Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in...

55
1 Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş DELEGAREA GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A SERVICIILOR DE COLECTARE-TRANSPORT A DEŞEURILOR MUNICIPALE DIN CELE CINCI ZONE ALE JUDEŢULUI TIMIŞ CAIET DE SARCINI

Transcript of Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in...

Page 1: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

1

Asociatia de Dezvoltare

Intercomunitara Deseuri Timiş

DELEGAREA GESTIUNII PRIN CONCESIUNE A

SERVICIILOR DE COLECTARE-TRANSPORT

A DEŞEURILOR MUNICIPALE DIN CELE CINCI

ZONE ALE JUDEŢULUI TIMIŞ

CAIET DE SARCINI

Page 2: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

2

CUPRINS

PARTEA I: INFORMAŢII GENERALE .................................................................................. 3 1.1. INTRODUCERE ...................................................................................................... 3

1.2. CONTEXTUL PROIECTULUI .................................................................................. 4

1.3. DATE GENERALE DESPRE JUDEŢ ....................................................................... 5

PARTEA II. SISTEMUL PROPUS DE GESTIONARE A DEŞEURILOR SOLIDE ÎN JUDEŢUL TIMIŞ ................................................................................................................... 6

2.1. SITUATIA ACTUALA ............................................................................................... 6

2.2. DESCRIEREA ACTIVITATILOR CARE FAC OBIECTUL PROCEDURII DE

DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PRIN CONCESIUNE .............................. 7

PARTEA III. CONŢINUTUL SERVICIILOR ..........................................................................10

3.1. OIECTIVELE CONTRACTULUI SI SFERA SERVICIILOR .....................................10

3.2. DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR ...........................................................12

3.3. SERVICII SUPLIMENTARE ....................................................................................18

3.4. GESTIUNEA SESIZARILOR SI A RECLAMATIILOR .............................................18

3.5. PARAMETRII DE PERFORMANTA SI PENALIZARI ..............................................18

3.6. DOTARI SI ECHIPAMENTE DISPONIBILE SI NECESARE ...................................26

PARTEA IV. CERINTE GENERALE PRIVIND SERVICIILE ................................................28

4.1. PERIOADA DE MOBILIZARE SI DATA DE INCEPERE STABILITA.......................28

4.2. LEGI, STANDARDE SI LINII DIRECTOARE ...........................................................29

4.3. CONDIŢII DE SIGURANŢĂ ÎN EXPLOATARE, PROTECŢIA MEDIULUI, PROTECŢIA

MUNCII ...................................................................................................................31

4.4. CERINTE STATUTORII (INCLUSIV PERMISE SI LICENTE) .................................31

4.5. SUPRAVEGHERE ..................................................................................................31

4.6. OBLIGATII DE COMUNICARE ALE CONCESIONARULUI ....................................32

4.7. PROGRAMUL DE LUCRU .....................................................................................33

4.8. RESURSE UMANE ................................................................................................33

4.9. IDENTITATEA OPERATORULUI SI ECHIPAMENTE DE PROTECTIE .................33

4.10. RECLAMATII ..........................................................................................................35

4.11. CONSTIENTIZAREA PUBLICULUI ........................................................................35

4.12. ALOCAREA RESPONSABILITĂŢILOR ŞI RISCURILOR CONTRACTUALE .........36

4.13. SEDINTE, RAPORTARI .........................................................................................45

4.14. PREDAREA DOTARILOR LA INCETAREA CONTRACTULUI ...............................48

4.15. DURATA CONCESIUNII .........................................................................................48

4.16. REDEVENTA/ FACTURARE SERVICII PRESTATE/TARIFE .................................49

Page 3: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

3

LISTA ANEXE

Anexa 1. Regulamentul serviciului de salubrizare

Anexa 2. Zonarea judetului Timis, inclusiv data la care Operatorii preiau in gestiune serviciul

de colectare-transport pentru fiecare localitate

Anexa 3. Lista dotarilor (recipientilor de colectare) care vor fi puse la dispozitia viitorilor

operatori, pe localitati si zone de colectare

Anexa 4. Lista agentilor economici si a institutiilor publice din judetul Timis

Anexa 5. Planul anual de evolutie a tarifelor de salubritate in jud. Timis

PARTEA I: INFORMAŢII GENERALE

1.1. INTRODUCERE

Consiliul Judeţean Timiş, împreună cu un numar de 99 de consilii locale municipale,

orăşeneşti şi comunale din judeţul Timiş, au înfiinţat Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară

Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun

„Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Timiş” (denumit in continuare

Proiectul).

Proiectul finantat prin Programul Operational Sectorial de Mediu are ca scop îmbunătăţirea

infrastructurii tehnico-edilitare a sistemelor existente de colectare, transport, depozitare şi

prelucrare a deşeurilor solide municipale în zonele de activitate a consiliilor locale asociate si

prestarea de servicii adecvate de colectare, transport, depozitare şi prelucrare a deşeurilor

solide in folosul comunitatilor membrilor ADID.

ADID Timiş, in numele si pe seama unitatilor administrativ-teritoriale membre,

organizează procedura de achizitie publica pentru atribuirea Contractului de delegare a

gestiunii prin concesiune a servicului public de colectare-transport deseuri menajere în judeţul

Timiş.

Caietul de sarcini este parte integrată din documentaţia necesară pentru derularea activităţii

serviciilor de colectare-transport deseuri menajere în judeţul Timiş.

Prezentul Caiet de sarcini a fost stabilit pe baza legislatiei in vigoare si precizeaza conditiile

minime in care trebuie sa se desfasoare procedura pentru delegarea de gestiune prin

concesiune a Serviciului public de salubrizare pentru urmatoarele activitati pe teritoriul

judetului Timiş:

precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv ale deşeurilor toxice

periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special

Prezentul Caiet de sarcini este anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice

de salubrizare pentru activitatile mentionate mai sus si constituie ansamblul cerintelor tehnice

de baza.

Prezentul Caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare

la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, precum si sisteme de asigurare a calitatii si

autorizatiile si licentele necesare desfasurarii activitatii.

Page 4: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

4

Informatiile furnizate de prezentul document au doar scopul de a-i ajuta pe ofertanţi să îşi

elaboreze ofertele, fără a avea un caracter exhaustiv. Cantitatile de deseuri sunt cantitati

estimate si nu sunt garantate de Autoritatea Contractanta.

Ofertanţii sunt încurajaţi sa-si organizeze propriile investigatii şi vizite în amplasamente pentru

a verifica informatiile, independent de cele continute de acest document informativ, precum şi

pentru a obtine alte informatii suplimentare, inainte de a depune ofertele.

Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la algoritmul executarii activitatilor, la

verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, precum si la alte conditii ce deriva din

actele normative si reglementarile in legatura cu desfasurarea serviciului de salubrizare.

Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la securitatea si sanatatea in

munca, la prevenirea si stingerea incendiilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe

parcursul prestarii activitatilor serviciului de salubrizare si care sunt in vigoare.

1.2. CONTEXTUL PROIECTULUI

În Tratatul de Aderare au fost stabilite, pentru România, o serie de măsuri de tranziţie legate

de implementarea legislaţiei UE privind deşeurile, care vizează în primul rând Directiva privind

depozitarea deseurilor şi Directiva privind ambalajele si deseurile de ambalaje. Implicaţiile

obligaţiilor ce revin judeţului Timiş au fost tratate şi clarificate în prin urmatoarele documente

ce reglementează gestionarea deşeurilor: Planul naţional de gestionare a deşeurilor (PNGD),

Planul de Gestionare a Deşeurilor pentru Regiunea de Regiunea de Dezvoltare 5 Vest

(PRGD) şi Master Planul pentru Gestionarea Deşeurilor în Judeţul Timiş (MPGDJB).

In ceea ce priveşte Directiva privind depozitarea deseurilor, ea implică faptul că toate

depozitele neconforme din judet trebuie inchise iar deseurile reziduale vor fi depozitate

exclusiv la Depozitul central amplasat in comuna Ghizela. În plus, ţintele pentru reducerea

cantitatii de deşeuri biodegradabile depozitate au în vedere ca Timisul să realizeze o reducere

de 50% până în 2013 şi de 65% până în 2016 (fata de cantitatile de deseuri depozitate la

nivelul anului 1995).

În ceea ce priveşte Directiva privind ambalajele si deseurile de ambalaje, până în anul 2013,

judeţul trebuie să recupereze 60% din deşeurile de ambalaje, dintre care 55% prin reciclare.

Principalele obiective ale proiectului implementat, sunt:

1. acoperire 100% cu servicii de salubritate in Judetul Timiş;

2. optimizarea resurselor şi managementul deşeurilor la nivel judeţean şi îmbunătăţirea

standardelor serviciilor, prin introducerea de servicii de salubritate şi construirea de staţii de

transfer;

3. asigurarea unei capacităţi de depozitare suficiente pentru a satisface nevoile pe termen

mediu ale judeţului;

4. introducerea practicilor de colectare separată a deşeurilor şi constructia de facilităţi pentru

recuperarea de deseuri de ambalaje, reducând astfel cantitatea de deseuri care trebuie

depozitata;

5. construirea de facilităţi de tratare a deşeurilor biodegradabile, pentru a atinge tintele de

deviere de la depozitare a deseului biodegradabil pentru anul 2013;

6. inchiderea depozitelor de deseuri urbane si rurale neconforme;

7. imbunătăţirea capacităţii instituţionale a autorităţilor locale, în scopul de a asigura punerea

în aplicare corectă a proiectului şi exploatarea ulterioară a instalaţiilor şi a serviciilor

8. constientizarea populatiei cu privire la noile sisteme implementate şi cum să se adapteze

Proiectul va contribui, de asemenea, la:

Page 5: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

5

consolidarea, în judeţul Timiş, a capacităţii tehnice şi manageriale de a implementa şi opera

un proiect cu finanţare internaţională legat de deşeuri;

sprijinirea autorităţilor locale în punerea la punct a unor strategii eficiente privitoare la tarife,

facturare şi încasarea facturilor;

conştientizarea populaţiei asupra beneficiilor ce le aduce cu sine acest proiect, cuprinzând

aici colectarea şi reciclarea selectiva, şi încurajarea populaţiei să consume într-o manieră

care să împiedice, acolo unde este posibil, generarea de deşeuri.

Beneficiarul a pregatit, cu ajutorul Consultantului, documentaţiile de atribuire pentru

contractele de delegare, dupa cum urmeaza:

5 Contracte de delegare a activitatilor de colectare şi transport la statiile de transfer (pentru

4 zone), respectiv direct la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela (pentru zona 0) a

deşeurilor solide municipale, cate un contract pentru fiecare zona de colectare;

Un Contract de delegare a activitatilor de operare a Statiei de Transfer Timisoara si

centrelor de colectare Deta, Jimbolia si Faget si transferul deseurilor din ST/CC la

Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela

Un Contract de delegare a activitatilor de operare pentru depozitul de deseuri Ghizela

impreuna cu facilitatile aferente – statie de sortare, statie de compostare/ tratare

mecano-biologica

Prezenta documentaţie se referă la contractele de delegare a gestiunii prin concesiune

a activitatilor de colectare şi transport a deşeurilor solide municipale din judetul Timiş.

1.3. DATE GENERALE DESPRE JUDEŢ

Judetul Timiş este situat in partea de vest a tarii, in Regiunea de Dezvoltare 5 Vest. Se

învecinează la Vest cu judetul Csongrad - Ungaria si la Sud-Vest cu provincia Voievodina -

Serbia, legătura între cele doua judete fiind asigurată de punctele de trecere a frontierei de la

Cenad, respectiv cele de la Stamora Moravita si Jimbolia. Judetele române vecine cu judetul

Timiş sunt Arad la Nord, Hunedoara la Est si Caras-Severin la Sud-Est.

Judetul Timiş, cel mai mare judet al Romaniei, cu o suprafata de 8.697 km2, beneficiaza de o

clima temperata, avand doua treimi din teritoriu acoperite cu campii traversate de raurile Timiş,

Bega si Barzava.

Judetul are, la nivelul anului 2013, o populatie de 643.317 locuitori, dintre care 63% traiesc in

zona urbana reprezentata de doua municipii - Timişoara si Lugoj si opt orase - Buzias,

Ciacova, Deta, Gataia, Jimbolia, Sannicolau Mare, Recas si Faget. Judetul Timiş include 2

municipii, 8 orase, 89 comune si 313 sate. Structura populatiei este prezentata in Tabelul 1.

Tabel 1. Structura administrativa a judetului Timiş, la nivelul anului 2013

Municipii/ nr de locuitori

Orase/ nr de locuitori

Comune/ nr de locuitori

Timişoara 297.616 Buzias 7.468 < 500 locuitori 5 990

Lugoj 43.785 Ciacova 4.848 intre 501- 1.500 locuitori 6 6.952

Deta 6.324 intre 1.501 – 5.000 locuitori 70 190.047

Faget 7.022 > 5.000 locuitori 7 40.038

Gataia 5.963

Jimbolia 11.375

Recas 8.027

Sannicolau Mare

12.861

Total zona urbana Total zona rurala

Page 6: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

6

Municipii/ nr de locuitori

Orase/ nr de locuitori

Comune/ nr de locuitori

405.290 63,00% 238.027 37,00 %

Numar total de locuitori in judetul Timiş

643.317 locuitori – 34,61% din populatia Regiunii 5

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Judetul Timiş are o suprafata totala de 8,697 km2

si 643.317 locuitori, cu o densitate a populatiei de

74 locuitori/km².

Figura 1. Harta judetului Timiş

PARTEA II. SISTEMUL PROPUS DE GESTIONARE A DEŞEURILOR SOLIDE ÎN

JUDEŢUL TIMIŞ

2.1. SITUATIA ACTUALA

În prezent, gestionarea deşeurilor în judeţul Timiş este responsabilitatea fiecărui municipiu,

oraş şi comună, prin operatori de salubritate (agenti economici cu profil specific de salubritate,

avind licenta de functionare; la nivelul consiliilor locale au fost infiintate servicii publice de

salubritate).

Sistemul actual de gestiune al deseurilor include servicii de colectare, transport si depozitare

finala a deseurilor colectate atat de la populatie cat si de la agentii economici. Astfel de

operatori functioneaza in Municipiile Timisoara si Lugoj, in orasele Deta, Buzias, Faget,

Jimbolia, Gataia, Recas si Sannicolau Mare, iar in mediul rural numai o comuna nu

beneficiaza de servicii de salubrizare.

In ceea ce priveste depozitarea deseurilor, aceasta activitate se desfasoara exclusiv la

Depozitul central din comuna Ghizela, pus in functiune in anul 2012.

La nivelul anului 2010, in judetul Timis beneficiau de servicii de salubritate un numar de

650.119 locuitori, din care 409.575 in mediul urban si 240.544 in mediul rural.

In prezent, la nivelul Judetului Timis exista o statie de sortare si recuperare energetica a

deseurilor cu putere calorica ridicata care trateaza deseurile provenite din Municipiul

Page 7: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

7

Timisoara si noua comune periurbane. Aceasta statie de sortare este realizata de catre SC

RETIM ECOLOGIC SERVICE SA in Municipiul Timisoara.

In prezent, sistemul de gestionare a deseurilor este insuficient si neconform cu legislatia la

nivel national si cu legislatia europeana privind gestionarea deseurilor.

Cu toate ca sistemul de gestionare a deseurilor la nivelul judetului Timis este imbunatatit

continuu, acesta nu poate asigure realizarea obiectivele fixate in strategiile de gestionare a

deseurilor.

Indeplinirea obiectivelor strategice si atingerea tintelor prevazute in Tratatul de Aderare si in

planurile de gestionare a deseurilor (national, regional si judetean) pot fi realizate prin punerea

in aplicare a sistemului integrat de gestionare a deseurilor, respectiv prin gestionarea

corespunzatoare a investitiilor finantate prin Proiect.

Principalele investitii ale Sistemului integrat de management al deseurilor, finantate prin

Proiect, sunt:

Construirea unei statii de transfer in Timişoara (zona 1 – cu o capacitate de 6.833 tone) si a

trei centre de colectare in Jimbolia (Zona 2 – cu o capacitate de 16.325 tone), Faget (Zona

4 – cu o capacitate de 5.504 tone) si in Deta (Zona 3 – cu o capacitate de 11.489 tone);

Construirea unui depozit central la Ghizela (Zona 0);

Construirea unei statii de sortare in cadrul depozitului Ghizela (Zona 0 - cu o capacitate de

16.111 tone/an);

Construirea unei statii de compostare a deseurilor vegetale din gradini si parcuri (Zona 0 -

cu o capacitate de 1.781 tone/an) si

Construirea unei instalatii TMB in cadrul depozitului din Ghizela (Zona 0 – cu o capacitate

de 77.018 tone/an);

Inchiderea a 6 depozite urbane neconforme.

Suplimentar, in cadrul Sistemului Integrat de Management al Deseurilor, vor fi integrate

urmatoarele investitii, care nu sunt realizate prin fondurile Proiectului:

Statia de compostare deseuri vegetale din Timişoara cu o capacitate de 10.140 tone in

2013 (investitie care va fi realizata de Primaria Municipiului Timişoara);

Statia de sortare (avand capacitatea de 41.834 tone in 2013) si linie de valorificare

energetic (avand capacitatea de 134.874 tone in 2013) SC RETIM Ecologic Service SA

(investitie realizata de SC RETIM Ecologic Service SA si functionala din Iunie 2010);

Proiectele finantate din fondurile PHARE, inclusiv Statia de sortare de la Satchinez cu o

capacitate de 2.000 tone/an.

2.2. DESCRIEREA ACTIVITATILOR CARE FAC OBIECTUL PROCEDURII DE DELEGARE

A GESTIUNII SERVICIULUI PRIN CONCESIUNE

Colectarea deşeurilor menajere este activitatea prestată de către Operator, ce constă efectiv

în încărcarea deşeurilor menajere din containere/pubele in autogunoiere compactoare. În

desfăşurarea acestei activităţi, operatorul trebuie să respecte prevederile Ordinului Ministrului

Sănătăţii nr. 1028/2004. Activitatea de colectare a deşeurilor menajere se desfăşoare conform

programelor prestabilite în concordanţă cu nevoile populaţiei şi ale agenţilor economici.

Transportul deşeurilor menajere se face de către Operatori la Statia de transfer/centrul de

colectare aferente zonei de deservire si direct la depozitul de la Ghizela pentru zona 0.

Teritoriul judeţului a fost împărţit în 5 zone de colectare, conform figura de mai jos. Patru dintre

aceste zone vor avea propria staţie de transfer/centru de colectare şi toate deşeurile provenite

Page 8: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

8

din zona respectivă vor fi aduse in autogunoiere compactoare la staţia de transfer/centrul de

colectare aferent. În ceea ce priveşte cea de-a cincea zonă, distanţele medii până la depozit

sunt mai mici, iar autogunoierele vor transporta deşeurile colectate direct la depozit.

Deşeurile colectate si transferate la Statia de transfer/ Centrele de colectare vor cuprinde

deşeuri menajere, deşeurile din instituţiile comerciale şi industrie similare cu deşeurile

menajere.

In tabelul urmator este prezentata populatia judetului pe zone de colectare:

Tabel 2. Populatia judetului Timis impartita pe zone de colectare, la nivelul anului 2013

Zona, denumire Populatia urbana

deservita

(locuitori)

Populatia rurala

deservita

(locuitori)

Total populatie

deservita

(locuitori)

Zona 1 Timisoara 297.616 102.354 399.970

Zona 2 Jimbolia 24.237 46.436 70.673

Zona 3 Deta 17.135 30.413 27.070

Zona 4 Faget 7.022 20.048 27.689

Zona 0 Depozitul de deseuri

nepericuloase Ghizela

59.280 38.776 98.056

Total populatie deservita 405.290 238.027 643.317

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis”

Populatia pe localitati in fiecare zona de colectare este prezentata in Anexa 2. Zonarea

judetului Timis pe zone de colectare la prezentul Caiet de sarcini.

Accesul la Statia de transfer/ Centrele de colectare/ Instalatiile de tratare a deseurilor se face,

in functie de zona, dupa cum urmeaza:

Prin investitiile propuse se urmareste atingerea urmatoarele tinte:

Zona de transfer Deşeurile sunt transportate la:

Zona 1 Timisoara Statia de transfer Timisoara (pentru deseurile reziduale

provenind din zona 1, cu exceptia municipiului Timisoara si a

celor 9 comune periurbane: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata,

Giroc, Mosnita Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu

Roman), cu acces din DN 59, pe strada Sulina

Linia de valorificare energetica Retim (pentru deseurile

reziduale provenind din municipiului Timisoara si 9 comune

periurbane: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita

Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman), cu

acces din Calea Sagului

Statia de sortare Retim (pentru toate deseurile reciclabile

provenind din zona 1), cu acces din Calea Sagului

Zona 2 Jimbolia Centrul de colectare Jimbolia, cu acces din DN 59C

Zona 3 Deta Centrul de colectare Deta, cu acces din DC 184

Zona 4 Faget Centrul de colectare Faget, cu acces din DJ 681

Zona 0 Depozitul de deseuri

nepericuloase Ghizela

Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, direct

Page 9: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

9

extinderea sistemului de colectare in zona urbana si mai ales in zona rurala a Judetului

Timis pana la 100%;

implementarea sistemului de colectare selectiva;

imbunatatirea si extinderea echipamentelor existente de colectare si transport;

optimizarea logisticii prin eficientizarea serviciilor de gestionare a deseurilor;

promovarea si incurajarea compostarii individuale in zona rurala;

Sistemul de colectare propus este un sistem simplu de colectare la punct fix pentru deseuri

reziduale si deseuri de ambalaje.

Consumatorii vor asigura separarea deşeurilor de ambalaje la sursă, după cum urmează:

Colectarea deseurilor in mediul urban include urmatoarele activitati:

colectarea deseurilor reziduale provenite de la populatie;

colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn) de la populatie;

colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn) de la agentii

economici;

colectarea deseurilor din sticla;

Colectare deseurilor in mediul rural include urmatoarele activitati:

colectarea deseurilor reziduale;

colectarea deseurilor reciclabile (hartie si carton, plastic, metale si lemn);

colectarea deseurilor din sticla.

Tipuri de recipienti prevazuti pentru colectarea deseurilor in mediul urban:

pubele de 240 litri pentru colectarea deseurilor reziduale;

pubele de 240 litri pentru colectarea deseurilor reciclabile;

containere de 1.100 litri tip clopot pentru colectarea deseurilor din sticla.

Tipuri de recipienti prevazuti pentru colectarea deseurilor in mediul rural:

pubele de 120 litri pentru colectarea deseurilor reziduale;

saci din plastic (de culoare galbena) de 120 litri pentru colectarea deseurilor reciclabile;

containere de 1.100 litri tip clopot pentru colectarea deseurilor din sticla.

Prin proiectul “Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis”, finantat din

fonduri europene, s-a prevazut achizitionarea si livrarea de unităţi de compostare in mediul

rural, respectiv un numar de 35.687 unităţi de compostare cu capacitatea de 280 litri.

Pentru transportul deseurilor colectate la Statia de transfer/ centrele de colectare/depozit se

vor utiliza autogunoiere compactoare cu 3 osii. Studiul de fezabilitate intocmit pentru proiectul

„Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Timis”, recomanda utilizarea de

autogunoiere compactoare cu capacitatea de 16 mc.

Mijloacele de transport prevazute la nivelul Aplicatiei de finantare pentru colectarea deseurilor

in mediul urban sunt:

autogunoiera de 16 mc cu bena simpla dotata cu sistem de ridicare-descarcare a

containerelor de 240 litri, compactare cu capacul de inchidere spate al benei si descarcare cu

lama culisanta. Autogunoierele vor avea in dotare autosasiu cu doua osii. Aceste

autogunoiere se vor utiliza pentru colectarea si transportul deseurilor biodegradabile, in

amestec, reciclabile;

Page 10: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

10

cap tractor cu platforma prevazut cu macara de ridicare a containerelor cu capacitatea de 14 mc

si macara de ridicare a containerelor de tip clopot; Utilizeaza autosasiu cu trei osii; Se utilizeaza

pentru colectarea si transportul deseurilor din sticla.

Mijloace de transport prevazute la nivelul Aplicatiei de finantare pentru colectarea deseurilor in

mediul rural sunt:

autogunoiera de 16 mc cu bena simpla. Are sistem de ridicare-descarcare a containerelor

de 120 litri, compactare cu capacul de inchidere spate al benei si descarcare cu lama

culisanta. Utilizeaza autosasiu cu doua osii; Se utilizeaza pentru colectarea si transportul

deseurilor biodegradabile, in amestec, reciclabile;

cap tractor cu platforma prevazut cu macara de ridicare a containerelor cu capacitatea de

14 mc si macara de ridicare a containerelor de tip clopot; Utilizeaza autosasiu cu trei osii;

Se utilizeaza pentru colectarea si transportul deseurilor din sticla.

Deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate in judetul Timis vor fi transportate la Statia

de sortare/ Centrul de colectare/ Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, dupa cum

urmeaza:

Zona 1 Timisoara: deseurile reziduale colectate din zona de colectare 1, exceptand

municipiul Timisoara si 9 comune periurbane (Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita

Noua, Ortisoara, Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman), vor fi transporatate la statia de

transfer Timisoara. Deseurile reziduale colectate din municipiul Timisoara si cele 9 comune

periurbane ale acestuia: Dumbravita, Ghiroda, Giarmata, Giroc, Mosnita Noua, Ortisoara,

Remetea Mare, Sag si Sanmihaiu Roman, vor fi transporatate la Linia de valorificare

energetica Retim. Deseurile reciclabile colectate din zona de colectare 1 vor fi transporatate la

statia de sortare Retim, Timisoara.

Zona 2 Jimbolia: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si

mediul rural din zona de colectare 2, vor fi transportate la Centrul de colectare Jimbolia.

Zona 3 Deta: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul

rural din zona de colectare 3, vor fi transportate la Centrul de colectare Deta.

Zona 4 Faget: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul

rural din zona de colectare 4, vor fi transportate la Centrul de colectare Faget

Zona 0: deseurile reziduale si deseurile reciclabile colectate din mediul urban si mediul rural

din zona de colectare 0, vor fi transportate direct la Depozitul de deseuri nepericuloase

Ghizela.

PARTEA III. CONŢINUTUL SERVICIILOR

3.1. OIECTIVELE CONTRACTULUI SI SFERA SERVICIILOR

Obiectivul general al contractului de delegare este de a asigura un sistem eficient de

transfer, tratare si depozitare a deşeurilor municipale solide în judetul Timiş, în beneficiul

sănătăţii publice şi mediului şi în conformitate cu actele normative şi reglementările relevante

in domeniu.

In acest sens, Concedentul urmareste incheierea unui contract de delegare a gestiunii

activitatii de colectare – transport a deseurilor pentru fiecare zona de colectare.

Page 11: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

11

Obiectivele specifice ale contractului de servicii sunt urmatoarele:

Să asigure, în toate zonele de colectare, colectarea la intervale regulate, sigură şi eficientă

a deşeurilor municipale solide pentru toate gospodăriile (urbane şi rurale, individuale şi de

la case cu mai multe etaje) şi pentru alţi producători de deşeuri municipale solide sau de

deşeuri similare deşeurilor solide cum ar fi: comerţ şi instituţii (publice şi private).

Să asigure, în întreaga zonă de servicii, colectarea la intervale regulate, sigură şi eficientă a

anumitor materiale colectate separat, generate în gospodării, comerţ, instituţii (publice sau

private) precum şi de alţi producători de astfel de materiale.

Să furnizeze, întreţină şi să înlocuiască în întreaga zonă de servicii containerele pentru

depozitarea intermediară a deşeurilor (deşeuri reziduale precum şi reciclabile) în vederea

satisfacerii, în permanenţă, a cerinţelor populaţiei.

Asigurarea în întreaga zonă de servicii şi in permanenţă a curăţeniei platformelor şi a altor

suporturi publice accesibile pentru containere, precum şi păstrarea în stare de curăţenie a

containerelor publice pentru depozitarea deşeurilor.

Sfera serviciilor in cadrul contractelor de servicii, include:

Colectarea, la intervale regulate, a deşeurilor reziduale si reciclabile de la populatie, inclusiv

ale deşeurilor toxice periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special,

din puncte de colectare unifamiliale si plurifamiliale, din localitatile mentionate, pentru

fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Colectarea, la intervale regulate, a deşeurilor reziduale si reciclabile de la instituţiile publice,

instituţii comerciale şi industrie, similare cu deşeurile menajere, din localitatile mentionate,

pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Transportul deseurilor reziduale la Statia de transfer sau Centrele de colectare (pentru 4

zone de colectare, respectiv 1, 2, 3 si 4), si direct la depozitul de deseuri nepericuloase

Ghizela, pentru zona de colectare 0, din localitatile mentionate, pentru fiecare zona de

colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Transportul deseurilor reciclabile (hârtie, carton, metale, plastic) la Statia de sortare Retim

Timisoara (pentru zona de colectare 1), la Centrele de colectare (pentru 3 zone de

colectare, respectiv 2,3,4), sau direct la Statia de sortare din cadrul Depozitului de deseuri

nepericuloase Ghizela, pentru zona colectare 0, din localitatile mentionate, pentru fiecare

zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Transportul sticlei colectate de catre operatorul de colectare, direct la reciclator/ recuperator

de sticlă (nu va trece printr-o staţie de transfer/ centru de colectare sau prin statia de

sortare).

Colectarea, la intervale regulate, a deşeurilor din piete pentru localitatile urbane din fiecare

zona de colectare si transportul acestora dupa cum urmeaza: la Statia de compostare

Timisoara (pentru zona 1), la Statia de tratare mecano-bioologica Ghizela (pentru zonele 2

si 3) si la Centrul de colectare Faget (pentru zona 4)

Întreţinerea, repararea, înlocuirea şi curăţarea pubelelor si containerelor pentru deşeuri, din

localitatile mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de

sarcini.

Raportarea periodică a situaţiei privind activitatea de colectare- transport deseuri

municipale autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare, pentru localitatile

mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Gestionarea plângerilor si reclamatiilor din partea utilizatorilor.

Page 12: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

12

Initierea si derularea de campanii periodice de informare si constientizare a publicului, atat

in mediul urban cat si in mediul rural, privind colectarea selectiva a deseurilor reciclabile si

compostarea in gospodarie (la domiciliu) a deseurilor biodegradabile, in localitatile

mentionate, pentru fiecare zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

Monitorizarea, impreuna cu ADID Timis, a activitatii de compostare a biodeseurilor la locul

de generare, pentru care au fost achizitionate si distribuite compostoare individuale cu

capacitatea de 280 litri, unui numar de 35.687 gospodarii.

Facturarea serviciilor prestate catre generatorii de deseuri, in baza contractelor individuale

semnate pentru prestarea serviciilor de salubrizare, in localitatile mentionate, pentru fiecare

zona de colectare, in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

3.2. DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR

Principala obligatie a operatorului va fi indeplinirea obligatiilor contractuale in conditii de

maxima eficienta si conform reglementarilor in vigoare. Investitiile efectuate de operator pentru

functionarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a

contractului de delegare. Concesionarul va urmari ca serviciile de colectare-transport deseuri

menajere sa se realizeze un raport calitate/cost cat mai bun pe perioada de derulare a

contractului de delegare si un echilibru intre riscurile si beneficiile asumate prin contract.

Serviciile de salubrizare trebuie sa asigure prestarea activitatilor in regim de continuitate

pentru toti utilizatorii din aria de autorizare/ zona de colectare, cu respectarea conditiilor

tehnice specifice fiecarei activitati.

Obligatiile Concesionarului:

– sa prezinte anual atestarea, care asigura dreptul de a efectua servicii publice;

– sa respecte regulile asumate prin contractul de delegare si documentele anexa la contractul

de delegare;

– sa presteze serviciul la utilizatorii la intervalele si la parametrii asumati prin contract;

– sa serveasca toti utilizatorii din aria de acoperire pentru care a fost autorizat/atestat, in

conditiile prevederilor regulamentului serviciului public de salubrizare;

– sa respecte angajamentele asumate prin contractul de delegare cu privire la nivelurile de

servicii (parametrii de performanta) stabilite de ADID Timis;

– sa furnizeze ADID Timis informatiile solicitate si sa asigure accesul la toate informatiile

necesare in vederea verificarii si evaluarii functionarii si dezvoltarii serviciului public de

salubrizare, in conformitate cu clauzele contractului de delegare si cu prevederile legale in

vigoare;

– sa puna in aplicare metode performante de management, care sa conduca la reducerea

costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute de

normele legale in vigoare pentru achizitiile de lucrari, bunuri si servicii.

Pe intreaga durata a contractului operatorul este singurul responsabil fata de terti de

consecintele actelor personalului care presteaza serviciul contractat.

In caz de intrerupere a serviciului, partiala sau totala, operatorul trebuie sa preavizeze ADID

Timis cu cel putin 30 zile inainte si sa ia de comun acord cu acesta masurile ce se impun.

Pe de alta parte, Concedentul (ADID Timis), are obligatia de a sprijini buna derulare a

activitatii operatorului pe durata contractului, fara a permite altor operatori desfasurarea de

activitati similare in aria administrativa ce face obiectul contractului de delegare. Ofertantii

declarati castigatori, dupa semnarea si intrarea in vigoare a contractelor de delegare a

Page 13: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

13

gestiunii, vor avea, pe durata contractelor incheiate, exclusivitatea prestarii serviciului

contractat in zona de colectareaferenta.

Obligatia ADID Timis este si aceea de a verifica realizarea obiectivelor stabilite prin contract.

Verificarea se va exercita cu notificarea prealabila a operatorului si in conditiile stabilite prin

contract, regulamentul serviciului si caietul de sarcini. In exercitarea competentelor si a

responsabilitatilor ce ii revin ADID Timis va urmari cu prioritate:

– consultarea cu utilizatorii de servicii de salubrizare in vederea stabilirii politicilor si

strategiilor, adoptarea normelor locale si negocierea contractelor de delegare a gestiunii;

– informarea periodica a utilizatorilor de servicii publice de salubrizare asupra politicilor de

dezvoltare din acest domeniu, precum si asupra necesitatii de instituire a unor taxe/ tarife;

– monitorizarea obiectiva si controlul periodic al activitatilor de prestare a serviciilor publice

de salubrizare si luarea de masuri in cazul in care Concesionarul nu asigura performanta

pentru care s-a obligat;

– medierea conflictelor dintre utilizator si operator, la cererea uneia dintre parti;

– sa asigure publicitatea si accesul liber la informatiile publice, cu precadere la acele

informatii care asigura pregatirea ofertelor si participarea la licitatii;

– sa aduca la cunostinta publica, in conditiile Legii administratiei publice locale nr. 215/2001,

republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, hotararile si dispozitiile avand ca

obiect serviciul public de salubrizare;

– sa pastreze confidentialitatea informatiilor, altele decat cele publice, cu privire la activitatea

operatorului;

Operatorul are permisiunea de a desfăşura urmatoarele activitati:

i) precolectarea, colectarea şi transportul deşeurilor municipale, inclusiv al deşeurilor toxice

periculoase din deşeurile menajere, cu excepţia celor cu regim special, din zona de colectare

deservita;

ii) colectarea si transportul deseurilor din piete din localitatile urbane aferente zonei de

colectare deservita

Operatorul căruia i se va delega gestiunea activitatii de colectare intr-o zona de colectare, va

asigura:

a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii,

protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a

construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor;

b) operarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de

complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă;

c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate precizaţi stabiliti în Regulamentul

serviciului de salubrizare;

d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a

informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora

prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii;

e) prestarea serviciului de salubrizare la toti utilizatorii, pe întreaga arie administrativ-

teritoriala aferenta fiecarei zone de colectare;

f) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor

de operare;

g) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectării selective în cantităţi suficiente,

etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le detin;

Page 14: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

14

h) înlocuirea mijloacelor de precolectare care prezintă defecţiuni sau neetanşeităţi cu altele

noi, care să respecte standardele cu privire la protecţia mediului; Concesionarul va inlocui

tipurile de containere furnizate de Concedent numai cu acordul Concedentului;

i) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forţe proprii şi cu terţi;

j) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a

acestora;

k) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor;

l) ţinerea evidenţei de gestiune a deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor

competente, conform reglementărilor în vigoare;

m) personalul necesar pentru prestarea activităţii, asumate prin contract;

n) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice ( exemplu: statii

emisie- receptie pe toate utilajele si la intreg personalul de executie si control al activitatii,

sistem de urmarire GPS, etc.) precum şi a personalului de intervenţie;

o) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţii

în condiţiile stabilite prin contract;

p) asigurarea parcului auto necesar, astfel incat sa asigure eficienţa in exploatare, incadrarea

in normele naţionale privind emisiile poluante si asigurarea unui serviciu de calitate;

Operatorul căruia i se va delega gestiunea activitatii de colectare intr-o zona de colectare, va

asigura patrimoniul incredintat prin incheierea de asigurari tip RCA si CASCO, care sa

acopere toate riscurile, pe intreaga durata a derularii contractului.

Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în Regulamentul

serviciului de salubrizare pe raza administrativă a judeţului Timis.

Operatorul activitatii de colectare-transport are obligatia asigurarii unui grad de acoperire a

serviciilor de 100% in mediul urban si in mediul rural, precum si obligatia de a asigura

colectarea separata a deseurilor de la populatie, agenti economici si institutii publice.

Operatorii vor fi responsabili, impreuna cu Concedentul, de indeplinirea obiectivelor stabilite

prin Planul Judetean, Planul Regional, Planul National si Strategia Nationala de Gestionare a

Deseurilor precum si de atingerea tintelor stabilite prin legislatia in vigoare pentru diferite

categorii de deseuri (exemplu: ambalaje si deseuri de ambalaje, biodeseuri, etc).

Toate dotarile, vehiculele şi echipamentele care vor fi asigurate de catre operator, vor fi la

dispoziţia exclusiva a acestuia la data începerii contractului.

Operatorul va păstra în condiţii de curăţenie şi în funcţiune toate vehiculele folosite la

prestarea serviciilor. Numărul şi capacitatea vehiculelor aflate la dispoziţia operatorului vor fi

permanent suficiente pentru efectuarea satisfăcătoare a serviciului.

Deşeurile de orice tip vor fi transportate doar în vehicule autorizate care au permisiunea de a

transporta deşeuri.

Operatorul se va asigura ca toate vehiculele sunt inmatriculate si functioneaza in conformitate

cu legile si regulamentarile nationale in vigoare.

. Vehiculele trebuie să aibă un certificat CE de conformitate emis în conformitate cu un tip de

aprobare CE pentru întregul vehicul si sa fie dotate cu sistem tip GPS

Este responsabilitatea operatorului ca toate vehiculele folosite pentru efectuarea serviciilor din

cadrul contractului să fie dotate cu echipamente obligatorii relevante, mecanisme de siguranţă,

Page 15: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

15

echipament de stingere a incendiilor etc. şi ca bena, şasiul, mecanismul de ridicare şi alte

funcţii să fie folosite conform scopului lor.

Fiecare vehicul folosit în derularea contractului trebuie să aibă marcaje obligatorii specifice

operatorului, amplasate în locuri vizibile.

Numai soferii calificati si detinatorii de permis de conducere vor putea conduce aceste

vehicule si utilaje.

Operatorul va furniza autoritatii contractante o listă detaliată cu dotarile, vehiculele şi

echipamentele pe care intenţionează să le folosească pe timpul prestării serviciilor, altele

decat cele puse la dispozitie de catre autoritatea contractanta. Aceasta lista va include cel

putin urmatoarele elemente, pentru fiecare vehicul/ echipament in parte:

Tipul de vehicul (compactor/ necompactor, cu încărcare frontala sau prin spate, etc)

Greutatea utilă totală şi capacitatea de încărcare

Capacitatea benei în metri cubi

Numărul de identifcare

Anul fabricaţiei

Kilometrajul

Documentaţia de conformare cu standardele relevante in domeniu

Este exclusiv responsabilitatea Concesionarului să furnizeze înlocuirea adecvată şi în timp util

a tuturor echipamentelor, pentru a satiface complet toate cerinţele contractuale. În caz de

defectiune şi nefunctionare, este responsabilitatea Concesionarului de a înlocui vehiculele in

maxim 24 ore de la apariţia defectiunii sau nefunctionarii, cu vehicule similare celor inlocuite.

Toate vehiculele de transport vor avea cate o foaie de parcurs pentru traseul parcurs si timpul

de efectuare, care va include ora de plecare de la garaj la inceputul activitatii, orele de sosire

si plecare de la Statia de transfer/ Centrul de colectare din zona deservita sau de la Depozitul

de deseuri nepericuloase Ghizela si ora de sosire la garaj la incheierea programului.

Concesionarul va fi responsabili cu realizarea lucrărilor de întreţinere şi reparatie la toate

recipientele de colectare accesibile utilizatorilor.

In cazul în care containerele/recipientii de colectare trebuie reparate, lucrarea trebuie initiata

imediat ce s-a descoperit acest lucru si niciun container nu va fi nefunctional mai mult de o

săptămână.

In cazul în care containerele accesibile publicului sunt furate sau deteriorate fără a mai putea fi

reparate, operatorul este obligat să înlocuiască containerele furate sau deteriorate cu

containere de aceeaşi capacitate, calitate similară şi echipament similar, in maxim 7 zile

calendaristice de la sesizarea furtului si/sau a deteriorarii.

Operatorul va spăla şi curăţa toate recipientele de colectare puse la dispoziţia publicului, cel

puţin o dată pe lună in perioada mai-septembrie. Acestea vor fi spălate atat in interior cat şi

pe capace, fără a se aduce prejudicii niciunei parti a recipientului.

Concesionarul are obligatia de a asigura mentinerea permanenta a igienei in zona platformelor

de colectare si curatarea acestora la fiecare descarcare a containerelor.

In cazul in care platformele de colectare nu sunt mentinute permanent in stare de curatenie,

operatorul va plati penalitati, conform Contractului de delegare si Regulamentului serviciului de

salubrizare.

Page 16: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

16

In cazul în care containerele sunt umplute până la refuz în mod repetat, operatorul va furniza

containere suplimentare si/sau va creşte frecvenţa colectarii pentru a asigura o utilizare in

conditii de normalitate a containarelor/sau conform prescriptiilor tehnice.

Dacă utilizatorii sau Concedentul constata ca un operator nu goleste containerele de pe

anumite platforme de colectare înainte ca acestea sa se umple pana la refuz, vor instiinta

operatorul asupra acestui fapt iar acesta este obligat să colecteze unitatea necolectată in

termen de 24 de ore.

Operatorul este obligat sa colecteze deşeurile din toate recipientele care sunt pline sau partial

pline (pubele / containere) de pe traseu, din toata zona de colectare deservita.

După golire, containerele vor fi amplasate in locul de unde colectorul le-a ridicat sau la locul lor

obişnuit, iar capacul va fi inchis.

In cazul imprastierii deseurilor din containere sau vehicule in timpul colectarii sau transportului

pana la locul de depozitare, operatorul are obligatia de a le îndeparta, manual sau cu ajutorul

echipamentului de curatat din dotare, astfel incat sa nu ramana nici un fel de deseuri pe

carosabil, trotuar sau pe platforma de precolectare, in urma desfasurarii activitatilor de

colectare-transport.

Prestarea activitatii de precolectare, colectare si transport deşeuri municipale, inclusiv deşeuri

toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim special, la statia de

transfer/ centrul de colectare sau direct la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, se va

executa astfel incat să se realizeze:

a. continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea

prevederilor contractuale;

b. corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorilor;

c. controlul calităţii serviciului prestat;

d. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;

e. ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului;

f. respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare aprobat de autoritatea administraţiei

publice locale, în condiţiile legii;

g. prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea

costurilor de prestare a serviciului;

h. asigurarea capacităţii de transport a deşeurilor, pentru prestarea serviciului la toţi utilizatorii

din aria administrativă încredinţată;

i. reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în

normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate;

j. îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în Regulamentul

serviciului de salubrizare;

k. asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr

suficient.

Operatorul va avea obligatia de a efectua activitatea de colectare selectivă a deşeurilor

reciclabile pre-colectate din containerele desemnate special. Colectarea selectiva a deseurilor

municipale se va face astfel incat sa se realizeze:

a. continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea

prevederilor contractuale;

b. corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele utilizatorilor;

Page 17: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

17

c. controlul calităţii serviciului prestat;

d. respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii;

e. ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; date referitoare la cantităţile

de ambalaje colectate şi livrate operatorului care le valorifică, daca este cazul;

f. respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare;

g. prestarea activităţii pe baza principiilor de eficienţă economică, având ca obiectiv reducerea

costurilor de prestare a serviciului;

h. asigurarea capacităţii de transport adecvata a deşeurilor reciclabile, in vederea colectarii si

transportarii deseurilor de ambalaje din toate punctele de colectare selectiva din aria

administrativă încredinţată;

i. reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în

normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate;

j. îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în Regulamentul

serviciului de salubrizare;

k. indeplinirea obiectivelor anuale propuse de colectare selectiva a deseurilor de ambalaje in

vederea reciclarii şi valorificarii, astfel incat sa se atinga tintele stabilite conform legii si

mentionate, la punctul 3.5 din prezentul Caiet de sarcini, fara a se limita la acestea.

l. asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr

suficient.

Operatorul va anunta imediat Concedentul daca, in timpul prestarii Serviciilor, identifica

deseuri abandonate in locuri nepermise. El va anunta Concedentul cu privire la tipul de

deseuri, amplasamentul si volumul aproximativ. Dupa investigare, Concedentul poate instrui

operatorul sa colecteze si sa transporte aceste deseuri in conditiile prevazute in sectiunea

„Servicii suplimentare” a acestui Caiet de sarcini.

In cazul in care aceste deseuri sunt abandonate de generatorii casnici in mod regulat si in

aceleasi locuri, operatorul se va consulta cu autoritatea locala competenta si va lua masuri

pentru prevenirea acestor situatii in viitor. Aceste masuri pot include amplasarea unui punct de

precolectare suplimentar in locul sau in apropierea locului de depozitare neautorizata.

In cazul unor abandonari ocazionale, operatorul, in colaborare cu autoritatea locala

competenta, poate amplasa un indicator de interzicere a depozitarii sau poate lua orice

masura de prevenire a depozitarii de deseuri in locuri nepermise.

Operatorul poate refuza colectarea deseurilor solide amestecate cu deseuri periculoase,

deseuri din constructii si demolari sau deseuri industriale si comerciale. In situatiile in care

operatorul are motive obiective sa nu colecteze deseurile solide, el va informa Concedentul si/

sau autoritatea locala competenta in decurs de maxim o (1) zi iar aceasta si/ sau generatorul

de deseuri respectiv vor avea obligatia de a gestiona aceste deseuri.

Pe toata durata prestării activităţii, operatorul are obligaţia să respecte toate reglementările în

vigoare referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia

mediului.

Operatorul are obligatia de a utiliza amplasamente cu marimea adecvata si dotate

corespunzator pentru parcarea vehiculelor. Niciun vehicul nu va fi parcat in zona publica

atunci cand nu este folosit.

Page 18: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

18

Operatorul trebuie sa asigure atat un garaj corespunzator parcului auto utilizat cat si un atelier

auto pe care il va dota cu utilaje de intretinere sau alte facilitati necesare intretinerii sau

reparatiilor vehiculelor, precum si spalarii vehiculelor si containerelor.

Atelierul si garajul vor fi echipate cu separatoare de ulei si filtre de nisip precum si

rezervoare/recipienti de colectare pentru deseuri solide si lichide periculoase produse in

atelier.

3.3. SERVICII SUPLIMENTARE

În plus fata de activităţile de colectare - transport mentionate anterior, Concedentul poate

solicita operatorului prestarea de servicii de colectare suplimentare, cu caracter ocazional.

Aceastea pot include, fara a se limita la, colectarea deşeurilor de la diferite evenimente,

precum: festivaluri, concerte, târguri, etc. sau din locaţii similare. Operatorul va colecta

deşeurile generate în astfel de situaţii şi locaţii, la cerere, şi în urma solicitării scrise din partea

Concedentului.

Deseurile depozitate/abandonate in locuri nepermise vor fi colectate la solicitarea

Concedentului sau administratiei publice locale pe raza careia se afla deseurile si sunt

considerate servicii suplimentare.

Frecvenţa şi regularitatea acestui serviciu nu pot fi estimate la acest moment. Plata pentru

aceste servicii suplimentare nu va fi inclusă în contractul standard dar se va baza pe aceeaşi

metodologie de calcul ca şi în cazul serviciului de colectare-transport obisnuit, in baza

preturilor unitare din devizul cantitatilor.

3.4. GESTIUNEA SESIZARILOR SI A RECLAMATIILOR

Operatorul va asigura gestiunea corespunzătoare a sesizărilor si reclamatiilor.

Operatorul trebuie să completeze toate reclamatiile (scrise cât şi verbale) cu data, numele

reclamantului, o descriere detaliată a motivului, actiunea planificata, data planificata pentru

indeplinirea actiunii, data executarii actiunii si indicarea finalizarii ei.

Daca operatorul nu poate presta serviciile contractuale pe motiv de fortă majoră, exemplu:

greve, inchiderea unitătii sau alte incidente similare care nu pot fi atribuite acestuia sau

cauzate de fenomene naturale extraordinare, incendii sau similar, Concedentul trebuie

informat in maxim o oră de la sesizarea evenimentului. Dacă Concedentul decide să intrerupă

activitatea de colectare -transport, operatorul va relua prestarea serviciilor de îndată ce

conditiile ii permit. Operatorul va trebui să colecteze deseurile acumulate atunci cand situatia

reintră în normalitate.

Concesionarul nu va fi despagubit in cazul influentei asupra serviciilor a vremii si/sau a

conditiilor de trafic, de exemplu (fără a se limita la) conditii de iarnă, trafic congestionat si

devieri de drumuri cauzate de lucrări.

3.5. PARAMETRII DE PERFORMANTA SI PENALIZARI

Operatorii serviciilor de salubrizare au obligatia asigurarii unui grad de acoperire a serviciilor

de 100%, atat in mediul urban cat si in mediul rural. In acest sens, 405.290 locuitori din mediul

urban si 238.027 locuitori din mediul rural trebuie să beneficieze de servicii de salubritate, la

nivelul anului 2013, precum si in anii urmatori, pe perioada de derulare a contractului.

Page 19: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

19

Operatorii care presteaza activitatea de colectare a deseurilor au obligatia de a asigura

colectarea separata a deseurilor de la populatie, agenti economici si institutii publice, astfel

incat sa predea in vederea transferului, deseurile colectate selectiv.

Operatorii vor fi responsabili, impreuna cu Autoritatea Contractanta, de indeplinirea

obiectivelor stabilite prin Planul Judetean, Planul Regional, Planul National si Strategia

Nationala de Gestionare a Deseurilor precum si de atingerea tintelor stabilite prin legislatia in

vigoare pentru diferite categorii de deseuri (exemplu: ambalaje si deseuri de ambalaje,

biodeseuri, etc).

Hotararea de Guvern 621/2005, completata si modificata cu HG 247/2011, Anexa 4, stabileste

tintele de reciclare a deşeurilor de ambalaje pana in anul 2013, dupa acest an mentinandu-se

cel putin nivelul stabilit la 2013. Conform PJGD, tintele judetene cantitative pentru atingerea

obiectivelor pentru deseuri de ambalaje, la nivelul anului 2013, sunt cele de mai jos:

Tabel 3. Tinte pentru atingerea obiectivelor pentru deseuri de ambalaje, conform PJGD- 2013

Indicator Tinta conform PJGD

(2013)

Hartie si carton (populatie) 8.205

Hartie si carton (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 5.499

Hartie si carton (ICI gestionat de generatori) 8.249

Hartie si carton TOTAL 21.952

Hartie si carton – tinte reciclare 20.622

Plastic (populatie) 9.609

Plastic (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 4.268

Plastic (ICI gestionat de generatori) 6.402

Plastic TOTAL 20.280

Plastic – tinte reciclare 7.503

Sticla (populatie) 5.824

Sticla (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 1.671

Sticla (ICI gestionat de generatori) 2.507

Sticla TOTAL 10.002

Sticla – tinte reciclare 8.954

Metal (populatie) 1.874

Metal (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 311

Metal (ICI gestionat de generatori) 467

Metal TOTAL 2.652

Metal – tinte reciclare 2.433

Lemn (populatie) 655

Lemn (ICI gestionat prin sistemul de colectare) 0

Page 20: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

20

Indicator Tinta conform PJGD

(2013)

Lemn (ICI gestionat de generatori) 1.500

Lemn TOTAL 2.155

Lemn – tinte reciclare 2.052

Lemn valorificare energetica 7.796

Valorificare energetica RETIM 7.067

Total reciclare 57.041

Total reciclare conform tinte 55.761

Total valorificare 71.904

Total valorificare conform tinte 60.830

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Indicatorii de performanta pentru recuperarea deseurilor reciclabile sunt stabiliti in cadrul

Studiului de fezabilitate, dupa cum urmeaza:

Tabel 4. Indicatorii de performanta pentru recuperarea deseurilor reciclabile - 2013

Nr.

crt.

Indicator Unitate de

masura

Valoare Indicator de

performanta (2013)

1 Total populatie implicata in sistemul de

colectare selectiva a deseurilor

locuitori*1000 643,3

2 Rata de reciclare a hartiei si cartonului to/an 18.684

3 Rata de reciclare a plasticului to/an 14.401

4 Rata de reciclare a sticlei to/an 7.738

5 Rata de reciclare a metalului to/an 4.475

6 Rata de reciclare a lemnului to/an 690

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”/ PJGD 2009

In conformitate cu dispozitiile H.G. 349/2005 privind depozitarea deseurilor, cantitatea de

deseuri biodegradabile admisa la depozitare si cantitatea de deseuri biodegradabile care

trebuie deviata de la depozitare se regaseste in tabelul urmator:

Tabel 5. Tinte privind cantitatea de deseuri depozitata in judetul Timis

Tinte Termen Admis la depozitare

(tone)

Deviat de la depozitare

(tone)

Reducere cu 50% fata de

cantitatea depozitata in 1995

2013 77.350 89.254

Reducere cu 65% fata de

cantitatea depozitata in 1995

2016 54.145 115.719

Page 21: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

21

In ceea ce priveste categoriile principale de generare a deseurilor municipale ne-periculoase si

periculoase (din deseurile municipale), urmatorul tabel prezinta o sinteza a acestora.

Tabel 6. Fluxuri principale de deseuri generate

Fluxuri principale Categorii de deseuri

Deseuri municipale si asimilabile din comert, industrie, institutii

Deseuri menajere reziduale

Deseuri asimilabile celor menajere, colectate in amestec de la agenti comerciali, institutii, industrie

Deseuri municipale si asimilabile, colectate separat

Deseuri voluminoase

Deseuri din gradini si parcuri

Deseuri din piete

Deseuri stradale

Namoluri Namoluri provenite de la statiile de epurare ale apelor uzate orasenesti

Deseuri din constructii si demolari Deseuri inerte sau in amestec provenite din activitatile de constructii

Fluxuri speciale Deseuri de echipamente electrice si electronice DEEE

Vehicole scoase din uz

Anvelope auto uzate

Deseuri periculoase

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”/ Metodologia de

intocmire a PRGD

In functie de zona de generare, sunt prezentate mai jos tipurile de deseuri generate:

Gospodarii: deseuri menajere reziduale (fiind principalul flux de deseuri, cu un continut

important al fractiei biodegradabile), deseuri menajere colectate separate (in vederea reciclarii/

recuperarii de material: hartie si carton, plastic, sticla, metal, lemn; include si o mica fractie

biodegradabila si alte fractii), deseuri voluminoase (reprezentate de deseuri cu forme si

volumuri necorespunzatoare pentru a fi depuse in containerele de colectare – piese de

mobilier, utilaje de bucatarie, etc), deseuri menajere periculoase (reprezentate de mici cantitati

de baterii pentru aparataj electronic, medicamente expirate, resturi de vopsele si diluanti, etc).

Sectorul industrial: deseuri similare in compozitie celor menajere, provenite din diferite

activitati ale industriei (cladiri administrative, cantine, etc); deseuri industriale ne-periculoase

(deseuri in general depozitate in depozite proprii)

Sector comercial si institutional: deseuri similare in compozitie celor menajere, deseuri din

ambalaje (parte din aceste deseuri sint reciclate si recuperate, parte din aceste cantitati sunt

returnate producatorilor sau sunt depuse la deposit), deseuri voluminoase; deseuri medicale

periculoase si deseuri periculoase, nominalizate in lista deseurilor periculoase, nu fac obiectul

acestui proiect.

Sectorul de constructii: fluxul principal este constituit de deseuri din constructii si demolari

(includ diverse cantitati de lemn, metal, sticla, plastic, etc – mare parte a acestor material sunt

recuperate, restul consituie un refuz inert, care de obicei se depoziteaza).

Page 22: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

22

Sectorul municipal: este reprezentat de diverse tipuri de deseuri rezultate din activitatile de

curatenie si intretinere a infrastructuii municipale – deseuri stradale (rezultate din curatenie,

din pubelele publice, si reprezinta un amestec de fractii biodegradabile, material recuperabile,

dar si praf si alte resturi), deseuri din piete (in general resturi specifice activitatii din piete –

deseuri verzi, fractii biodegradabile, ambalaje, etc), deseuri din parcuri si gradini (deseuri verzi

rezultate din activitatile de curatenie si intretinere a spatiilor verzi).

Activitati cu impact asupra mediului: namoluri (provenite din statiile de epurare ale apelor

uzate menajere), reziduuri de incinerare (constiuite din rezultatul incinerarii deseurilor); in

cazul reabilitarii sau relocarii depozitelor rurale ne-conforme, anumite cantitati de deseuri vor

trebui redistribuite;

Fluxuri speciale de deseuri: deseuri periculoase, deseuri provenite din echipamente electrice

si electronice, deseuri rezultate din scoterea din uz a autovehicoleleor, deseuri de anvelope

uzate.

La nivelul anului 2008 au fost generate urmatoarele cantitati de deseuri:

Tabel 7. Cantitati de deseuri generate si colectate in to/2008

Nr. crt.

Tip de deseu Cod deseu Cantitate de deseuri (to/2008)

1 Deseuri municipale generate, din care: 20 05 01 264.644,00

1.1 Deseuri municipale colectate de la populatie 20 03 01 166.188,00

1.2 Deseuri asimilabile celor menajere, colectate de la agenti comerciali, institutii, industrie

20 03 01 52.932,00

1.3 Deseuri municipale si asimilabile, colectate separat

20 01 0,00

1.4 Deseuri voluminoase 20 03 07 5.723,00

1.5 Deseuri din gradini, parcuri si piete 20 02 13.951,00

1.6 Deseuri stradale 20 03 03 15.098,00

1.7 Deseuri generate si necolectate 20 01 15 01 10.753,00

2 Namoluri provenite de la statiile de epurare ape uzate orasenesti (substanta uscata)/ Namoluri provenite dupa punerea in exploatare a celor 10 statii de epurare ape uzate orasenesti aferente oraselor din Judetul Timis (substanta uscata)

- 3.522,00/ 11.279,00

3 Deseuri din constructii si demolari - 11.447,00

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Proiectia deseurilor solide municipale generate, pe orase si in zonele urbane si rurale din

judet, este detaliata in Anexa 5.1 la Studiul de fezabilitate pentru „Sistem integrat de

management al deseurilor in judetul Timiş”.

Compozitia deseurilor. Estimarile privind compozitia medie de deseuri menajere este

preluata din Studiu de fezabilitate pentru proiectul “Sistem integrat de management al

deseurilor in judetul Timiş” si are la baza informatii din PRGD, la nivelul anului 2005:

Page 23: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

23

Tabel 8. Compozitia medie a deseurilor municipale in judetul Timiş

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”/ PJGD 2007 si 2009

Compozitia estimata a deseurilor municipale functie de sursa de generare este redata in

tabelele de mai jos:

Tabel 9. Compozitia estimata a deseurilor in mediul urban

Fractie

[%]

-------------

Anul de

referinta

Lemn Metal Sticla Plastic

Alte tipuri

(textile,

compozite,

minerale

etc.)

Hartie si

carton

Deseu

biodegradabil

(altul decat

hartie

si carton)

2013 1 5 6 12 10 12 54

2018 1,5 5,5 7 14 8 14 50

2037 2 6 8 15 7 15 47

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Tabel 10. Compozitia estimata a deseurilor in mediul rural

Fractie [%]

------------- Anul de referinta

Lemn Metal Sticla Plastic

Alte tipuri (textile,

compozite, minerale

etc.)

Hartie si carton

Deseu biodegradabil

(altul decat hartie

si carton)

2013 0 4 4 8 10 9 65

2018 0 5 5 9 9 11 61

2037 0 5,5 6 9,5 8 12 59

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Cantitatile de deseuri municipale estimate a fi generate si colectate la nivelul judetului Timiş in

perioada 2007-2037, sunt sintetizate mai jos:

Compozitie

(valori in %)

2003 2005

Urban Rural Mediu Urban Rural Mediu

Hartie-carton 11,0 9,0 10,7 15,2 9,00 12,10

Sticla 4,9 4,2 4,8 1,76 4,20 2,98

Metal 4,6 3,9 4,5 7,08 3,90 5,85

Plastic 8,6 7,9 8,5 7,00 - 7,00

Lemn 3,4 2,1 3,2 - - -

Biodegradabile 54,0 65,9 55,8 65,16 65,90 65,58

Altele 13,5 6,9 12,5 3,80 9,10 7,10

Total 100 100 100 100 100 100

Page 24: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

24

Tabel 11. Deseuri municipale estimate a fi generate si colectate in judetul Timiş in perioada

2007-2037

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timiş”

Cantitatile de deseuri speciale estimate a fi colectate la nivelul judetului Timiş, in cadrul

Studiului de fezabilitate, sunt sintetizate mai jos:

- Deseuri voluminoase: 5.956 tone in 2013

- DEEE-uri: 2.619 tone in 2008

- Deseuri din constructii si demolari: 11.912 tone in 2013

In Ordinul nr. 536/1997 al Ministrului Sanatatii pentru aprobarea Normelor de igiena si a

recomandarilor privind mediul de viata a populatiei (la Capitolul V - Norme de igiena referitoare

la colectarea, indepartarea si neutralizarea deseurilor solide -paragraful g) se prevede ca

„...recipientii se golesc periodic, nu mai rar de o data la 2 zile vara (1 aprilie - 1 octombrie) si o

data la 3 zile iarna (1 octombrie - 1 aprilie).

Frecventele de colectare recomandate de Asistenta Tehnica pentru Sistem integrat de

management al deseurilor in judetul Timiş, sunt prezentate in tabelul de mai jos.

Page 25: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

25

Tabel 12. Frecventa de colectare a deseurilor generate

Tipul deseului colectat Frecventa de colectare (zile/ an)

Urban Rural

Deseu reciclabil 52 24

Deseu rezidual 104 52

Gradini si parcuri 52 -

Piete 104 -

Stradale 52 -

Sticla 24 12

Pentru atingerea tintelor privind reducerea cantităţii de deşeuri biodegradabile depozitate, s-a

prevazut sistemul de compostare individuală în zonele de case cu gradini din mediul rural, prin

dotarea gospodariilor cu compostoare individuale. Compostarea individuală este o măsură-

cheie pentru atingerea ţintelor privind depozitarea deşeurilor biodegradabile.

Operatorii vor fi responsabili, alaturi de Autoritatile publice, de atingerea tintelor stabilite in

strategiile nationale, regionale si judetene de gestionare a deseurilor si/sau de legislatia in

domeniu, prin:

organizarea de campanii care să promoveze colectarea selectiva a deseurilor, atat a

deseurilor de ambalaje cat si a deseurilor care se primesc pe platformele publice de

colectare amplasate in cadrul Statiei de transfer si a centrelor de colectare, respectiv

participarea la campaniile de constientizare organizate de catre ADID Timis si/sau Consiliul

Judetean Timis;

sprijinirea acestei metode printr-o campanie intensa de conştientizare şi informare a

populaţiei şi prin instrumente economice care să constituie stimulente pentru toţi cei

implicaţi;

etapizarea acestor măsuri pe o anumită perioadă de timp şi o atentă monitorizare a

rezultatelor

In cazul in care operatorul nu va respecta prevederile acestui Caiet de sarcini sau prevederile

contractului, Concedentul poate impune penalizări, pe zi, pană la remedierea situatiei.

Parametrii de perfomanta ai contractului de servicii includ:

Prestarea de servicii pentru toti utilizatorii din zona de colectare deservita

Colectarea la timp a deseurilor si golirea containerelor conform programului de lucru

Solutionarea corespunzatoare si in cel mai scurt timp a tuturor plangerilor, sesizarilor si

reclamatiilor venite de la utilizatori sau Concedent

Intretinerea si igienizarea corespunzătoare a containerelor

Inlocuirea la timp a containerelor pierdute sau stricate

Utilizarea exclusiv a vehiculelor de transport conforme si care respecta cerintele prezentului

Caiet de sarcini

Mentinerea in permanentă a curăteniei si igienei in zona platformelor de colectare

Initierea si derularea de campanii periodice de informare si constientizare a publicului, atat

in mediul urban cat si in mediul rural

Raportarea si comunicarea cu Concedentul si toate autorităţilor competente, conform

reglementărilor în vigoare

Page 26: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

26

Operatorul raspunde si garanteaza calitatea si cantitatea serviciilor prestate, in conformitate cu

clauzele contractuale.

Operatorul are obligatia de a respecta indicatorii de performanţă şi calitate precizaţi si stabiliti

în Regulamentul serviciului de salubrizare (Anexa 1 la prezentul Caiet de sarcini), precum si

cei din caietul de sarcini.

3.6. DOTARI SI ECHIPAMENTE DISPONIBILE SI NECESARE

In tabelul urmator este prezentat necesarul de recipienti de colectare la nivelul Judetului

Timis, pe fiecare zona propusa in Sistemul integrat de management al deseurilor.

Tabel 13. Necesarul de recipienti de colectare la nivelul judetului Timis

Zona

URBAN RURAL

Pubele 240 l pentrugospodarii si

blocuri (bucati)

Pubele 240 l pentru

ICI

(bucati)

Pubele 120 l

(bucati)

Sac din plastic

de 120 l

(buc./an)

Container

1,100 l

(bucati)

Deseuri

reziduale

Reciclabile Deseuri

reziduale

Reciclabile Sticla Deseuri

reziduale

Reciclabile Sticla

1 Timisoara 63.229 61.457 8.632 4.167 453 38.769 930.456 335

2 Jimbolia 7.913 7.899 456 220 22 16.150 387.600 89

3 Deta 6.651 6.641 362 175 17 11.808 283.392 61

4 Faget 2.176 2.172 132 64 6 7.986 191.664 37

0 Ghizela 20.638 20.574 1.234 596 75 16.556 397.344 104

Total 100.606 98.743 10.816 5.222 573 91.269 2.190.456 626

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis”

Vor beneficia de recipienti de colectare selectiva a deseurilor achizitionati prin Proiect, numai

localitatile in cadrul carora contractele de salubrizare existente au expirat sau expira in

perioada intrarii in functiune a sistemului integrat de management al deseurilor in Judetul

Timis.

Dotarile achizitionate prin proiectul POS Mediu in vederea punerii la dispozitia Operatorilor

pentru desfasurarea activitatii de colectare-transport deseuri menajere sunt cele de mai jos:

Tabel 14. Pubele/ containere aferente Sistemului integrat de management al deseurilor Timis

Nr. crt.

Mediul Zona Europubele 120 litri (bucati)

Europubele 240 litri (bucati)

Clopote 1100 litri (bucati)

1 Rural 1 14.892 0 125

Total ZONA 1 14.892 0 125

2 Rural 2 11.272 0 58

Total ZONA 2 11.272 0 58

3 Rural 3 4.585 0 22

Total ZONA 3 4.585 0 22

4 Rural 4 4.293 0 19

Total ZONA 4 4.293 0 19

Page 27: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

27

0 Rural 0 9.102 0 54

Total ZONA 0 9.102 0 54

TOTAL JUDET 44.144 0 278

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis” Viitorii operatori de colectare vor pune la dispozitie diferenta intre necesarul de

recipienti de colectare si recipientii de colectare achizitionati prin proiect.

Operatorii vor asigura dotarea cu echipamentele de colectare aferente fiecarei zone de

colectare. In tabelul de mai jos este prezentat necesarul de echipamente de colectare, asa

cum a fost estimat in Studiu de fezabilitate.

Tabel 15. Necesar echipamente de colectare aferente Sistemului integrat de management al

deseurilor in judetul Timis

Nr.

crt.

Mediul Zona Autogunoiera 16 m3

Camion 26 tone cu

carlig si macara

1 Urban - Timisoara 1 46 8

Rural 1 13 2

Total ZONA 1 59 10

2 Urban - Jimbolia 2 4 1

Rural 2 6 1

Total ZONA 2 10 2

3 Urban - Deta 3 3 1

Rural 3 4 1

Total ZONA 3 7 2

4 Urban - Faget 4 2 1

Rural 4 3 1

Total ZONA 4 5 2

0 Urban - Ghizela 0 9 2

Rural 0 5 1

Total ZONA 0 14 3

TOTAL JUDET 95 19

Sursa: SF „Sistem integrat de management al deseurilor in judetul Timis”

Camioanele de 26 tone cu carlig si macara pentru colectarea deseurilor din sticla vor fi dotate,

prin grija viitorilor operatori, cu containere de 14 mc.

Page 28: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

28

PARTEA IV. CERINTE GENERALE PRIVIND SERVICIILE

4.1. PERIOADA DE MOBILIZARE SI DATA DE INCEPERE STABILITA

Perioada de mobilizare reprezinta perioada dintre data semnarii contractului si data de

incepere a activitatii. In timpul perioadei de mobilizare, Concesionarul, de comun acord cu

Concedentul, va anunta generatorii de deseuri menajere si industriale, in legatura cu detaliile

noilor servicii de baza care fac obiectul Contractului. Impreuna cu Concedentul si autoritatile

administratiei publice locale din municipiile, orasele si comunele judetului, operatorul va

planifica introducerea etapizata a serviciilor, va identifica toti generatorii de deseuri persoane

fizice si juridice si va semna contracte de prestari servicii cu toti acestia.

Data de incepere stabilita este definita in Programul de Executie a Serviciilor (Anexa la

Contract).

Programul de executie cuprinde, fara a se limita la, urmatoarele informatii: Programul privind

incheierea contractelor de prestari servicii cu toti utilizatorii (populatie si agenti economici si

institutii publice), Programul de lucru pe activitati (colectare deseuri reziduale, colectare

deseuri reciclabile) si categorii de utilizatori (populatie si agenti economici si institutii publice),

Programul de intretinere a punctelor de pre-colectare, Programul de spalare recipienti,

Program de constientizare publica propus, Sistemul informational implementat, Manuale de

functionare si intretinere, Programul de monitorizare (inclusiv traseele planificate pentru

fiecare vehicul), Programul de training si calificare pentru personalul operational si de

supraveghere; Manualul de asigurare a calitatii; Planul de gestionare a mediului.

In timpul perioadei de mobilizare (maxim 8 saptamani de la semnarea contractului), operatorul

va definitiva pregatirile pentru punerea in aplicare a Serviciilor.

In acest sens, operatorul:

va semna contracte de prestari servicii cu toti utilizatorii populatie si agenti economici si

institutii publice);

va prelua utilajele si echipamentele de la Concedent, respectiv: pubelele, sacii de plastic si

containerele destinate colectarii, punctele de colectare si precolectare din mediul urban si

rural furnizate de Beneficiar (Anexa la Conditii Contractuale);

va distribui containerele destinate colectarii deseurilor pe fractiuni, in punctele de colectare

si va asigura echiparea standard a punctelor de colectare si precolectare, dupa caz.

va achizitiona orice vehicule, utilaje si echipamente conform prezentului Caiet de sarcini si

pe care le considera necesare punerii in aplicare a activitatii de colectare si transport a

deseurilor;

va angaja si va instrui personalul necesar;

va obtine acces la orice amplasamente, facilitati si locatii necesare pentru prestarea

serviciilor;

cu cel mult 2 (doua) saptamani inainte de data de incepere, operatorul va furniza

Concedentului traseele planificate si stabilite pentru fiecare vehicul, inclusiv numarul de

angajati pe fiecare vehicul/utilaj pentru a facilita monitorizarea executarii tuturor activitatilor

prevazute in Contract. Rutele si orarul de parcurs vor respecta normele de sanatate si

siguranta, tinand seama de nivelul de zgomot si asigurand confortul lucratorilor la

temperaturi extreme. Traseele si orarul de parcurs vor fi coordonate in functie de orarul de

Page 29: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

29

functionare al Statiei de transfer/ Centrelor de colectare sau al Depozitului de deseuri

nepericuloase Ghizela, si al generatorilor de deseuri (agenti economici si institutii publice);

cu cel mult 2 (doua) saptamani inainte de data de incepere, operatorul va trimite

Concedentului manualele si documentele specificate la capitolul 4.13 din prezenta

documentatie. Aceste manuale vor fi revizuite anual, actualizate si republicate de cate ori

va fi necesar.

Operatorul isi va finaliza in timp util obligatiile prevazute in prezenta Sectiune conform cu

Programul de Executie a Serviciilor si va anunta Concedentul de orice abateri anticipate sau

efective de la datele stipulate in Programul de Executie a Serviciilor imediat ce va fi posibil,

explicand toate motivele existente.

4.2. LEGI, STANDARDE SI LINII DIRECTOARE

Serviciile furnizate de Concesionar vor respecta pe deplin regulamentele nationale generale si

specifice in vigoare. Acestea includ:

Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor (Monitorul Oficial Nr. 837 din

25.11.2011) cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului nr. 621/2005 privind gestionarea ambalajelor si a deseurilor de

ambalaje (Monitorul Oficial nr. 639 din 20.07.2005), cu modificarile si completarile

ulterioare- reglementeaza gestionarea ambalajelor si deseurilor din ambalaje, stabilind

obiective si tinte nationale privind valorificarea/reciclarea deseurilor din ambalaje;

Hotararea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor (Monitorul Oficial nr.

394 din 10.05.2005), cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotarârea Guvernului nr. 1037/2010 privind deseurile de echipamente electrice si

electronice (Monitorul Oficial nr. 728 din 02.11.2010) - are drept obiectiv prevenirea

producerii deseurilor de echipamente electrice si electronice (DEEE), cât şi reutilizarea,

reciclarea şi alte forme de valorificare a acestora, astfel încât să se reducă volumul de

deşeuri eliminate;

Ordinul Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 901/2005 privind aprobarea

masurilor specifice pentru colectarea deseurilor de echipamente electrice si electronice

care prezinta riscuri prin contaminare pentru securitatea si sanatatea personalul din

punctele de colectare (Monitorul Oficial nr. 910 din 12.10.2005) - aproba masurile

specifice pentru colectarea DEEE deteriorate si contaminate în conditii de siguranta

pentru sanatatea personalului ce deserveste punctele de colectare;

Ordonanţa de Guvern nr. 43/1997 privind starea drumurilor (Anexa nr. 2), cu

modificarile si completarile ulterioare

Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 (Monitorul Oficial nr.

254/21.03.2006) a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificarile si

completarile ulterioare - asigura cadrul legislativ si institutional unitar in domeniul

serviciilor publice din Romania cu privire la obiectivele, competenţele, atribuţiile şi

instrumentele specifice necesare pentru infiintarea, organizarea, gestionarea,

finantarea, exploatarea, monitorizarea si controlul furnizarii/prestarii reglementate a

serviciilor comunitare de utilitati publice;

Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006 (Monitorul Oficial nr.

393/08.05.2006) a serviciului de salubrizare a localitatilor, modificata si completata -

stabileste cadrul juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, finantarea,

exploatarea, monitorizarea si controlul functionarii serviciului public de salubrizare al

localitatilor; se aplica serviciului public de salubrizare al comunelor, oraselor si

Page 30: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

30

municipiilor, judetelor si al sectoarelor municipiului Bucuresti, precum si al asociatiilor

de dezvoltare intercomunitara avand ca obiectiv serviciile de salubrizare;

Hotararea de Guvern nr. 71/2007 (Monitorul Oficial, Partea I nr. 98 din 08/02/2007)

pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

prevăzute în OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a

contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de

servicii;

Ordinul Ministrului Sanatatii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igiena si a

recomandarilor privind mediul de viata al populatiei, cu modificarile si completarile

ulterioare.

Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor

metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice

serviciului de salubrizare a localitatilor - reglementeaza modul de determinare a

tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, prestate de

operatori;

orice alt act normativ specific activitatilor prestate, in vigoare la data publicarii in SEAP

a acestei documentatii precum si aparute pe parcursul desfasurarii contractului.

Lista standardelor relevante in domeniu include, fara a se limita la, urmatoarele:

SR EN 1501-1:2012 : Vehicule de colectare a deşeurilor şi dispozitive asociate de

ridicare a containerelor. Cerinţe generale şi cerinţe de securitate. Partea 1: Vehicule de

colectare a deşeurilor cu încărcare prin partea din spate

SR EN 1501-2+A1:2010: Vehicule de colectare a deşeurilor şi dispozitive asociate de

ridicare a containerelor. Condiţii generale şi condiţii de securitate. Partea 2: Vehicule

de colectare a deşeurilor cu încărcare prin partea laterală

SR EN 1501-3:2008: Vehicule de colectare a deşeurilor şi dispozitive asociate de

ridicare a containerelor. Condiţii generale şi condiţii de securitate. Partea 3: Vehicule

de colectare a deşeurilor cu încărcare prin partea frontală

SR EN 1501-4:2008: Vehicule de colectare a deşeurilor şi dispozitive asociate de

ridicare a containerelor. Condiţii generale şi condiţii de securitate. Partea 4: Cod de

încercare acustică pentru vehicule de colectare a deşeurilor

SR EN 1501-5:2012:Vehicule de colectare a deşeurilor. Cerinţe generale şi cerinţe de

securitate. Partea 5: Dispozitive de ridicare a containerelor pentru vehicule de

colectare a deşeurilor

SR EN 1501-1+A2:2010: Bene pentru deşeuri menajere şi dispozitive asociate de

ridicare a containerelor. Condiţii generale şi condiţii de securitate. Partea 1: Bene cu

încărcare prin partea din spate

Operatorii vor respecta si regulamentele locale si regionale privind gestionarea deseurilor

(Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor pentru judetul Timis, Strategia Nationala si Planul

National de Gestionare a Deseurilor), daca acestea nu contravin prevederilor din prezentul

Caiet de Sarcini sau din Conditiile Contractuale, caz in care acestea prevaleaza.

Operatorul este responsabil, impreuna cu Concedentul si Autoritatile locale, de indeplinirea

tintelor si obiectivelor privind gestionarea deseurilor, asa cum sunt ele stabilite si asumate prin

legislatia cadru in domeniu.

Operatorul va accepta amendarea Programului de executie a serviciului si a cerintelor tehnice

din prezentul Caiet de Sarcini ori de cate ori va fi necesar, ca urmare a modificarii

Page 31: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

31

regulamentelor locale privind gestionarea deseurilor, in cazul in care respectivele modificari

sunt facute pentru alinierea prevederilor regulamentelor locale la reglementari nationale.

Concedentul, cu ajutorul autoritatilor administratiei publice locale si in colaborare cu

operatorul, va monitoriza generatorii de deseuri solide cu privire la respectarea regulamentelor

referitoare la sistemul de management al deseurilor menajere, evacuarea neautorizata si

gestionarea altor tipuri de deseuri decat cele care fac subiectul Contractului.

Concedentul, cu ajutorul autoritatilor administratiei publice locale, va lua act de nerespectarea

regulamentelor de catre generatorii de deseuri, inclusiv utilizarea deficitara a sistemului de

catre generatorii casnici, dupa cum va fi identificata de Concesionar.

4.3. CONDIŢII DE SIGURANŢĂ ÎN EXPLOATARE, PROTECŢIA MEDIULUI, PROTECŢIA

MUNCII

Pe toată durata prestării activităţii, operatorul are obligaţia să respecte toate reglementările în

vigoare referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia

mediului.

Ofertanţii au obligaţia de a indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont

de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, protecţia mediului conform:

Legii privind securitatea şi sănătatea în muncă nr. 319/2006,

H.G. nr. 1091/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru locul de

muncă,

OUG nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare si a

Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor.

Site- uri de Internet guvernamentale de unde se pot obţine informatii privind reglementarile

mentionate sau actualizari ale acestora:

Legislaţia fiscală: www.mfinante.ro

Legislaţia în domeniul protecţiei mediului: www.anpm.ro

Protecţia muncii si condiţii de muncă: www.inspectmun.ro

De asemenea, Operatorul va tine cont de prevederile Regulamentului de Salubrizare (Anexa

1).

4.4. CERINTE STATUTORII (INCLUSIV PERMISE SI LICENTE)

Concesionarul si/sau membrii consortiului, vor obtine si mentine valabile, pe toata perioada de

executie a Serviciilor:

licenta pentru operarea tuturor serviciilor incluse in Contract, emisa de Autoritatea

Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice(ANRSC).

orice permis, licenta sau autorizatie, inclusiv autorizatia de functionare si autorizatia de

mediu, care sunt obligatorii conform legii.

4.5. SUPRAVEGHERE

Concedentul va controla periodic indeplinirea Serviciilor de catre Concesionar.

Operatorul va coopera in totalitate cu Concedentul pentru a controla si monitoriza Serviciile si

va permite Concedentului sa inspecteze toate rapoartele si documentele detinute de operator

referitoare la Servicii, sa inspecteze vehiculele si utilajele, inclusiv piesele de rezerva, magazii

si ateliere de reparatii, parcaje si garaje utilizate de Concesionar.

Concedentul va fi informat de catre operator si poate participa la orice inspectie stabilita de

alte autoritati.

Page 32: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

32

Concedentul va monitoriza prestarea serviciilor, in baza urmatorilor parametrii de performanta:

Prestarea de servicii pentru toti utilizatorii din zona de colectare deservita, conform

prevederilor contractuale

Colectarea la timp a deseurilor si golirea containerelor conform programului de lucru

Solutionarea corespunzatoare si in cel mai scurt timp a tuturor plangerilor, sesizarilor si

reclamatiilor venite de la utilizatori sau Autoritatea contractantă

Intretinerea si igienizarea corespunzătoare a containerelor

Inlocuirea la timp a containerelor pierdute sau stricate

Utilizarea exclusiv a vehiculelor de transport conforme si care respecta cerintele prezentului

Caiet de sarcini

Mentinerea in permanentă a curăteniei si igienei in zona platformelor de colectare

Initierea si derularea de campanii periodice de informare si constientizare a publicului, atat

in mediul urban cat si in mediul rural.

Raportarea si comunicarea cu Autoritatea Contractantă si toate autorităţile competente,

conform reglementărilor în vigoare

Pe toata durata prestării activităţii, Operatorul are obligaţia să respecte toate reglementările în

vigoare referitoare la protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia

mediului.

4.6. OBLIGATII DE COMUNICARE ALE CONCESIONARULUI

4.6.1. Comunicarea cu Concedentul

Concesionarul va mentine comunicarea cu autoritatea contractanta (ADID Timiş) dupa cum s-

a stabilit in Contract.

Concesionarul va informa imediat Concedentul cu privire la orice probleme ce afectează sau

pot afecta prestarea serviciilor, in scris, impreuna cu propunerile de rezolvare a situatiei.

4.6.2. Comunicarea cu utilizatorii

Concedentul va informa utilizatorii sa adreseze orice solicitare oficiala privind serviciile

prestate Concedentului sau reprezentantilor autoritatilor administratiei publice locale ale

unitatilor administrativ-teritoriale membre ale ADID Timis, care apoi va retrimite solicitarea

Concedentului spre a fi luata in considerare.

De asemenea, solicitarile pot fi adresate direct operatorului care va avea obligatia de a

inregistra orice solicitare si de a raspunde utilizatorilor .

Concesionarul va informa utilizatorii (operatorii colectori, populatia, agenti economici) cu

privire la:

orarul de functionare

datele de contact ale Concesionarului (numele, adresa, telefon, fax, e-mail)

Concesionarul va organiza un birou de relaţii cu publicul si va asigura rezolvarea tuturor

problemelor ce apar in gestionarea activitatilor, in relatia cu utilizatorii, alte autoritati publice,

ADID Timis .

Page 33: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

33

4.6.3. Comunicarea cu municipiile, orasele si comunele

Operatorul, coordonandu-si activitatea cu cea a Concedentului, va gestiona problemele

specifice acestor servicii in anumite zone, impreuna cu reprezentantii administratiei publice

locale.

Concesionarul va coopera cu autoritatile administatiei publice locale conform prevederilor si

conditiilor stipulate in Caietul de sarcini si in cadrul Contractului.

4.7. PROGRAMUL DE LUCRU

In planificarea Serviciilor, Concesionarul se va supune reglementarilor si restrictiilor locale,

regionale si nationale in vigoare.

Programul de colectarea va fi zilnic, de luni pana sambata, cu exceptia sarbatorilor legale, in

intervalul 6:00-18:00. Colectarea nu se va face în afara acestui interval decat in cazuri

exceptionale sau la solicitarea autoritatii contractante.

Concesionarul va modifica orarele de lucru in functie de zilele de sarbatori legale, de cate ori

va fi necesar, pentru a putea colecta deseurile produse in zilele de sarbatori legale, cu

instiintarea si aprobarea prealabila a autoritatii contractante.

In planificarea traseelor, operatorul va lua in considerare programul de functionare al

Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela si al statiei de transfer/ centrelor de colectare.

Operatorul va presta Serviciile si va respecta cu strictete un program regulat de lucru, iar

orarul detaliat al Serviciilor va fi cuprins in Programul de Executie a Serviciilor si va fi adus la

cunostiinta populatiei.

Cand sunt necesare modificari ale Programului de executie a Serviciilor in afara orarului de

lucru, operatorul va opera aceste modificari in modul cel mai practic cu putinta, pentru a-si

indeplini obligatiile fara sa reduca nivelul de performanta si calitate a Serviciilor si va informa

toti generatorii de deseuri afectati de eventualele modificari cu cel putin doua saptamani

inainte. Modificarile vor fi operate dupa o prelabila aprobare emisa de catre autoritatea

contractanta.

4.8. RESURSE UMANE

Personalul cheie propus pentru implementarea Contractului trebuie să detina experienţa in

domeniul care face obiectul prezentului Contract (colectare - transport deseuri menajere de la

populatie si agenti economici), şi să cunoască limba română.

Concesionarul va asigura personal suficient si calificat pentru prestarea serviciilor in conditii de

performanta si calitate, conform clauzelor contractuale.

4.9. IDENTITATEA OPERATORULUI SI ECHIPAMENTE DE PROTECTIE

Concesionarul va inscriptiona, cu acelasi slogan sau logo, toate obiectivele, echipamentele,

utilajele, vehiculele utilizate pentru prestarea serviciilor in zonele deservite, precum si in toate

materialele publicitare si de informare utilizate in campaniile de constientizare si publicitate.

Personalul operational va purta echipament de lucru, inscriptionat cu denumirea operatorului,

numai in timpul orelor de lucru.

Operatorul va dota personalul cu legitimatii de identificare care sa contina cel putin numele si

numarul de identificare si va impune personalului sa poarte aceste legitimatii in timpul

programului de lucru.

Page 34: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

34

Operatorul va asigura echipamente de lucru colorate, constand in combinezoane, camasi,

tricouri, pufoaice si/ sau pantaloni de acelasi fel, pentru a fi purtate pe parcursul orelor de

program, astfel incat lucratorii sa fie usor de observat iar activitatea lor sa poata fi

monitorizata. Uniformele vor avea aplicatii de benzi reflectorizante.

Pe uniforme va fi inscriptionata denumirea operatorului si un numar de telefon, ambele vizibile

de la o distanta de minimum 3 m. Cu 10 cm mai sus se va aplica un numar de identificare intr-

o culoare contrastanta, atat pe spatele cat si pe fata hainelor de lucru. Pot fi adaugate

sloganul si logo-ul companiei.

Operatorul va vopsi toate vehiculele de colectare ce vor fi folosite conform Contractului in

acelasi fel (conform codului culorilor stabilit si/sau aprobat de Concedent). Numele

operatorului si un numar de telefon vor fi inscriptionate cu claritate pe ambele parti ale

mijloacelor de transport deseuri, cu litere avand minimum 15 cm inaltime. Un numar de

identificare al camionului (in afara de numarul oficial de inmatriculare) va fi vizibil pe ambele

parti de la cel putin 50 m. Pot fi adaugate sloganul si logo-ul companiei.

Operatorul va asigura tuturor angajatilor implicati in efectuarea serviciilor incaltaminte si

manusi de protectie. Angajatii implicati in manevrarea containerelor vor purta manusi si ghete

cu varf de protectie din otel si branturi din otel.

Echipamentele de protectie vor fi pastrate in bune conditii si inlocuite de catre operator la

uzare sau deteriorare.

Operatorul se va asigura ca muncitorii poarta echipamentul de protectie, au legitimatiile de

identificare la vedere si ca efectueaza controalele medicale, conform prevederilor legislatiei de

protectia muncii in vigoare.

Concesionarul este responsabil cu aplicarea si mentinerea prevederilor legale in vigoare

privind prevenirea incendiilor si masurile de protectie.

Concesionarul este responsabil cu asigurarea tuturor masurilor ce se impun pentru protejarea

sanatatii si securitatii persoanelor care au dreptul de a se afla in incinta obiectivelor

administrate de el.

Pentru asigurarea primului ajutor trebuie sa existe un număr suficient de truse de prim ajutor si

personal instruit, numărul acestuia fiind in legătura directa cu numărul personalului permanent.

Pentru activităţile desfăşurate vor exista:

instrucţiuni care vor detalia modalităţile de depistare facila a eventualelor pericole apărute

masurile de protecţie necesare pentru siguranţa oamenilor si/sau a mediului

regulament de conduita in asemenea situaţii

Angajaţii trebuie sa cunoască posibilele pericole si masurile de protecţie adecvate. Lucrătorii

vor primi informaţiile necesare in mod verbal si înainte de angajare se va face instruirea

necesara legata de munca pe care o vor presta.

Conţinutul si data instructajelor vor fi semnate de angajat si înregistrate.

Instructajul trebuie realizat pe baza planului de coordonare a problemelor de securitate si

sănătate in munca si in strânsa colaborare cu coordonatorul SSM al societăţii si cu autoritatea

competenta.

Concesionarul va realiza si aplica un Plan de interventii in Situatii de Urgenta si va instrui

personalul referitor la continutul acestui plan, pentru a fi pregatit in cazul urgentelor, cum ar fi:

incendii, fum, scurgeri de materiale periculoase.

Page 35: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

35

4.10. RECLAMATII

Operatorul va tine cont de toate reclamatiile primite, indiferent din ce sursa si va proceda la

solutionarea acestora.

In vederea primirii reclamatiilor precum si pentru informatiile publice, operatorul va amenaja si

va opera un birou de lucru cu publicul. Operatorul va instala si va opera minim o linie

telefonica cu mesagerie si fax, pentru inregistrarea reclamatiilor si sesizarilor publice. Biroul va

avea cel putin un angajat in timpul orelor de lucru in care se efectueaza serviciile. Biroul va

dispune de asemenea de un cont de posta electronica/e-mail.

Operatorul va inregistra toate reclamatiile primite si actiunile intreprinse in aceste cazuri si le

va pastra in arhiva proprie, pe toata durata desfasurarii Contractului. Aceste inregistrari vor fi

puse la dispozitia Concedentului pentru verificare ori de cate ori va fi nevoie. Operatorul va

informa Concedentul in scris, printr-un Raport lunar, cu privire la toate reclamatiile primite si la

actiunile intreprinse sau planificate pentru a rezolva respectivele reclamatii.

Operatorul va raspunde la toate reclamatiile intr-o maniera politicoasa, prompta si eficienta

intr-un timp cat mai scurt, dar nu mai tarziu de 30 zile. Concesionarul va verifica intr-un timp

cat mai scurt veridicitatea fiecarei reclamatii in parte si, daca va fi cazul, va lua masuri urgente

de remediere a situatiei.

Operatorul va inregistra si pastra reclamatiile si in format electronic, intr-o maniera care sa

faciliteze accesul de la distanta al unor terte parti si astfel incat Concedentul si delegatii sai sa

poata accesa oricand informatiile.

4.11. CONSTIENTIZAREA PUBLICULUI

Operatorul va coopera cu Concedentul si celelalte autoritati ale administratiei publice locale

implicate in procesul de informare si constientizare a generatorilor de deseuri referitor la:

cerintele asociate cu modalitatea de realizare a colectarii selective a deseurilor,

orarul de desfasurare al serviciilor,

proceduri de urmat in eventualitatea inaintarii unor reclamatii cauzate de prestarea

defectuoasa a serviciilor de catre Concesionar sau orice alte solicitari specifice.

Operatorul va initia si sustine propriile campanii periodice de informare si constientizare a

utilizatorilor, atat in mediul urban cat si in mediul rural. Scopul principal al acestor campanii

este acela de a creste responsabilitatea utilizatorilor fata de gestionarea deseurilor, inclusiv in

ceea ce priveste utilizarea generala a sistemului, avantajele colectarii selective a deseurilor si

consecintele negative ale depozitarii ilegale a deseurilor.

In cadrul acestor campanii operatorul va avea in vedere urmatoarele aspecte:

va informa utilizatorii inainte de punerea in practica a oricaror schimbari in efectuarea

serviciilor, inclusiv in orarul de functionare, atat pentru deseurile menajere, deseurile

reciclabile, cat si pentru alte categorii de deseuri (ex. deseuri periculoase din deseuri

menajere). In vederea acestei informari vor fi distribuite pliante publicitare si/sau vor fi

folosite orice alte mijloace publicitare aprobate de catre Concedent;

va promova sistemul de selectare la sursa si colectare separata a materialelor reciclabile.

Aceste campanii vor fi implementate împreună cu Concedentul si autoritatile publice locale.

Campaniile se vor desfasura in stransa cooperare cu ADID Timis, in calitate de reprezentant

al autoritatilor administrativ teritoriale, Concedentul si operatorii serviciilor de transfer, tratare si

depozitare a deseurilor menajere.

Page 36: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

36

4.12. ALOCAREA RESPONSABILITĂŢILOR ŞI RISCURILOR CONTRACTUALE

4.12.1. Responsabilităţile Concedentului:

Responsabilitatile Concedentului vor include, printre altele:

Pregatirea/ actualizarea planurilor judetene si locale de gestionare a deseurilor.

Solicitarea de amendamente la reglementările locale în vigoare privind gestiunea

deşeurilor, atunci când sunt necesare pentru dezvoltarea sistemului judeţean de gestiune a

deşeurilor.

Obtine permisele si autorizatiile necesare pentru constructia obiectivelor, unitatilor,

facilitatilor necesare pentru gestionarea deseurilor.

Stabileste, ajusteaza sau modifica tarifele si taxele pentru activitatile componente ale

serviciului de salubrizare;

Monitorizeaza si controleaza activitatea operatorului pentru a se asigura ca serviciile sunt

prestate la un nivel calitativ corespunzator si în conformitate cu conditiile contractuale.

Organizarea si desfasurarea de campanii de informare si constientizare a publicului.

Gestionează fondurile aferente serviciilor şi, dacă este necesar, fondurile nerambursabile

ori împrumuturile pentru construirea viitoarelor instalatii de gestiune a deseurilor si

achizitionarea echipamentului necesar.

4.12.2. Matricea riscurilor

Modul de alocare a responsabilităţilor principale între Concedent şi Concesionar este

prezentat în tabelul de mai jos:

Page 37: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

37

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

Riscuri juridice şi de mediu

Modificari legislative

relevante

Modificari legislative si/sau de

reglementare care pot avea impact

asupra activitatii si/sau asupra

situatiei financiare a operatorului

X

In cazul adoptarii de reglementari legislative cu impact

asupra activitatii operatorului, inclusiv cu impact financiar,

atat Autoritatea Contractanta cat si Concesionarul vor lua

toate masurile ce se impun in vederea conformarii cu

prevederile legale, proportional cu obligatiile ce le revin in

cadrul contractului.

In cazul in care se impun investitii suplimentare, Autoritatea

Contractanta isi asuma riscul conformarii cu solicitarile

legislative.

In cazul in care modificarile legislative conduc la cresterea

costurilor operationale, Concesionarul poate solicita,

justificat, modificarea/ ajustarea tarifului.

Tinte privind

recuperarea si

reciclarea diferitelor

fractiuni de deseuri

Imposibilitatea de a atinge tintele

nationale si judetene privind

recuperarea si reciclarea plasticului,

sticlei, metalului, hartiei si cartonului,

DEEE

X

Concesionarul va contribui la atingerea tintelor stabilite prin

legislatia in vigoare prin organizarea de campanii care sa

promoveze colectarea selectiva a deseurilor, respectiv prin

participarea la campaniile de constientizare a publicului

organizate de catre ADID si/sau CJ Timis; minim doua

campanii anuale

Conformitatea cu

prevederile legale

Nerespectarea altor prevederi legale/

reglementari relevante privind

gestiunea deseurilor

X

Concesionarul va suporta toate consecintele care decurg

din nerespectarea prevederilor legale in vigoare.

Plangeri/reclamatii Costul reclamatiilor si a procedurilor

legale ca urmare a desfasurarii X

Concesionarul va suporta orice consecinte decurg din

desfasurarea neconforma a activitatii.

Page 38: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

38

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

neconforme a activitatii operatorului Concesionarul trebuie sa asigure operarea

corespunzatoare a instalatiilor, echipamentelor, utilajelor,

cu respectarea Acordului de mediu, a Manualelor de

operare, intretinere si exploatare, a prevederilor prezentului

Caiet de sarcini si a legislatiei in vigoare privind protectia

mediului

A treia parte

prejudiciata

Ranirea persoanelor si pierderea sau

prejudicierea proprietatii in timpul

desfasurarii activitatilor operatorului

X

Concesionarul va interzice accesul persoanelor

neautorizate in incinta obiectivelor administrate, va asigura

paza si protectia obiectivelor, va incheia polite de asigurare,

astfel incat sa minimizeze acest risc.

Forta majora Riscuri neasigurabile in legatura cu

evenimente de forta majora X

In cazul unor evenimente de forta majora cu consecinte

asupra activitatii concesionate, atat Autoritatea

Contractanta cat si Concesionarul vor fi responsabili cu

remedierea situatiei, in limita cadrului contractual.

Riscuri privind cantitatile de deseuri generate si colectate

Cantitatea totala de

deseu rezidual

generat si colectat/

transportat

Riscul ca aceste cantitati sa difere de

cele estimate de catre Beneficiar X

In cazul in care, in primele 12 luni de Contract, se constata

fluctuatii ale cantitatii de deseuri fata de cantitatile estimate

in Caietul de sarcini (in plus sau in minus), Concesionarul

isi asuma acest risc.

Dupa primul an de operare, Concesionarul poate solicita

modificarea justificata a tarifului de operare.

Cantitatea de deseuri

reciclabile generate

Cantitatile de deseuri reciclabile

rezultate din colectarea selectiva X

In cazul in care, in primele 12 luni de Contract, se constata

fluctuatii ale cantitatii de deseuri fata de cantitatile estimate

Page 39: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

39

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

si colectate/

transportate

difera de cantitatile estimate in Caietul de sarcini (in plus sau in minus), Concesionarul

isi asuma acest risc.

Dupa primul an de operare, Concesionarul poate solicita

modificarea justificata a tarifului de operare.

Capacitate

neadecvata a

recipientelor de

colectare puse la

dispozitia

Concesionarului

Dimensionarea neconforma a

capacitatii containerelor, pe fractiuni

de deseuri, necesita reajustarea

programului de colectare si/sau a

numarului de goliri

X

In cazul in care se constata necesitatea suplimentarii

recipientelor de colectare pentru a garanta prestarea

serviciilor la standardele prevazute in Caietul de sarcini

si/sau Regulamentul de salubrizare, Concesionarul isi

asuma acest risc, prin asigurarea necesarului de recipiente,

cu avizul prealabil al Autoritatii Contractante.

Dupa primul an de operare, Concesionarul poate solicita

modificarea justificata a tarifului de operare.

Campanii de

constientizare si

informare limitate

si/sau ineficiente

Colectarea selectiva a deseurilor

reciclabile insuficienta si/sau incorecta X

Concesionarul este responsabil cu organizarea a minim

doua campanii anuale de constientizare si informare a

publicului.

Concesionarul isi asuma riscul privind eficienta acestor

campanii si modalitatea de informare a intregului grup tinta.

Schimbari

demografice

Schimbarile demografice conduc la

schimbari in programul de colectare X

In cazul in care, in primele 12 luni de Contract, se constata

schimbari demografice care conduc la fluctuatii ale cantitatii

de deseuri fata de cantitatile estimate in Caietul de sarcini

(in plus sau in minus), Concesionarul isi asuma acest risc.

Dupa primul an de operare, Concesionarul poate solicita

modificarea justificata a tarifului de operare.

Riscul colectarii altor

categorii de deseuri

decat cele solide

Deteriorarea containerelor si a

vehicolelor de colectare rezultata din

depunerea, de catre clienti, a unor

tipuri de deseuri neadecvate

X

Concesionarul va diminua acest risc prin corecta informare

a populatiei si agentilor economici cu privire la categoriile

de deseuri care vor fi depuse in fiecare tip de container.

Page 40: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

40

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

Riscuri operationale

Licente si permise

Licentele si permisele necesare

Operatorului pentru desfasurarea

activitatii

X

Concesionarul va obtine si va mentine valabile, pe toata

durata de executare a serviciilor, atat licenta cat si orice

permis/ autorizatie necesare desfasurarii activitatii, conform

legii.

Calitatea serviciilor

de colectare

Calitatea si sincronizarea serviciului

de colectare diferite de obligatiile

contractuale

X

Serviciile vor fi prestate cu respectarea prevederilor

Contractuale, inclusiv ale prezentului Caiet de sarcini. Pe

durata desfasurarii contractului, atat Autoritatea

Contractanta cat si Concesionarul pot propune solutii de

imbunatatire a calitatii serviciilor, in limita tarifelor ofertate.

Necesitatea unor

utilitati si/sau dotari

suplimentare

Costuri neprevazute, cauzate de

necesitatea unor utilitati si sau

dotari/echipamente suplimentare, fara

de care operarea conforma este

dificila sau chiar imposibila

X

In cazul in care Concesionarul considera ca sunt necesare

utilitati si/sau dotari/echipamente suplimentare, le poate

achizitiona pe cheltuiala sa, urmand a recupera eventualele

investitii din tariful ofertat. Aceste categorii de investitii nu

pot face obiectul unei solicitari de majorare/ajustare a

tarifului ofertat.

Se recomanda ca stabilirea necesitatilor suplimentare sa fie

realizata in etapa de ofertare si costurile aferente sa fie

incluse in tariful ofertat.

Dotari puse la

dispozitie de catre

Autoritatea

Contractanta

Deficiente ale unor echipamente

cheie si/sau a dotarilor puse la

dispozitie de Concedent, determinand

costuri de intretinere mai mari decat

cele prevăzute.

X

Daca se constata deficiente ale unor dotari puse la

dispozitia Concesionarului de catre Autoritatea

Contractanta, dupa expirarea perioadei de garantie,

deficiente care au drept consecinta cresterea costurilor de

intretinere si reparatii, atunci Concesionarul va suporta, cu

acordul prealabil al Autoritatii Contractante, costurile

aferente remedierii problemelor. Concesionarul este

indreptatit la solicitarea recuperarii acestor cheltuieli.

Page 41: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

41

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

Siguranta muncii si

sanatatea salariatilor

Respectarea reglementarilor existente

si responsabilitatea pentru ranirea sau

imbolnavirea salariatilor operatorului

X

Concesionarul va asigura un Program de training si

calificare pentru personalul operational si de supraveghere,

va respecta toate prevederile legale privind sanatatea si

securitatea in munca si va pregati propriul Plan SSM.

Conditii climatice

adverse, altele decat

forta majora

Riscul intarzierii serviciului sau costuri

crescute ca rezultat al conditiilor

climatice adverse

X

Concesionrul va respecta frecventa de prestare a serviciilor

conform prevederilor prezentului Caiet de sarcini. Riscul

intarzierii serviciilor sau costuri suplimentare inregistrate ca

urmare a acestor intarzieri este suportat de Concesionar si

nu poate face obiectul unei solicitari de modificare/ajustare

a tarifelor.

Intreruperea si

intarzierea serviciilor

Costuri suplimentare rezultate de

actiuni independente, altele decat

forta majora

X

Concesionrul va respecta frecventa de prestare a serviciilor

conform prevederilor prezentului Caiet de sarcini. Riscul

intarzierii/ intreruperii serviciilor sau costuri suplimentare

inregistrate ca urmare a acestor intarzieri/intreruperi este

suportat de Concesionar si nu poate face obiectul unei

solicitari de modificare/ajustare a tarifelor.

Deseuri solide

plasate in afara

recipientilor din

punctele de colectare

Tipuri de deseuri plasate in afara

containerelor, in puncte de colectare

prevazute in contract

X

Concesionarul are obligatia de a colecta toate deseurile

reziduale si reciclabile din puntele de colectare, chiar daca

sunt amplasate in afara containerelor de colectare si de a

lasa locul curat dupa efectuarea operatiilor de golire a

containerelor. Pentru minizimarea acestui risc,

Concesionarul va informa populatia si agentii economici cu

privire la modalitatea corecta de precolectare a deseurilor

si/sau va asigura suplimentarea recipientelor de colectare,

daca se considera necesar, cu acordul prealabil al

Autoritatii Contractante.

Alte tipuri de deseuri Volume mari, deseuri din constructii, X Pentru minizimarea acestui risc, Concesionarul va informa

Page 42: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

42

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

plasate in sau in

afara containerelor

deseuri periculoase sau alte tipuri de

deseuri, altele decat solide, plasate la

vedere in sau in afara containerelor

populatia si agentii economici cu privire la modalitatea

corecta de precolectare a acestor categorii speciale de

deseuri. De asemenea, Concesionarul va organiza

campanii de colectare dedicate acestor categorii de deseuri

(voluminoase, DEEE-uri, etc) si va informa anual

beneficiarii cu privire la modalitatea de organizare si

perioada de desfasurare a acestor campanii.

Capacitatea

vehicolelor de

colectare

Capacitatea insuficienta de colectare

si transport a vehicolelor de colectare X

Concesionarul are obligatia de a prevedea, inca din etapa

de ofertare, echipamente de colectare care sa asigure

colectarea cantitatilor de deseuri estimate in prezentul Caiet

de sarcini.

De asemenea, Concesionarul are obligatia de a asigura

capacitate suficienta de colectare si transport pe intreaga

durata de derulare a contractului.

Suplimentarea mijloacelor de colectare initiale se poate

face numai justificat, cu acordul prealabil al Autoritatii

Contractante. In cazul in care se considera necesar, ca

urmare a cresterii cantitatilor de deseuri, Concesionarul va

asigura vehicule de colectare adecvate, care sa respecte

prevederile din prezentul Caiet de sarcini si pe care sa le

poata amortiza, prin tarife, pana la finalizarea contractului.

Curatarea

platformelor de

colectare

Curatarea platformelor de colectare in

urma deversarii deseurilor, dupa

fiecare golire, sau in urma altor situatii

asemanatoare

X

Concesionarul are obligatia de a lasa platformele de

colectare/ locul in care sunt amplasate containerele de

colectare curat(e), dupa fiecare golire. Nerespectarea

acestei obligatii reprezinta incalcarea obligatiilor

contractuale si Operatorul va fi sanctionat in consecinta.

Repararea si

intretinerea

Repararea si intretinerea

containerelor pentru a asigura o X

Repararea si intretinerea containerelor reprezinta obligatia

Concesionarului iar costurile aferente acestei activitati vor fi

Page 43: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

43

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

containerelor folosire corespunzatoare; incluse in tariful ofertat in etapa de licitatie.

Inlocuirea

containerelor

invechite

Inlocuirea containerelor pentru care

repararea nu este convenabila;

pentru containere puse la dispozitie

de Autoritatea Contractanta si pentru

care inlocuirea se face din fondul IID,

se impune aprobarea prealabila a

Concedentului

X

Inlocuirea containerelor pentru care repararea nu este

convenabila din punct de vedere financiar este in sarcina

Concesionarului; pentru containere puse la dispozitie de

Autoritatea Contractanta si pentru care inlocuirea se face

din fondul IID, se impune aprobarea prealabila a

Concedentului

Repararea si

intretinerea

platformelor de

colectare

Intretinerea regulata a platformelor de

colectare pentru asigurarea unei

folosiri corespunzatoare;

X

Intretinerea regulata a platformelor de colectare pentru

asigurarea unei folosiri corespunzatoare este in sarcina

Concesionarului. Costurile aferente acestei activitati vor fi

incluse in tariful ofertat.

Deteriorarea

platformelor de

colectare

Riscuri de deteriorare, inclusiv actele

de vandalism ale platformelor de

colectare; pentru costurile care pot fi

acoperite din fondul IID se impune

aprobarea prealabila a Concedentului

X

Riscuri de deteriorare, inclusiv actele de vandalism ale

platformelor de colectare este in sarcina Concesionarului;

pentru costurile care pot fi acoperite din fondul IID se

impune aprobarea prealabila a Concedentului

Riscuri financiare

Disponibilitatea

resurselor financiare

Fonduri necesare pentru investitiile

angajate in scopul asigurarii activitatii

si a capitalului de lucru necesar

X

Concesionarul trebuie sa asigure capitalul de lucru necesar

unei bune functionari a serviciilor, pe toata durata

Contractului, luand in considerare modalitatea de plata a

serviciilor prestate, inca din etapa de ofertare.

Cresterea

(descresterea)

costurilor

Costuri de operare si intretinere

pentru derularea activitatii diferite de

cele estimate, indiferent de costul de

indexare permis.

X

Concesionarul trebuie sa estimeze corect, inca din etapa de

ofertare, costurile de operare si intretinere. Orice

consecinte legate de o estimare eronata, sunt suportate

integral de catre Concesionar si nu pot face obiectul unei

Page 44: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

44

Categoria de risc Descriere

Propunere de alocare a riscului Managementul riscului

Concesionar

Concedent

Risc

Comun

ajustari a tarifului.

Modificare taxe

indirecte

Modificari ale taxelor indirecte (TVA),

introducerea/ eliminarea taxarii

indirecte

X

Modificarea taxelor indirecte va fi suportata atat de catre

Concesionar cat si de catre Concedent, putand face

obiectul unei solicitari de modificare a tarifului.

Modificare taxe

directe Ex: Modificari ale impozitului pe profit X

Modificarea taxelor directe va fi integral suportata de catre

Concesionar.

Page 45: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

45

4.13. SEDINTE, RAPORTARI

Sedinte de management al Serviciilor

Operatorul va organiza sedinte de management cu Concedentul privitor la prestarea

Serviciilor. Acestea vor avea loc:

Lunar, in timpul perioadei de mobilizare;

Lunar in primele 6 luni de la data de incepere.

Trimestrial, dupa 6 luni de la data de incepere; si

La solicitarea Concedentului sau a Operatorului.

Sistemul informational

Operatorul va instala, exploata si mentine un sistem informational computerizat pentru

stocarea si procesarea datelor operationale. Pentru anumite date, sistemul IT va facilita

accesul de la distanta a tertelor parti, astfel incat Concedentul si delegatii sai sa poata accesa

datele oricand.

Sistemul informational va pregati rapoarte zilnice, lunare, trimestriale si anuale prin procesarea

numarului de intrari zilnice.

Concedentul va avea acces la aceste date conform prevederilor contractuale si ale prezentului

caiet de sarcini. Cerintele exacte ale sistemului vor fi stabilite impreuna cu Concedentul in

timpul implementarii. Sistemul informational va fi implementat in timpul perioadei de mobilizare

si va fi gata la data de inceperea activitatii.

Cu cel putin 2 (doua) saptamani inainte de data de incepere Concesionarul va transmite

Concedentului urmatoarele manuale, planuri, documente, etc.:

1. Manuale proprii de operare/ functionare si intretinere

Aceste manuale vor include cel putin urmatoarele:

structura organizationala si raspunderi;

programe de intretinere si consumabile necesare unei bune functionari a unitatilor;

regulamente de siguranta;

controale de rutina si planificari in situatii de urgenta;

lista cu piesele de rezerva si uzura recomandate;

programe de functionare si conceptul general de functionare;

2. Programul de monitorizare;

3.Programul de training si calificare pentru personalul operational si de supraveghere;

4. Manualul de asigurare a calitatii;

5. Planul de gestionare a mediului;

6. Documentatia detaliata a vehiculelor, utilajelor si resurselor umane, inclusiv:

Fabricantul, marimea motorului, capacitatea utilajului, numarul de identificare si data de

fabricatie pentru fiecare echipament in parte;

O lista cu numele tuturor membrilor personalului si categoria de munca. Atestatele

profesionale si experienta de lucru vor fi trimise personalului de conducere.

Page 46: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

46

Rapoarte si procese verbale dupa data de incepere

1. Raportari zilnice

Urmatoarele rapoarte vor fi disponibile, accesibile si la dispozitia Concedentului in timp real in

format electronic sau, in maximum 24 de ore de la solicitare, in format scris:

Inregistrari ale problemelor, intreruperilor programate si neprogramate, defectiuni si

accidente, activitati de reparatie precum si timpul de oprire al autospecialelor sau unor

subansamble ale acestora, natura fiecarei defectiuni si activitatile de reparatie/ intretinere,

inlocuiri ale vehiculelor, utilajelor, containerelor sau personalului, conditii meteo, etc.;

Registre ale lucrarilor de intretinere si reparatii la autospeciale sau alte vehicule, puncte de

precolectare si containere;

Rapoarte ale soferilor sau incarcatorilor;

Vehicule (utilizate/ neutilizate, motive pentru scoaterea din uz a vehiculelor, media sarcinilor

utile, distanta parcursa, etc.);

Lista cu zonele si traseele unde personalul operatorului nu a reusit sa colecteze deseurile

din cauza imposibilitatii de parcare si revenirea la respectivele locatii;

Rapoarte pentru deseurile necolectate.

Cantitati, pe greutatea deseurilor solide colectate, pentru fiecare traseu de colectare

propus/ vehicul de colectare :

a) deseuri menajere mixte colectate;

b) deseuri reciclabile colectate de la punctele de precolectare unifamiliale, plurifamiliale

sau alte surse;

c) deseuri de sticla colectate si modul de valorificare al acestora;

e) alte tipuri de deseuri solide colectate (ex: periculoase din deseuri menajere);

Registre cu reclamatii, instiintari si probleme aparute si solutiile acestora;

Diverse (probleme neobisnuite, dispute, accidente de munca, situatii de urgenta, reclamatii,

instiintari si probleme aparute si solutiile acestora, etc.);

Servicii neprogramate suplimentare;

Orice alte rapoarte si procese verbale solicitate de Concedent.

2.Rapoarte lunare

Un raport lunar al prestarii Serviciilor va fi transmis in decurs de zece (10) zile de la sfarsitul

fiecarei luni si va contine urmatoarele:

Cuprinsul rapoartelor/ proceselor verbale zilnice din timpul lunii anterioare;

Raport lunar cumulat al prestarii Serviciilor;

Servicii neprogramate suplimentare.

Continutul exact al acestui raport va fi stabilit de ADID Timis inainte de data de incepere.

3. Rapoarte trimestriale

Rapoartele trimestriale vor fi trimise in prima luna dupa perioada de trei luni (odata cu data de

incepere) cu cel putin 5 (cinci) zile inainte de sedinta trimestriala de management al Serviciilor.

Aceste rapoarte vor include informatii referitoare la prestarea Serviciilor pe perioada de

raportare conform solicitarilor Concedentului, cumulate pe luni, inclusiv:

Informatii despre vehicule (separat pentru fiecare vehicul):

a) Zile utilizare/ neutilizare;

b) Motivele neutilizarii vehiculelor;

c) Incarcaturi nete medii;

d) Distanta parcursa;

Page 47: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

47

e) Inlocuiri ale vehiculelor, containerelor si personalului;

f) Inregistrarea problemelor, avariilor, defectiunilor, etc;

Starea containerelor si punctelor de precolectare unifamiliale si plurifamiliale pentru fiecare

comuna, oras si municipiu:

a) Numarul si tipul containerelor plasate;

b) Numarul containerelor reparate;

c) Numarul containerelor inlocuite;

d) Numarul containerelor furate, distruse si avariate;

e) Numarul punctelor de precolectare avariate si reparate;

f) Numarul punctelor de precolectare care au trebuit mai intai sa fie curatate inainte ca

vehiculul sa ajunga la containere.

Personal

a) Numarul de membri ai personalului angajati pentru colectare, si altele;

b) Inlocuiri;

Reclamatii/plangeri/sesizari si actiuni intreprinse pentru solutionarea acestora;

Statistici referitoare la colectarea deseurilor:

a) Cantitate totala de deseuri menajere colectate;

b) Cantitatea de deseuri mixte colectate;

c) Cantitatea de deseuri reciclabile colectate, pe fractiuni

d) Cantitatea de deseuri periculoase menajere si asimilabile;

e) Cantitati de deseuri colectate din locuri neamenajate/ nepermise;

f) Deseuri respinse la colectare si cauzele respingerii;

Date caracteristice:

1) Deseuri colectate pe traseu/ pe zi;

2) Deseuri colectate pe lucrator;

3) Deseuri colectate pe ora/ camion;

Diverse

1) Colectari neefectuate;

2) Informatii despre siguranta si securitate;

3) Situatii speciale;

4) Alte activitati;

5) Dispute.

4. Raport anual

Un raport anual bine documentat va fi emis acoperind aceleasi subiecte ca cele detaliate in

rapoartele trimestriale, nu mai tarziu de sfarsitul ultimei luni a anului.

Toate rapoartele si documentele solicitate pe durata Contractului vor fi remise Concedentului

in doua (2) copii si in format digital, intr-un format accesibil Concedentului.

Alte solicitari de informatii

Concedentul isi rezerva dreptul de a solicita diferite informatii ulterioare incluse in rapoarte.

Pentru orice schimbare, imbunatatire sau extindere a oricarui amplasament precum si pentru

inlocuirea pieselor principale si modificari aduse vehiculelor, utilajelor, containerelor si

personalului, operatorul va notifica Concedentul in prealabil, iar in cazul in care aceste

operatiuni vizeaza bunurile puse la dispozitia operatorului de catre Concedent, operarea

modificarilor se va realiza cu aprobarea prealabila a Concedentului.

Page 48: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

48

Concesionarul va actualiza permanent documentatia completa a amplasamentelor,

vehiculelor, utilajelor, echipamentelor si personalului pe toata durata Contractului.

In cazul in care piese ale vehiculelor si utilajelor sunt dezafectate sau avariate iremediabil si

necesita inlocuire, operatorul va pune la dispozitia Concedentului lista sau raportul modificat

cu toate piesele inlocuite si inlocuitoare.

Referitor la inmatriculari, inregistrari, permise guvernamentale si taxe, in decurs de douazeci si

opt (28) de zile de la inceputul fiecarui an de lucru, operatorul va remite Concedentului

dovada:

de plata a tuturor taxelor, asigurarilor si impozitelor datorate,

de inmatriculare a vehiculelor,

de siguranta la drum a vehiculelor si de control adecvat al emisiilor

inregistrarii operatorului;

de detinere a tuturor aprobarilor necesare.

4.14. PREDAREA DOTARILOR LA INCETAREA CONTRACTULUI

La incetarea Contractului toate utilajele, echipamentele, vor fi predate Concedentului. Acestea

includ toate utilajele, echipamentele, puse la dispozitie de catre Concedent, precum si cele

procurate de operator pe durata contractului (bunurile de preluare daca este cazul), in functie

de prevederile existente la terminarea Contractului.

Operatorul va preda dotarile si echipamentele fixe in buna stare si dupa efectuarea unor probe

care atesta buna lor functionare.

Cu doua luni inainte de data incetarii contractului, operatorul va incepe sa instruiasca

personalul noului Operator sau al Concedentului in utilizarea, intretinerea si reparatia

vehiculelor si utilajelor ce vor fi predate.

Operatorul va permite efectuarea oricaror verificari si teste necesare identificarii unor

eventualele avarii, defectiuni sau uzura nenaturala a vehiculelor si utilajelor. Acestea vor fi

prevazute ulterior in procesul verbal de predare-primire. Impreuna cu acestea Concesionarul

va livra si documentatia adecvata inclusiv manuale, certificate, si alte documente.

Operatorul se va asigura ca toate documentele si bazele de date electronice care contin

informatii referitoare la angajati, inclusiv toate documentele aflate in posesia sau controlul unui

colaborator al operatorului, vor fi predate Concedentului.

Predarea va fi consemnata intr-un Proces verbal de predare-primire si insotita de un Certificat

de predare-primire, semnat de noul Concesionar (daca a fost desemnat in prealabil),

Concedent si Concesionar.

4.15. DURATA CONCESIUNII

Durata pentru care se concesionează activitatea de colectare – transport deseuri municipale

stabilita de Concedent este de 10 ani de la data intrarii in vigoare.

Pe intreaga durata a contractului se interzice operatorului subdelegarea serviciilor.

Subdelegarea este similara subconcesiunii si presupune incredintarea de catre operatorul

declarat castigator catre un alt operator a dreptului de prestare a serviciului/activitatilor

dobandit prin contractul de delegare.

Incetarea contractului potrivit prevederilor Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare

intervine in urmatoarele situatii:

Page 49: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

49

– in cazul in care operatorului i se retrage licenta A.N.R.S.C. sau aceasta nu este prelungita

dupa expirarea termenului ;

– in cazul in care Operatorul nu detine autorizatiile legale sau cand acestea sunt retrase;

– la expirarea duratei stabilite prin contract, daca partile nu convin, in scris, prelungirea

acestuia, in conditiile legii;

– in cazul in care interesul national sau local o impune, prin denuntarea unilaterala de catre

concedent, cu plata unei despagubiri juste si prealabile in sarcina concedentului;

– in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre operator, prin reziliere, cu plata unei

despagubiri in sarcina operatorului, catre Concedent;

– in cazul reorganizarii judiciare sau a falimentului Operatorului;

– cu acordul ambelor parti, in scris.

– alte cauze de incetare stabilite prin contract.

4.16. REDEVENTA/ FACTURARE SERVICII PRESTATE/TARIFE

In schimbul delegarii gestiunii serviciilor, Operatorii (Concesionarii) se obliga sa plateasca

Autorității Contractanta (Concedentului) o redeventa lunara.

Plata redevenţei va fi în responsabilitatea exclusivă a Operatorilor şi acestia nu vor fi

îndreptăţiti să motiveze prin absenţa solicitării din partea Concedentului faptul că nu au plătit la

termen redevenţa datorată.

Redevenţa se calculează în baza valorii serviciilor contractate de Autoritatea Contractantă, in

baza tarifelor aprobate de aceasta şi va fi plătită lunar, pana la data de 10 a lunii urmatoare.

Valoarea redeventei nu poate fi mai mica decat valorile indicate in tabelul de mai jos, la care

se adaugă T.V.A, pentru fiecare zona de colectare si an.

Tabel 16. Valoarea redeventei minime/ zona/an (lei)

Valoarea

redeventei/

zona /an (lei)

An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 An 6 An 7 An 8 An 9 An 10

Redeventa

Zona 1 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915 215.915

Redeventa

Zona 0 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280 126.280

Redeventa

Zona 2 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135 154.135

Redeventa

Zona 3 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292 62.292

Redeventa

Zona 4 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919 57.919

Cuantumul redevenţei se va actualiza anual cu indicele inflaţiei comunicat de Institutul

Naţional de Statistică (acelasi indice ca si la tarife).

Neplata la termen a redevenţei atrage penalitati si majorari conform contractului de delegare.

Neplata a trei rate consecutive a redevenţei duce la retragerea obligaţiilor restante (redevenţă

şi majorări de întârziere) din contul de garanţie. În termen de 30 de zile de la retragerea

obligaţiilor restante din contul de garanţie, operatorul are obligaţia să reconstituie garanţia la

nivelul prevăzut in contract. Nerespectarea obligatiei de plata a redeventei poate atrage

Page 50: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

50

incetarea de drept a contractului, fără a mai fi necesară punerea în întârziere sau îndeplinirea

vreunei alte formalităţi prealabile ori intervenţia instanţei de judecată.

Tarife, aspecte financiare si asigurari

Ofertantii vor prezenta in mod obligatoriu in oferta lor de pret, tariful de operare propus pentru

activitatea de colectare-transport deseuri, inclusiv activitatile de transfer/tratare/ depozitare

deseuri, conform formularului de oferta din sectiunea “Formulare”, insotit de justificarea

tarifului ofertat in conformitate cu fisa de fundamentare, anexa 1 la Norma metodologica de

stabilire, ajustare si modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului public de

salubrizare aprobata prin Ordinul ANRSC nr. 109/2007. Tarifele ofertate reprezinta tarifele pe

care beneficiarii finali (populatie, agenti economici, institutii publice) le vor achita operatorului

pentru activitatea de salubrizare, in baza contractelor individuale semnate intre acestia si

Operator.

Lipsa fisei de fundamentare conduce la declararea ca neconforma a ofertei.

Neprezentarea fisei de fundamentare conform cerintelor specificate mai sus echivaleaza cu

lipsa fisei de fundamentare fapt ce va conduce la declararea ca neconforma a ofertei.

Nivelul tarifelor va fi diferit în mediul urban faţă de cel rural, in functie de rata de generare a

deseurilor, fara a depasi nivelul maxim stabilit prin Planul anual de evolutie a tarifelor de

salubritate, aprobat prin Aplicatie si anexat prezentului Caiet de sarcini (Anexa 5).

Nivelul maxim al tarifelor ofertate pentru activitatea de colectare – transport, inclusiv

activitatile de transfer/ tratare/ depozitare deseuri, respectiv nivelul tarifelor de

salubritate care vor fi prevazute in contractele individuale semnate intre operator si

beneficiarii finali (populatie si agenti economici) nu va depasi urmatoarele valori:

- Tarif pentru populatia din mediul urban: 8,69 lei inclusiv TVA/persoana/luna

- Tarif pentru populatia din mediul urban: 3,84 lei inclusiv TVA/persoana/luna

- Tarif pentru agenti economici si institutii publice: 335,11 lei/tona + TVA

Tarifele pentru prestarea celorlalte servicii din cadrul gestionarii deseurilor in judetul Timis pe

care viitorii operatori ai activitatii de colectare-transport le vor lua in calcul la stabilirea ofertei

financiare, sunt prezentate mai jos:

1. Tariful pentru tratarea deseurilor reciclabile in Statia de sortare Retim este de : 20,50

lei/tona + TVA. Observatie: Deseurile colectate selectiv cu un procent de impuritati

mai mare de 30% nu se accepta la statia de sortare Retim.

2. Tariful pentru procesarea deseurilor reziduale pe Linia de valorificare energetica Retim,

la nivelul anului 2013, a fost de : 81 lei/tona + TVA. Observatie: Acest tarif nu include

costurile ulterioare de neutralizare (estimate la 5 Euro/tona + TVA) sau depozitare

(56,00 lei/ tona + TVA).

3. Tariful aferent transferului deseurilor de la Statia de transfer/Centrele de colectare la

Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, inclusiv managementul ST/CC, va fi

stabilit prin procedura de achizitie publica, insa nu va fi mai mare de 98,6 lei/to + TVA.

4. Tarifele stabilite la nivelul anului 2013 pentru tratarea si depozitarea deseurilor in

cadrul Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela sunt prezentate mai jos:

- Tarif depozitare (Tarif 1) = 56,00 lei/tona + TVA

Page 51: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

51

- Tarif tratare TMB (Tarif 2) = 66,10 lei/tona + TVA

- Tarif compostare (Tarif 3|) = 53,00 lei/tona + TVA

- Tarif sortare (Tarif 4) = 44,70 lei/tona + TVA

Mentiune: Tariful 2 aferent tratarii deseurilor in instalatia TMB include si costul de depozitare al

deseurilor rezultate in urma tratarii.

Tariful ofertat poate fi ajustat ca urmare a indeplinirii cumulative a urmatoarelor conditii, astfel:

a) Ajustarea poate fi solicitata in primul an de operare, o singura data, dar nu mai devreme de

10 luni de la data intrarii in vigoare a contractului;

b) In urmatorii ani, cu indeplinirea conditiilor impuse prin Ordinul presedintelui ANRSC nr.

109/2007.

c) Operatorul poate promova o cerere de ajustare a tarifului numai in conditiile in care, daca

fata de tariful actual, exista o crestere cu mai mult de 5% a unuia din urmatoarelor

elemente de cost din structura tarifului :

c) 1. cheltuielile cu combustibilul tehnologic, cu lubrifianţi, cu energia electrică, cu materii

prime şi materiale consumabile şi cu piesele de schimb,

c) 2. cheltuielile cu personalul care se fundamentează în funcţie de legislaţia în vigoare,

corelată cu principiul eficienţei economice.

c) 3. taxele si impozitele datorate statului sau unitatilor administrativ-teritoriale;

d) Modificarea tarifului poate fi solicitata de operator numai dupa primul an de derulare a

contractului si numai in cazul in care intervine o majorare a tuturor elementelor de cost din

structura tarifului cu mai mult de 5% sau ca urmare a adaugarii unui nou element de cost in

structura tarifului.

Mecanismul de plata

Utilizatorii serviciilor de salubritate au obligatia de a achita contravaloarea acestor servicii.

Conform Studiului de fezabilitate si a Aplicatiei de finantare pentru proiectul Sistem integrat de

management al deşeurilor în judeţul Timiş», mecanismul de plata se bazeaza pe sistemul de

tarife, atat pentru mediul urban cat si pentru mediul rural.

Plata serviciilor se va face prin incheierea de contracte individuale intre operatorii de

colectare-transport si utilizatorii serviciilor, atat populatie cat si agenti economici/institutii

publice din zonele urbane si rurale.

Tariful pentru serviciile de salubrizare platit de populatie si agenti economici/ institutii publice,

va acoperi tarifele aferente tuturor activitatilor necesare pentru prestarea serviciilor: colectare

si transport deseuri menajere la ST/CC; transferul de la ST/CC la Depozitul de deseuri

nepericuloase Ghizela si operarea ST/CC; tratarea si depozitarea deseurilor in cadrul

Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela.

Operatorii desemnati pentru activitatea de colectare - transport prin prezenta procedura, vor

aplica fluxul financiar descris mai jos:

Flux financiar F1 – Generatorii de deseuri (populatie si agenti economici din zona

urbana si rurala) vor plati catre Operatorii de colectare – transport un tarif de salubritate

care să acopere toate costurile aferente sistemului integrat de management al deseurilor,

caracteristic fiecarei zone de colectare.

Page 52: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

52

Pentru zona de colectare 0, tariful va acoperi costurile de colectare a deşeurilor reciclabile si

reziduale, transportul lor la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, tratarea deseurilor

reziduale in cadrul TMB si depozitarea (tariful pentru TMB include si tariful pentru depozitare)

si tratarea deseurilor reciclabile in cadrul Statiei de Sortare din cadrul Depozitului de deseuri

nepericuloase Ghizela .

Pentru zona de colectare 1, tariful de salubrizare va acoperi costurile de colectare a

deseurilor, transportul deseurilor reziduale la statia de transfer si managementul ST (pentru

deseurile reziduale provenind din zona 1, exceptand Timisoara si cele 9 comune periurbane),

operarea TMB din cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela pentru deseurile

reziduale colectate din zona 1, exceptand Timisoara si cele 9 comune periurbane, inclusiv

depozitarea (tariful pentru TMB include si tariful pentru depozitare), transportul deseurilor

reziduale provenind din Timisoara si cele 9 comune periubane la Linia de valorificare

energetica Retim (inclusiv costul neutralizarii/depozitarii), transportul si tratarea deseurilor

reciclabile la Statia de sortare Timisoara.

Pentru zonele de colectare 2, 3 si 4, tariful de salubrizare va acoperi costurile de colectare a

deşeurilor reciclabile si reziduale, transportul deseurilor colectate la centrul de colectare

aferent fiecarei zone şi managementul CC, transportul deşeurilor reziduale si reciclabile la

Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela Ghizela, operarea Statiei de sortare din cadrul

Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela pentru deseurile reciclabile, operarea TMB din

cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela pentru deseurile reziduale si depozitarea

(tariful pentru TMB include si tariful pentru depozitare).

Nivelul tarifelor va fi diferit în mediul urban faţă de cel rural, in functie de rata de generare a

deseurilor, fara a depasi nivelul maxim stabilit prin Planul anual de evolutie a tarifelor de

salubritate in judetul Timis, aprobat prin Aplicatie.

In plus, pentru colectarea deseurilor din piete, Administratia Pietelor sau Administratiile Locale,

dupa caz, vor plati Operatorului de colectare-transport, contravaloarea serviciilor de colectare-

transport-tratare- depozitare pentru aceasta categorie de deseuri.

Flux financiar F2 Operatorii activitatii de colectare-transport vor plati Redeventa catre

ADID Timis, in contul bancar apartinand CJ Timis, ca mandatar al unitatilor administrativ

teritoriale membre.

Nivelul redeventei va acoperi cel putin amortizarea dotarilor achizitionate prin Proiect si care

vor fi puse la dispozitia viitorului operator, pentru fiecare zona de colectare, conform valorilor

mentionate in Tabelul 16 de mai sus.

Flux financiar F3 – Operatorii de colectare-transport vor plati contravaloarea serviciilor

de transfer si management al ST/CC, inclusiv contravaloarea serviciilor de tratare a

deseurilor in cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela catre operatorul

ST/CC, precum si, pentru zona 1, contravaloarea serviciilor de tratare a deseurilor in

instalatiile Retim (Statia de sortare si Linia de valorificare energetica) si in cadrul Statiei

de compostare Timisoara, prin aplicarea urmatoarelor formule, pe fiecare zona de colectare:

Operatorul de colectare- transport din zona de colectare 0 Ghizela nu va suporta costuri

aferente activitatii de transfer, ca urmare a faptului ca toate deseurile colectate vor fi

transportate direct la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela. El va plati direct

Operatorului Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela contravaloarea aferenta gestionarii

Page 53: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

53

deseurilor transportate la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela, pe categorii, dupa cum

urmeaza:

Suma de plata catre Operatorul Depozitului de deseuri nepericuloase Ghizela = Suma de plata

pentru deseuri reziduale + Suma de plata pentru deseuri reciclabile + Suma de plata pentru

deseuri din piete, unde:

Suma de plata pentru deseuri reziduale = Tarif pentru tratare in cadrul TMB * Cantitate de

deseuri reziduale colectata si transportata la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela

Suma de plata pentru deseuri reciclabile = Tarif pentru tratare in cadrul Statiei de sortare *

Cantitate de deseuri reciclabile colectata si transportata la Depozitul de deseuri nepericuloase

Ghizela

Suma de plata pentru deseuri din piete = Tarif pentru tratare in cadrul TMB * Cantitate de

deseuri din piete colectata si transportata la Depozitul de deseuri nepericuloase Ghizela

Operatorul de colectare-transport din zona de colectare 1 Timisoara, va efectua plati, dupa

cum urmeaza:

Suma de plata catre operatorul Statiei de transfer Timisoara = (Tarif pentru activitatea de

transfer conform contract + Tarif pentru tratare in cadrul TMB) * Cantitate de deseuri reziduale

colectata si transportata la ST

Suma de plata catre operatorul Statiei de sortare Retim Timisoara = Tarif pentru tratare in

cadrul Statiei de sortare * Cantitate de deseuri reciclabile colectata si transportata la SS Retim

Timisoara

Suma de plata catre operatorul Retim Timisoara – Linia de valorificare energetica = Tarif

pentru tratare pe Linia de valorificare energetica * Cantitate de deseuri reziduale colectata si

transportata la Retim Timisoara

Suma de plata catre operatorul Statiei de compostare Timisoara = Tarif pentru tratare in cadrul

Statiei de compostare Timisoara * Cantitate de deseuri din piete colectata si transportata la

SC Timisoara

Operatorul de colectare-transport din zona de colectare 2 deservita de Centrul de colectare

Jimbolia, va plati contravaloarea serviciilor de transfer si management al CC, inclusiv

contravaloarea serviciilor de tratare a deseurilor in cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase

Ghizela catre operatorul ST/CC, prin aplicarea formulei:

Suma de plata catre Operatorul ST/CC = Suma de plata pentru deseuri reziduale + Suma de

plata pentru deseuri reciclabile + Suma de plata pentru deseuri din piete, unde:

Suma de plata pentru deseuri reziduale = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB Ghizela) * Cantitate de deseuri reziduale colectata si

transportata la CC.

Suma de plata pentru deseuri reciclabile = (Tarif pentru activitatea de transfer conform

contract + Tarif pentru tratare in cadrul Statiei de sortare Ghizela) * Cantitate de deseuri

reciclabile colectata si transportata la CC.

Suma de plata pentru deseuri din piete = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB) * Cantitate de deseuri din piete colectata si transportata la

CC

Page 54: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

54

Operatorul de colectare-transport din zona de colectare 3 deservita de Centrul de colectare

Deta, va plati contravaloarea serviciilor de transfer si management al CC, inclusiv

contravaloarea serviciilor de tratare a deseurilor in cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase

Ghizela catre operatorul ST/CC, prin aplicarea formulei:

Suma de plata catre Operatorul ST/CC = Suma de plata pentru deseuri reziduale + Suma de

plata pentru deseuri reciclabile + Suma de plata pentru deseuri din piete, unde:

Suma de plata pentru deseuri reziduale = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB Ghizela) * Cantitate de deseuri reziduale colectata si

transportata la CC

Suma de plata pentru deseuri reciclabile = (Tarif pentru activitatea de transfer conform

contract + Tarif pentru tratare in cadrul Statiei de sortare Ghizela) * Cantitate de deseuri

reciclabile colectata si transportata la CC

Suma de plata pentru deseuri din piete = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB) * Cantitate de deseuri din piete colectata si transportata la

CC

Operatorul de colectare-transport din zona de colectare 4 deservita de Centrul de colectare

Faget, va plati contravaloarea serviciilor de transfer si management al CC, inclusiv

contravaloarea serviciilor de tratare a deseurilor in cadrul Depozitului de deseuri nepericuloase

Ghizela catre operatorul ST/CC, prin aplicarea formulei:

Suma de plata catre Operatorul ST/CC = Suma de plata pentru deseuri reziduale + Suma de

plata pentru deseuri reciclabile + Suma de plata pentru deseuri din piete, unde:

Suma de plata pentru deseuri reziduale = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB Ghizela) * Cantitate de deseuri reziduale colectata si

transportata la CC

Suma de plata pentru deseuri reciclabile = (Tarif pentru activitatea de transfer conform

contract + Tarif pentru tratare in cadrul Statiei de sortare Ghizela) * Cantitate de deseuri

reciclabile colectata si transportata la CC

Suma de plata pentru deseuri din piete = (Tarif pentru activitatea de transfer conform contract

+ Tarif pentru tratare in cadrul TMB) * Cantitate de deseuri din piete colectata si transportata la

CC

Page 55: Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara Deseuri Timiş de... · Deseuri Timiş (denumita in continuare “ADID“) in scopul realizarii proiectului de interes comun „Sistem de management

55

Anexa 1. Regulamentul serviciului de salubrizare

Anexa 2. Zonarea judetului Timis, inclusiv data la care Operatorii

preiau in gestiune serviciul de colectare-transport pentru fiecare

localitate

Anexa 3. Lista dotarilor (recipientilor de colectare) care vor fi

puse la dispozitia viitorilor operatori, pe localitati si zone de

colectare

Anexa 4. Lista agentilor economici si a institutiilor publice din

judetul Timis

Anexa 5. Planul anual de evolutie a tarifelor de salubrizare in

judetul Timis