7/30/2019 Artvin Valilii talkaya hes imar plan olamdan balatlamaz

1/5

1

Tarih:

Valilik Makamna

Artvin

Konu: Arhavi lesinde imar planlar olmadan yasad olarak inaat balatlmakistenen Talkaya HES projesi ulam yolu inaatna engel olunmas talebidir.

Artvin li Arhavi lesi snrlar ierisinde yaplmak istenen Talkaya HESinaatnnonayl imar planlar olmadan inaatna balanmak istenmektedir.

Konu ile ilgili mevzuat incelendiinde:

3194 sayl mar Kanunun 26nc maddesinde Kamu kurum ve kurulularncayaplacak veya yaptrlacak yaplara, imar planlarnda o maksada tahsis edilmi olmak,plan ve mevzuata aykr olmamak zere mimari, statik, tesisat ve her trl fennimesuliyeti bu kamu kurum ve kurulularnca stlenilmesi ve mlkiyetin belgelenmesikaydyla avan projeye gre ruhsat verilir. hkmleri yer almaktadr.

Planl Alanlar Tip mar Ynetmeliinin 59uncu maddesinde ise;

Kamu kurum ve kurulularnca yaplacak veya yaptrlacak yaplara, imarplanlarnda o maksada tahsis edilmi olmak, plan ve mevzuata aykr olmamak zeremimari, statik, tesisat ve her trl fenni mesuliyeti ve kamu kurum ve kurulularnca

stlenilmesi ve mlkiyetin belgelenmesi kayd ile avan projeye gre ruhsat verilir.

Ancak, kamu kurum ve kurulularnca yaplan veya yaptrlacak olan karayolu,demiryolu, tnel, kpr, menfez, baraj, hidroelektrik santral,sulama ve su tamahatlar, enerji nakil hatlar, boru hatlar (doal gaz boru hatt ve benzeri), silo, rafinerigibi enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulatrma hizmetleri ile ilgili tesisler ve bunlarnmtemilat niteliinde olan kontrol kulbesi, trafo, eanjr, elavatr, konveyr gibiyaplar inaat ruhsatna tabi deildir. Bu tr yap ve tesislerin inasna balanacann,ilgili yatrmc kamu kurum ve kuruluu tarafndan mlkiyete ilikin bilgiyle birlikteyazl olarak ilgili idareye bildirilmesi gerekir.hkmleri yer almaktadr.

Bayndrlk ve skan Bakanl Teknik Aratrma ve Uygulama GenelMdrlnn bu konuda verdii ve ekte sunulan 17.06.2009 tarih ve 4797/987 saylgr yazsnda, (Ek-1) yukardaki kanun ve ynetmelik hkmleri gereke gsterilerekaadaki gr oluturulmu ve tm lkede bu gr dorultusunda imar planlaronaylanmadan HES inaatlarna balanlmamaktadr.

Sonu olarak, kamuya ait alanda hidroelektrik santrali iletmesi iin, ncelikleplanlarn onaylanmas ve ruhsat ilerinin, 3194 sayl mar Kanununun 8, 9,26 ve44nc maddeleri ve Planl Alanlar Tip mar Ynetmeliinin 59uncu maddesikapsamnda gerekletirilmesi, hidroelektrik santralinin bir kamu tesisi olmasnedeniyle planlamada herhangi bir muvafakat koullarnn aranmamas veuygulamalara Kamulatrma Kanununda ve ilgili kanunlarda belirtilen srete

balanmas gerektii deerlendirilmektedir.

7/30/2019 Artvin Valilii talkaya hes imar plan olamdan balatlamaz

2/5

2

Talkaya HES inaatnn kamu tesisi olduu kabul edilmesi durumunda, ruhsatilemleri gerekmesede mar Kanunun 26inci maddesi ve Planl Alanlar Tip marYnetmeliinin 59uncu maddesinin ak hkmleri gereince ncelikle imar planlaryaplmas ve onaylanmas gerei bulunmaktadr. Planlarn onaylanmas sonrasnda iseruhsat yerine Ynetmeliin 59 uncu maddesinde bulunan tesislerin inasnabalanacann, ilgili yatrmc kamu kurum ve kuruluu tarafndan mlkiyete ilikinbilgiyle birlikte yazl olarak ilgili idareye bildirilmesi gerekir hkm gereince, ilgiliidareye yazl olarak bavurulmas gerekmektedir.Ruhsat verilmesi yerine imar planlarndailgili yerin ayrldna dair bilgi, yani onayl imar plan ve mlkiyete ilikin bilgi ile ilgili idareolan Valilik Makam veya l zel daresine bavurulmas gerekmektedir.

l zel idaresi Kanununun 10/c maddesi gereince belediye snrlar dnda imarplanlarn onaylama sorumluluu l zel daresinin olup mar Kanunun 5. nci maddesindeilgili idare olarak Valilik Makam adna bu yetkiyi kullanmaktadr.

lgili dareye gerekli bilgi ve belgeler ile bavurmadan balanmak istenen ve imarplanlarnda bulunmayan inaat ruhsatsz inaat ile ayn durumda hatta mevzuata daha da

aykr bir konumdadr.

Nitekim ilgili mevzuatn amir hkmleri gereince, Artvin l Genel Meclisininonaylad ok sayda HES inaatna dair imar planlar bulunmaktadr.rnein Artvin l GenelMeclisinin 05.06.2012 tarih 55 nolu karar ile Murgul lesinde yapm planlanan YaylaReglatr ve HES projesineait imar planlar kabul edilmitir.Keza Artvin l Genel Meclisiayn tarihte 64 sayl karar ile Yusufeli lesi snrlar ierisinde Doal Elektrik retim TicaretSanayi Anonim irketi tarafndan yapm planlanan Cala Reglatr ve Hidroelektrik santraliprojesinin1/5000 lekli Nazm mar Plan ve 1/1000 lekli Uygulama mar Plannn, 5302sayl l zel daresi Kanununun 10/c.maddesi hkmleri uyarnca onaylam bulunmaktaolup HES inaatlarnn imar planlarna tabi olduu ve imar planlaronaylanmadan inaatlarna balanamayaca tartmadan uzak bir konudur.

lgili mevzuatn yasaklamasna ramen imar planlar olmadan HES inaatnabalanmas durumunda, bu duruma gz yuman kamu yneticileri grevini ihmal ve ktyekullanma suunu ilemi olacaklardr.Bu konuda kamuoyuna da yansyan bir rneiaktarmak istiyoruz.

Kastamonu l zel daresi yetkilileri ile mar ve Kentsel yiletirme Mdrlelemanlarnn, Cide ilesinde yaplmak istenen Cide HES inaatna, imar planlar olmadangz yumarak grevlerini ihmal ettikleri ve ktye kullandklar gerekesi ile Cide CumhuriyetSavclna yaplan ikayet zerine, nce Kastamonu Valilii tarafndan soruturma izniverilmemi ve soruturma izni verilmememesi kararna Zonguldak Blge dareMahkemesinde yaplan itiraz zerine, Mahkeme soruturma izni verilmemesi ynndekikarar, 05.05.2011 tarih ve 2011/48 Esas ve 2011/58 Karar sayl karar ile phelilerin lGenel Meclisi karar ile kesinlemi herhangi bir nazm ve uygulama imar planolmadan yap yaplmasna msade ederek grevlerini ihmal ettiklerine ilikiniddialarn, adli takibi gerektirecek mahiyette olduu kanaatine varlarak iptal etmi vesoruturma izni verilmesine karar vermitir.Blge dare Mahkemesinin kararndan sonra,Cide Cumhuriyet Savcl soruturma yapm ve imar plan olmadan inaata izin verengrevliler hakknda kovuturmaya yer olmadna dair karar vermi fakat yaplan itirazzerine nebolu Ar Ceza mahkemesi tarafndan 2012/122 deiik i numaral karar ile(Ek-2)kovuturmaya yer olmad ynndeki savclk karar da bozulmutur. Halen marve Kentsel yiletirme Mdr de dahil olmak l zel daresi grevlileri Kastamonu 2.SulhCeza Mahkemesinde Grevi hmal suundan 5237 sayl TCK. Nn 257/2, 53 maddeleri

gereince alan kamu davasnda yarglanmalar devam etmektedir.(Ek-3)

7/30/2019 Artvin Valilii talkaya hes imar plan olamdan balatlamaz

3/5

3

Yukarda anlatlan adli sre, imar planlar olmadan HES inatna gz yumulmasnnilgili mevzuata aykr olduunu ve buna izin veren grevliler hakknda mahkemeler tarafndanyarglama yaplmasna karar verildiini gstermekte olup, Arhavi ilesinde balatlmakistenen Talkaya HES inaatna imar planlar onaylanmadan gz yumulmas halinde aynsonularn doacan gstermektedir.

mar Kanunun 32 inci maddesinde ise

Bu Kanun hkmlerine gre ruhsat alnmadan yaplabilecek yaplar hari;ruhsat alnmadan yapya baland veya ruhsat ve eklerine aykr yap yapld ilgiliidarece tespiti, fenni mesulce (...) (3) tespiti ve ihbar veya herhangi bir ekilde buduruma muttali olunmas zerine, belediye veya valiliklerce o andaki inaat durumutespit edilir. Yap mhrlenerek inaat derhal durdurulur.

Durdurma, yap tatil zaptnn yap yerine aslmasyla yap sahibine tebliedilmi saylr. Bu tebligatn bir nshasda muhtara braklr. denilmektedir.

mar Planlar Onaylanmadan antiye Binas inaatlarna ve inaat iin harfiyatabalanamaz.

lgili ynetmelikler ve Dantay kararlar ruhsat alnmadan kendisi iin ruhsatgerekmeyen antiye binas inaatlarna ve harfiyat ilemlerine balanamayacan ak venet olarak belirtmektedir.

mar Planlarnn ruhsattan da nce yaplmas zorunlu olan dzenleyici ilemler olduuok ak olduuna gre, ruhsat bir yana imar planlarnda olmayan ve imar mevzuatna uygunolmayan bir yap iin antiye binalarnn inaatna ve bu inaatlar iin harfiyatabalanamayca ok aktr.TalkayaHES inaat kamu inaat saylmas nedeni ile ruhsatatabii olmad kabul edilmekle beraber, gerek evre Dzeni Plannn ilgili hkmleri gereksede mar mevzuatnn genel hkmleri gereince, imar plan gerektiren bir yap olup, imar

planlar onaylanmadan antiye binalarnn ve harfiyatn balamas mmkn deildir.

Bayndrlk ve skan Bakanl, Kastamonu l zel daresinin Cide ilesi LOvadisinde yaplmak istenen Cide HES inaatnn imar planlar olmadan inaatna balanmasnedeniyle istedii yazl gr talebi zerine 17.01.2010 tarih ve 310.06-112/479 sayl yazs(Ek-4) ile konuyu daha da netletirmi bulunmaktadr.Bu yazda aadaki ifadelerbulunmaktadr:

mar plannn baraj gl dahil tm santral alan iin yaplmas, uygulama imarplanlar etaplar halinde yaplabileceinden, santrala ilikin retim tesisi, idari binalarve gerekli dier alt yaplarn santral alann belirli blgelerinde toplanmas halindencelikle bu alanlarn uygulama imar planlarnn hazrlanabilmesi mmkndr

Grld zere HES inaatlar iin imar plan baraj alan dahil tm santralalanlariin yaplmak zorundadr.

Yine ayn yaznn son blmnde imar planlar olmadan inaata balanmas halindehangi yaptrmlarn uygulanaca konusuda aadaki ifadeler ile hukuki durum ok akolarak belirtilmitir:

mar Kanununun 32. Maddesinin ruhsat alnmadan yaplacak yaplar ynndenuygulanmas mmkn grlmemekle birlikte 42. Madde hkmnn imar mevzuatnaaykrlk tekil eden fiil ve haller iin uygulanmas mmkndr.Konuya ilikin i veilemlerde mevzuatn ngrd srecin iletilmemesi halinde 32. Madde hkmleride uygulanabilecektir.

7/30/2019 Artvin Valilii talkaya hes imar plan olamdan balatlamaz

4/5

4

lgili Bakanln yukarda alntlanan bu grleri ve hukuki tartmadan sonra;

Talkaya HES projesi ile ilgili olarak herhangi bir imar plan olmad,mar planolmadan inaatna balananlmasnn mmkn olmad, Talkaya HES projesinin ayrlmazbir paras olan Talkaya HES projesine ulam yolunun inaatna ve harfiyat ilemlerinebalanamayacaok ak bulunmaktadr.

Nitekim bu hususu Arhavi lesi snrlar dahilinde yapmplanlanan TalkayaReglatr ve HES projesi hakknda imar planlar onaylanmadan inaatabalanlmasnn engellenmesini talep eden bir vatandamza Artvin l zel daresitarafndan verilen ve ekte sunulan 24/07/2012 tarih ve M.08.0..0.13.00.00-754-5730sayl cevap yazs (Ek-5) ileimar plan sreci tamamlanmadan herhangi bir inaatabalanlmamas gerektii; balanlmas durumunda 3194 sayl mar Kanununaistinaden gerekli cezai ilemlerin uygulanaca bildirilmitir.

Talkaya HES projesini yapmak isteyen firmann Artvin Orman Blge

Mdrlnden ulam yolu ve sondaj faaliyeti iin Kesin zin Oluru alm olmas, HESinaatnn ayrlmaz bir paras olan yol iin faaliyete gemesine, mar Plan onay olmadanolanak tanmayan bir ilem deildir. Orman idaresi tarafndan verilen izin yansra yolinaatna balanabilmesi iin HES projesi iin imar plannn da onaylanmasgerekmektedir.nk ulam yolu HES projesinin ayrlmaz bir paras olup, ileride HESprojesinin imar plannn onaylanmamas halinde bu yol ilevsiz kalacaktr.HES projesi iingerekli n ilemler bitirilmeden yol projesinde de hukuken balanamaz.

Ayrca Orman daresi tarafndan ulam yolu iin verilen kesin zin Oluru ilemi daidari yargda dava konusu edilmi bulunmaktadr.

Talkaya HES inaat alanna ulamak iin daha nce yol inaat yapmak zere bir

i makinesi 5 Temmuz 2012 tarihinde Kkky Kyne gelmi ve kyller tarafndanengellenmi bulunmaktadr. Alnan duyumlara gre 22.01.2013 tarihinde tekrar imakinesinin Talkaya HES projesine ait yol ve santral alannda harfiyatalmas yapmak zere, proje alannda almaya balamas szkonusudur.

Yukarda anlatlan tm bu gelimelerin sonucunda;

Artvin linin konu ile ilgili en yetkili ve imar uygulamasndan sorumlu mlkiamiri olarak, 3194 sayl mar Kanunun 32. Maddesi gereince ruhsat bir yana imarplan bile olmayan inaatn balatlamayaca ynnde ilgili yatrmc kurulu olanEyner Enerji firmasna bildirimde bulunulmasna, Kamilet vadisinde bulunan mevcutyolun Menuna elalesine kadar olan blmnden sonraki blmnn mhrlenerekimar planlar onaylanan kadar inaatn Ulam Yolu de dahil olmak zerebalatlmasnn szkonusu alanda imar planlar olmadan inaata balanamayacanedeniyle, domas muhtemel gerginliklerin ve kamu dzenini bozacak olaylarn

engellenmesi iin, yasal sre tamamlanp, imar planlar onaylananakadar inaat faaliyetinin durdurulmasn talep ediyorum.

Sayglarmla arz ederim.

Adres: Ad Soyad :T.C.Kimlik No :mza :

7/30/2019 Artvin Valilii talkaya hes imar plan olamdan balatlamaz

5/5

5

Ekler:

1- Bayndrlk ve skan Bakanl Teknik Aratrma ve Uygulama Genel Mdrlnn17.06.2009 tarih ve 4797/987 sayl gr yazs

2- nebolu Ar Ceza Mahkemesi tarafndan verilen ve Cide Cumhuriyet Savclnnkovuturmaya yer olmadna dair kararn bozan 2012/122 deiik i numaral karar rnei.

3- Kastamonu 2. Sulh Ceza Mahkemesinde Grevi hmal suundan 5237 sayl TCK. Nn257/2, 53 maddeleri erevesinde alan kamu 2012/572 esas numaral kamu davasna aitiddianame.

4- Bayndrlk ve skan Bakanlnn Kastamonu l zel daresinin Cide ilesi LO vadisindeyaplmak istenen Cide HES inaatnn imar planlar olmadan inaatna balanmas nedeniyleistedii yazl gr talebi zerine verdii 17.01.2010 tarih ve 310.06-112/479 sayl gryazs.

5- Artvin l zel daresinin 24/07/2012 tarih ve M.08.0..0.13.00.00-754-5730 sayl imarplan onay olmadan Talkaya HES projesinin inaatna balanamayacana dair yazs