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ASF | 1 Auditora Nm. 127 Programa de Financiamiento a Proyectos de Infraestructura (BANOBRAS-FONADIN) Cuenta Pblica 2011

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ASF | 2 Contenido I.Contexto II. Poltica pblica III.Universal conceptual IV. Resultados V.Dictamen VI.Sntesis de acciones VII.Impacto de la auditora

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ASF | 3 I.Contexto

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ASF | 4 I. Contexto Importancia de infraestructura FUENTE:Grandes obras del Programa Nacional de Infraestructura, Secretara de Comunicaciones y Transportes.

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ASF | 5 En el pas se manifest un rezago en el mbito social, evidenciado por la falta de servicios pblicos bsicos, tanto en zonas urbanas co- mo rurales. I. Contexto Problemtica 1933: Existan problemas financieros derivados de las secuelas de la revolucin.

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ASF | 6 Se cre el Banco Nacional Hipotecario, Urbano y de Obras Pblicas (BANHUOP) para otor- gar financiamiento a la infra- estructura para contrarrestar el rezago de servicios p- blicos. BANHUOP 1933 I. Contexto Problemtica

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ASF | 7. 1966: BANHUOP slo otorgaba crdito inmobiliario para construc- ciones urbanas, instalaciones industriales y obras de servicio pblico. FUENTE:BANOBRAS. I. Contexto Problemtica El banco cambi su denomi- nacin por BANOBRAS para otorgar financiamiento a la construccin de infraestructu- ra bsica, urbana y vivienda popular. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C.

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ASF | 8. 1988-1994 FUENTE:BANOBRAS. I. Contexto Problemtica Se dio el proceso de priva- tizacin de carreteras, pero el aforo de vehculos result ms bajo de lo esperado por las elevadas cuotas.

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ASF | 9 Se cre el FINFRA, 1er. ante- cedente del FONADIN, para promover esquemas de inver- sin pblica y privada. FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversin en Infraestructura. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. 1995: Las empresas operadoras de las carreteras tuvieron problemas financieros para continuar operndolas. I. Contexto Problemtica

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ASF | 10 Se constituy el FARAC, 2do. antecedente del FONADIN, para operar 23 de 53 carre- teras de la Red Nacional de Autopistas. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. 1997: Continuaron los problemas financieros de las empresas operadoras de autopistas. I. Contexto Problemtica FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

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ASF | 11 PND 2007-2012 Baja participacin del PIB en inversin de infraestructura, en comparacin con otros pases. PIB: Producto Interno Bruto. PIB EN INVERSIN DE INFRAESTRUCTURA, 2007 I. Contexto Problemtica PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.

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ASF | 12 Los estados y municipios te- nan acceso limitado al finan- ciamiento para realizar pro- yectos de infraestructura. Gobierno del Estado de Zacatecas I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 13 Falta de financiamiento para desarrollar proyectos de infra- estructura integrales o de gran magnitud. NOTA: Los proyecto integrales son los que atienden la totalidad de un problema comn identificado. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 14 Reduccin del financiamiento por la presentacin de pro- yectos con baja rentabilidad econmica. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 15 Proyectos pospuestos o redi- seados por deficiencias en la planeacin o insuficiencia de recursos. POSPUESTO I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 16 65 en ferrocarriles. 64 en puertos. 55 en aeropuertos. 73 en electricidad. 51 en telecomunicaciones 49 en carreteras. PND 2007-2012, competitividad de la infraestructura: Mxico ocup el lugar 64 de 125 pases evaluados por el FEM en 2006: FEM: Foro Econmico Mundial 2006. I. Contexto Problemtica FUENTE:Grandes obras del Programa Nacional de Infraestructura, SCT.

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ASF | 17 Mayor oferta de proyectos en el mbito internacional en de- trimento del mbito nacional. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 18 Riesgo del inversionista por la inestabilidad del mercado fi- nanciero. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 19 La Federacin concentr los recursos para infraestructura en el sector petrolero, en detrimento de otros sectores (carretero, hidrulico, elctri- co). INVERSIN PBLICA EN INFRAESTRUCTURA RESPECTO DEL PIB, 2007 (Porcentaje) PIB: Producto Interno Bruto. * Incluye ferrocarriles, aeropuertos y telecomunicaciones. I. Contexto Problemtica PND 2007-2012

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ASF | 20 II. Poltica pblica

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ASF | 21 Artculo 25, fraccin XX: Corresponde a la nacin pla- near, conducir, coordinar y orientar la actividad econmi- ca nacional, para impulsar y organizar las reas prioritarias del desarrollo. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos II. Poltica Pblica

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ASF | 22 PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. PND y PNI 2007-2012 Objetivo: Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraes- tructura. II. Poltica Pblica

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ASF | 23 PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. Estrategia: Incrementar de manera sus- tancial los recursos pblicos y privados para el desarrollo de infraestructura. PNI 2007-2012 II. Poltica Pblica

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ASF | 24 FINFRA FARAC Otras dependencias y entidades de la APF FONADIN 405 (100%) 76 (19%) 329 (81%) PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversin en Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas. Se propuso el desarrollo de 76 proyectos de infraestruc- tura para el fondo. PNI 2007-2012: Anexo A II. Poltica Pblica

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ASF | 25 FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Decreto de creacin del FONADIN: BANOBRAS es el fiduciario y responsable de la operacin del fondo. II. Poltica Pblica

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ASF | 26 FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. Decreto de creacin del FONADIN.- el fondo es un fideicomiso pblico: Sin estructura orgnica. No se considera entidad para- estatal. II. Poltica Pblica

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ASF | 27 RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. Decreto de creacin del FONADIN: Es objeto del fideicomiso constituirse como un vehculo de coordinacin de la APF para la inversin en infraes- tructura, en las reas de comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica II. Poltica Pblica

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ASF | 28 RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. Decreto de creacin del FONADIN: Es objeto del fideicomiso auxiliar en la planeacin, fomento, apoyos, construc- cin, conservacin, operacin y transferencia de proyectos de infraestructura. II. Poltica Pblica

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ASF | 29 Otorgar financiamiento recu- perable y no recuperable a proyectos de infraestructura rentables econmica y social- mente. RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. RO FONADIN Crdito subordinado Garantas Fondos de inversin Estudios y asesoras Aportaciones Subvenciones Recupe- rable No Recupe- rable II. Poltica Pblica

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ASF | 30 PNI: Programa Nacional de Infraestructura. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. Antecedentes, fraccin IV: Otorgar financiamiento a pro- yectos de infraestructura a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cober- tura, calidad y competitividad de la infraestructura. Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN: II. Poltica Pblica

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ASF | 31 III. Universal conceptual

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ASF | 32 1.Mandato del FONADIN 2.Cobertura 3.Calidad 4.Competitividad 5.Gestin operativa III. Universal Conceptual

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ASF | 33 IV. Resultados

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ASF | 34 1.Mandato del FONADIN

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ASF | 35 RO FONADIN, Regla 5, objetivo: Constituirse como un vehculo de coordinacin de la APF en inversin en infraestructura, principal- mente en comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica. El fondo se constituy en un vehculo de coordinacin, al otorgar financiamiento a la SCT, SEMARNAT y CONAGUA. 1. Mandato del FONADIN RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. FINANCIAMIENTO AUTORIZADO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de pesos) Concepto Proyec- tos Part. % MontoPart. % Recupera- ble1830.514,640.740.0 No recuperable4169.521,988.860.0 Total5910036,629.5100 IV. Resultados

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ASF | 36 RO FONADIN, Regla 5, objetivo: vehculo de coordinacin de la APF en inversin en infraestructura, principalmente en comunicaciones, transportes, hidrulica, medio ambiente y turstica. 1/ Desarrollo Urbano Integral Sustentable y sectores aeroportuario, turismo, energa, gasoductos, salud, fondos de inversin y Telecomunicaciones. Sectores apoyados: El carretero y transporte urba- no absorbieron el 82.1%. Medio ambiente, agua y otros el 17.9%. FINANCIAMIENTO AUTORIZADO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 SectorProyectosPart. % Monto (mdp) Part. % Carretero2135.625,170.9068.7 Transporte urbano 1728.84,920.1013.4 Medio ambiente 711.91,102.203.0 Agua610.2471.51.3 Otros 1/ 813.54,964.9013.6 Total5910036,629.50100 RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. APF: Administracin Pblica Federal. IV. Resultados 1. Mandato del FONADIN

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ASF | 37 RO, Regla 5, objetivo: auxiliar en la planeacin, fomento, construccin, conservacin, operacin y transferencia de proyectos de infraestructura. En 2011, BANOBRAS no acredit contar con informa- cin para verificar el cumpli- miento del objetivo del fondo. ACCIONES REALIZADAS PARA AUXILIAR A LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA APF, 2011 ConceptoAcciones realizadas Planeacin- Fomento- Construccin- Conservacin- Operacin- Transferencia de proyectos - RO FONADIN: Reglas de Operacin del Fondo Nacional de Infraestructura. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. IV. Resultados 1. Mandato del FONADIN

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ASF | 38 2.Cobertura

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ASF | 39 PNI, Anexo A: el FONADIN (antes FINFRA y FARAC) apoyara con financiamiento 76 proyectos de infraestructura en el periodo 2007- 2012. El fondo autoriz apoyar con financiamiento 63 proyectos, 82.9% de la meta prevista. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. FINFRA: Fideicomiso Fondo de Inversin en Infraestructura. FARAC: Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas. 2. Cobertura IV. Resultados

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ASF | 40 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura. La contribucin del fondo al financiamiento propuesto en el PNI 2007-2012 fue del 36% del presupuestado. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 2. Cobertura

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ASF | 41 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la cobertura de la infraestructura. Las dependencias y entidades de la APF ejercieron el 24.6% de la inversin autorizada para cubrir los gastos de 25 de los 63 proyectos apro- bados. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. APF: Administracin Pblica Federal. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados Total autorizado por el FONADIN: 54,769.2 2. Cobertura

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ASF | 42 3.Calidad

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ASF | 43 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura. No se cuenta con la definicin ni con un sistema de evalua- cin para medir la contribu- cin del FONADIN en elevar la calidad de la infraestructura. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. 3.Calidad CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DEL PNI 2007- 2012 DE ELEVAR LA CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA AoNm. de proyectos Elevar la calidad de la infraestructura 201159- IV. Resultados

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ASF | 44 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la calidad de la infraestructura. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. REGLAS DE OPERACIN DEL FONADIN 2011 Tipo de proyecto Cumplimiento de los principales requisitos tcnicos Estudio de factibili- dad Diagns- tico Aprobacin del Comit Tcnico No recupe- rable 41 Recupera- ble 18 Total 59 Prueba supletoria: Los 59 proyectos apoyados cumplieron con los principales requisitos tcnicos definidos en las RO. IV. Resultados 3.Calidad

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ASF | 45 4.Competitividad

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ASF | 46 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. El FONADIN no cuenta con sistema de informacin para medir su contribucin en ele- var la competitividad de la in- fraestructura. 4.Competitividad CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DEL PNI 2007- 2012 DE ELEVAR LA COMPETITIVIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA AoNm. de proyectos Elevar la competitividad de la infraestructura 201159-

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ASF | 47 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. Mxico mejor la competitivi- dad en infraestructura, al pa- sar del ndice de 3.5 en 2008 a la mejor posicin de 4.0 en 2011. 4.Competitividad CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. RANKING DE MXICO EN COMPETITIVIDAD EN INFRAESTRUCTURA, 2008-2011 Concepto2008200920102011 ndice3.53.7 4.0 Posicin68697566 Percentil51.052.054.046.0 Pases analizados 134133139142 IV. Resultados

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ASF | 48 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. Infraestructura carretera: Mejor posicin relativa, al pa- sar del percentil 49.0 en 2008 al 39.0 en 2011. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 4.Competitividad

Diapositiva 50

ASF | 49 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. Infraestructura ferroviaria: El pas registr una mejora en la posicin relativa, al pa- sar del percentil 54.0 en 2008 al 48.0 en 2011. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 4.Competitividad

Diapositiva 51

ASF | 50 CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyec- tos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. Infraestructura portuaria: En 2008 Mxico se ubic en el percentil 70.0 y en 2011 en el 53.0, mejor posicionado. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 4.Competitividad

Diapositiva 52

ASF | 51 Infraestructura aeroportuaria: No mejor su posicin relati- va; pas del percentil 42.0 en 2008 al 46.0 en 2011. CCMCF, Antecedentes, fracc. IV: Otorgar financiamiento a proyectos de infraestructura, a fin de contribuir con el objetivo del PNI de elevar la competitividad de la infraestructura. CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. IV. Resultados 4.Competitividad

Diapositiva 53

ASF | 52 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable 5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas 5.4.Situacin financiera

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ASF | 53 PFA 2011, meta programada: otorgar 16,219.0 mdp de financia- mientos recuperables para proyectos de infraestructura. En 2011 se autoriz el 90.3% de la meta de financiamiento recuperable para el desarrollo de 18 proyectos de infra- estructura. 5.1. Financiamiento recuperable FINANCIAMIENTOS RECUPERABLES PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de pesos) PFA: Programa Financiero Anual 2011. mdp: millones de pesos. IV. Resultados

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ASF | 54 RO, Reglas 10, 16 y 17: Para otorgar crditos subordinados los proyectos debern tener rentabilidad, impacto regional, estudio de factibilidad, TIR, participacin de inversin y plazo de la concesin. Se autorizaron 7 crditos: 2 cumplieron con los requi- sitos. 3 excedieron el lmite de participacin y 2 el plazo de la concesin, excepciones que fueron autorizadas por el CT. * Hasta el 24% de la inversin o 30% de la deuda. CT: Comit Tcnico. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa Interna de Retorno. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LOS CRDITOS SUBORDINADOS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Rentabilidad financiera 707 Impacto regional 707 Estudio de factibilidad 707 TIR financiera 707 Lmite de la part. de la inversin* 437 Plazo de la concesin 527 5.1. Financiamiento recuperable IV. Resultados

Diapositiva 56

ASF | 55 RO, Regla 23: Para autorizar garantas de crdito los proyectos contarn con impacto regional, TIR y participacin de la inversin. Se autorizaron 7 garantas de crdito. Los 7 proyectos cumplieron con los requisitos tcnicos establecidos en las RO. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa Interna de Retorno. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LAS GARANTAS DE CRDITOS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Impacto regional 707 TIR financiera 707 Lmite del 50% de la part. de la inversin 707 5.1. Financiamiento recuperable IV. Resultados

Diapositiva 57

ASF | 56 RO, Regla 26: Para otorgar capital de riesgo (fondos de inversin) los proyectos deben contar con la participacin de la inversin, el tipo de participacin, el impacto regional y la TIR financiera. Se autorizaron 4 financia- mientos para capital de ries- go, los cuales cumplieron con los requisitos tcnicos fijados en las RO. * Hasta el 49% de la part. del capital y el 20% en fondos de inversin. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. TIR: Tasa Interna de Retorno. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE CAPITAL DE RIESGO, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Lmite de participacin* 404 Impacto regional 404 TIR financiera 404 5.1. Financiamiento recuperable IV. Resultados

Diapositiva 58

ASF | 57 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable 5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas 5.4.Situacin financiera

Diapositiva 59

ASF | 58 PFA 2011: Meta programada: otorgar 10,711.0 mdp como financia- miento no recuperable para el desarrollo de proyectos de infraes- tructura. El CT autoriz el 105.3% ms que la meta programada de financiamiento no recuperable para el desarrollo de 41 pro- yectos de infraestructura. FINANCIAMIENTO NO RECUPERABLE PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA, 2011 (Millones de pesos) PFA: Programa Financiero Anual 2011. CT: Comit Tcnico. mdp: millones de pesos. 5.2. Financiamiento no recuperable IV. Resultados

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ASF | 59 Se autorizaron 14 apoyos pa- ra estudios y asesoras y uno excedi la participacin, ex- cepcin aprobada por el CT. * Hasta el 50% de los costos a los gobiernos estatales y municipales y hasta el 100% a las entidades de la APF. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. CT: Comit Tcnico. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE ESTUDIOS Y ASESORAS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Rentabilidad social 140 Rentabilidad econmica 140 Lmite de participacin* 13114 RO, Regla 7: Los estudios y asesoras deben contar con rentabi- lidad social y econmica y participacin de los costos. 5.2. Financiamiento no recuperable IV. Resultados

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ASF | 60 Se autorizaron 15 apoyos: 3 cumplieron con los requi- sitos, y 12 excedieron el lmite de participacin, que fueron autorizados por el CT. * Hasta el 50% de la inversin total. SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. CT: Comit Tcnico. RO, Regla 8: Para otorgar las aportaciones directas los proyectos deben registrarse en la SHCP, y contar con part. privada, estudio de factibilidad, dictamen de viabilidad y part. mxima de la inversin. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LOS CRDITOS SUBORDINADOS, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Registro de la SHCP 150 Participacin privada 120 Estudio de factibilidad 120 Dictamen de viabilidad 120 Lmite de la part. de la inversin* 31215 5.2. Financiamiento no recuperable IV. Resultados

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ASF | 61 Se autorizaron 12 apoyos: 11 cumplieron los requisitos y uno excedi el lmite de par- ticipacin y el CT autoriz la excepcin. * Hasta el 50% de la inversin. ** Mnimo el 20% de la inversin total del proyecto. RO: Reglas de Operacin del FONADIN. CT: Comit Tcnico. RO, Regla 9: Para otorgar subvenciones los proyectos deben contar con rentabilidad social, estudio de factibilidad, part. del sector pri- vado, registro de la SHCP, lmite de inversin y del concesionario. CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS PARA LA AUTORIZACIN DE LAS SUBVENCIONES, 2011 Requisitos tcnicos Cumplimiento SNoTotal Rentabilidad social 120 Estudio de factibilidad 120 Participacin del sector privado 120 Registro de la SHCP 120 Lmite de la part. de la inversin* 11112 Lmite de la part. de la inversin del concesionario 120 5.2. Financiamiento no recuperable IV. Resultados

Diapositiva 63

ASF | 62 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable 5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas 5.4.Situacin financiera

Diapositiva 64

ASF | 63 BANOBRAS report en el Anexo I de la Cuenta Pblica que se cumpli con la misin y fines del fondo, pero no argument sus resultados. 5.3. Rendicin de cuentas LFPRH, art. 11, prrafo tercero: En la Cuenta Pblica se incluir un reporte del cumplimiento de la misin y fines de los fideicomisos. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. Cuenta Pblica 2011 ANEXO I INFORMACIN SOBRE FIDEICOMISOS, MANDATOS Y ANLOGOS QUE SON ENTIDADES RESULTADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN Y FINES DEL FONADIN, 2011 ConceptoReporte MisinSe cumpli FinesSe cumpli IV. Resultados

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ASF | 64 5.Gestin operativa 5.1.Financiamiento recuperable 5.2.Financiamiento no recu- perable 5.3.Rendicin de cuentas 5.4.Situacin financiera

Diapositiva 66

ASF | 65 A 4 aos de operacin del fondo, registr un incremento en su dficit patrimonial de 42.3% en promedio anual. 5.4. Situacin financiera CCMCF: Cuarto Convenio Modificatorio al Contrato del Fideicomiso del FONADIN. TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual. CCMCF, Clusula dcima primera: Las obligaciones a cargo del fideicomiso se cumplirn slo con el patrimonio fideicomitido. IV. Resultados

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ASF | 66 En 2011, la deuda nominal bruta del fondo fue inferior en 11.0% al lmite establecido. CACT: Constancia de Acuerdo del Comit Tcnico del FONADIN. mdp: millones de pesos. CACT: La deuda nominal bruta del fondo, no deber rebasar la suma de 193,450.3 mdp al cierre del mes de diciembre de 2011. 5.4. Situacin financiera IV. Resultados

Diapositiva 68

ASF | 67 V. Dictamen

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ASF | 68 V. Dictamen Con salvedad: La ASF considera que BANOBRAS-FONADIN cumpli con las dis- posiciones normativas generales, excepto porque no cont con un sistema de evaluacin para medir la contribucin del fondo al cumplimiento del objetivo de elevar la calidad y competitividad de la infraestructura, y de auxiliar en la planeacin, fomento, cons- truccin, conservacin, operacin y transferencia de proyectos de infraestructura. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura.

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ASF | 69 BANOBRAS no cuenta con un sistema de evaluacin para medir la contribucin del fondo al cumplimiento del objetivo de elevar la calidad y competitividad de la infraes- tructura. PNI 2007-2012: Programa Nacional de Infraestructura. Salvedad: V. Dictamen

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ASF | 70 BANOBRAS no acredit contar con informacin para verificar el cumplimiento del objetivo del fondo de auxiliar en la planeacin, fomento, cons- truccin, conservacin, opera- cin y transferencia de pro- yectos de infraestructura. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. V. Dictamen Salvedad:

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ASF | 71 Contenido En 2011, BRANOBRAS no precis en la Cuenta Pblica los resultados sobre el cumpli- miento de la misin y fines del FONADIN. BANOBRAS: Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C. FONADIN: Fondo Nacional de Infraestructura. Salvedad:

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ASF | 72 Contenido Al 2011, el fondo registr un dficit patrimonial acumulado de 63,613.8 millones de pe- sos. Salvedad:

Diapositiva 74

ASF | 73 VI. Sntesis de las acciones

Diapositiva 75

ASF | 74 VI. Sntesis de las Acciones Se determinaron 4 observa- ciones, que generaron el mis- mo nmero de recomendacio- nes al desempeo.

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ASF | 75 VII.Impacto de la audito- ra

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ASF | 76 VIII. Impacto de la Auditora Contribuir a cumplir con los objetivos fijados en el PNI 2007-2012 de elevar la calidad y competitividad de la infraestructura. PNI: Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012. Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Diapositiva 78

ASF | 77 Cumplir con los objetivos fija- dos en las reglas de operacin del FONADIN de auxiliar en infraestructura a las depen- dencias de la APF. VIII. Impacto de la Auditora Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Diapositiva 79

ASF | 78 Fortalecer su sistema de con- trol interno para presentar en la Cuenta Pblica los resulta- dos sobre el cumplimiento de la misin y fines del fondo. VIII. Impacto de la Auditora Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Diapositiva 80

ASF | 79 Adoptar las medidas necesa- rias para reducir el dficit patrimonial del fondo. VIII. Impacto de la Auditora Las recomendaciones emitidas por la ASF se orientan a:

Diapositiva 81

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