ARW 2013 en Eigen Verklaring Seminar Aanbestedingswet 2012 ... · - ARW 2013 bouwt voort op...

ARW 2013 en Eigen Verklaring Seminar Aanbestedingswet 2012 27 november 2012

Richard-Jan Roks [email protected]

Inleiding Historie ARW 2013

Systematiek en wettelijke inkadering

Uniformiteit

Model K

Tussentijds bezwaar

Eigen Verklaring

Overige wijzigingen

Contractvoorwaarden en proprotionaliteit

Aanbestedingsseminar 27 november 2012


Historie (1) - Bij aanbesteding van werken al langdurig gebruik van reglementen

UAR 1972/1986

UAR EG 1991

UAR 2001

- Totstandkoming via “breed overleg”

- Bouwfraude-enquête 2002

“lappendeken van reglementen”

Historie (2) - ARW 2004 eenzijdig opgesteld door Rijksoverheid

- ARW 2005 (aanpassing aan BAO)

- In begin veel verzet Bouwend Nederland

én zelfs boycot VNG (ARW 2004)

- Kritiek is verdwenen

- Nu meer dan 95% van Europese aanbestedingen werken op basis

ARW 2005


Systematiek ARW - Spoorboekje: alle procedures volledig uitgeschreven

- Nationale en Europese variant (kolommen)

- Zoveel mogelijk gelijkschakeling Europees en nationaal

- Doel: uniformiteit

- Artikelsgewijze en algemene toelichting

- ARW 2005 verplicht voor 4 bouwministeries en facultatief voor rest

aanbestedend Nederland

- ARW 2005 geen wettelijke grondslag


ARW 2013 - Aanbestedingswet beoogt meer uniformiteit

- ARW 2013 bouwt voort op systematiek ARW 2005

- Wijzigingen Aanbestedingswet verwerkt in ARW 2013


Wettelijke inkadering (1) - Artikel 1.22 AW

- bij AMVB wordt “richtsnoer” aangegeven

- Artikel 11 Aanbestedingsbesluit 2013

ARW 2013 is richtsnoer voor aanbesteding van werken onder de

drempelwaarde

- Voor alle werken onder drempelwaarde is ARW verplicht

- Artikel 1.22 lid 2 AW

- afwijking ARW alleen indien gemotiveerd (“comply or explain”)


Wettelijke inkadering (2) - Beleidsregels Aanbesteding Werken 2005 (wijziging)

ARW ook verplicht voor Rijksoverheid voor werken boven de

drempel

- Motie Schouten:

ARW ook te gebruiken bij aan werken gerelateerde diensten en

leveringen


Uniformiteit? (1) Situatie na invoering AW

- ARW verplicht voor Rijksoverheid onder en boven drempel

- ARW voor overige (klassieke) aanbestedende diensten alleen

verplicht onder de drempel

- VNG heeft (niet verplicht) “Model Inkoop- en aanbestedings-

beleid” waarin ARW voor gemeente toepasselijk is

- Provincies en Waterschappen: ?


Uniformiteit? (2) - ARW niet verplicht voor aanbesteders in speciale sectoren

- Terminologie: “aanbesteders” i.p.v. “aanbestedende diensten”

- Facultatief voor diensten leveringen

- Nog steeds geen echt Uniform Aanbestedingsreglement voor alle

soorten opdrachten en alle soorten aanbesteders

- Artikel 4.28 AW

Evaluatie na 2 jaar, mogelijk aanscherping van de naleving


Model K (1) - Residu uit bouwfraude enquête

- Preventie van ongeoorloofd vooroverleg

- Inschrijving niet strijdig met mededingingsrecht

- Geen of foutief ingeleverd Model K = ongeldige inschrijving

- Veel jurisprudentie opgeleverd: fout met Model K = fataal

- Verspilling van energie en geld geschikte inschrijving moet

terzijde worden gelegd.


Model K (2) - Model K is niet uit ARW 2013 geschrapt

- Model K niet meer verplicht, maar de aanbesteder moet Model K

voorschrijven

- Sanctie op fouten is ongewijzigd gebleven

- Model K is niet in AW opgenomen

- Advies aan aanbesteders: nooit meer voorschrijven!

- Zonder Model K mag vooroverleg ook niet


Bezwaar tegen uitsluiting / afwijzing (1) - Niet openbare procedure heeft nieuwe bezwaarmogelijkheid

- 3.14.4 ARW

- Gegadigde die uitgesloten wordt of afgewezen is (niet voldoen aan

geschiktheidseis) kan binnen 7 dagen gemotiveerd bezwaar maken

- Maar dan?


Bezwaar tegen uitsluiting / afwijzing (2) ARW biedt geen nadere regeling

- Analogie met Alcatel-regeling wordt in praktijk veelvuldig gebruikt

- Suggestie: aanbesteder moet gemotiveerd reageren

- Bij afwijzing bezwaar, termijn stellen voor aanhangig maken kort

geding (analoog aan Alcatel)

Doel: vóór start inschrijvingsfase duidelijkheid


Eigen Verklaring (1) - Fenomeen uit de praktijk

- Reeds in ARW 2004/2005 opgenomen

- Doel: administratieve lastenverlichting (Gids proportionaliteit 3.5.13

en artikel 1.6 AW)

- Nu ook in artikel 2.84 en 2.85 AW

- Verplicht gebruik model EV


Eigen Verklaring (2) Gegadigde/inschrijver verklaart dat hij voldoet aan:

Gestelde uitsluitingsgronden

Geschiktheidscriteria

Selectiecriteria

Technische specificaties

Uitvoeringsvoorwaarden


Eigen Verklaring (3) - Alléén winnaar of geselecteerde gegadigden leveren bewijsmiddelen

als aanbesteder er om vraagt (lastenverlichting).

- Zie toelichting Consultatiedocument

- In strijd met jurisprudentie: zie VZr. Den Haag, 2 juni 2006 LJN

AY7515

- Ontbreken van verplichte controle bij “teveel” geschikte gegadigden

is onjuistheid in AW en ARW (Lastenverlichting versus gelijkheid)


Eigen Verklaring (4) - Zie artikel 2.12/3.13 ARW

Verplicht gebruik EV

Termijn voor leveren bewijsmiddelen

Herstelmogelijkheid kleine gebreken EV of bewijsmiddelen

(gaat verder dan AW)


Eigen Verklaring (5) - Van 7 t/m 30 november 2012 reageren op Consultatiedocument

Toelichting

Model EV boven drempel

Model EV onder drempel


http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/brieven/2012/11/07/consultatiedocument-eigen-verklaring.html

Opening van inschrijvingen en pv (1) - 2.21.4 ARW (nieuw)

Uiterlijk 2 dagen na inschrijving verplichte toezending proces-

verbaal van aanbesteding

- Indien gunningscriterium laagste prijs:

de inschrijfsommen op pv vermelden (lid 2 sub e)


Opening van inschrijvingen en pv (2)

Nb.: geen verplichting vermelden inschrijfsommen bij EMVI

- Toelichting ARW: snel duidelijkheid over beoordeling EMVI-

criteria en rangorde

- Bouwend Nederland: liefst weer openbare voorleessessie


Andere wijzigingen in ARW 2013 - Hoofdstuk 11: Europese prijsvraagprocedure

- Hoofdstuk 12: ontwerp & bouw sociale woningen

- Alcatel-termijn naar 20 dagen

- Gestanddoeningstermijn naar 50 dagen

- Aankondiging gaat volledig elektronisch


Voorschrift 3.9 C Gids Proportionaliteit (1) - Contractmodellen of algemene voorwaarden die “paritair” zijn

opgesteld, moeten integraal worden toegepast

UAV 2012

UAV GC 2005

- Afwijken mag alleen indien gemotiveerd (“comply or explain”)

Voor de bouw een grote omwenteling: administratief deel van

bestek “in afwijking van of aanvulling op paragraaf [-] UAV…”


Voorschrift 3.9 C Gids Proportionaliteit (2) Mag de gefixeerde schadevergoeding van paragraaf 42 lid 2

UAV (€ 60,--) niet gewijzigd worden?

Moet er verplicht geprocedeerd worden bij Raad van Arbitrage

(paragraaf 49 UAV)?


Tot slot

- ARW 2013 is en blijft uitstekend reglement voor de

aanbestedingspraktijk

- Wachten blijft op een echt uniform aanbestedingsreglement voor

alle soorten opdrachten en aanbesteders.


ARW 2013 en Eigen Verklaring Seminar Aanbestedingswet 2012 ... · - ARW 2013 bouwt voort op...

Documents

Transcript of ARW 2013 en Eigen Verklaring Seminar Aanbestedingswet 2012 ... · - ARW 2013 bouwt voort op...