ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ …...Asumisneuvonnan ja Kelan yhteistyö Kelan ja asumisneuvojan...

ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ VAIKUTTAVASTA ASUMISSOSIAALISESTA TYÖSTÄ

Anne Kinni

Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

AUNE-FOORUMI 27.4.2017

Ympäristöministeriö/ARA

Asumisneuvonta sosiaalihuoltolain tavoitteissa

• Asumisneuvontapalvelu on asunnottomuutta ja syrjäytymistä ehkäisevää työtä: tavoite edistää ja ylläpitää hyvinvointia sekä lisätä sosiaalista turvallisuutta (SHL § 1)

• Asumisneuvonta on kehittänyt toimivat yhteistyökäytänteet niin Heka-alueyhtiöiden, sosiaalipalvelupisteiden kuin muiden verkostojen kanssa. Lisäksi verkkopalvelu mahdollistaa asumisneuvonnan saavutettavuutta ja mahdollistaa omatoimisen asioiden hoitamisen asumistilanteissa: Palvelut on lähtökohtaisesti toteutettava siten, että niihin on mahdollista hakeutua oma-aloitteisesti riittävän varhaisessa vaiheessa(SHL § 33)

• Asumiskummitoiminta edistää maahanmuuttajien kotoutumista, vähentää eriarvoisuutta ja edistää osallisuutta (SHL § 1)

ASUMISNEUVONNAN STRATEGINEN TOIMINTAMALLI

Toimintaympäristö

Yhteiskun-nallisettekijät

Toiminta-Ajatus, visioAsumis-sosiaalinentyö, kriisi-luonteinen työKannatteleva, rinnalla kulkeva asiakastyöKohdennetut kokeilut ja pilotit

Strategia: asumisneuvonta kiinteistöyhtiöissä ja sosiaalitoimipisteissä

ARVIOINTITilastointi, raportointiverkosto-yhteistyöko-kokoukset

Arvioin-nin yhteis-kunnallinenmerkitys:

Nostaa esiin asumisso-siaalisia ilmiöitä

Asiakastyö,parityö,

välittömät interventiot,verkostotyö

Organisaatio:Sote/Aiso

KiinteistövirastoYM/ARA

Tavoite: Asunnotto-muuden ja

syrjäytymisenennaltaehkäi-

seminen

TULOSTEN ARVIOINTIKustannus-laskelmat

häätötilastot

Ilmiöiden tarpeisiin vastaaminen,

työmenetelmien kehittäminen

Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

Sosiaali- ja terveysviraston ehdotukset: kaupunkistrategian näkökulmat:(7/4.2017)Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen

Kilpailukykyiset palvelut

Osallisuus

Digitalisaatio

• Tavoite : Turvataan työikäisen väestön terveys ja hyvinvointi yhteen sovitetuilla, oikea-aikaisilla ja räätälöidyillä palveluilla

(Korjaavat palvelut)

• Toimenpiteet

• Näissä sote jatkossa päävastuussa (maakunta)

• ”Kehitetään sote- ja maakuntauudistuksessa rajapintapalveluina olevia aikuissosiaalityön palvelukokonaisuuksia, joissa on jatkossa tarpeen luoda toimintakäytänteet kunnan, maakunnan/soten ja kasvupalvelujen välille”

• Asumisneuvonta ja kunnan asuntotoimi (maakunta ja kunta)

• Varmistetaan, että hyvä yhteistyö jatkuu Helsingin kaupungin asuntojen ja Stadin asuntojen sekä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Kunnan ja maakunta soten asumisneuvonnan ja asumissosiaalisen osaamisen yhteistä kehittämistä tulee vahvistaa.

Asumisneuvojat alueittain: Heka-alueyhtiöt + sote-palvelupisteet: yht: 15 asumisneuvojaa + 1 asumiskummin hanketyöntekijä+ 18.4 alkaen psykiatrinen sairaanhoitaja tiimin kumppanina

An

ne K

inn

i Helsin

gin So

siaali-ja terveysvirasto

Länsi 2: palvelupiste+ Heka-alueyhtiöt

Pohjoinen 4: Heka-alueyhtiöt+palvelupiste

Etelä 3: Heka+ palvelupiste

Itä 6: Heka-alueyhtiöt+ palvelupiste

VAHVAT LÄHIPALVELUT, VAHVA YHTEISTYÖ ERITYISPALVELUIHIN, ASIAKKAAN KANSSA JALKAUTUMINEN MYÖS ALUEELLISIIN MATALAN KYNNYKSEN PALVELUIHIN

Tarve:

Asumiseen liittyvä ongelma tai ilmiö

Monikanavainen palvelu:

Asumisongelman selvittely tapaamisella toimistossa tai kotikäynnillä tai puhelin- ja

sähköposti neuvontana

Yhteydenottotapa:

- puhelin, suojattu sähköposti, chat

- ajanvarauskirje

Tieto palvelusta:

-Heka Oy

-Sote-palvelut

www.hel.fi/asumisneuvonta

Toiminta:

- Palveluohjaus

-Verkostotyö

- Tavoitteiden asettaminen

Psykososiaalinen tuki:

- Motivointi

- Rinnalla kulkeminen

Seuranta:

- 6-24 kk

- Tapaamisia ja yhteyden-ottoja tarpeen

mukaan

- Väliarviointi

Asiakkuudenpäättyminen

Anne Kinni Helsingin Sosiaali-ja terveysvirasto

LAPSIPERHEET 40 %

YKSINASUVAT 30 %

YLI 65-VUOTIAAT:13 %

NUORET: 17 %

Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto 7

Asiakkaan asumisen ongelma:

• Vuokravelka

• Muu häätöuhka eri asumisen ongelmista johtuen

Asumisneuvojan Interventio:

• Maksusuunnitelma

• Vuokravelka estetty menemästä käräjäoikeuteen

• Vuokravelka pois käräjäoikeudesta

• Vuokranmaksun seuranta

• Asumisen seuranta

• Häätö peruttu

Mekanismi

• Asiakas saa palvelua

• perusteltua asumisen jatkamista edistetään

• Häätö estetään

• Asiakasta vastuutetaan ja tuetaan

• Verkostoyhteistyö käynnistyy

• Asiakkaan asuminen jatkuu

• Asiakkaan hyvinvointi lisääntyy

• Häädöt vähenevät• Lapsiperheiden

kriisimajoitustarve vähenee

• Vuokrasaamiset vähenevät

• Julkistalouden ja kansantalouden kustannukset vähenevät

Keskeiset tulokset

Kohderyhmä: Helsingin kaupungin asukkaat

Asumisneuvonnan toimintalooginen malli: Mallissa on kuvattu asumisneuvonnan keskeiset asiakkaiden asumisen ongelmin liittyvät tilanteet, interventiot, mekanismit ja niihin liittyvät tulokset.

Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto8

•VAPAAEHTOINEN PERINTÄ &

•Toimijoina: Asiakas, vuokravalvoja, asumisneuvoja

•Asunnon huono hoito, asumishäiriöt: isännöitsijä/asiakkuuspäällikkö/asumisneuvoja


HEKA-YHTEISTYÖSOPIMUKSET JA KÄYTÄNTEET 2017: toimeksiantosopimukset asumisneuvonnan

kanssa/rahoitusosuus (30 %)

Heka-konsernin kanssa kehitetty kaikkien Heka-alueyhtiöiden yhtenäiset käytänteet koskien vuokravelka-

perintäprosessia, häätötilanteita, asunnon huonon hoidon ja asumishäiriöiden prosesseja. Prosessien lopulliset

sopimukset ja yhteiset viimeiset koulutustilaisuudet pidetty tammikuussa 2017

MAKSUSOPIMUKSET (HEKA 2017)

ASUMISNEUVONNAN JA AIKUISSOSIAALITYÖN YHTEISTYÖ

• KELA

ANNE KINNI HELSINGIN SOSIAALI- JA TERVEYSVIRASTO 12

Asumisneuvonta

Asiakastyö, tiedonvälitys,

konsultointi, asiakkaan, vuokranantajan , muun

verkoston välillä , tarvittava toiminta,

seuranta, tuki, ryhmät

Helsingin Sosiaali- ja terveysviraston

aikuissosiaalityö, yhteistyö asunnottomuus-uhkatilanteessa,

tiedonvälitys, kotikäynnit, ryhmät

KELA

Atj, YHTOTS

KYPE,

JNE.

Asumisneuvonnan ja Kelan yhteistyö

Kelan ja asumisneuvojan yhteistyö: Skype-rinki,

viranomaispuhelin

Yhteistyö Kelan paikallisten tiimipäälliköiden kanssa

Tieto tarvittaessa asumisneuvojalle:

palvelutarpeen arviointi/yhteistyö sote-

moniammatillisten tiimien kanssa/Heka Oy:n alueyhtiöt/

muut vuokranantajatahot

Vuokravelkatilanne häätöuhka Muut asumisongelmat

TIEDONKULKU: SOVITUT KÄYTÄNTEET, JÄRJESTELMÄT: KELMU, ATJ, SUOJATTU SÄHKÖPOSTI

KOTOUTUMISTA PAIKALLISELLA TOIMINTAMALLILLA

Asumiskummi; Kotoutuneet ja aktiiviset maahanmuuttajataustaiset

asukkaat tukevat tarvittaessa asumisen tarpeissa. Taustatuki

asumisneuvonnasta ja isännöinnistä.

Paikallinen yhteistyö - Pasilan asukastalo; suomen kielen

opiskelu, koulutus-ja työmotivaation kartoitus, erilaiset

ryhmätoiminnat

Paikallinen yhteistyö Heka-Pasila: työtoimenpiteiden

käynnistäminen paikallisesti kumppanuudella

kiinteistöhoidossa

KESKIÖSSÄ VIRALLISEN KOTOUTUMISPROSESSIN

TUKEMINEN

Vamos-hanke yksilövalmennusta

maahanmuuttajanuorille.

Jalkautumien islamilaisiin keskuksiin:

asumisneuvoja-asumiskummi-työpari

Asumiskummin palkkaaminen osa-aikaisesti

Naapuruussovittelun keskus: naapuruussuhteet ja integrointi yhteisöön

ASUMISNEUVONNAN ASUMISKUMMI-PILOTTI 2016-TOIMINTAMUODOKSI 2017

Asumiskummi-toiminnan asiakkaat (5 kk)

Hallinnointi ja organisoituminen verkostoon: rakenteet, käytäntöToimintamuotoja kehitetty Helsingin alueellisia tarpeita huomioon ottaen

Jokaisella asumisneuvojalla on alueellaan muodostettu pysyvät yhteistyöryhmät, joihin osallistuvat alueen verkostot:

Palvelupisteiden johtavat sosiaalityöntekijät

Lastensuojelun johtava/kotipalvelun työntekijä

Kotihoidon työntekijät+ johtava

Vammais- ja vanhustyön johtavat st:t

Alueen heka-alueyhtiöidenTj/isännöitsijä/vuokravalvojat

Psykiatrian/päihdepalveluiden työntekijät

Muut sektorit tarvittaessa

• Tuloksia täytyy arvioida ja mitata määrällisesti ja laskennallisesti: tulosten tulee näkyä ylisektorisesti! Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

Palotarkastajat

Eläinlääkärit

Asumiskummi

Poliisi

psykiatrinen sairaanhoitaja

Raporttien hyödyntäminen työyhteisössä ja verkostossa

• Raportteja käydään läpi yhdessä verkostossa, kehittämispäivillä ja tarvittaessa tiimikokouksissa: nostetaan ilmiöt, palvelutarpeet ja muut asiat, jotka vaativat kehittämistä

• Nostetaan esiin tulokset: Missä ollaan onnistuttu erityisen hyvin, mihin tulisi jatkossa keskittyä?

• Käytetään tilastotietoa tarvittavien pilottien kehittämisessä ja työn jatkojalostamisessa: Asumiskummi, psykiatrian ja päihdetyön yhteistyö (psykiatrinen hoitaja tiimissä), nettipalvelut, chat

• Sosiaalinen raportointi 2016, vaikuttavuusanalyysi 2016


Asumisneuvonnan vaikuttavuus

Tuotos:

Mittaus: raportit, asiakasmäärä/interventiot

Vaikutus: konkreettiset muutokset: asiakkaan

elämäntilanteessa, kustannussäästöt eri

toimijoille

Vaikuttavuus: Ihmisen hyvinvoinnin paraneminen,

yhteiskunnallinen hyöty: asunnottomuuden ja

syrjäytymisen ehkäiseminen

Panos: resurssit,

henkilöstö,

Raha,

verkostot

jne.


Häädön kustannukset/vuokrarästi 1000 e/kk x 3 Kiinteistöyhtiölle

Kustannukset

Häätö 5000- 20 000

Remonttikustannukset 3000,00

Vuokratappiot 3000,00

Jälkiperintä 4000,00

1 Häätö/ vuosi: kustannukset yhteensä 15, 000

Syrjäytymiskustannukset Yhdensyrjäytyneen henkilön yhteiskunnallinen

kustannus

Julkistaloudelle 16 900 e/vuosi (v.2010 taso)

kansantaloudelle 24 800 e/vuosi. 24 800 e/vuosi (v.2010 taso)Anne Kinni Helsingin Sosiaali- ja terveysvirasto

Häädön kustannukset eri toimijoilleHäädön keskimääräiset kustannukset (taulukko ) (TA-Kaupunkitutkimus, 2010)

Häätötilastot 2015(Valtakunnanvoudin julkaisut, 2016)

• Häätöhakemuksia saapui ulosottoon kaikkiaan 7 016, mikä on 565 kappaletta vähemmän kuin edellisenä vuonna. Toimeenpantuja häätöjä oli yhteensä 1 790, mikä on 67 kappaletta enemmän kuin edellisenä vuonna. Häädöt keskittyvät suuriin asutuskeskuksiin.

2014 2015

• Toimeenpantuja häätöjä koko maa: 1 723 1 790

• Helsinki (väestö:635 591 ) 266 245

• Pirkanmaa (väestö: 509 279) 133

• Keski-ja Itä- uusimaa (väestö:294353 ) 210

• Oulun seutu (väestö:241 106) 146


Asumisneuvonnan vaikuttavuustutkimus 2015 (1.2-2.12.2016) lisäksi tehty sosiaalinen raportti• Satunnaisotoksella valittu 15 ensimmäistä uutta asiakasta

1.2.2015 alkaen

• Tutkimukseen osallistui 12 asumisneuvojaa eri alueilta

• Asiakkaiden kokonaismäärä tutkimuksen aikana oli yhteensä 180

• Näistä päättyneitä asiakkuuksia oli 121

• Asiakkaaksi tulon syyt: vuokravelkatilanne

Asiakaskohtainen tilasto 1.2-2.12.2015

0

1

2

3

4

5

6

7

Vuokravelka As. huono hoito Asumishäiriöt Riitojen sovittelu As.hakuas.uhkatilanteessa

Ed.asunnon haku

5,13

6,64

4,83 5

1,672,13

Interventiot keskimäärin/asiakas (n=130)

0

5

10

15

20

25

30

12

26

1 2

18

30

5

1 1

1815

2 3

11

1

Päättyneet asiakkuudet, yht.119 (n=180)

Asumisneuvonnan kustannushyödyt julkistalouteen ja vuokranantajalle

• Heka-alueyhtiöiden vuokrasaamiset ovat keskimäärin pienempiä niissä yhtiöissä, joissa on asumisneuvoja (lähde: Heka-vuositilastot)

Helsingissä toimeenpantuja häätöjä: V. 2008 oli 340 kpl.V. 2014 266 kpl ja v. 2016 245 kpl.

(valtak.voudinvirasto 2008, 2014, 2016)

• Heka- yhtiöissä häätöjä vuonna 2009 oli 193 kappaletta 134 kpl vuonna 2014 ja vuonna 2015113 kpl (Heka-vuosiraportti, 2008–2015)

• Asumisneuvonnan vaikuttavuusanalyysi osoitti vuonna 2010, että asumisneuvonnan avulla häätöjen määrä väheni 32 % niissä Helsingin kaupungin kiinteistöyhtiöissä, joissa on ollut käytettävissä asumisneuvontapalvelua, verrattuna niihin, joissa palvelua ei ollut.

• Vaikutus on tilastollisesti merkitsevä. (Kostiainen, Laakso, 2010). Myös käräjäoikeuteen jätetyt häätöhakemukset(virellepannut) ovat vähentyneet merkittävästi. (Ulosottovirasto, 2013).


Asumisneuvontatyöllä oli vuonna asumisneuvonnan seurantietojen mukaan yli 2,2 M€ kustannuksia vähentävä vaikutus. Kun em. summasta vähennettiin vastaavana aikana kustannuksia lisäävät vaikutukset (637690 €) oli asumisneuvontatyön kustannuksia vähentävä nettovaikutus vuonna 2015 yli 1,5 M€.


Kustannuksia vähentävät vaikutukset syntyivät seuraavasti:- Estetty vuokravelan päätyminen oikeuteen (171 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus 855 000 €- Häätö peruttu ulosotosta (58 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus 290 000 €- Vuokravelka-asia pois käräjäoikeudesta (131 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus 655 000 €- Muu vaikutus (81 kpl) kustannuksia vähentävä vaikutus 405 000 €Vastaavasti kustannuksia lisäävät vaikutukset olivat:- Häädöt (30 kpl) kustannuksia lisäävä vaikutus 150 000 €- Asunnon raivaus siivoukset (55 kpl) kustannuksia lisäävä vaikutus 33 000 €.- Henkilöstömenot, kustannuksia lisäävävaikutus 454 690 €Vuoden 2015 Helsingin asumisneuvontatyössä kohdattiin yli 6 000 asiakasta, joista noin 70 % vuokranantajana oli kaupunki ja 20 % vuokranantaja oli yksityinen tai vapaarahoitteinen toimija. Keskeisimpiä asumisneuvontatyön vaikutuksia olivat vuokravelan selvittäminen, maksusopimuksen tekeminen, vuokranmaksun seuranta, vuokravelan estäminen ja hoitaminen ennen käräjäoikeuden määräaikaa sekä asumishäiriön selvittäminen.

Kustannussäästöjä

• Yksi häätö tuo kiinteistöyhtiöön, sosiaalitoimeen ja julkishallintoon suuria

kustannuksia kuten:

• häätö- ja remonttikustannukset

• toimeentulotukimenot, kriisimajoituskustannukset, asunnottomuus- ja

syrjäytymiskustannukset.

• Helsingissä vuokravelkoihin käytetty toimeentulotuki oli v. 2013/09 1,7 % ,

v. 2014/09 1,4 % ja vuonna 2015 09/ 1,2 % Määrä on vuosittainvähentynyt(

Lähde: Helsingin Sote-virasto,2013,2014,2015,2016 edelleen vähennystä (22

000 e)


Helsingin asumisneuvonnan kokonaistulokset häätöjen ehkäisemisessä vuosina 2009-2016 (N=33072):

Oikeudesta peruuntuneita häätöjä 377 kpl

Maksusopimuksia vuokraveloista 5450 kpl

Vuokravelan seurannassa 2397 kpl

Uuden asunnon saaneet 1893 kpl


Muita tulosten arviointimenetelmiä

• Asiakaspalautteet (pienimuotoinen arviointi yhdestä käynnistä, satunnaisotos, digium-kysely, lyhytaikainen

Happy or not: kolmella alueella (6 as.n.)

Asumisneuvonnan työn kehittäminen ja vahvistaminen tulevaisuudessa: Sote-maakuntamallissa• Asumisneuvontapalvelu universaaliksi sosiaalipalveluksi Helsingissä? • Tällä hetkellä palvelua ei voida antaa kaikille Helsinkiläisille tasa-arvoisesti.

Tarve esim. yksityisessä asuntokannassa. Resurssien kohdistaminen vastaamaan palvelun tarvetta: väestön kasvu, ikääntyminen, asumisongelmat, segregaatio

• Rakenteiden vahvistaminen: aikuissosiaalityön monitoimijatiimit, perhekeskukset, monipuoliset palvelukeskukset, kolmas sektori

• Tietojohtaminen/raportointi/vaikuttavuus- palvelu oikein kohdennettu-mitattavissa olevaa

• Osallisuuden vahvistaminen• Digipalveluiden edelleen kehittäminen • Asumisneuvonta on ennaltaehkäisevää, inhimillistä ja kustannustehokasta

peruspalvelua, joka vähentää korjaavien palveluiden tarvetta

• Skaalautuva ja myyntivalmis konsepti

www.hel.fi/asumisneuvonta

• Tietoa asumisneuvonnasta

• Yleistä tietoa asunnonhausta ja asumisesta

• Kysymyslomake ja sähköpostiyhteys

• Chat-neuvonta arkisin klo 9-14.30

• Sivut myös Facebookissa ja Twitterissäwww.facebook.com/helsinginasumisneuvonta

www.twitter.com/asumisneuvonta

An

ne K

inn

i Helsin

gin So

siaali-ja terveysvirasto

http://www.facebook.com/helsinginasumisneuvonta

http://www.twitter.com/asumisneuvonta


KIITOS!

ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ …...Asumisneuvonnan ja Kelan yhteistyö Kelan ja asumisneuvojan...

Documents

Transcript of ASUMISNEUVONTA ESIMERKKINÄ …...Asumisneuvonnan ja Kelan yhteistyö Kelan ja asumisneuvojan...