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APUNTES SOBRE LOS RIESGOS SOCIALES,COMPONENTES PRINCIPALES DE LA VULNERABILIDAD

1. Antecedentes: la “s c!edad del "!es# $ % la “c nst"&cc!'n s c!al del "!es# $.

Desde el punto de vista etimológico, el origen del término“riesgo” parece estar en unvocablo persa rosik que significa“destino” , y que más tarde se vinculó en la Europamedieval a la cultura de los negocios para hacer referencia a las personas que desafiando eldestino emprendían acciones arriesgadas ( it!avila, "##$%, culpándose al individuo de las

consecuencias de tal proceder en caso de que no se alcan&ase el é'ito esperado) mediados de la década de los ochenta, desde el punto de vista social, se redefine elconcepto deriesgo y se considera su potencial conceptual y analítico en la investigaciónsocial ( oreno, *++ % Este interés se ha intensificado recientemente a la lu& de loscambios acontecidos por la globali&ación y las incertidumbres e inseguridades que suscitanfenómenos medioambientales como el cambio climático (-oy, *+"+%. entre ambos,/globali&ación0 y /cambio climático0, se sit1an otros como los riesgos derivados de la/carrera de armamentos, el desarrollo incontrolado de la técnica, la energía atómica y elarmamento nuclear, la contaminación de la atmósfera de nuestras ciudades, de los ríos y delos mares, la destrucción de los bosques y de la selva ama&ónica, el agu!ero de o&ono 234 las nuevas técnicas de la ingeniería genética0 (5on&ále&, "###%

6a ansiedad y desa&ón que suscitan todos estos acontecimientos ha tenido eco en lasciencias sociales, sobre todo a raí& del desastre de la central nuclear de -hernobyl que seconsidera como punto de partida de la certe&a de que se están produciendo cambiosimportantes en la sociedad, que si bien son difíciles de evaluar y sistemati&ar se presentancomoriesgos para toda la humanidad Esta preocupación se hace patente en obras como lade 7eck ("# 8, *+"+%, 5iddens ("##"% y Esping9)ndersen ("###%

6o interesante en la emergencia de losriesgos sociales es que, por un lado, muchos deestosriesgos son de difícil identificación y e'plicación y se escapan al control, previsión yconocimiento de su magnitud lo que hace que la sociedad se mueva entre la incertidumbre,el miedo, y también el escepticismo y la incredulidad. y por otro lado, en muchos países la población tiene que acometer por sus propios medios esa incertidumbre (e'presada condiferentes rostros% ya que /la sociedad del riesgo0 a la que se refiere 7eck ("# 8% serelaciona con la /desprotección0 y con el /sálvese quien pueda0 ( énde&, *++$% Esto puede e'plicar en parte la importancia de enfoques como el de lavulnerabilidad social y elde la resiliencia , puesto que en cada uno de ellos se valora y anali&a la capacidad de las personas, grupos y comunidades para enfrentar situaciones difíciles más allá delcompromiso del gobierno que no siempre resulta el me!or garante (uno mismo mejor quenadie, resultando meritorio el esfuerzo % Esto está en la línea de la reinterpretación de la/sociedad del riesgo0 con el reconocimiento del valor del individuo (7anegas, *++ %. demanera que resultaría más valiosa su capacidad para resolver situaciones difíciles

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provocadas por el sistema, que la misma capacidad del gobierno para su resolución,significando a su ve& una vuelta a la etimología del término

)simismo, la teoría de la /sociedad del riesgo0 plantea otro aspecto interesantetanto desde el punto de vista teórico y metodológico como social: la idea de que elriesgono es el /da;o en sí0 sino la situación previa, la que todavía se puede evitar o minimi&ar si

se es consciente de dicho riesgo (de sus efectos% y si se tienen medios para hacerlo (evitarloo minimi&arlo%. de esta manera, en la identificación delriesgo !uega un papel importante su percepción a nivel individual, grupal o de comunidad. a una escala universal resulta másdifícil identificarlos y además /se;alar0 quién los produce y quién nos debe proteger de losmismos, aunque es donde me!or se construyen un elevado n1mero de ellos. sonlos riesgosde incertidumbre indefinida que terminan por generar no una /cultura del riesgo0 sino una/cultura del miedo0

Esto hace que una buena parte de la investigación sobre losriesgos devenga en lateori&ación sobre su /construcción social0 donde surgen preguntas como /<quién construyeun riesgo =0, /<cuál es el proceso de construcción=0, /<quién nos protege=0, /<cuáles sonlos mecanismos de protección=0 En respuesta a estas preguntas aparecen algunoselementos aclaratorios como que la sensación de inseguridad se favorece por ladesconfian&a hacia los gobiernos que en ocasiones act1an de forma improvisada (6emko>,*++*. Espluga, *++?%, o desentendiendo losriesgos e'istentes (-liment, *++8%. la dificultadde percibir la ciudadanía algunosriesgos por su /tradición0, /constancia0 y permanencia alo largo del tiempo (@urco, *+++. Ailgueira, *++B%. los intereses de poder que construyriesgos para legitimar o desacreditar determinadas políticas ( it!avila, "###%. que la/fabricación0 de un riesgo es a veces apoyada por los intereses de determinados sectoreseconómicos yCo científicos que influyen en dirigentes políticos y a través de ellos en la población (-ardona, "## %. y las características de la sociedad y su conte'to natural,económico, social y político que hace que losriesgos tengan sentido en un conte'toespacio9temporal concreto (7erger y 6uckmann, "##B. 7eck, *++ . 5iddens, *+"+%, lo cualse complica si se desciende a una escala más puramente demográfica"

ero también habría un camino en sentido contrario, es decir en qué momentoriesgos individuales tan concretos como el empleo en precario, problemas de salud ensistemas con escasa cobertura, falta de seguridad personal, viviendas en lugares poco aptos para la construcción, etc , deben ser asumidos comoriesgos sociales de manera que lasolución y la protección provenga de la instancia gubernamental (7anegas, *++ % Esto estárelacionado con el Estado del 7ienestar donde la )dministración provee de bienestar en unsentido amplio a la población. es la efectividad de los sistemas democráticos, o en casocontrario la refle'ión en torno a preguntas como la que se hace -arlos Auentes, /<cuánta pobre&a tolera la democracia=0, en relación alriesgo que corre )mérica 6atina si se siguenincrementando la distancia entre pobres y ricos ( etit, *++ %

(. El "!es# s c!al: c nce)t % c *) nentes.

" Feg1n Esping9)ndersen ("##8% los riesgos pueden ser riesgos de clase, riesgos del curso de vida y riesgosintergeneracionales /-on esta clasificación se quiere resaltar que los individuos están e'puestos a diferentesriesgos seg1n su grupo social y el momento del ciclo de vida en que se encuentren, y que éstos pueden sertransmitidos a las generaciones futuras0 (Esping9)ndersen, "##8:?+, en 7anegas, *++ : +*%

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En el estudio de lavulnerabilidad social , el riesgo tiene una papel protagónico de maneraque los grupos vulnerables pueden ser tantos comoriesgos a los que están e'puestos, nosiendo fácilmente e'trapolables ni en el tiempo, ni en el espacio, o dentro de un mismogrupo poblacional (-aro, *++ %

El riesgo es definido como la probabilidad de que una amena&a se convierta en un

desastre o crisis por peligros naturales yCo sociales En la actualidad se asocia a cualquiersituación que denota peligro, aunque los más estudiados son losriesgos relacionados conacontecimientos naturales En el caso concreto delriesgo social se estaría igualmentealudiendo a acontecimientos probables, en ocasiones predecibles. se trataría de la probabilidad de ocurrencia de un /peligro social0 (desempleo, ruptura familiar, ausencia deformación profesional, maternidades a edades tempranas, determinadas situaciones deenve!ecimiento, marginación, maltrato%, originado a un individuo, grupo o comunidad

En este sentido, elriesgo social se anali&a a partir de tres componentes que van adefinir lavulnerabilidad social : la peligrosidad o amena&a social, la e'posición y losactivos La peligrosidad o amenaza social se entiende como el con!unto de aspectossociales de un fenómeno que inciden en elriesgo y que se concreta por la severidad delfenómeno y su probabilidad de ocurrencia ()yala, *++*%.la exposición está referida a las personas, grupos y comunidades locali&adas en un ámbito territorial yCo nivel social yeconómico pró'imas a un peligro social . y los activos son los elementos con los que cuentauna persona, grupo y comunidad para enfrentar yCo mitigar losriesgos yCo susconsecuencias

(. Plantea*!ent s *et d l'#!c s )a"a la !n+est!#ac!'n de l s "!es# s s c!ales.

Gno de los aspectos más importantes en el estudio de losriesgos sociales es suidentificación, relacionada en parte con el sistema de valores y creencias de cada sociedad.la posición social y personal del individuo, grupo o comunidad afectada yCo que puede serafectada. y la determinación de cuáles son los riesgos tolerables o asumibles y los riesgosintolerables o evitables ( eretti9Hatel, *+++%

6a aceptabilidad del riesgo social o riesgo tolerable está vinculada a la valoraciónde lo que es o no ob!eto deriesgo (Douglas, "##8% por un individuo, grupo o comunidad.así, ante determinados riesgos sociales (fumar, consumir drogas, mantener relacionesse'uales a edades tempranas% las conductas y !uicios morales pueden variar dependiendodel género, edad, nivel educativo, profesión y clase social. por otro lado, la percepción delriesgo social difiere de un individuo a otro, lo cual está condicionado por factores sociales,culturales, económicos, políticos y de familiaridad (e'periencia% con el peligro. y en tercer lugar, un individuo, grupo o comunidad tiende a prestar mayor atención ariesgos sociales/diarios0 como el desempleo, la escase& de alimentos, el déficit en educación y vivienda, ladelincuencia que ariesgos globales como el cambio climático. a lo que se suma la varianteespacio temporal correspondiente

<Iuiere todo esto decir que losriesgos son solo sub!etivos y solo forman parte delimaginario de los individuos, grupos o comunidades= Fi es así habrá que investigar cómo seconstruye y percibe la e'istencia de unriesgo (Fadler, *++8% en base a técnicas de análisiscualitativas (entrevistas en profundidad, observación directa, grupos focales% que permita

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conocer las valoraciones y representaciones de los mismos. y el conocimiento y lashabilidades de los individuos, grupos y comunidades para enfrentarlos

ero se pueden identificarriesgos objetivos =, seg1n -hateauraynaud y @orny ("###%sí Estos serían evaluados y definidos desde la e'periencia y supuestos de investigadoressociales y dise;adores de políticas p1blicas. por e!emplo sería fácil entender que las personas que tienen un contrato laboral en precario enfrentan elriesgo del desempleo y lainseguridad laboral. que al construir una casa en una pendiente con escasa estabilidad y enun suelo no declarado urbani&able, se corre elriesgo de perder la vivienda en caso delluvias prolongadas o de procesos de e'pulsión. que personas pobres o desfavorecidasconstituyen /poblaciones en condición de riesgo social0 (-E )6, *++*%, /grupos potencialmente vulnerables0

Fin duda en estos y otros e!emplos alriesgo real o riesgo objetivo se une la percepción del individuo, grupo o comunidad, elriesgo subjetivo-construido , siendo posible que la importancia del primero quede supeditado a las necesidades de la población:necesidad de traba!ar en las condiciones que sean, construir donde se pueda no donde sedeba3 @ambién la posibilidad de investigarriesgos objetivos se ve avalada por dosinterpretaciones se;aladas por la -E )6 (*++*% y aplicadas en concreto a los adolescentes, pero que pueden aplicarse a otros colectivos: /las conductas riesgosas0 y las /situacionesriesgosas0 )mbas no tienen por qué coincidir en un mismo individuo, grupo o comunidad.es decir se puede actuar con /conductas riesgosas0 como conducir por encima de lavelocidad permitida. o conducir en una /situación riesgosa0 si la carretera no estáse;ali&ada de forma adecuada

Estos aspectos, tanto los relacionados conriesgos objetivos comoriesgos subjetivos ,supone un dise;o metodológico comple!o y desafiante de cara a los estudios devulnerabilidad social Gno de los principales argumentos que frenan el avance de losestudios sobre vulnerabilidad es la proliferación de estudios de caso más descriptivos que

analíticos Es prioritario favorecer un cambio en el uso de las metodologías y proceder a laconstrucción de nuevas herramientas metodológicas que contribuyan a dar ese saltocualitativo, tan necesario, por otra parte. precisamente, la geografía es deudora, entre lasciencias sociales, de nuevos análisis socioespaciales que contribuyan a esclarecer este tema,de lo contrario, como ocurre ahora, seguirá siendo suplantada por otras disciplinas de lasociología y la economía, aunque con acercamientos espaciales muy limitados comoacontece en estos momentos

. Re-le !'n )a"a c nt!n&a".

@ras esta e'posición y la consulta de bibliografía asociada es posible hacer una serie de puntuali&aciones que pueden ser de utilidad para la investigación sobre losriesgos sociales . por un lado, e'iste una diferenciación entreriesgos ambientales y riesgos sociales , estandolos primeros vinculados con los acontecimientos naturales. definido y acotado su conceptode forma clara. y con una tradición investigativa que implica el desarrollo de unametodología adecuada or su parte, losriesgos sociales están no sólo menos definidos yconsolidados en la investigación social sino que en muchas ocasiones hacen referencia a lasimplicaciones sociales de losriesgos desde una perspectiva natural, bien porque la

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actuación de la población incrementa los efectos del acontecimiento natural en sentidonegativo, o porque ésta puede verse afectada por los mismos dependiendo de suscondiciones de vida )sí, tanto comoriesgos ambientales o riesgos sociales hay un ciertovacío desde las ciencias sociales en considerar que hayriesgos que son propiamentederivados de las características económicas y sociales de la población y del nivel de

desigualdad e'istente y favorecido desde instancias superiores, y que superanconsideraciones medioambientales en la vertiente más física del término, es decir sonriesgos sociales.

or otro lado, hay una vertiente teórica en el estudio de losriesgos que se ha vistofavorecida desde la antropología y la sociología y que ha estado centrada en la teoría de la/construcción social del riesgo0 y la /percepción del riesgo0. en torno a estas dos ideas lainvestigación ha girado en desarrollar una metodología que permita conocer como se/construye un riesgo0, teniendo en cuenta su /percepción0*, qui&ás más que en anali&ar elriesgo en sí

6a realidad en todo este conte'to es que en la literatura más reciente sobre losriesgos y riesgos sociales se contin1a teori&ando sin llegar a desarrollarse investigacionesempíricas cuyo ob!etivo principal sean losriesgos sociales a los que, desde una perspectivasocial, están e'puestos los individuos, grupos o comunidades, aunque bien es cierto quee'isten apro'imaciones muy interesantes y de referencia (pobre&a, empleo, inestabilidadfamiliar, etapas demográficas relacionadas con la edad y con la posición social%

En este sentido sería interesante no sólo identificar individuos, grupos ocomunidades que por sus características sociales y económicas puedan verse pró'imos adeterminadosriesgos , sino también anali&arlos en espacios concretos como puede ser elámbito urbano -on el fin de acotar metodológicamente este breve planteamiento, laidentificación de /grupos en desventa!a y potencialmente vulnerables0 tendría una baseestadística que serviría para caracteri&ar /grupos desfavorecidos0 El paso siguiente seríaconocer a partir de esa situación cuáles son losriesgos a los están o pueden estar e'puestos.cuáles son los que los individuos consideran como tales. y de qué recursos y potencial, esdeciractivos , disponen para evitarlos o minimi&ar sus efectos

En esta fase de la investigación la metodología cuantitativa daría paso a toda larique&a que supone la metodología cualitativa y entraría a formar parte de la investigaciónotro concepto desarrollado en relación al estudio de los riesgos,la gestión del riesgo social en el sentido de involucrar en la gestión a la ciudadanía a través de su participación activa(5eenen, *++ . Fánche&, *+"+%

or otro lado, el estudio de /grupos vulnerables en espacios urbanos0 enriquece elanálisis porque ubica espacialmente el fenómeno y permite ahondar desde el análisis de losriesgos sociales las m1ltiples desigualdades que generan las ciudades: <E'isten diferenciasentre los riesgos sociales en el espacio rural y urbano=, <El espacio es un factor determinante en losriesgos sociales urbanos=, <-ómo se enfrentan los riesgos sociales enla ciudad=, <-ómo evolucionan losriesgos sociales en la ciudad=, <6as estrategias paraenfrentar o minimi&ar losriesgos son diferentes seg1n grupos: mu!eres, personas mayores,ni;os, minorías, inmigrantes=

* )l respecto es interesante el traba!o de 5arcía (*++$%, en el cual la autora en base a una interesante refle'ión bibliográfica diferencia dos corrientes la /percepción y construcción social del riesgo0 y la /vulnerabilidad yconstrucción social del riesgo0, aunque en realidad una buena parte del artículo gira en torno a la idea del/riesgo como una construcción social0

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Ainalmente, resulta interesante considerar propuestas teóricas que enmarquen los planteamientos metodológicos previos y también el mismo enfoque de lavulnerabilidad social Desde este punto de vista y dado que el enfoque de vulnerabilidad parte deconsiderar grupos en desventa!a yCo en una situación de desigualdad habría que hacer estavaloración desde un determinado concepto del desarrollo que transcienda aspectos

puramente economicistas y que permita conocer que tiene y de qué carece un grupo, porqueello, también, permitirá conocer sus potenciales para enfrentarriesgos de diferentenaturale&a

En este sentido, se propone la teoría del Desarrollo a escala umana de a'9Jeff,y el !nfoque de las capacidades de )martya Fen )mbas tienen una clara base humanista alconsiderar como e!e principal a las personas y basarse en necesidades básicasincuestionables y ahistóricas, en el caso de a'9Jeef. y en las capacidades que una persona tiene para hacer o ser en el caso de Fen

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