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Asian Public Intellectuals Collaborative Grant

Risks and Challenges of Urbanization Focusing on Solid Waste Management Issues

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List of Tables

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Asian Public Intellectuals Collaborative Grant

Risks And Challenges Of Urbanization

Focusing On Solid Waste Management Issues

Background:

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Research Team:!

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Research Objectives:

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1. Generate greater understanding of the by-products of urbanization, especially solid

waste management issues and its environmental risks, the situation of the local stakeholders giving more emphasis on private recyclers and informal waste pickers;

2. Generate knowledge of the national initiatives addressing solid waste management (laws, policies, local legislations, institutional arrangements, etc);

3. Gather some insights from some local communities’ response to solid waste

concerns by documenting local community exemplary practices to address solid

waste management including interventions provided to communities and the local

waste pickers. This includes discussion on the following:

a. amount and types of waste generated, the flow of waste;

b. recycling initiatives to reduce waste;

c. operation and management of the transport of wastes; and

d. engagements of informal waste pickers;

4. Present the challenges facing the local stakeholders (government, waste generators,

recyclers) and the API community pertaining to those related to compliance issues on the part of the waste generators and enforcement issues on the part of the local

government; and

5. Present the way forward by identifying possible site specific interventions by the local

stakeholders and the API community.

Part 1: Record of Site Visit:

The proposal has been approved and a funding was allocated to implement the research

project in four (4) project sites:

1. Philippines: March 17-23, 2014;

2. Indonesia: August 1-10, 2014;

3. Malaysia: September 1-7, 2014; and

4. Japan: October 26 - November 1, 2014.

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Philippine Site Visits:

Philippine Site Visits were conducted from 17 to 23 March 2014. The whole research team

stayed at Lourdes Suite. The hotel is situated at Kalayaan Avenue, just nearby the corner of

Makati Avenue.!

The itinerary is as stated in Table 1.

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Date Activity

Mar 16 (Sun) Arrival from home countries to Ninoy Aquino International Airport

(MNL)

Mar 17 (Mon) 1000 API Office @ Ateneo de Manila University

Launch meeting, briefing of fieldwork

Mar 18 (Tue) 0900 Metropolitan Manila Development Authority

1400 Makati City Local Government Unit (LGU)

1600 Earth day Network Philippines Inc (NGO)

Mar 19 (Wed) 1000 Philippine Plastics Industry Association

1400 Renew Plastics Recyclers Center

Mar 20 (Thu) 0900 Makati City Jail Green Shop

1100 Gladys’ Junk Shop: Ashcody Trading

1400 Payatas Landfill

Mar 21 (Fri) 0900 Municipality of Carmona

1400 Imus City Composting Centre

Mar 22 (Sat) 0900 Debriefing

Mar 23 (Sun) Departure from Ninoy Aquino International Airport (MNL) to home

countries

General Information on Waste Management in the

Philippines

An average Filipino generates 0.3 and 0.5 kg of garbage daily in rural and urban areas,

respectively. A recent Asian Development Bank (ADB) 2004 study showed that 6,700 metric

tons of waste is generated daily in Metro Manila composed mostly of food/kitchen wastes.

Annual waste generation is expected to grow 40% by 2010.

The average waste composition in Philippines consists mainly of kitchen/food waste (45%)

followed by paper (16%). Plastic and other items recorded 15% each and the lowest

percentage is glass and wood (9%) (World Bank, 2004).

Metro Manila waste was send to 2 (two) landfills which were located in Carmona, Cavite

(40%) and San Mateo, Rizal (50%)1. 70% of urban waste was collected and sent to

dumpsites and the remaining rural waste was uncollected garbage. It is either burned or

thrown indiscriminately (Senate Economic Planning Office, 2005).

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Metropolitan Manila Development Authority (MMDA)

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1. Philippine RA 7160: The Local Government Code (1991);

2. Philippine RA 7924: An Act Creating the Metropolitan Manila Development Authority

(MMDA); and

3. Philippine Republic Act RA 9003: Ecological Solid Waste Management Act.

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1. Mandatory segregation of solid waste;

2. Establishment of LGU (Local Government Unit) materials recovery facilities; 3. Ban on open dumps and littering as well as open burning of solid waste; and 4. A prohibition against the setting up of informal settlements at open dumps and landfills.

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1. Rizal Provincial Sanitary Landfill that will service the rest of the cities in Metropolitan Metro (Makati, Mandaluyong, Pasay, Caloocan, Pasig, Taguig, Pateros, Marikina, San Juan, Parañaque, Muntinlupa, Valenzuela and Las Piñas

2. Quezon City Sanitary Landfill will service Quezon City; and

3. Navotas Sanitary Landfill will service Navotas, Malabon, Caloocan and Manila.

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1. LGUs are responsible for the collection and transport of garbage, MMDA is functionally responsible for waste disposal. The rationale for this is that due to economies of scale, it is not feasible for LGUs to have their own disposal facilities. This will also decentralise waste collection while centralise waste disposal; and

2. LGUs are also responsible for the cost and operation of waste management. LGUs were also given the authority to collect fees and generate income from the operation

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of SWM programs (e.g. Material Recovery Facilities (MRF), establishment of Sanitary Landfill, as well as construction of Common Waste Treatment and Disposal Facilities).

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1. Pasay Central Waste Recycling Facility; and

2. Refuse derived fuel for cement factories named Lafarge.

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1. Community Recovery Centers (CRC): They are existing Barangay MRFs, home owners association facilities, Condo/ Mall/ Hotel MRFs, local junkshops and waste picker's co-op. Different bodies to cope with wide variety of sources of recyclables. With the R&R depot, there will be an increase in saleable items, free market with regular consolidator at a higher selling price;

2. Redemption and Recycling (R&R) Depot: CRCs can sell items to consolidators or to R&R depot. R&R Depot plays the role as One Stop Drop-Off Point for all items. Not intended to replace existing consolidators. R&R Depot operates in relation with recyclers and residual disposal companies, as well as product manufacturers, non-traditional recyclers etc. Recyclers are expected to give preferential rates (connection with National Recyclers Organisation Ph. + cleaner feedstock via CRC) and product manufacturers to contribute as CSR. "Non traditional recyclers" to include reuse of clothes, e-gadgets as well as materials for livelihood schemes. As residual disposal companies, cement kilns (CEMAP, use as fuel), and biodiesel manufacturers were listed;

3. Numerous companies were listed as recyclers. So many items can be willingly utilised, as long as they are properly sorted; and

4. More organised handling of waste resources can be achieved through R&R depot. The residuals will be also utilised as fuel, compost etc. At best nearly zero waste can be achieved, at worst 50% reduction.

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D.99.W80(2!

1. Established and submitted to the DTI-BOI the Philippine Plastics Industry Roadmap

(2016 to 2020);

2. Establishment of the Philippine National Standards on testing procedures of

biodegradable plastics, standards on compostable plastics, and the development of

standards on plastic bags and plastic resins with the Technical Committee 45/40 with

the DTI-Bureau of Product Standards;

3. Establishment and nationwide implementation of the Philippine Ecosavers Program

With Department of Education with the DENR and concerned LGUs;

4. Establishment and implementation of proper waste segragation between the Metro

Manila Homeowners Associations and the DENR, with extended implementation in

Regions 3 and 4-A;

5. Clean up Drive with the DILG-NCR of water ducts (esteros, canals, rivers, etc.) for

the implementation of the Supreme Court Mandamus on Manila Bay Clean Up Program

of government agencies;

6. Headed and graded the internship program of Miriam and Ateneo students enrolled in

marketing subjects on the development of promotional materials for the IEC campaign

on the proper use, disposal and recycling of post consumer plastic bags;

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7. Implemented the JICA partnership program with the DTI-BOI on the study of waste

plastic recycling and plastic bag recovery and recycling program with the pilot LGUs

and schools in Metro Manila;

8. It maintains program partnerships with the Earthday Network on full waste recovery;

9. Archdiocese of Manila and other dioceses and church based organization on plastic

waste recovery and the promotion of IEC, redemption of waste plastic bags and

styrofoam, and voluminous recovery of waste plastic bags to recyclers;

10. With the different LGUs linking them with recyclers for their waste plastics;

11. With MRTI on the production of brick with plastics bags and laminates;

12. With new recycling technology enterprises converting waste plastics into industrial

fuel (such petroleum based liquid fuels and plastic charcoal), and into schools chairs;

13. With NGOs recycling plastics into handicraft like the Invisible Sisters (export quality

ladies bags) and LGUs (plastic bag ID lace, etc,);

14. With different Metro Manila Malls/Supermarkets: Ayala, Robinson’s, SM and Greenhills

in participation with their respective recyclable fairs, with the new partnership with

the National Recycling Organization of the Philippines (NROP);

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goods to typhoon victims, and PP woven bags use for clean-up drives!

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Date Activity

Aug 3 (Sun) Arrival from home countries to Soekarno-Hatta International Airport

(CGK)

Aug 4 (Mon) 0900 Briefing at IPPA

1400 Ministry of Public Works (PU)

Aug 5 (Tue) 0900 Agency for Assessment & Application of Technology (BPPT)

1400 Governor of Jakarta Province, Jakarta (DKI) Provincial

Government

Aug 6 (Wed) 0900 Depok Municipal office / Waste Bank

1400 Cipayung Sanitary Landfill

Aug 7 (Thu) 0900 Universitas Indonesia (UI) discussion

1400 Universitas Indonesia (UI) UPS

Aug 8 (Fri) 0900 Community Initiative: Poklili

1400 API Indonesian Country Workshop

1900 API Dinner at Mang Eng King UI

Aug 9 (Sat) Departure from Soekarno-Hatta International Airport (CGK) to home

countries

General Information on Waste Management in Indonesia

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1. Pilot/demo project on implementing 3R of municipal waste between Central and local Government and the community;

2. Western Java Environmental Management Project (WJEMP) on composting

implemented by executing agencies such as the Ministry of Public Works and MOE; 3. Pilot project for developing sanitary landfill (Ministry of Public Works, BPPT and

Districts); 4. Debt for nature s wap (Cooperation program with Germany) on municipal waste

management for gas); and 5. CDM program at Bantar Gebang landfill site in cooperation with Japan, Suwung Bali

and Balikpapan (East Kalimantan).

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1. Lack of comprehensive waste management program and planning; 2. Low priority of waste handling due to limited budget and lack of local government

financial resources; 3. Standard and guidelines are limited; 4. 3R is still limited to the informal sectors and community; 5. Simple technology of 3R (composting, plastic & paper recycling) is very limited; 6. Weaknesses of marketing of compost product; and

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7. Low quality compost because no waste separation at source.

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Governor of Jakarta Province (DKI) Jakarta Provincial

Government

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1. Project value: USD40 billion

2. Cooperation term: 25 years of operations

3. Expected output: 45.4 tons of compost per day; and

refuse-derived fuel 408, 6 tons per day

4. Maximum tipping fee: Rp80,000 per ton

5. Processed garbage: 1,000 ton per day

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1. Sanitary landfill is actually open dumping;

2. LGU are lacking in terms of the capacity to manage their wastes;

3. Operation and maintenance is poor as manifested by the very limited number of trucks

collecting the wastes;

4. Lack of policy and regulation on public private partnership;

5. Lack fund mobilization;

6. Lacks financial allocation. The normal budget allocation is 5% of the national budget

but in 2003, it was 1-3% only;

7. Lack community participation. The government thinks that SWM is their job. This is not

true. The community must be involved.

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Presentation at the Indonesia API Country Workshop

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Aug 31 (Sun) Arrival from home countries to Kuala Lumpur International Airport

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Sep 1 (Mon) 0900 Briefing @ INTAN Bukit Kiara

1400 Klang Beautiful Gate

1600 Community Initiative: Surau Al-Husna

Sep 2 (Tue) 0900 API Office @ UKM

1000 UKM Faculty of Engineering

1600 Junk King @ Semenyih

Sep 3 (Wed) 0900 Taman Beringin Transfer Station

1100 Bukit Tagar Sanitary Landfill

1400 Waste Management Assoc. Malaysia (WMAM)

Sep 4 (Thu) 0900 Concession Company: Alam Flora HQ

1400 Putrajaya 3R Centre

1600 KPKT: JPSPN & PPSPPA

Sep 5 (Fri) 0900 Mah Sing Plastics Industries Klang

1400 Debriefing

Sep 6 (Sat) Departure from Kuala Lumpur International Airport (KUL) to home

countries

General Information on Waste Management in Malaysia

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History of Tokyo Waste Management

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Part 2: Observation and Discussion

Socio-Economic Aspects (by Prijono Tjiptoherijanto)

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Still a long way to go: toward integrated and harmonized solid

waste management (by Tetsuya Araki)

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Seeking a broad perspective on solid waste management

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Looking back on fieldwork in Philippines

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Concluding remarks: Toward Integrated and harmonized

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The collaborative grant project - a tale of four cities (by Kohei

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1. Introduction

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2. Highlights of findings

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