Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Salud y Seguridad en el...
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Aspectos jurídicos sustantivos del Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Proceso Inspectivo Sancionador en
Salud y Seguridad en el TrabajoSalud y Seguridad en el Trabajo
Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas
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Marco jurídico sustantivo
Art. 123 fr. XVCPEUM
Tratados internacionales
Ley Federal del Trabajo
Ley del Seguro Social Ley General del Salud Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente
Ley Federal sobre Metrología y Normalización
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
Normas Oficiales Mexicanas STPS (40)
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SEGURIDAD11 NOM
HIGIENE8 NOM
ORGANIZACIÓNDEL TRABAJO
6 NOM
ACTIVIDADESESPECÍFICAS
6 NOM
NORMATIVIDAD40NOM
NORMAS OFICIALES MEXICANASSEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE EN EL TRABAJO
PRODUCTO9 NOM
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS SEGURIDAD
SEGURIDAD11 NOM
LOCALES Y EDIFICIOS001
INSTALACIONESELECTRICAS
029
CORTE Y SOLDADURA
027
RECIPIENTES SUJETOS
A PRESIÓN020
COMBATE DE INCENDIOS002
MÁQUINAS, HERRAMIENTAS
Y EQUIPO004
MANEJO DESUSTANCIAS
QUÍMICASPELIGROSAS
005
EQUIPO SUSPENDIDO DE ACCESO
009
MANEJODE
MATERIALES006
ELECTRICIDAD ESTATICA
022
EPP 017
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HIGIENE8 NOM
SUSTANCIAS QUÍMICAS010
AGENTES FÍSICOS:
RUIDO 011RADIACIONES IONIZANTES 012RADIACIONES NO INIZANTES 013PRESIONES EXTREMAS 014TEMPERATURAS EXTREMAS 015VIBRACIONES 024ILUMINACIÓN 025
NORMAS OFICIALES MEXICANAS HIGIENE
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOEN PROCESOS DE SUSTANCIAS
QUÍMICAS28
ORGANIZACIÓNDEL TRABAJO
6 NOM
COMISIONES DESEGURIDAD E HIGIENE
019
COMUNICACIÓN DERIESGOS
018
ESTADÍSTICAS021
SEÑALESY AVISOS
026
SERVICIOS PREVENTIVOS
030
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ESPECIFÍCAS6 NOM
HIGIENE ENACTIVIDADES AGRÍCOLAS
003
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE FERROCARRILES 016
NORMAS OFICIALES MEXICANAS ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
TRABAJO EN MINAS 023
SEGURIDAD ENACTIVIDADESAGRÍCOLAS
007
SEGURIDAD PARA MINAS
SUBTERRÁNEAS032
APROVECHAMIENTOFORESTAL
MADERABLE 008
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS PRODUCTO
PRODUCTO9 NOM
RESPIRADORESCONTRA PARTÍCULAS
116
CASCO DEPROTECCIÓN
115
AGENTESEXTINGUIDORES
PQS TIPO ABCBASE Na2(CO3)
106
EXTINTORESBASE PQS
100 EXTINTORESA BASE DE
ESPUMA QUÍMICA101
EXTINTORES A BASE DE
BIÓXIDO DE CARBONO
102
EXTINTORES BASE DE PQS
TIPO ABC104
EXTINTORES A BASE DE AGUACON PRESIÓN
103
CALZADO DE PROTECCIÓN
113
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Marco jurídico procesal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal del Trabajo
Reglamento General para la inspección y aplicación de sanciones por violaciones a la Legislación Laboral
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Código Federal de Procedimientos Civiles
Aplicación Supletoria
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Inspección en materia de Inspección en materia de Seguridad e Higiene en el TrabajoSeguridad e Higiene en el Trabajo
Texto
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Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
Autorizaciones de RSP, GV y Calderas
Inspecciones OrdinariasInspecciones Ordinarias
Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
Iniciales
Periódicas
Comprobación Medidas Dictadas en Emplazamiento Técnico a raíz de Inspección de SH
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Inspecciones Extraordinarias
•Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
•Investigación de Accidentes
•Operativo (Aguinaldo, Salario Mínimo, Influenza, PTU)
•Trabajo en Minas
•Supervisión
•Ampliación de vigencia de RSP, GV y Calderas
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PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN
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Previo a la inspección:
• Funcionario competente expide y firma orden de inspección (Delegado, Director Jurídico o Subdelegado).
• Inspector notifica citatorio con 24 horas de anticipación y entrega listado de documentos a requerir durante la visita.
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El inspector al llegar al domicilio del visitado, debe:
EL INSPECTOR
DEBE:
Identificarse con credencial autorizada. Hacer entrega de la orden de comisión al representante
de la empresa. Hacer entrega de la guía de los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado. Desahogar la visita con base en el listado de
documentos a requerir al patrón. Realizar recorrido por las instalaciones del centro de
trabajo y sugerir las medidas de seguridad que estime pertinentes.
Efectuar interrogatorios. Levantar acta circunstanciada.
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Identificación y Orden de Comisión
Deben corresponde el nombre del inspector y número de credencial con los consignados en la orden de inspección.
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Participantes en la Inspección
• Representante Legal o Patronal
• Representante del Sindicato o de los trabajadores.
• 2 Testigos de Asistencia
• Inspector
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ACUDE PARA EL DESAHOGO DE LA VISITA
GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL
INSPECCIONADO
REVISIÓN DE DOCUMENTOS
LEVANTAMIENTO ACTA
CIRCUNSTANCIADA Y SUGERENCIA DE MEDIDAS DE S . H.
NOTIFICA EL CITATORIO Y LISTADO DE
DOCUMENTOS
ORDEN DE INSPECCION
SISTEMA ALEATORIO
ENTREGA DE LA ORDEN AL INSPECTOR
RECORRIDO POR LAS
ÁREAS DEL CENTRO DE TRABAJO
ENTREGA DEL ACTA PARA SU
ANALISIS Y SEGUIMIENTO
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO OPERATIVOOPERATIVO
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
A
Procedimiento de Inspección
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EMPLAZAMIENTO TÉCNICO DE
MEDIDAS DE S.H.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO OPERATIVO
B
DETERMINACIÓN DE PRESUNTAS
VIOLACIONES EN LA MATERIA
ORDEN PARA LA INSPECCION DE COMPROBACIÓN
INSPECTOR:ACUDE DIA Y HORA DE LA
VISITA
RECORRIDO POR EL CENTRO DE TRABAJO
PARA COMPROBAR CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS
ENTREGA DE LA ORDEN AL INSPECTOR
NOTIFICACIÓN Y ENTREGA DEL
CITATORIO Y GUIA DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL VISITADO
LEVANTAMIENTO DE ACTA DE INSPECCIÓN
A¿VIOLACIONES?
FÍSICAS
DOCUMENTOS
B
Procedimiento de Inspección
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Una vez analizada y valorada el Acta de Inspección:
– En caso de no detectar violaciones a la Legislación Laboral, se emite un Acuerdo
de Archivo.
– Si el inspector sugirió medidas físicas de Seguridad e Higiene, se dictará el
correspondiente Emplazamiento Técnico, que dará lugar a la ulterior inspección de
comprobación.
– Si se encontraron posibles violaciones a la Legislación Laboral, se consigna el
expediente al Área Jurídica
– En caso de negativa patronal al desahogo de la inspección, se da vista al
Ministerio Público Federal
Consecuencias de la Inspección
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Procedimiento Administrativo Sancionador
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ProcedimientoProcedimiento
Realizar:
Inspección
Ofrecer:
Pruebas
1 – 3 días
Analizar:
Pruebas
Elaborar:
Emplazamiento de medidas técnicas
Emitir:
Emplazamiento jurídico
Dar plazo:
15 días como máximo
Resolución
-Absolutoria,-Multa
Notificar:
Emplazamiento de medidas técnicas
Dar Plazo:
Para cumplimiento de medidas
Programar:
Inspección
5 días
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Ofrecimiento de pruebasOfrecimiento de pruebas
ARTÍCULO 35.- El emplazado podrá ofrecer pruebas para demostrar que no son ciertos los hechos, actos u omisiones que se le imputan.
Para la admisión de pruebas, las autoridades del trabajo se ajustarán a las siguientes reglas:
I. Deberán estar relacionadas con los hechos, actos u omisiones específicos que se imputan al emplazado;
II. Tratándose de hechos, actos u omisiones de posible reparación, sólo se admitirán aquéllas que se ofrezcan para demostrar que en la fecha de la inspección sí se cumplieron las normas presuntamente violadas;
Reglamento General para la inspección y aplicación de sanciones por violaciones a la Legislación laboral.
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Ofrecimiento de pruebas
III. En caso de infracciones de imposible reparación, sólo se admitirán las tendentes a demostrar que en el momento de la visita de inspección no se cometieron los hechos, actos u omisiones materia del emplazamiento;
IV. La inspección ocular sólo se admitirá cuando se acredite fehacientemente la necesidad de practicarla. Esta prueba se desechará cuando su finalidad consista en acreditar hechos posteriores a los asentados en las visitas de comprobación;
V. Las consistentes en informes a cargo de otras autoridades, sólo se admitirán cuando el presunto infractor demuestre la imposibilidad de presentarlos por sí mismo, y
VI. La testimonial de los trabajadores o de sus representantes sindicales, deberá desecharse cuando el acto u omisión del presunto infractor haya causado afectación a los derechos de los trabajadores del centro de trabajo.
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Valoración de las pruebas
Reglamento de InspecciónArtículo 37.- (…)
Al emitir las resoluciones, no se dará valor probatorio a las pruebas consistentes en datos o documentos que conforme a las disposiciones aplicables debieron ser aportados durante la visita de inspección, salvo cuando se justifiquen fehacientemente las razones por las cuales no se pudieron aportar
![Page 26: Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Salud y Seguridad en el Trabajo Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas.](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061219/54b9d88249795953418b5338/html5/thumbnails/26.jpg)
Capacidad económica
• Declaración del último ejercicio fiscal. Para tomar en cuenta el PTU, lo que dará a STPS elementos para fijar el monto máximo de la multa.
• De lo contrario se presume capacidad de pago alta. Se clasifica a la empresa según el ACUERDO por el que se establece la estratificación de las micro, pequeñas y medianas empresas (DOF 30 de Junio de 2009)
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Operativos de inspección 2010
• Aguinaldo• PTU• INFONAVIT• Salarios mínimos• Jornaleros agrícolas• Minas subterráneas de carbón• Outsourcing• Industria de la construcción• Agencias de colocación• Buques y plataformas petroleras• Recipientes Sujetos a Presión y Calderas
![Page 28: Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Salud y Seguridad en el Trabajo Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas.](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061219/54b9d88249795953418b5338/html5/thumbnails/28.jpg)
• Agentes capacitadores externos• Empleo fraudulento• Empresas mas demandadas ante la JFCA y con mas
quejas ante la PROFEDET• Empresas con mas accidentes de trabajo acorde a las
estadísticas del IMSS.• Empresas mas riesgosas• Tiendas de autoservicio• Enfermedades de trabajo• Industria tequilera• Visitas de verificación a empresas incorporadas al
PASST y DECLARE
Operativos de inspección 2010
![Page 29: Aspectos jurídicos sustantivos del Proceso Inspectivo Sancionador en Salud y Seguridad en el Trabajo Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas.](https://reader033.fdocuments.net/reader033/viewer/2022061219/54b9d88249795953418b5338/html5/thumbnails/29.jpg)
Nueva Filosofía de la Inspección Federal del Trabajo
Aterrizar la inspección:
Dependiendo de las actividades y riesgos que se presentan en cada empresa.
Protocolo de trabajo
Focalizar la inspección:
Tiros de precisión, operativos especiales
Identificar los problemas para dar soluciones
Humanizar la inspección:
Cambio de enfoque inspección = sanción por inspección = mejora
Emplazamientos Técnicos, medidas correctivas, Comprobación
Escuchar al trabajador
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Delegación Federal del Trabajo en Tamaulipas
Delegado Federal del TrabajoArturo G. Rodarte [email protected]
Director JurídicoIván Karim Rocha [email protected]
18 y 19 Matamoros No. 237, Zona Centro, Ciudad Victoria, Tam.
Teléfonos: (834) 3120588 y 3124828