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Articolo 62 D.L. LiberalizzazioniLe nuove disposizioni applicabili ai contratti dicessione di prodotti agroalimentari

Avv. Massimo Maggiore

Articolo 62 – D.L. Liberalizzazioni

• L’art. 62 disciplina tre materie:

• I requisiti di forma dei contratti nella filieraagroalimentare;

• Le pratiche commerciali sleali;

• I termini di pagamento.

14/10/2014 Maschietto Maggiore Besseghini 2

Articolo 62I requisiti di forma dei contratti nella filiera

agroalimentare – 1 • I contratti che hanno ad oggetto la cessione dei prodotti agricoli e

alimentari, ad eccezione di quelli conclusi con il consumatore finale, sonostipulati obbligatoriamente in forma scritta e indicano, a pena di nullità, ladurata, la quantità e le caratteristiche del prodotto venduto, il prezzo, lemodalità di consegna e di pagamento.

• I contratti devono essere informati a principi di trasparenza, correttezza,proporzionalità e reciproca corrispettività delle prestazioni con riferimentoai beni forniti.


Articolo 62I requisiti di forma dei contratti nella filiera

agroalimentare – 2

• L’Antitrust può comminare una sanzioneamministrativa pecuniaria da Euro 516 a 20.000, infunzione del valore dei beni oggetto di cessione;

• E’ possibile ricorrere davanti al Giudice per l’inibitoriae/o risarcimento del danno.


Articolo 62Le pratiche commerciali sleali – 1

Nelle relazioni commerciali tra operatori della filieraagroalimentare è vietato adottare condottecommerciale sleali che impongano direttamente oindirettamente condizioni contrattualiingiustificatamente gravose


Articolo 62Le pratiche commerciali sleali – 2

• L’Antitrust può comminare una sanzioneamministrativa pecuniaria da Euro 516 fino a 3.000,in funzione del beneficio ricevuto;

• E’ possibile ricorrere davanti al Giudice per l’inibitoriae/o risarcimento del danno.


Articolo 62I termini di pagamento ‐ 1

• Il pagamento del corrispettivo deve essere effettuatoper le merci deteriorabili entro il termine di 30 giornie di 60 per tutte le altre merci.

• Il mancato rispetto dei termini è sanzionabile daAGCM da 500 a 500.000 Euro.


Articolo 62I termini di pagamento ‐ 2

• La Direttiva 2011/7/UE, che disciplina organicamenteed orizzontalmente la materia dei termini dipagamento, è in fase di recepimento.

• Le disposizioni di cui all’art. 62, in quanto di naturaspeciale, prevalgono sulle norme di recepimentodella Direttiva.


Il decreto applicativo

L’art. 62 è stato attuato con D.M. MIPAAF n. 199 del 19ottobre 2012


Articolo 62Principi ispiratori

«(…) necessità di un corretto funzionamento della filiera alimentare con lariduzione dei notevoli squilibri nel potere negoziale delle parti contraenti (…)»

(Ris. Commissione Agricoltura della Camera del 14 giugno 2012)

«(…) riallineare i rapporti tra produzione e distribuzione orientandoli verso unaeffettiva interdipendenza (…)»

(Prof.ri Adinolfi ‐ Università di Bologna e Frascarelli ‐ Università di Perugia)

«(…) necessità di costruire un assetto della filiera diverso rispetto all’attuale(…) costruire rapporti nuovi in grado di garantire una crescita della filiera piùintegrata, che possa programmare volumi e richieste (…)»

(Ministro Catania ‐ dichiarazione sul sito MIPAAF)


Decreto Interministeriale ApplicativoAmbito di applicazione / 1

L’art. 1 comma 1 del DM «(…) si applica ai contratti di cui alcomma 1 dell’art. 62 [contratti che hanno ad oggetto lacessione di prodotti agricoli e alimentari] e alle relazionicommerciali in materia di cessione di prodotti agricoli ealimentari, la cui consegna avviene nel territorio dellaRepubblica Italiana», ad esclusione di quelli conclusi con ilconsumatore finale.



A quale tipologia di prodotti si applica

Prodotti agricoli Prodotti Alimentari(Allegato I ‐art. 38,(3), TFUE) (art. 2 Reg. CE 178/2002)

E gli integratori alimentari?Cfr. Sentenza Tar Lazio n. 7195/2013



• non rientrano i conferimenti (…) dai soci alle cooperativee alle organizzazioni di produttori agricole e della pesca(…);

• è esclusa l’applicazione dei requisiti di forma scritta econtenuto dei contratti e dei termini di pagamento (siapplica comunque il comma 2) alle cosiddette «venditeistantanee» (o «tentata vendita»)


Articolo 62Requisiti di forma e contenuto dei contratti

L’art. 62 precisa gli elementi essenziali dei contratti di cessione dei prodottiagroalimentari a pena di nullità:

• Forma scritta

• Contenuto minimo

• Durata

• Quantità

• Caratteristiche del prodotto venduto

• Prezzo

• Indicazione delle modalità di consegna e pagamento


Requisiti di forma e contenuto dei contrattiTipologie Contrattuali

Il D.M. in un’ottica di semplificazione delle procedure distingue 4 tipologie contrattuali.

1) Assenza di forma* vendite istantanee o tentata vendita (art. 1 comma 3 D.M.);

2) Forma semplificata* fattura o documento di consegna o trasporto «parlanti» (art. 3comma 5 D.M.);

3) Forma ordinaria* scambi di singole comunicazioni o ordini di acquisto (art. 3comma 4 D.M.);

4) Forma articolata* accordi o contratti quadro (art. 2 e art. 3 comma 3 D.M.)

*Definizioni funzionalienonufficiali


Requisiti di forma e contenuto dei contrattiAssenza di forma*

Forma scritta e contenuto minimo non sono richiesti per le vendite istantaneee la tentata vendita.

Specificità = contestualità della consegna e del pagamento

* Definizione funzionale e non ufficiale


Requisiti di forma e contenuto dei contrattiForma semplificata*

Requisiti assolti anche attraverso fatture o documenti di trasporto o di consegna checontengano tutti gli elementi previsti al comma1e che riportino la dicitura:

«Assolve gli obblighi di cui all’articolo 62, comma 1, del decreto legge 24 gennaio2012n. 1, convertito, conmodificazioni, dalla legge24marzo2012,n. 27»

Specificità = possibilità di documentare il rapporto commerciale nella sua interezzacon la sola fattura/documentodi trasporto.

Il rapporto si esaurisce nella singola cessione di prodotti, non è necessario checonsegnaepagamento siano contestuali.

*Definizionefunzionaleenonufficiale


Requisiti di forma e contenuto dei contrattiForma ordinaria*

Scambio di ordini o comunicazioni antecedenti la consegna.

Specificità = Adatta ad ogni tipo di accordo

il singolo ordine/comunicazione deve contenere tutti gli elementiessenziali della transazione in conformità all’art. 62 (forma scritta, durata,quantità, caratteristiche del prodotto venduto, prezzo, indicazione dellemodalità di consegna e pagamento)

Non si presta a disciplinare una serie indefinita di forniture.

* Definizionefunzionaleenonufficiale


Requisiti di forma e contenuto dei contrattiForma articolata*/1

Accordi o contratti quadro:«accordi, conclusi anche a livello di centrali di acquisto, aventi ad oggetto ladisciplina dei conseguenti contratti di cessione dei prodotti agricoli e alimentari, tracui le condizioni di compravendita, le caratteristiche dei prodotti, il listino prezzi, leprestazionidei servizi e le loroeventuali rideterminazioni. [….]»



Specificità = sopperire all’impossibilità di documentare fin dall’inizionella sua interezza l’accordo tra le parti relativo alle singoleforniture/servizi.

• Si limita a prevedere le «regole del gioco»• Lascia ampi margini di manovra alla disciplina del rapporto• Possono essere previsti accordi quadro «a più livelli»

(supercentrali, centrali, singole insegne)

* Definizione funzionale e non ufficiale



Non è necessario che tutti gli elementi essenziali di cui al comma 1 dell’art. 62 sianocontenuti nell’accordo quadro, purché gli stessi siano rinvenibili quantomeno da uno deiconseguenti documenti di seguito elencati (o dalla “somma” tra accordo quadro e uno deidocumenti seguenti):

‐ contratti di cessionedei prodotti;

‐ documenti di trasportoodi consegnaovvero la fattura;

‐ ordini di acquistoconcui l’acquirentecommissiona la consegnadei prodotti.

i documenti sopra citati devono riportare gli estremi ed il riferimento ai corrispondentiaccordiquadro.

*Definizione funzionaleenonufficiale


Art. 62: Disposizioni normative sui termini di pagamento


Direttiva 2000/35/CE DLGS n.231 2002 Art. 62 D.L. 1/2012 e

Decreto Attuativo

• Lotta contro i ritardi dipagamento nelletransazioni commerciali

• Recepiva la Direttiva 2000/35/CE

• Termini di pagamento: 60 giorniper i beni DETERIORABILI (terminecomunque derogabile)

• No SANZIONI

• Nessun potere di accertamento

• Principi ribaditi e rafforzati dallaDirettiva 2011/7/UE

• Termini di pagamentodeteriorabili: max 30 ggnon deteriorabili: max 60 gg

• Sanzioni da 500 a 500 mila €

• Ruolo autonomo di accertamento e sanzione per AGCM

Termini di pagamento(art. 62, comma 3 – D.M. art. 3 e 5)


60 >= TMC > 60+ altri parametri

Prodotti agricoli e alimentari

DETERIORABILI

Max 30 gg

Prodotti agricoli e alimentari

NON DETERIORABILI

Max 60 gg

Condizioni di pagamento e termini di scadenza MASSIMIsono DEROGABILI solo in MELIUS per il CREDITORE

(…) il cedente deve emettere fattura separata per cessioni di prodotti assoggettati a termini di pagamento differenti

Termini di pagamento(art. 62, comma 3 – D.M. art. 3 e 5)


I termini decorrono dall’ultimo giorno del mese di ricevimento della fattura

Data di ricevimento della fattura

Certificata da consegna a mano, inviom/raccomandata A.R., PEC, EDI o mezzoequivalente

In mancanza di certezza

termini di pagamento decorrono dalla data di consegna dei prodotti

Sanzione amministrativa da 500 a 500 mila Euro.

Con riferimento alla cessione di prodotti alcolici è fatto salvo quanto previsto dall’art. 22 della legge 18 febbraio 1999 n.28 e s.m.i. (D.M. art. 5 comma 5)

Invio della fattura «per via elettronica» e utilizzo della PEC

L’invio della fattura «per via elettronica» non è la «fattura elettronica».

«La trasmissione per via elettronica della fattura… è consentita previo accordo con ildestinatario»

(Ex art. 21 del D.P.R. 633/1972, come modificato nel 2004)

Tuttavia «… le comunicazioni […] possono essere inviate attraverso la posta elettronicacertificata (PEC)…, senza che il destinatario debba dichiarare la propria disponibilità adaccettarne l’utilizzo»

(Ex art. 16, comma 9 del D.L. 185/2008, convertito in legge n. 2/2009)

Non è richiesto l’invio delle fatture da PEC a PEC anche se preferibile.


Interessi di mora(art. 62 comma 3 – D.M. art. 6)

Gli interessi decorrono automaticamente dal giorno successivo alla scadenza del termine di pagamento.

Automaticamente = senza necessità di messa in mora.

Il saggio degli interessi è maggiorato di ulteriori due punti percentuali ed èinderogabile.

Interessi da determinarsi ex. D. Lgs. 231/2002.


Interessi di mora(art. 62 comma 3 – D.M. art. 6)


Tasso BCE(attualmente 1%)

Calcolo degli interessiMaggiorazione ex art. 5 Dlgs

231( 7%)

Maggiorazione di Legge (2%)

+

+

Pratiche commerciali scorrette relative ai pagamenti

• Interpretazione dell’art. 62 fornita dall’AGCM con indagine conoscitiva sulsettore della GDO

• Intervento dell’AGCM limitato ai soli casi di «significativo squilibrio nellerispettive posizioni di forza commerciale»


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