Area Programmazione e ControlloREGIONE TOSCANA

Settore Strumenti della programmazione regionale e locale

Gli strumenti della programmazione regionale

Maria Chiara Montomoli

I riferimenti normativi della programmazione regionale

L.R. 49/99Norme in materia

di programmazione regionale L.R. 61/2004

Modifiche L.R. 49/99

Statuto regionale12 /02/2005

Regolamento regionale attuativo

Il ciclo della programmazione

* Analisi

Definizione obiettivi e strategie

Piani/programmi operativi

Attuazione

Monitoraggio e verifica

Valutazione

Ri-programmazione

Piani/programmi strategici

Specificazione

Gli strumenti della programmazione regionale (art. 5 L.R. 49/99)

• Programma regionale di sviluppo (PRS)• Documento di programmazione economica e

finanziaria (DPEF)• Leggi • Bilanci• Piani e programmi intersettoriali e settoriali• Programmazione locale• Patto per lo sviluppo locale - Pasl • Strumenti di monitoraggio e valutazione

Il Programma regionale di sviluppo - Prs(art. 6)

Atto fondamentale di indirizzo dell’attività di governo della Regione

Definisce:• quadro analitico di riferimento (contesto

strutturale)• opzioni politiche e obiettivi prioritari • strategie di sviluppo e politiche di

intervento

Il Programma regionale di sviluppo - Prs(art. 6)

Validità: per l’intera legislatura

(aggiornato annualmente con il Dpef)

rielaborazioni in corso di legislatura?

Approvazione: entro 9 mesi insediamento nuova GR

Il Programma regionale di sviluppo 2003-2005

Analisi

Programmi integratiProgetti pilota

integratiIndicatori

Piani/programmi

Criteri direttori Obiettivi globali

CoesioneSociale

InnovazioneSocietà della conoscenza

Buoni posti di lavoro

Sostenibilità Innovazione

Con PiùCoesione

Innovazione

Con MenoCoesione

PRS Toscana

Una economia e una societàa forte dinamismo in Europa Difficoltà Rilancio

Vivere bene in Toscana

Il meta-obiettivo posto dal Governo regionale

Si realizza attraverso l’assunzione degli obiettivi del vertice di Lisbona

Coesione socialee pari opportunità

Sviluppo innovativo e

buoni posti di lavoro

Società della conoscenza

Presuppone il criterio direttore posto dal vertice di Goteborg

Sviluppo sostenibile

Pone alla basedell’attività del governo regionale

il principio

Federalismo, governance cooperativa e concertazione

Coesione socialee

pari opportunità

Federalismogovernance cooperativa

e concertazione

Sviluppo sostenibile

Società della conoscenza

Sviluppo innovativoe

buoni posti di lavoro

Favorire le politiche di inclusione dei soggetti più svantaggiati, sostenere i processi di convergenza sullo sviluppo e la qualità della vita delle diverse realtà territoriali e garantire pari opportunità di classe, di genere, di età e di razza nell’accesso ai servizi, al lavoro e alla cultura e formazione

Aumentare il ruolo della conoscenza nella vita quotidiana dei cittadini e nelle attività produttive e organizzative delle imprese e delle istituzioni e favorire la diffusione della cultura e dell’utilizzo dellenuove tecnologie digitali e della comunicazione

Rafforzare l’innovazione nei sistemi produttivi locali e nelle imprese, sia nelle funzioni gestionali che in quelle imprenditoriali, per consentire il posizionamento competitivo sulla fascia alta della qualità e garantire così la creazione e la diffusione di buoni posti di lavoro (orario, carriera, sicurezza, stabilità, formazione, relazioni industriali, partecipazione etc)

Garantire la sostenibilità ambientale, sociale ed economica allo sviluppo così da consentire una stabilità e una continuità nella crescita di lungo periodo tale da non compromettere le possibilità delle prossime generazioni in termini di risorse ambientali, finanziarie e di tenuta sociale

Qualificare l’impianto federalistico della Regione, sulla base del processo avviato con la modifica del titolo V della Costituzione, sviluppando il principio di governance cooperativa con le altreistituzioni, con gli enti pubblici e con il mondo privato attraverso la pratica della concertazione

Coesionesociale

Federalismo,governance cooperativa

concertazione

Sviluppo sostenibile

Societàdella

conoscenza

•Diritti di cittadinanza, coesione sociale e qualità della vita•Competenze e occupabilità•Competitività dei territori e delle imprese•Governo delle risorse naturali e tutela della sostenibilità del modello di sviluppo •E-Government, innovazione istituzionale e amministrativa, modello di governance.

PROGRAMMI INTEGRATI

OBIETTIVI GLOBALI CRITERI DIRETTORI

Sviluppoinnovativo buoni posti di lavoro

Indicatori

PROGETTIPROGETTI PILOTA PILOTA INTEGRATIINTEGRATI

PRS

Meta-obiettivoObiettivi strategiciStrumenti di intervento (programmi integrati e funzioni obiettivo)

GR/C/CRLegislatura

DPEF

Revisione Obiettivi Strategici“Pesatura Obiettivi”Manovra finanziariaProgrammi integrati: funzioni obiettivo e azioni principali

GR/C/CRAnnuale

BilancioStruttura finanziaria degli obiettivi (Fo), delle azioni (Upb) e dei singoli capitoli

GR/C/CRAnnuale

Piano di indirizzo Articolazione del Prs GR/C/CRLegislatura

Piano operativo Articolazione del DpefArticolazione operativa

GR/CAnnuale

Documento di valutazione e monitoraggio

Verifica delle politiche GR/C/CRAnnuale

Indirizzi per le modalità di intervento regionale

• Integrazione • Aumentare l’effetto moltiplicativo• Favorire l’effetto additivo rispetto alle

tendenze spontanee• Partecipazione (concertazione, procedure

negoziali etc.)• Valutazione • Valorizzazione sviluppo sostenibile

Il Documento di programmazione economica e finanziaria - Dpef (art. 9)

Atto di indirizzo programmatico, economico e finanziario dell’attività di governo

• annuale con proiezione triennale• finalità: aggiornamento PRS e raccordo

programmazione/bilancio • tempi approvazione:

Giunta regionale (31/5)

Fasi processo elaborazione Dpef (1)

Raccolta/coordinamento materiale (febbraio/marzo)

Richiesta materiale tematico alle DG regionali (fine gennaio)

CTP +referenti progr. DG

1^ approvazione GR (fine marzo)

Fasi processo elaborazione Dpef (2)

Confronto Soggetti economico- sociali ed istituzionali

1^ approvazione GR (marzo)

2^ approvazione GR (maggio) Passaggio al CR entro il 31/05

Approvazione CR

Risorse organizzative utilizzate

• 2 Dirigenti

• 1 Posizione organizzativa

• 1 Assistente amministrativa

Coordinamento con altre DG

La struttura del DPEF 2005

Manovra finanziaria eIndirizzi per la formazione del bilancio

Analisi

Risorse• Unione Europea

• Stato• Regione

• Altri

Programmi integrati e nuovo patto per lo sviluppo

e l’occupazione

PRS2003-2005

FO - risorseAzioni/progetti/investimenti

FO

Introduzione

Tabelle

Risultati riferiti all’anno precedente

La struttura del DPEF 2005 (segue)

• Rapporto Irpet (consuntivo 2003 e previsioni 2004-2006)

• Aggiornamento indicatori PRS 2003-2005

Documenti a corredo

Un DPEF per e della Toscana

Risorse DPEF

Regione

Unione Europea

Stato

Enti locali

Enti e aziende pubbliche

Fondazioni bancarie

Strumenti della programmazione

ComunitariaNegoziata Regionale

Programmazione locale

Privati

I riferimenti normativi della contabilità regionale

L.R. 49/99Norme in materia

di programmazione regionale

L.R. 36/2001Ordinamento

contabile della

Regione Toscana

D.Lgs. 76/2000

Regolamento regionale 61/2001

La struttura dei nuovi bilanci regionali (L.R. 36/2001)

La spesa

Funzioni obiettivo

Unità previsionali di base

Bilancio “politico”

Bilancio gestionale Capitoli

Le entrate

Categorie

Titoli Programmi integrati

(segue) La struttura dei nuovi bilanci regionali

Bilanci pluriennali(triennali)

Bilancio annuale

• Autorizzatorio• Articolato anche in capitoli• per competenza e per cassa

• non autorizzatorio• articolato in capitoli solo se prenotazioni di spesa pluriennali (Piani /programmi regionali)• a legislazione vigente• programmatici• per competenza

Il raccordo tra PRS, DPEF e i bilanci regionali

DPEF F Orisorse

Indicazioni quali-quantitative

Adozione GR 30/04

Bilancio annuale e pluriennale

Adozione GR 31/10

F Orisorse

Quantificazione e distribuzione delle risorse per Capitoli

UPB risorseAzioni/

interventi

PRS

Programmi integrati

FO

UPB Azioni/

interventi

Approfondimenti

Pagina web “strumenti della programmazione”

http://www.regione.toscana.it/pro/strumenti

Riferimenti organizzativi: Area Programmazione e controllo - Settore Strumenti della programmazione regionale e localee mail: areams.pro@regione.toscana.it

Link:•Irpet•Controllo di gestione/monitoraggio•Bilancio•Statistica