Asociaciones Público Privadas en Canadá
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Asociaciones Público Privadas en Canadá
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Asociación Público-Privada
• Alternativa al modelo de entrega tradicional de proyectos (Diseño-Propuesta-Construcción)
• Utiliza la experiencia y el financiamiento privados para construir infraestructura pública clave
• Convenio del proyecto establece un riesgo compartido
• A tiempo y dentro del presupuesto: el pago ocurre a la terminación de la construcción
• Calidad por costo
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Mercado Canadiense de Asoc. Público Privadas
• Cerca del 60% de la infraestructura de Canadá tiene entre 40 y 100 años de antigüedad
• El costo estimado de la nueva infraestructura se encuentra entre 115 y 125 mil millones de dólares
• Las asociaciones público privadas representan entre 10-20% del gasto público total en infraestructura
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Visión General de Asociaciones PP en Canadá
• 20 años de historia
• 165 proyectos
• Valor total de proyectos: + $51 mil millones
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Visión General de Asoc. PP en Canadá (cont.)
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Agencias de Sector Público Canadiense relacionas a APPs
• FEDERAL• PPP Canada Inc.
• PROVINCIAL• Infrastructure Ontario• Partnerships BC• Alberta Infrastructure• Infrastructure Quebec• Partnerships New Brunswick
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Modelo Canadiense: Factores para el éxito
• Los defensores políticos
• Ambiente legislativo favorable
• Agencias de compras de Asoc. P P
• Identificación y asignación del riesgo
• Ciclo de vida, mantenimiento
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Modelo Canadiense: Factores para el éxito
• Compras competitivas
• Consistencia entre Provincias y Gobierno Federal
• Eficiencias del proceso de compras
• Transparencia y equidad
• Participación pública
• Confiabilidad – compromiso con el modelo
Sobre Ontario, Canadá
• Economía: mayor a un trillón de dólares
• 38% del PIB nacional canadiense
• Población 13,2 millones
• Provincia canadiense más poblada
• 39% de la población nacional
• Toronto es el 3er centro financiero más grande y la 5ta mayor urbe de Norteamérica
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• Marco para la construcción de un mañana mejor (2004)
• ReNew Ontario 2005-2010:• Plan de 5 años por $30 mil millones en infraestructura
• Construir Juntos (2011):• El nuevo Plan de 10 Años de Infraestructura para Ontario es el
documento marco que establece la política estratégica y las prioridades de inversión del gobierno en la siguiente década.
• Todos los planes incluyen el papel de Infrastructure Ontario en llevar al mercado las prioridades de infraestructura de Ontario.
Plan de Infraestructura de Largo Plazo de Ontario
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Infrastructure Ontario
• Principal organismo del gobierno de Ontario, creada en 2005
• Desde 2005, llevó más de 50 proyectos al mercado por un valor superior a 23 mil millones de dólares• Proyectos de varios sectores
(salud/médico, transporte y tránsito, deportes, justicia, etc.)
• 20 proyectos terminados
• 29 proyectos en construcción
• 7 proyectos en licitación
• Más de 25 proyectos adicionales en planificación
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Infrastructure Ontario (cont.)
• Agencia de compras centralizada y con credibilidad• Incrementa la competencia al interactuar activamente con la
comunidad de postores de manera continua (p.e. Tenemos una cartera de proyectos)
• Mayor peso de negociación con los contratistas gracias al respaldo de la Provincia y al posible trabajo futuro
• Uso de mejores prácticas, lecciones aprendidas e innovación• Cantidad y tamaño de proyectos permite implementación
continua de lecciones aprendidas a todo lo largo de la organización
• Mejora y refina la licitación e implementación de proyectos
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Modelo de Asoc. P P de Infrastructure Ontario
• Entrega de proyectos a tiempo y dentro del presupuesto
• Integración de componentes de diseño, construcción y ciclo de vida brindan certeza de largo plazo respecto de los costos y una garantía para el dueño
• Los procesos de Infrastructure Ontario aseguran la atracción de solamente los postores más calificados
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Asociaciones Público Privadas de Ontario
• Salud: Más de 30 hospitales y centros de tratamiento
• Transporte: Prolongación de vía 407, Centros de Servicio de carretera y vía Windsor Essex
• Justicia: 10 tribunales y centros de detención
• Proyectos de TI: Registro de Diabetes, Sistema de Información de Medicamentos y Data Center para los Servicios del Gobierno
• Tránsito: Air Rail Link Spur, Ottawa Light-Rail Transit
• Proyectos Especiales: Villa Atlética y Sedes de Juegos Panamericanos
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Los principales proyectos atraen a los líderes del mercado
Participantes Canadienses e Internacionales: Financistas
Desarrolladores
Contratistas
Operadores
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Lecciones aprendidas
• Establecer una organización que lidere los procesos de Asoc. P P• Darle un mandato fuerte y el respaldo político necesario
• Desarrollar una estructura de gobierno clara para Asoc. P P
• Lograr la aprobación total del proyecto antes de conceder la buena pro
• Educar a los ministerios y departamentos del gobierno en el proceso de Asoc. P P• Aclarar su papel en el proceso y alinear las aprobaciones con el
proceso de Asoc. P P
• Importancia de la comunicación con la industria• Ir por etapas, manejar los problemas de capacidad del mercado con la
industria
• Busque que el mercado contribuya en el proceso y en las formas de mejorarlo
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Lecciones aprendidas (cont.)
• Oposición de grupos de interés• Refute con transparencia
• Documentación estandarizada• Busque en otras jurisdicciones la documentación para Asoc. P P
aceptadas por el mercado
• Reduce los costos de transacción tanto para el gobierno como para los postores
• El trabajo de preparación al detalle es crucial• Los proyectos de Asoc. P P requieren de mayor trabajo inicial de due
diligence y planificación
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Lecciones aprendidas (cont.)
• Considerar listas cortas de postores para la parte final del proceso de presentación de propuestas• El postor gasta mucho en el desarrollo de la propuesta de Asoc. Público
Privada: considerar una probabilidad de ganar de 1 en 3
• Ver de establecer una cartera de proyectos de Asoc. P P para atraer el mercado a su país
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Thank You
Darryl J. Brown
Gowling Lafleur Henderson LLP
Partner
416-369-4581
Gracias