Associationof South East

Asian Nations

กฎบตรอาเซยน (ASEAN CHARTER) หรอธรรมนญอาเซยน... กฎบตรอาเซยนเปรยบเสมอนรฐธรรมนญของอาเซยน

ทจะทำาใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล เปนการวางกรอบทาง

กฎหมายและโครงสรางองคกรใหกบอาเซยน โดยนอกจากจะ

ประมวลสงท ถอเปนคานยมหลกการและแนวปฏบต ในอดตของ

อาเซยนมาประกอบกนเปนขอปฏบตอยางเปนทางการของประเทศ

สมาชกแลว ยงมการปรบปรงแกไขและสรางกลไกใหมขนพรอม

กำาหนดขอบเขตหนาทความรบผดชอบขององคกรทสำาคญในอา

เชยนตลอดจนความสมพนธในการดำาเนนงานขององคกรเหลานให

สอดคลองกบความเปลยนแปลงในโลกปจจบน เพอเพมประสทธภาพ

ของอาเซยนใหสามารถดำาเนนการบรรลตามวตถประสงคและเปา

หมายโดยเฉพาะอยางยงการขบเคลอนการรวมตวของประชาคม

อาเซยน ใหไดภายในป พ.ศ.2558 ตามทผนำาอาเซยนไดตกลงกนไว

ว ต ถ ป ร ะ ส ง ค ข อ ง ก ฎ บ ต ร อ า เ ซ ย น

วตถประสงคอของกฎบตรอาเซยน คอ ทำาใหอาเซยนเปนองคกรทม

ประสทธกาพ มประชาชนเปนศนยกลาง และเคารพกฎกตกาในการ

ทำางานมากขน นอกจากน กฎบตรอาเซยนจะใหสถานะนตบคคลแก

อาเซยนเปนองคกรระหวางรฐบาล (intergovernmental organization)

โ ค ร ง ส ร า ง แ ล ะ ส า ร ะ สำ า ค ญ ข อ ง ก ฎ บ ต ร อ า เ ซ ย น

กฏบตรอาเชยน ประกอบดวยบทบญญต 13 หมวด 55 ขอ ไดแก

หมวดท 1 ความมงประสงคและหลกการของอาเซยน

หมวดท 2 สภาพบคคลตามกฏหมายของอาเชยน

หมวดท 3 สมาชกภาพ (รฐสมาชก สทธและพนธกรณของ

รฐสมาชก และการรบสมาชกใหม

หมวดท 4 โครงสรางองคกรของอาเซยน

หมวดท 5 องคกรทมความสมพนธกบอาเซยน

หมวดท 6 การคมกนและเอกสทธ

หมวดท 7 กระบวนการตดสนใจ

หมวดท 8 การระงบขอพพาท

หมวดท 9 งบประมาณและการเงน

หมวดท 10 การบรหารและขนตอนการดำาเนนงาน

หมวดท 11 อตลกษณและสญลกษณของอาเซยน

หมวดท 12 ความสมพนธกบภายนอก

หมวดท 13 บทบญญตทวไปและบทบญญตสดทาย

ความสำาคญของกฎบตรอาเซยนตอประเทศไทย

กฎบตรอาเซยน ใหความสำาคญกบการปฏบตตามพนธกรณ

ตางๆ ของประเทศสมาชก ซงจะชวยสรางเสรมหลกประกนใหกบไทย

วา จะสามารถไดรบผลประโยชนตามทตกลงกนไวอยางเตมเมดเตม

หนวย นอกจากน การปรบปรงการดำาเนนงานและโครงสรางองคกร

ของอาเซยนใหมประสทธภาพมากขน และการเสรมสรางความรวม

มอในทง 3 เสาหลกของประชาคมอาเซยนจะเปนฐานสำาคญทจะ

ทำาใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอความตองการและผลประโยชน

ของรฐสมาชก รวมทงยกสถานะและอำานาจตอรอง และภาพลกษณ

ของประเทศสมาชกในเวทระหวางประเทศไดดยงขน ซงจะเออใหไทย

สามารถผลกดนและไดรบผลประโยชนดานตางๆ เพมมากขนดวย

ทมา: ประชาคมอาเซยน.net

A SEAN... เปนการพฒนามาจากการเปน สมาคมประชาชาตแหงเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต (The Association of South East Asian Nations

: ASEAN) กอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration)

เมอ 8 สงหาคม 2510 โดยมประเทศผกอตงแรกเรม 5 ประเทศ คอ

อนโดนเซย มาเลเซย ฟลปปนส สงคโปร และไทย ตอมาในป 2527

บรไน กไดเขาเปนสมาชก ตามดวย 2538 เวยดนาม กเขารวมเปน

สมาชก ตอมา 2540 ลาวและพมา เขารวม และป 2542 กมพชา

กไดเขารวมเปนสมาชกลำาดบท 10 ทำาใหปจจบนอาเซยนเปนกลม

เศรษฐกจภมภาคขนาดใหญ มประชากร รวมกนเกอบ 500 ลานคน

จากนนในการประชมสดยอดอาเซยนครงท 9 ทอนโดนเซย

เมอ 7 ต.ค. 2546 ผนำาประเทศสมาชกอาเซยนไดตกลงกนทจะจดตง

ประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ซงประกอบดวย3 เสาหลก คอ

1. ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(Asean Economic

Community : AEC)

2. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

(Socio-Cultural Pillar)

3. ประชาคมความมนคงอาเซยน (Political and

Security Pillar)

คำาขวญของอาเซยน คอ “ One Vision,One Identity,One Commu-

nity.” หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม

เดมกำาหนดเปาหมายทจะตงขนในป 2563 แตตอมาไดตกลง

กนเลอนกำาหนดใหเรวขนเปนป 2558 และกาวสำาคญตอมาคอการจด

ทำาปฏญญาอาเซยน (ASEAN Charter) ซงมผลใชบงคบแลวตงแตเดอน

ธนวาคม ป 2552 นบเปนการยกระดบความรวมมอของอาเซยนเขาส

มตใหมในการสรางประชาคม โดยมพนฐานทแขงแกรงทางกฎหมายและ

มองคกรรองรบการดำาเนนการเขาสเปาหมายดงกลาวภายในป 2558

ปจจบนประเทศสมาชกอาเซยน รวม 10 ประเทศไดแก ไทย พมา

มาเลเซย อนโดนเซย ฟลปปนส สงคโปร เวยดนาม ลาว กมพชา บรไน

สำาหรบเสาหลกการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ASEAN Economic Community หรอ AEC )ภายในป 2558 เพอใหอาเซยน

มการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ อยางเสร

และเงนทนทเสรขนตอมาในป 2550 อาเซยนไดจดทำาพมพเขยวเพอ

จดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณา

การงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการมงไปส AEC ซงประกอบ

ดวยแผนงานเศรษฐกจในดาน ตาง ๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจน

ในการดำาเนนมาตรการตาง ๆ จนบรรลเปาหมายในป 2558 รวม

ทงการใหความยดหยนตามทประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนา

ในอนาคต AEC จะเปนอาเซยน+3 โดยจะเพมประเทศ จน

เกาหลใต และญปน เขามาอยดวย และตอไปกจะมการเจรจา อาเซยน+6

จะมประเทศ จน เกาหลใต ญปน ออสเตรเลย นวซแลนด และ อนเดยตอไป

AEC BLUEPRINT... สำาหรบเสาหลกการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ASEAN Economic Community หรอ AEC ) ภายในป 2558 เพอให

อาเซยนมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ

อยางเสร และเงนทนทเสรขนตอมาในป 2550 อาเซยนไดจดทำา

พมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint)

เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจใหเหนภาพรวมในการมงไป

ส AEC ซงประกอบดวยแผนงานเศรษฐกจในดานตางๆพรอมกรอบ

ระยะเวลาทชดเจนในการดำาเนนมาตรการตางๆจนบรรลเปาหมายใน

ป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามทประเทศสมาชกไดตกลง

กนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

อาเซยนไดกำาหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคเศรษฐกจ

อาเซยนทสาคญ

ดงน

1.การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

2.การเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน

4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก