous les pays africains en 2006. ) à élaborer par tous les pays africains en 2006.
Prochaines étapes
Merci Merci