ASESORÍA GENERAL DE GOBIERNO

“ El servicio público y su Regulación”

12 DE SEPTIEMBRE DE 2014

SERVICIO PÚBLICO DE GAS

MARCO REGULATORIO DE LA INDUSTRIA DEL GAS

Ley Nº 24.076

9 de Junio de 1992

Reglamentación

Decretos 1.738/92, 692/95, 951/95, 1.020/95 Decreto Nº 2.255/92

La Ley regula el transporte y distribución de gas natural que constituyen un servicio público nacional.

CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ARGENTINO

3 ACTIVIDADES

Producción Ley Nº 17.319

La disposición del gas y su venta se encuentra desregulada

Transporte

Distribución

Ley Nº 24.076

Es federal por la existencia De una empresa estatal antes de la privatización

EL CAMINO DEL GAS NATURAL

PLANTA DE TRATAMIENTO

POZO GASIFERO

YACIMIENTO INSTALACIONES INDUSTRIALES

ESTACIONES DE CARGA DE GNC

RED DE DISTRIBUCIÓN

INSTALACIONES DOMICILIARIAS

GASODUCTO DE APROXIMACIÓN

1º ETAPA DE REGULACIÓN

2º ETAPA DE REGULACIÓN

GASODUCTO DE TRANSPORTE

CAMBIO DE PARADIGMAS

GAS DEL ESTADO +

SUBDISTRIBUIDORAS (cooperativas –

empresas privadas)

DISTRIBUIDORAS

NACIONALES (Empresas privadas

internacionales) +

SUBDISTRIBUIDORAS(cooperativas – empresas

Privadas)

DISTRIBUIDORAS NACIONALES

(Empresas privadas internacionales)

+ SUBDISTRIBUIDORAS

(cooperativas – empresas

privadas y estatales)

OBJETIVOS DE LA LEY

PROTEGER LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

PROMOVER LA COMPETITIVIDAD DE LOS MERCADOS

ALENTAR INVERSIONES

PROPENDER UNA MEJOR OPERACIÓN

ASEGURAR TARIFAS JUSTAS

INCENTIVAR LA EFICIENCIA EN EL TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL GAS NATURAL

VELAR POR LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

REGULAR EL PRECIO DEL GAS NATURAL

ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA DEL GAS

PRODUCCIÓN

TRANSPORTE

DISTRIBUCIÓN

ACTIVIDADES REGULADAS: TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN

PODER EJECUTIVO

HABILITACIÓN

PERMISO CONCESIÓN

PERSONA JURÍDICA DE DERECHO PRIVADO

PLAZO 35 AÑOS (+10)

LICENCIA

SUJETOS (CONT.)

ACTIVOS DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL

PRODUCTORES

CAPTADORES

PROCESADORES

TRANSPORTISTAS

ALMACENADORES

DISTRIBUIDORES

COMERCIALIZADORES

CONSUMIDORES

SUJETOS (CONT.)

DE LA LEY 24.076

TRANSPORTISTAS

DISTRIBUIDORES

ALMACENADORES

COMERCIALIZADORES

CONSUMIDORES

LICENCIATARIAS DE TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE GAS

GasNor S.A

Distribuidora de Gas del Centro S.A

Transportadora Gas del Norte S.A

Distribuidora de Gas Cuyana S.A

Camuzzi Gas del Sur S.A

Distribuidora de Gas Nea mesopotamica S.A

Litoral Gas S.A

Gas Natural BAN S.A

MetroGas S.A

Transportadora Gas del Sur S.A

Camuzzi Gas Pampeana S.A

REGLAS PARA DISTRIBUIDORES Y TRANSPORTISTAS

• construcción de obras de magnitud • derechos de servidumbre • NO competencia desleal ni abuso de su

posición dominante en el mercado • suministro de los servicios no interrumpibles • acceso indiscriminado de terceros a la

capacidad de sus sistemas en condiciones de igualdad con los demás clientes

• mantenimiento de sus instalaciones • Extensión o ampliación de las instalaciones

LIMITACIONES

• Los transportistas no podrán comprar ni vender gas: SALVO para: - consumo propio - operatividad de su sistema • Productor, almacenador, distribuidor, consumidor que contrate directamente con

el productor NO transportista.

• Productor, almacenador, transportista NO distribuidora.

• comercializador NO transportistas o distribuidoras.

• El Art. 28 dispuso del Decreto 180/04: Las Licenciatarias del servicio de distribución de gas por redes, o sus

accionistas, podrán tener una participación controlante en empresas que se dedique a la comercialización de gas.

Su objeto social será exclusivamente la comercialización de gas, y no podrá tener participación alguna, directa o indirecta, en ningún otro Sujeto de la Industria del gas.

ENTE REGULADOR DEL GAS ENARGAS

• Ambito: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

• Objetivo: llevar a cabo todas las medidas necesarias para cumplir los objetivos de la Ley

• Organización: autarquía y plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado • Estructura: Directorio de CINCO miembros: Presidente, Vicepresidente, Vocales (ACTUALMENTE INTERVENCION)

• Régimen de gestión financiera, patrimonial y contable: Ley 24.076. Control externo: régimen de Controlador Público • Régimen Laboral: Ley de Contrato de Trabajo

• Recursos: La tasa de inspección y control; Los subsidios, herencias, legados, donaciones o transferencias que reciba; demás fondos, bienes o recursos

asignados; las multas y decomisos; Los intereses y beneficios de la gestión de sus propios fondos.

PROCEDIMIENTOS Y JURIDICCIONES

Ley de Procedimientos Administrativos

Intervención previa y obligatoria

Apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal: Recurso con efecto suspensivo

Régimen de Audiencia Pública Carácter Público de la información recibida por el Ente de los

titulares de las habilitaciones

RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN

SUBDISTRIBUIDORES

Artículo Nº 1 del Anexo I del Decreto Reglamentario Nº 1738/92: «Subdistribuidor»: significa

la persona física o jurídica que opera tuberías de Gas que conectan un Sistema de Distribución con un grupo de usuarios y ha sido declarado Subdistribuidor por el Ente ya sea por encontrarse operando tales instalaciones a la fecha de sanción de la Ley, o por ser sucesor en los derechos de quien así se encontraba, o por haber entrado en operación posteriormente sin vulnerar los derechos del Distribuidor de la zona en que opera

Punto 1.1. de las Reglas Básicas de las Licencias de Distribución de gas por redes: Artículo Nº 2, apartado ii) del

Reglamento de Servicio de Distribución de gas por redes: «Subdistribuidor»: Un Cliente que opera cañerías de Gas que conectan el sistema de distribución de una Distribuidora con un grupo de usuarios, autorizado por la Autoridad Regulatoria para actuar como Subdistribuidor.

RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN (cont.)

Se relaciona con el derecho a la exclusividad otorgado a los Distribuidores por el Decreto Nº 1738/92 y por las Reglas Básicas.

las Licenciatarias de Distribución de su obligación de ejercer el Poder de Policía en los aspectos técnicos y de seguridad con la extensión y

alcances previstos en el respectivo Contrato de Transferencia.

En cuanto a las relaciones con sus usuarios, los Subdistribuidores deben tener las mismas obligaciones que el Distribuidor respectivo.

el ENARGAS puede otorgar una habilitación y lo hace por medio de

una Autorización.-

RESOLUCIÓN ENARGAS 35/93: SUBDISTRIBUCIÓN (cont.)

REGLAS DE LA ACTIVIDAD

Los Subdistribuidores se rigen por las Reglas Básicas de la Licencia de Distribución otorgada a la Licenciataria de la zona.

El Subdistribuidor deberá aplicar el Reglamento de Servicio y los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS para la Distribuidora de la zona respectiva

Con respecto a Grandes Usuarios y estaciones de GNC se aplican las disposiciones del Artículo 19 de las Condiciones Generales del Reglamento del Servicio de Distribución.

NUEVA RESOLUCIÓN ENARGAS I910/09:

EXPANSIONES DE REDES

Desde octubre de 2009, las Resoluciones 10/93 y 44/94 unificaron en una nueva normativa: Resolución I/910.

Diferencia entre obras de magnitud y de no magnitud.

Define la obra de magnitud (requieren previa autorización del ENARGAS): - REDES extensión igual o mayor a 21.000 mts.; - GASODUCTOS extensión igual o superior a 5.000 mts. Además son obras de magnitud aquellas que: 1.- se vinculen a gasoductos de importación o exportación; 2.- atraviesen más de una subzona tarifaria, areas de distintas distribuidoras o más de una provincia; 3.- obras en localidades no abastecidas; 4.- emprendimientos de un tercero interesado en area ya abastecida por otro operador.

NUEVA RESOLUCIÓN ENARGAS I910/09:

DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR PARA LOGRAR LA AUTORIZACIÓN

1.- Anexo I de la Resolución; 2.- Publicación;

3.- Registro de Oposición; 4.- documentación que el ENARGAS considere de

interés para definir la autorización.

Las obras no contempladas como de magnitud NO requieren autorización previa del ENARGAS, pero sí se debe dar cumplimiento a requisitos que la misma Resolución impone

EL CUIDADO DEL MEDIOAMBIENTE NAG 153

PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL

RAMALES REDES DE DISTRIBUCIÓN

GASODUCTOS

SI / NO

EIA Estudio de Impacto

Ambiental

EAPr Estudio

Ambiental Previo para Redes

Anteproyecto

Proyecto Ejecutivo

Reparaciones y Obras Menores

Construcción, Operación,

Mantenimiento,

Desafectación y Abandono o

Retiro

MPA Manual de

Procedimientos Ambientales

MPA Manual de

Procedimientos Ambientales

MPA Manual de

Procedimientos Ambientales

EAP Estudio Ambiental

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