APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE ... · entre los meses de septiembre de 2016 y...

RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO

APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE DOSQUEBRADAS, RISARALDA ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA

Municipio de Dosquebradas, Risaralda

Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE

SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y

Mercado Laboral.

Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.

SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.

INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.

Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.

DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.

Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.

SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

SUEJE

Katherine Arcila Burgos

Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.

Maritza Carvajalino

Asistente de investigación. Tecnóloga química.

Angie Katherine Osorio González.

Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA

Jaime Flórez Bolaños

Economista y Magíster en Economía

Juan David Diez Cortez

Asistente de investigación. Estudiante de economía.

Helida Yiced Suarez Vargas

Asistente de investigación. Estudiante de economía

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Jhon Jairo Marín Restrepo

Economista Industrial, Magister en Economía

Juliana Vásquez Gómez

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Valeria Rojas Buitrago

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

Olga Patricia Isaza Rodríguez

Economista. Esp. Finanzas



Contenido

1. Presentación ............................................................................................................................... 3

2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 4

3. Introducción ................................................................................................................................. 5

4. Dimensión social ......................................................................................................................... 7

4.1. Situación de las personas en el Área Rural Dispersa .......................................................... 7

4.2. Educación en el área rural dispersa ..................................................................................... 9

4.3. Salud .................................................................................................................................. 12

4.3.1. Servicios públicos .......................................................................................................... 13

4.4. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 14

5. Dimensión económica ............................................................................................................... 14

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 15

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 19

5.3. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 21

5.1. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria ............................ 24

6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 30

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 30

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 34

6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 36

6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 38

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 41

7. Dimensión Institucional ............................................................................................................. 42

8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio de Dosquebradas ........................... 47

9. Escalonamiento Productivo ....................................................................................................... 48

10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 52

11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 53

12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 58



1. PRESENTACIÓN

Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo.

El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.

La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural.

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador proyectos regionales, SUEJE



2. RESUMEN EJECUTIVO

El Municipio de Dosquebradas hace parte de la subregión I del departamento, la cual se caracteriza por concentrar la mayor proporción de población de Risaralda. El Municipio de Dosquebradas tiene una densidad poblacional de 2.485,96 personas por Km2.

Según las proyecciones de población del DANE 2016, se tiene que el total de población es de 200.832 personas y representa el 20,5% del total departamental. La población activa del municipio son 127.789 personas. Tiene en el área rural 8.451 personas.

Del total de población registrada en el SISBEN, le corresponden al área rural 10.200 personas. Hay 49.243 jóvenes rurales y 8.819 viviendas rurales con potencial de ser beneficiados por programas sociales.

Según los datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) en el área rural dispersa el 75% de la población productora residente son hombres y el 25 son mujeres. Los productores hombres se encuentran en los rangos de edades entre 50 y 59 años de edad y las mujeres se concentran en los rangos de edad entre 40 a 44 años el 13% y entre 50 y 54 años el 13% de las productoras en área rural dispersa, cuyo máximo nivel educativo logrado es primaria. El 82,2% de la población del área rural dispersa pertenece al régimen subsidiado. La poblacióndel área rural dispersa tiene un índice de pobreza multidimensional de 21%, dato que refleja bajos niveles de educación, salud y nivel de vida.

Según los datos del SISBEN hay 10.200 registros correspondientes al área rural dispersa. Hay 49.243 jóvenes rural y 8.819 viviendas rurales con potencial de ser beneficiadas por programas sociales(DNP, 2016).

Las actividades económicas que mayor valor agregado le generan al municipio son la industria manufacturera con 273,9 MM pesos corrientes, seguido por las actividades de servicios a las empresas con 184,4 MM de pesos corrientes y en tercer lugar está la administración pública y defensa con 159,9 MM de pesos corrientes (DNP, 2016). Los cultivos que predominan según el área sembrada en este municipio son el café, el plátano y el aguacate.

En lo referente a sus ingresos y actividad fiscal el Municipio de Dosquebradas está en categoría 1. Mejoró en su desempeño fiscal en variables tales como porcentaje de ingresos destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda, en las demás variables disminuyó su calificación(DNP, 2016).



3. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.

En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).

Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo.

La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.

Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa”

Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.



El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda1. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER2- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa.

Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Dosquebradas y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con este grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.

1 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 2 Ver http://siae.carder.gov.co/

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html

http://siae.carder.gov.co/



4. DIMENSIÓN SOCIAL

En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio de Dosquebradas con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario.

4.1. Situación de las personas en el Área Rural Dispersa

Gráfica 1. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según sexo.

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Para el municipio de Dosquebradas en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores masculinos bastante significativo (75% Hombres) frente a un 25% de mujeres productoras. Hay que tener presente que las mujeres pueden jugar un papel muy importante en la producción agrícola del departamento, puesto que con su participación se impulsa también al crecimiento económico.

Mujeres25%

Hombres75%



Grafica 2. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según rangos de edad, sexo.


En la gráfica se puede observar como el rango principal de edad en la que se encuentran los productores residentes en el área rural dispersa del municipio de Dosquebradas esta entre los 55 a 59 años tanto para los hombres como para las mujeres.

Es importante tener en cuenta que el campo colombiano está pasando actualmente por un problema importante como lo es el proceso de relevo generacional, o sea, los jóvenes no quieren asumir la responsabilidad de trabajar el campo y prefieren estar en las ciudades. De alguna forma esto está empezando a reflejarse igualmente en el municipio de Dosquebradas.

-13,6%

-14,6%

12,8%

12,8%

-20,0% -10,0% 0,0% 10,0% 20,0%

De 10 a 14

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39

De 40 a 44

De 45 a 49

De 50 a 54

De 55 a 59

De 60 a 64

De 65 a 69

De 70 a 74

De 75 a 79

80 o mas

% Mujeres

% Hombres



4.2. Educación en el área rural dispersa

Grafica 3. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según nivel educativo y sexo.

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE,

2014).

El nivel educativo en el Municipio de Dosquebradas en el área rural dispersa se encuentra representado principalmente por las personas que han tenido estudios a nivel de primaria y secundaria, mostrando a su vez, como para estos dos niveles educativos las mujeres muestran las mayores proporciones de estudios. Así mismo, se puede evidenciar que los niveles técnicos, tecnológicos y universitarios, presentan en general valores muy bajos o nulos, lo que muestra un panorama aún más desolador respecto a los niveles educativos de la población. También se muestra un porcentaje bastante alto en la variable No sabe No Responde.

Grafica 4. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.

0,0%5,0%

10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%45,0%50,0%

mujeres

hombres

63,4%

23,7%

Hombres Mujeres



Cuadro 1. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada mayores de 15 años, según si sabe leer o escribir por sexo.

Sabe leer y escribir No sabe leer ni escribir

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

66,0% 22,7% 8,8% 2,3%

367 126 49 13


El 22,7% de la mujeres y el 66,0% de los hombres indicaron que si saben leer o escribir español, mientras que para la variable de No sabe leer ni escribir el 8,8% de los hombres dice no cumplir esta condición, frente a un 2,3% representado por las mujeres. Si tenemos en cuenta que se denomina analfabeta a la persona que no sabe leer ni escribir, dicho porcentaje parece a primera vista muy alto, si se tiene en cuenta que a nivel nacional el dato es de 5.7% para el año 2014.

Grafica 5. Porcentaje de personas de 15 años o más que se auto-reconocen como pertenecientes a un grupo étnico, de Dosquebradas, según sexo y analfabetismo.

Indígena Negro, mulato, afrodescendiente

Ninguno de los anteriores

Sabe leer y escribir español

Hombre 44 2 3033 Mujer 22 2792

No sabe leer y esribir español

Hombre 32 418 Mujer 39 2 318

NR Hombre 8 Mujer 1

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Sabe leer y escribirespañol

No sabe leer yesribir español

NR

45,19%41,60%

6,23% 4,74%

0,12% 0,01%

Indígena

Negro, mulato,afrodescendiente

Ninguno de losanteriores



TOTAL PERSONAS 6.711

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Grafica 6. Porcentaje de personas de 5 a 16 años de Dosquebradas, según grupo de edad, asistencia escolar y sexo

De 5 a 16 años De 17 a 24 años Mayor de 24

años

Actualmente sí estudia

Hombre 727 118 51 Mujer 809 140 60

Actualmente no estudia

Hombre 170 361 2827 Mujer 242 402 2395

NR Hombre

5

Mujer 1

TOTAL PERSONAS 8.308


La mayor proporción de población que se autoreconoce como miembro de un grupo étnico que se encuentra estudiando, están en el segmento de edad comprendido entre 5 a 16 años de edad, siendo levemente mayor la proporción de población femenina que estudia frente a la masculina. El segmento de población entre 17 y 24 años se muestra con una baja proporción de población estudiando actualmente.

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Actualmente síestudia

Actualmente noestudia

NR

8,75% 9,74%

2,05% 2,91%0,00%0,61% 0,72%

34,03%

28,83%

0,06% 0,01%

De 5 a 16 años

De 17 a 24años

Mayor de 24años



4.3. Salud

Grafica 7. Dosquebradas. Número de productores residentes en el Área Rural Dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud.


Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada la mayoría de productores, quienes representan un 57,2% de la población encuestada, están afiliados al régimen subsidiado de salud, cifra que puede considerarse significativa pero común entre los productores del área rural dispersa de Dosquebradas Risaralda. Por otra parte un 33,7% de la población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que también puede considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un 5,4% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud. Con un porcentaje de 2,0% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud, estos podrían ser pocos productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades en el área rural dispersa y que además habitan en ellas.

Contributivo(EPS)

Especial Subsidiado No estáafiliado

8,7%0,9%

82,2%

7,8%



4.3.1. Servicios públicos

Grafica 8. Dosquebradas. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total del área rural dispersa censada.


En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (92,6%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Dosquebradas cuentan con servicios de energía eléctrica y un 61,4% con servicios de acueducto. Por otra parte el porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es significativamente bajo, puesto que sólo representan un 3,0%. Lo anterior muestra de alguna forma como los niveles de acceso a servicios son bajos, lo que disminuye el nivel de vida de dicha población.

Energia eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

98,0%

6,7%

28,8%

0,0%



4.4. Incidencia pobreza multidimensional

Grafica 9. Dosquebradas. Incidencia pobreza multidimensional (IPM Ajustado_CNA) en el area rural dispersa censada.


El Índice de Pobreza Multidimensional IPM identifica el conjunto de carencias a nivel de los hogares en las tres dimensiones del Índice de Desarrollo Humano (salud, educación y nivel de vida) y refleja la proporción de personas pobres y el número promedio de carencias que cada persona pobre sufre al mismo tiempo (PNUD, 2010).

Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el área rural dispersa presenta un índice IPM de 45,7%, muy superior a lo calculado para el municipio de Dosquebradas que se encuentra en un 21,0%, pero que a su vez es una cifra bastante alta, indicando como para el área rural dispersa se presentan bajos índices de educación, salud y nivel de vida.

5. DIMENSIÓN ECONÓMICA

En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido empresarial (DPS, PNUD, 2014). Del Censo Nacional Agropecuario, se seleccionaron aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.

Total Nacional Dosquebradas

45,7

21,0



5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción

En el Municipio de Dosquebradas fueron censadas 2.513 unidades de producción según la actividad que desarrollan. De estas el 48% son UPA y el 52% son UPNA.

Grafica 10. Proporción de unidades de producción según actividad, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas

Municipio UPA Con actividad

productiva no

agropecuaria

UPA Sin actividad observad

a

UPA Solo uso

habitacional

UPNA Con actividad

productiva no

agropecuaria

UPNA Sin

actividad observad

a

UPNA Solo uso

habitacional

Dosquebradas

52 321 827 99 156 1058


Total àrea rural UPA Con actividad productiva no agropecuaria2%

Total àrea rural UPA Sin actividad observada

13%

Total àrea rural UPA Solo uso habitacional

33%

Total àrea rural UPNA Con actividad productiva no agropecuaria4%

Total àrea rural UPNA Sin actividad observada

6%

Total àrea rural UPNA Solo uso

habitacional42%



Grafica 11. Proporción de unidades de producción según actividad para el total del área rural dispersa en Dosquebradas


En el Municipio de Dosquebradas fueron censadas 507 UPA en las cuales habitan 558 productores. De un total de 152 UPA y UPNA censadas en el área rural dispersa que desarrollan alguna actividad productiva, se tiene que en las UPA, el mayor número de ella (30 UPA y 51 UPNA) desarrollan actividades de prestación de servicios, en las UPA, le siguen en número aquellas donde se realiza transformación de productos agropecuaria (16 UPA) y en las UPNA la siguiente actividad más frecuente es el comercio con 25 UPNA.

Grafica 12. Proporción de unidades de producción según actividad productiva desarrollada, para el total en el área rural dispersa censada, sin territorios de grupos étnicos, en Dosquebradas

% En territorios con gruposétnicos

% En territorios sin gruposétnicos

1% 1%

5%8%

25%

7%

0%

4%

0%

6%

0%

42%UPA Con actividad productiva noagropecuaria

UPA Sin actividad observada

UPA Solo uso habitacional

UPNA Con actividad productiva noagropecuaria

UPNA Sin actividad observada

UPNA Solo uso habitacional

3%3%9%

12%

8%

21%

44%

(sin Ètn) UPA Transformaciòn deproductos agropecuarios

(sin Ètn) UPA Industria

(sin Ètn) UPA Comercio

(sin Ètn) UPA Servicios

(sin Ètn) UPNA Transformaciòn deproductos agropecuarios

(sin Ètn) UPNA Industria

(sin Ètn)UPNA Comercio

(sin Ètn) UPNA Servicios



(sin Ètn) UPA Industria

(sin Ètn) UPA Comercio

(sin Ètn) UPA Servicios

(sin Ètn) UPNA Transformación de productos agropecuarios

(sin Ètn) UPNA Industria

(sin Ètn)UPNA Comercio

(sin Ètn) UPNA Servicios

0 3 11 14 10 25 51


Unidades de producción con actividad de transformación de productos agropecuarios

• En el total del área rural dispersa del municipio de Dosquebradas hay 4 UPA con transformación de

productos pecuarios.

• En el total del área rural dispersa del municipio de Dosquebradas hay 10 UPA en las cuales se

elabora alimentos y bebidas alcohólicas

• En el total del área rural dispersa del municipio hay 6 UPNA donde realizan actividades de

transformación de productos forestales

• Hay 3 UPNA en las cuales se elaboran alimentos y bebidas alcohólicas

• En el total del área rural dispersa del municipio de Dosquebradas hay 4 UPNA en donde se

elaboran artesanías.

Grafica 13. Total área sembrada por grupos de cultivos en el municipio de Dosquebradas

Etiquetas de fila Suma de Área Sembrada (ha)

Suma de Área Cosechada (ha)

FLORES Y FOLLAJES 11 3

FLORES Y FOLLAJES 11 3

FRUTALES 186 138

AGUACATE 90 45

BANANO 53 53

FLORES Y FOLLAJES

1%

FRUTALES10%

OTROS PERMANENTES

68%

TUBERCULOS Y PLATANOS

21%



GRANADILLA 15 15

LULO 12 10

MORA 16 15

OTROS PERMANENTES 1285,19 1093,83

CAFE 1285,19 1093,83

TUBERCULOS Y PLATANOS 398 390

PLATANO 393 385

YUCA 5 5

Total general 1880,19 1624,83

Fuente. Elaborado con base en (MADR, 2016).

El cultivo de plátano tuvo una producción de 6.240 ton y un rendimiento de 16,2 Ton/Ha. El cultivo de café para el año 2015 tuvo una producción de 1.174,3 Ton con un rendimiento de 1,1 Ton/Ha. En el caso del aguacate tuvo una producción de 475,2 Ton y un rendimiento de 10,6 Ton/Ha.

Grafica 14. Total área sembrada de cultivos transitorios en el municipio de Dosquebradas

Etiquetas de fila Suma de Área Sembrada (ha)

Suma de Área Cosechada (ha)

AHUYAMA 2 2

CILANTRO 0,5 0,5

FRIJOL 20,5 20,5

HABICHUELA 9 9

MAIZ 17 17

ZANAHORIA 0,8 0,8

Total general 49,8 49,8

Fuente. Elaborado con base en (MADR, 2016).

AHUYAMA4%

CILANTRO1%

FRIJOL41%

HABICHUELA18%

MAIZ34%

ZANAHORIA2%



De este grupo de cultivos transitorios se destaca el fríjol, el cual tuvo para el segundo semestre de 2014 y el primer semestre de 2015 una producción de 34 ton con un rendimiento de 3,25 ton/ha.

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

La FAO señala como es cada vez más común en el área rural en la región, el empleo rural no agrícola (ERNA) y son las mujeres quienes más acceden a trabajos no agrícolas en suelo rural comparativamente con los hombres3. Los datos del censo referidos a las actividades económicas desarrolladas en el municipio de Dosquebradas, corroboran el hecho de que predominan tanto en las UPA como en las UPNA en el área rural dispersa, los servicios (ver ítem 2.1.).

Por otra parte, la FAO igualmente señala que en la región entre un 8% y 30% son las mujeres quienes están a cargo de la unidad de producción, hecho que favorece su autonomía económica, la seguridad alimentaria y en general el bienestar de su familia. Igualmente se ha observado que la proporción de mujeres responsables de la producción ha aumentado (FAO, 2013).

En el área rural dispersa del municipio de Dosquebradas fueron censadas 966 UPA de las cuales en 666 UPA son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 187 UPA son las mujeres y en 102 UPA son ambos quienes deciden.

Grafica 15. Proporción de UPA de personas naturales* del área rural dispersa censada según, territorio de grupos étnicos, y sexo de las personas que toman decisiones de producción


La gráfica muestra que el mayor porcentaje de UPA está a cargo de los hombres, sin embargo hay que tener presente que en el área rural dispersa hay más hombres que mujeres.

3 Para los países de la región estudiados (R.Dominicana, México, Costa Rica, Panamá, El Salvador, Chile, Paraguay, Colombia, Brasil, Ecuador, Uruguay, Perú), se tiene que el ERNA para las mujeres rurales en el 2013, representa el 56,7% versus el 38,5% de los hombres (FAO, 2014).

UPA con responsables de

la producción solo hombres;

69%


la producción solo mujeres;

19%


la producción mujeres y

hombres; 11%

NR; 1%



Grafica 16. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada según territorio étnico y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

UPA con responsables de la producción sólo hombres

UPA con responsables de la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la producción hombres y mujeres

Territorio afro 310 85 18

Territorio no étnico

63 24 7

TOTAL UPA 507


UPA conresponsables de la

producción sólohombres


producción sólomujeres


producciónhombres y

mujeres

61,14%

16,77%

3,55%

Territorio afro

Territorio noétnico



5.3. Tamaño de las UPA

Personas naturales

Grafica 17. Número de UPA de personas naturales del área rural dispersa censada de Dosquebradas, según tamaño de la UPA y sexo de quienes toman las decisiones de producción.


la producción sólo hombres


la producción sólo mujeres

UPA con responsables de la

producción hombres y mujeres

NR

<5 Ha. 549 164 97 10

De 5 a < 10 Ha. 71 17 4 De 10 a < 50 Ha. 46 6 1 1

De 50 a < 100 Ha. De 100 a < 500 Ha.

0 De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL UPA 966


El total de UPA de personas naturales en el área rural dispersa del municipio de Dosquebradas se concentra en las unidades de producción menores de 5 hectáreas.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a< 500 Ha.

De 500 a< 1000

Ha.

56

,83

%

7,3

5%

4,7

6%

16

,98

%

10

,04

%

0,4

1%

0,1

0%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres

NR



Grafica 18. Área de UPA de personas naturales según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción.






la producción hombres y

mujeres

NR

<5 Ha. 926,15 232,25 161,16 19,64 De 5 a < 10 Ha. 485,24 121,8 24,1

De 10 a < 50 Ha. 862,87 142,67 49,73 11,62 De 50 a < 100 Ha.

De 100 a < 500 Ha. De 500 a < 1000 Ha.

TOTAL ÁREA EN Ha 3.037,23


En lo referente al área de las unidades de producción en manos de personas naturales, se tiene que esta converge en las UPA menores de 50 hectáreas.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a< 50 Ha.

De 50 a< 100Ha.

De 100 a< 500Ha.

De 500 a< 1000

Ha.

30,49%

15,98%

28,41%

7,65%

4,01% 4,70%

UPA con responsablesde la producción sólohombres

UPA con responsablesde la producción sólomujeres

UPA con responsablesde la producciónhombres y mujeres

NR



Personas naturales residentes

Grafica 19. Número de UPA de personas naturales residentes del área rural dispersa censada de Dosquebradas, según tamaño de la UPA y sexo de quienes toman decisiones de producción







<5 Ha. 310 101 23

De 5 a < 10 Ha. 43 7 1

De 10 a < 50 Ha. 20 1 1

De 50 a < 100 Ha.

De 100 a < 500 Ha.

TOTAL UPA DE PERSONAS RESIDENTES 507


Grafica 20. Proporción área rural dispersa censada de las UPA de personas residentes según tamaño de la UPA (ha) y sexo de las personas que toman decisiones de producción.

<5 Ha. De 5 a <10 Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a< 500 Ha.

61,14%

8,48%3,94%

0,00% 0,00%

19,92%

UPA con responsables de laproducción sólo hombres

UPA con responsables de laproducción sólo mujeres

UPA con responsables de laproducción hombres ymujeres









<5 Ha. 533,78 145,49 39,58 De 5 a < 10 Ha. 296,92 51,28 5,49 De 10 a < 50 Ha. 366,24 20,42 22,86

De 50 a < 100 Ha. De 100 a < 500 Ha. TOTAL ÁREA EN Ha 1.482,06


La mayoría de las UPA de personas naturales residentes corresponde a unidades de producción menores de 5 hectáreas. Desde el punto de vista del área de las UPA, estas se distribuyen en unidades de producción menores de 5 hectáreas.

5.1. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria

La tenencia de maquinaria representa en las unidas de producción uno de los factores de productividad que inciden directamente en la competitividad que es posible alcanzar en la producción de los cultivos (Lozano & Restrepo, 2016).

<5 Ha. De 5 a < 10Ha.

De 10 a <50 Ha.

De 50 a <100 Ha.

De 100 a <500 Ha.

36,02%

20,03%

24,71%

0,00% 0,00%

UPA conresponsables de laproducción sólohombres

UPA conresponsables de laproducción sólomujeres

UPA conresponsables de laproducción hombresy mujeres



Grafica 21. Total UPA según tenencia de maquinaria en el municipio de Dosquebradas.

TOTAL UPA 916

SI NO

288 628


En el municipio de Dosquebradas el 68,56% de las UPA no cuentan con maquinaria para el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias.

Grafica 22. Total UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por destino.

Agrícola

SI31,44%

NO68,56%

Preparación y

siembra

33,82%

Manejo

57,94%

Cosecha

7,35%

Pos-cosecha

0,88%



TOTAL UPA 340

Preparación y siembra 115 Manejo 197 Cosecha 25

Pos-cosecha 3


Pecuaria

TOTAL UPA 56

Alimentación 29 Genética y Reproducción 4 Cría, Levante y Ceba 14

Beneficio 9


Alimentación

51,79%

Genética y

Reproducción

7,14%

Cría, Levante

y Ceba

25,00%

Beneficio

16,07%



Grafica 23. Total de UPA según tenencia de maquinaria en la actividad agrícola y pecuaria por tipo.

Agrícola

Total UPA 280

Liviana Pesada

265 15


Pecuaria

TOTAL UPA 52

Liviana Pesada

14 38


En las actividades agrícolas el 57,94% de las UPA usan la maquinaria para el manejo de dichas actividades y el 0,88% para la pos-cosecha, en las actividades pecuarias el 51,79% de las UPA usan la maquinaria para la alimentación y el 7,14% la usan para genética y reproducción. En la actividad

LIVIANA

94,64%

PESADA

5,36%

LIVIANA 26,92%

PESADA73,08%



agrícola la maquinaria que poseen las UPA en su mayoría es liviana, contrario al tipo de maquinaria utilizada en la actividad pecuaria.

Grafica 24. Número de UPA de personas naturales según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman decisiones de producción.







NR

Existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias

205 40 36

No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias

413 136 56 10

NR 48 11 10 1

TOTAL UPA 966


UPA conresponsables

de laproducción

sólo hombres

UPA conresponsables

de laproducción

sólo mujeres

UPA conresponsables

de laproducciónhombres y

mujeres

NR

21,22%

4,14% 3,73%

42,75%

14,08%

5,80%1,04%

Existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

No existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

NR



Grafica 25. Número de UPA de personas naturales residentes según existencia de maquinaria y sexo de las personas que toman las decisiones de producción.







Existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 127 27 13

No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias 246 82 12

NR

TOTAL UPA 507


En el 29,09% de las UPA de personas naturales existe maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias, en las UPA de personas naturales residentes solo existe maquinaria en el 32,94% de las UPA para el desarrollo de las actividades agropecuarias.

UPA conresponsables de

la producciónsólo hombres


la producciónsólo mujeres


la producciónhombres y

mujeres

25,05%

5,33%2,56%

48,52%

16,17%

2,37%

Existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

No existe maquinaria para eldesarrollo de las actividadesagropecuarias

NR



6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).

Adicionalmente, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas temáticos para cada municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/. Mapas tales como el de uso potencial por municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión a la cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación, agroindustria o servicios y comercio4, zonificación ambiental que reconoce las características sociales, culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento. Tal como se mencionó en el resumen, el municipio de Dosquebradas hace parte de la Subregión I.

En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación mencionada y el uso potencial definido definieron.

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Grafica 26. Acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total del área rural dispersa censada en

Dosquebradas

Cuadro 2. Acceso al agua de las actividades agropecuarias para el total del área rural dispersa censada en

Dosquebradas

4 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

99,76%

0,24%

SI NO

http://siae.carder.gov.co/

http://www.carder.gov.co/web/es/pgar



TOTAL UPA 849

SI NO

847 2


Grafica 27. Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área

rural dispersa censada en Dosquebradas

Cuadro 3. Acceso al agua de las actividades agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área

rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 922

Río, quebrada, caño, manantial 388

Agua lluvia 127

Acueducto 238

Pozos, aljibes, reservorios, estanqueo jagüey 10

Fuente natural con sistemas de captación, almacenamiento y distribución 134

Lago o laguna 5

Distrito de riego

Ciénaga o humedal 5

Embalse o represa 3

Carrotanque 12


42,08%

13,77%

25,81%

1,08%

14,53%

0,54% 0,00% 0,54% 0,33% 1,30%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%



Grafica 28. Total UPA que hacen o no protección al agua en las actividades agropecuarias según las fuentes de

agua para el total del área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 696

SI NO

654 42


Grafica 29. Total UPA que hacen o no protección al agua, según práctica realizada en las actividades

agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Dosquebradas.

Cuadro 4. Total UPA que hacen o no protección al agua, según práctica realizada en las actividades

agropecuarias según las fuentes de agua para el total del área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 970

Conservación de la vegetación 574

Plantación de arboles 356

Manejo de las rondas 13

93,97%

6,03%

SI NO

59,18%

36,70%

1,34% 0,31% 1,34% 0,62% 0,52%0,00%

10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%

Co

nse

rvac

ión

de

la v

eget

ació

n

Pla

nta

ció

n d

ear

bo

les

Man

ejo

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tiliz

ació

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elag

ua

Trat

amie

nto

de

las

agu

asre

sid

ual

es



Rezos, ritos, pagamentos y manejo de sitios sagrados

3

Bebederos artificiales 13

Reutilización del agua 6

Tratamiento de las aguas residuales 5


Grafica 30. Total UPA que tienen o no dificultades en el uso del agua, para las actividades agropecuarias para

el total del área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 849 Tiene una o más de una dificultad NO

824 25


Grafica 31. Número de UPA que presentaron dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el

uso del agua por tipo de dificultad, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

97,06%

2,94%

Tiene una o más deuna dificultad

NO

3,21%

73,39%

2,64%9,52%

1,03%6,88% 2,98% 0,34%

Po

r e

scas

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No

hay

infr

aest

ruct

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Co

nta

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frae

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ctu

ra

Res

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or

par

te d

ein

stit

uci

on

es o

personas…



Cuadro 5. Número de UPA que presentaron dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el

uso del agua por tipo de dificultad, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 872

Por escasez 28

No hay infraestructura 640

Contaminación 23

Presencia de lodos, tierra o piedras 83

Corte del servicio 9

Fenómenos naturales 60

Daño o pérdida de infraestructura 26

Restricciones por parte de instituciones o personas particulares

3

Fuente: Censo Agropecuario 2014


6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

Grafica 32. Número de UPA que realizaron o no prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las

actividades agropecuarias, para el total del área rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 846 Realizan una o más de una práctica de protección NO

832 14


98,35%

1,65%

Realizan una o másde una práctica deprotección

NO



Grafica 33. Número de UPA que realizaron prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las

actividades agropecuarias por práctica, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

Cuadro 6. Número de UPA que realizaron prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las

actividades agropecuarias por práctica, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 1.078

Enrastrojamiento 307

Labranza mínima 350

Siembra sin remoción de suelos 325

Siembra de coberturas vegetales 35

Rotación de cultivos 6

Prácticas de conservación 29

Elaboración de sustratos para formar suelos 19

Rezos, ritos y pagamentos 7


28,48%32,47% 30,15%

3,25%0,56% 2,69% 1,76% 0,65%

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%

Enra

stro

jam

ien

to

Lab

ran

za m

ínim

a

Siem

bra

sin

rem

oci

ón

de

suel

os

Siem

bra

de

cob

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ras

vege

tale

s

Ro

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ón

de

cult

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s

Prá

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eco

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Elab

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ció

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esu

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tos

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afo

rmar

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elo

s

Rez

os,

rit

os

yp

agam

en

tos



6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción

Grafica 34. Número de UPA con existencia o no de bosque natural y vegetación de páramo para el total en el

área rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 1.200 SI NO

748 452


Grafica 35. Número total de UPA con aprovechamiento o no de productos del bosque natural y vegetación de

páramo para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 740 SI NO

639 101


62,33%

37,67%

SI NO

86,35%

13,65%

SI NO



Grafica 36. Numero de UPA total de UPA con aprovechamiento o no, por tipo de productos del bosque natural y

vegetación de páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

Cuadro 7. Numero de UPA total de UPA con aprovechamiento o no, por tipo de productos del bosque natural y

vegetación de páramo en el desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 2.411

Leña 611

Agua 606

Madera 16

Flora 588

Fauna 584

Suelos, capa vegetal 1

Especies acuáticas 0

Resinas, aceites, tintes y mieles 1

Minerales 4


25,34% 25,13%

0,66%

24,39% 24,22%

0,04% 0,00% 0,04% 0,17%0,00%

5,00%10,00%

15,00%20,00%

25,00%30,00%

Leñ

a

Agu

a

Mad

era

Flo

ra

Fau

na

Suel

os,

cap

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l

Esp

eci

es a

cuát

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Res

inas

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s,ti

nte

s y

mie

les

Min

eral

es



Grafica 37. Número total de UPA con transformación o no del bosque natural o la vegetación del páramo en el

desarrollo de las actividades agropecuarias, para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 740 SI NO

4 736


6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Grafica 38. Número total de UPA que realizan o no manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo

de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 42 SI NO

33 9


0,54%

99,46%

SI NO

78,57%

21,43%

SI NO



Grafica 39. Total número de UPA que realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo

para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

Cuadro 8. Total número de UPA que realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo

para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 40

Los usa para fertilización de los suelos 18

Los usa para alimentación animal 2

Los envía a compostera 12

Otros** 5

Sistemas de tratamiento*** 2

Entrega al servicio de recolección, los regala o vende

1


45,00%

5,00%

30,00%

12,50%

5,00% 2,50%

Lo

s u

sa p

ara

fert

iliza

ció

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s

Los

usa

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Sist

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***

Entr

ega

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de

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ole

cció

n, l

os

rega

la o

ve

nd

e



Grafica 40. Número total de UPA con manejo o no de desechos de plástico, vidrio o PVC en el desarrollo de las

actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas

TOTAL UPA 850 SI NO

733 117


Grafica 41. Número total de UPA que realiza manejo de desechos plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo

en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 864

Los quema o entierra 348 Entrega al servicio de recolección, los dispone en otro predio, vende o los regala 404 Los reutiliza 109 Los dispone en río, quebrada, caño o manantial. 3


86,24%

13,76%

SI NO

40,28%46,76%

12,62%

0,35%

Los

qu

em

a o

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al s

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cañ

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man

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al.



6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa

Grafica 42. Número total de UPA que usa o no energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias para el

total en el área rural dispersa censada en Balboa.

TOTAL UPA 644 SI NO

632 12


Grafica 43. Número total de UPA que utiliza energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo

de energía para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

98,14%

1,86%

SI NO

88,43%

6,59% 3,66% 0,15% 0,15% 0,00% 0,15% 0,73% 0,15%

Red

elé

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Mo

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Bio

gás



Cuadro 9. Número total de UPA que utiliza energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de

energía para el total en el área rural dispersa censada en Dosquebradas.

TOTAL UPA 683

Red eléctrica 604

Combustibles (gasolina, ACPM, gas) 45

Planta eléctrica 25

Tracción y transporte animal 1

Panel solar 1

Quema de materiales y residuos vegetales 0

Molino de viento o eólica 1

Carbón mineral 5

Biogás 1


7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos (…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.

En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.

En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html. Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural dispersa del municipio”.

Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)

http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html



2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).

Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el área rural dispersa, los siguientes:

(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla.

3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)

4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales

5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector Trabajo (…)

De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan de Acción para el año 2017, lo siguiente:

“Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo asociativo y de otras modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente



en coordinación con las dependencias y entidades respectivas. (Artículo 15 del Decreto 4108 de 2011).

Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en coordinación con otras entidades competentes, que fomenten la creación de empleos que respeten el principio de trabajo decente, y la formalización del empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).

Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas, planes y proyectos de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y promoción de la formalización laboral, con atención particular a grupos específicos como las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, poblaciones indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular situación de crisis”

Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural dispersa:

Proyecto Actividad del Plan de Acción

Procesos de formalización laboral en el

territorio nacional.

Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de generación de ingresos Evaluar implementación lineamientos Formular lineamientos para la formalización laboral Formular lineamientos para la generación de ingresos Realizar asistencia técnica para la formalización laboral Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos

Fortalecimiento de mecanismos de análisis y

de herramientas para apoyar el diseño y

monitoreo de la política del mercado de trabajo a

nivel nacional y local

Capacitar en temas de mercado de trabajo Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET Elaborar documentos técnicos

Fortalecimiento del desarrollo de las políticas

de empleo en el marco del trabajo decente en el

territorio nacional

Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de empleos en sectores económicos no tradicionales. Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas activas de empleo en las zonas rurales. Realizar sesiones de oferta institucional

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural. A continuación, se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013



• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de

tierras EDAT – 2013

• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas

• Programa de Formalización de la Propiedad Rural

• Proyecto apoyo a alianzas productivas - PAAP

Adicionalmente, el MADR cuenta con un programa cuya población objetivo son las mujeres rurales con énfasis en las asociaciones de productoras. Éste busca “mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo familiar y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la pobreza rural”. La información puede ser consultada en https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx o escribir a [email protected].

Por su parte el SENA Risaralda, durante el año 2016 (corte Octubre) ofreció los siguientes programas de formación en el Municipio.

Cuadro 10. Total programas de formación ofrecidos por el SENA en el Municipio de Dosquebradas, Risaralda

Cursos ofertados Centro atención

sector agropecuario Centro de comercio

y servicios

Centro de diseño e innovación tecnológica industrial

Total general

Auxiliar 1

1

Curso especial 87 30 1088 1205

Especialización tecnológica

7 7

Evento

23 23

Operario 1

33 34

Profundización técnica

1 1

Técnico 9 38 94 141

Tecnólogo

114 114

Total general 98 68 1360 1526

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Nótese que el volumen de cursos ofrecidos para el Municipio de Dosquebradas se concentra en el Centro de diseño e innovación tecnológica industrial con 1360 cursos para el año 2016 (corte octubre) y le sigue el Centro de atención agropecuario con 98 cursos.

Cuadro 11. Total aprendices programas de formación ofrecidos por el SENA en el Municipio de Dosquebradas, Risaralda

Total aprendices Dosquebradas

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación tecnológica industrial

Total general

Auxiliar 28

28

Curso especial 2365 828 43683 46876

Especialización tecnológica

177 177

Evento

3568 3568



Operario 22

763 785

Profundización técnica

18 18

Técnico 213 1270 2092 3575

Tecnólogo

2754 2754

Total general 2628 2098 53055 57781

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Las categorías utilizadas para clasificar los aprendices no discriminan entre los estudiantes del área urbana o rural, por tanto los datos presentados corresponden al total municipal. Sin embargo, es de destacar que el centro de atención agropecuario contó con 2.628 estudiantes.

Uno de los llamados de atención que se hace a Colombia, es que a pesar de invertir el 0,34% de su PIB en la educación media y vocacional, -por encima del promedio en la región- siendo el SENA uno de los beneficiarios, señalan que la formación técnica y vocacional aún no es asequible durante la etapa de formación en el colegio, lo cual incide en las posibilidades de insertarse laboralmente de los jóvenes (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

La ruta para lograrlo está planteada en el capítulo de consideraciones de política pública para el área rural dispersa del departamento y sus municipios.

El Gobierno Nacional además tienes programas cuyo propósito es estimular la participación de los jóvenes y la inserción laboral a través de opciones tanto de formación así como de promoción de sus iniciativas de negocio. Algunos de estas entidades y vínculos a su oferta en línea son:

Colombia Joven Emprende que hace parte del sistema nacional de juventud y es uno de los programas presidenciales. Este programa busca facilitar el acceso a la información a los y las jóvenes con espíritu emprendedor sobre la oferta del gobierno para ellos. Para lograrlo se apoya en los centros de emprendimientos de las universidades. En el siguiente vínculo se puede ampliar la información:

http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx

Complementariamente a la página anterior, en el vínculo http://sijoven.colombiajoven.gov.co/, las asociaciones de productores y los jóvenes rurales encontrarán opciones de cursos de formación en línea de forma regular.

Por otra parte, el Ministerio de Trabajo a través del SENA, cuenta con el Fondo Emprender, el cual es un fondo especial que tiene por objeto “financiar iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en las Instituciones reconocidas por el Estado,(…). (Decreto 934 de 2003, arts. 1 y 2; Titulo 4, Decreto 1072/2015).

Finalmente, la Red Nacional de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (Red Ormet), como red de investigación que genera información de carácter estratégico para la toma de decisiones en lo relacionado con la formulación y gestión de la política de mercado de trabajo (Decreto 1444 de 2014, art 1 y Artículo 1.2.3.3., del Decreto 1072/2015), está en la capacidad de prestar asistencia técnica a las entidades territoriales de los 14 municipios o desarrollar con un equipo de investigación liderado desde la Red ORMET en Risaralda, la caracterización del total de las asociaciones de productores presentes en el área rural dispersa, con el objeto de identificar específicamente en que eslabón del escalonamiento productivo se encuentran y en función de esto

http://wsp.presidencia.gov.co/ColombiaJoven/estrategias/Paginas/colombia-joven-emprende.aspx

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/



definir cuáles son las acciones de tipo operativo y administrativo que debe implementar para fortalecerse como asociación con capacidad de insertarse óptimamente en los circuitos de mercado (locales, regionales, nacionales o internacionales) a la par que avanza en la formalización del empleo con sus asociados.

8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO DE

DOSQUEBRADAS

El Municipio de Dosquebradas hace parte de la subregión I del departamento, la cual se caracteriza por concentrar la mayor proporción de población de Risaralda. El Municipio de Dosquebradas tiene una densidad poblacional de 2.485,96 personas por Km2.

Según las proyecciones de población del DANE 2016, se tiene que el total de población es de 200.832 personas y representa el 20,5% del total departamental. La población activa del municipio son 127.789 personas. Tiene en el área rural 8.451 personas.

Del total de población registrada en el SISBEN, le corresponden al área rural 10.200 personas. Hay 49.243 jóvenes rurales y 8.819 viviendas rurales con potencial de ser beneficiados por programas sociales.

Según los datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) en el área rural dispersa el 75% de la población productora residente son hombres y el 25 son mujeres. Los productores hombres se encuentran en los rangos de edades entre 50 y 59 años de edad y las mujeres se concentran en los rangos de edad entre 40 a 44 años el 13% y entre 50 y 54 años el 13% de las productoras en área rural dispersa, cuyo máximo nivel educativo logrado es primaria. El 82,2% de la población del área rural dispersa pertenece al régimen subsidiado. La población del área rural dispersa tiene un índice de pobreza multidimensional de 21%, dato que refleja bajos niveles de educación, salud y nivel de vida.

Las actividades que mayor valor agregado le generan al municipio son la industria manufacturera con 273,9 MM pesos corrientes, seguido por las actividades de servicios a las empresas con 184,4 MM de pesos corrientes y en tercer lugar está la administración pública y defensa con 159,9 MM de pesos corrientes (DNP, 2016).

Según los datos del Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) se tiene que la actividad productiva más frecuente en las unidades de producción del área rural dispersa son los servicios, tanto para las UPA (30) como para las UPNA (51). Esto coincide con una de las actividades que más ingresos con valor agregado el genera al municipio. El siguiente uso más frecuente en las UPA es el de la transformación de productos agropecuarios con 16 UPA Y 14 UPNA. En el caso de las UPNA es el comercio la segunda actividad más frecuente que se da en 25 UPNA.

Desde el punto de vista de área sembrada, dos cultivos predominan, el café (1.285 has con una producción de 1.174 ton/Ha) y el plátano (393 has y una producción de 6.240 ton), sigue el aguacate con 90 Ha sembradas y una producción para el año 2015 de 475,2 ton.

La visión de su PBOT dice ““Dosquebradas será al 2019 una ciudad con desarrollo social y humano, educada, comunicada, inteligente, digital, participativa con un alto grado de respeto por el ambiente y los derechos humanos; basados en principios como la dignidad, el desarrollo del ser, el respeto y la equidad. Igualmente, Dosquebradas avanzará hacia el futuro como un Compromiso de Todos, en la



cual se consolida su vocación industrial y su desarrollo sostenible” (Alcaldía Municipal de Dosquebradas, 2000).

Dentro de sus objetivos de desarrollo territorial de su POT es de destacar el énfasis en el ecoturismo y la integración vial en el ámbito regional. Por otra parte, el Plan de Desarrollo Municipal de Dosquebradas (Alcaldía Municipal de Dosquebradas, 2016) tiene como dos de sus programa el desarrollo rural y agropecuario y la conectividad e infraestructura vial en el territorio. El primero busca desarrollar el campo y de esta forma brindar acompañamientos a los productores del área rural, y de esta forma apoyar el financiamiento de proyectos agroindustriales. En esta dirección, comprender en qué etapa del escalonamiento productivo se encuentran las asociaciones de productores del Municipio de Dosquebradas facilitará apoyarles para que sean competitivos en los mercados objetivo de cada asociación.

9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO

El sector agropecuario es uno de los sectores cuyo funcionamiento ha sufrido constantes y severas transformaciones, sobre todo en países en vías de desarrollo, para tener una base fuerte que soporte la transición hacia nuevas formas productivas, la apertura comercial y la competencia. El capital humano involucrado en los diferentes procesos productivos será el encargado de brindar el apoyo y dar el éxito a dichos procesos al brindar la eficiencia necesaria para el mejoramiento continuo del sector.

El escalamiento productivo se perfila como una herramienta necesaria para que sectores como el agropecuario puedan generar mejores productos, actuar con mayor eficiencia o evolucionar hacia actividades de mayor valor agregado, como la adquisición de capacidades tecnológicas y vínculos de mercado que permitan mejorar la competitividad del sector (Giulianni, Pietrobelli, & Rabellotti, 2005).

En estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor representatividad para las áreas rurales dispersas en el país.

En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuaria o de servicios ecosistémicos (i.e. oferta de agua, recreación, turismo etc) y es en función de esto que se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.

El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados, tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar.



La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la administración de la asociación y la producción del producto.

Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda

Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos. El avance que las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.

Teniendo en cuenta lo anterior, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la forma en que el Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles5 interpreta el proceso organizacional y estado de progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en el término de escalonamiento productivo.

5 Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Risaralda. En entrevista el día 28 de Noviembre de 2016.

•¿Dónde se compran los insumos utilizados para el cultivo?

•¿Cuál es la calidad de los insumos (herramientas, agroquímicos, material vegetal, etc) utilizados?

•¿Con qué frecuencia y en qué cantidades se compran insumos para el cultivo o los animales (cerdos, peces, ganado, etc)?

•¿Cómo llevan los registros de sus compras y de sus proveedores?

Logística de entrada

•¿Cómo está la asociación estandarizando sus procesos productivos?

•¿Qué cantidades está en capacidad de producir?

•¿Qué desarrollos tecnológicos debe incorporar en su proceso de producción?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales en esta etapa del proceso?

PRODUCCIÓN

•¿Conoce la asociación el mercado de su producto? ¿Quiénes son sus clientes potenciales y su competencia?

•¿Cuáles son sus aliados comerciales?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales?

•¿Cuál es su segmento de mercado?

•¿Cómo le está llegando la asociación a su mercado objeivo?¿en dónde esta?

MERCADEO Y VENTAS

Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,

cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de

distribución de los productos.



Para el caso del municipio de Pueblo Rico, las asociaciones que atendieron la invitación del ORMET para reunirse con el equipo técnico del proyecto se les representó su nivel de organización como se muestra a continuación:

Figura 1. Escalonamiento productivo de las asociaciones de productores en el área rural dispersa de Risaralda.

5. Comercialización

4. Alianza productiva

3. Cadena productiva

2. Producción

1.Conocimiento

Altamente dependiente de apoyo externo: SENA, UMATA, Universidades, Cámara de Comercio, CORPOICA, FEDECACAO. Etapa de aprendizaje, tanto en lo asociativo como en lo productivo. Los desarrollos tecnológicos y la estandarización de procesos ocurren con el acompañamiento de las entidades.

La Asociación de productores se mueve hacia la autonomía y mayor capacidad de gestión para hacer negocios con clientes particulares o grandes superficies. Los productos cuentan con las prácticas y certificaciones de calidad que el cliente requiere.

Fuente. Elaborado con base en entrevista al Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles, Noviembre 28 de 2016, Santa Rosa de Cabal, Risaralda.

Según la base de datos de la Gobernación de Risaralda, en el Municipio de Dosquebradas hay:

• una asociación de plátano con 20 socios, quienes producen y comercilaizan pláano tecnificado,

• una asociación de mora conformada por 55 miembros y

• una asociación de cafés especiales conformada por 220 asociados.

A continuación se relacionan las asociaciones con las cuales se hizo contacto y estas se ubicaron en el peldaño del escalonamiento productivo en el cual se identificó se encuentran, según entrevistas realizadas durante el mes de noviembre de 2016.



Cuadro 12. Etapas del escalonamiento productivos en las que se encuentran las asociaciones del Municipio de Dosquebradas que fueron entrevistadas.

Peldaño donde se encuentra la

asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

Conocimiento No se entrevistó ninguna asociación en este peldaño

Producción ASPROCED

Asociación de Productores de Cerdos de Dosquebradas

Hacen reproducción, cría y engorde de cerdos para el consumo local.

Fuente de ingreso: Comercializan en las carnicerías del Municipio de Dosquebradas y a diferentes procesadoras de carnes.

Producto fresco, local, de buena calidad y de producción continúa.

Con el apoyo de la Secretaría de Desarrollo Rural del Municipio de Dosquebradas y el SENA están iniciando un proceso de fortalecimiento gremial con sus 20 asociados.

APAD

Asociación de Productores de Aguacate de Dosquebradas

Está conformada por 18 asociados.

Están recibiendo apoyo técnico y fortalecimiento para la asociaciatividad por parte del SENA y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Municipio.

Producen y comercializan aguacate para la demanda local de la plaza y supermercados.

ASOPORDO

Asociación de Productores de Cerdos de Dosquebradas

Está conformada por 16 Asociados. Crían y engordan cerdos para comercializarlos en el mercado local, para carnicerías municipales y supermercados.

Están recibiendo apoyo por parte de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental del municipio de Dosquebradas.

Acompañamiento en procesos de fortalecimiento en la parte técnica y para en asociatividad.

Alianza productiva

Comercialización

ASOPEZ

Asociación de Productores de Peces

Cría de peces para el mercado local

Fuente de ingreso: Producción y comercialización de peces. Los 25 asociados esperan ampliar su producción con la instalación de pozos en geo-membrana instalados por la Gobernación en la vereda Sabanitas.

Propuesta para el cliente: Producto fresco, local, de buena calidad y de producción continua.

Apoyada con asistencia técnica y fortalecimiento en asociatividad por la secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gestión Ambiental del Municipio de Dosquebradas.

ASOMANANTIAL Está conformada por 150 socios, cuya misión es ser una



Peldaño donde se encuentra la

asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

Asociación de Productores de Café Especial de origen6.

asociación solidaria constituida por caficultores de Dosquebradas, producen y comercializan café especial de origen.

Es la asociación más grande del Municipio de Dosquebradas, con una buena base social, pues se benefician 150 familias integradas y organizadas.

Se han beneficiado de los programas del Ministerio de Agricultura, La Gobernación y la Alcaldía de Dosquebradas. Han ejecutado proyectos en alianzas productivas. Tiene Fondo rotatorio.

Fuente. Elaboración propia con base en Porter, 2013, la entrevista realizada al Sr. Gilberto Bedoya. Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Noviembre 28 de 2016. y las entrevistas realizadas en Diciembre con las Asociaciones de Dosquebradas, Risaralda.

Dentro de las dificultades que afrontan las asociaciones de productores cuando están creciendo, se tienen el seguimiento de sus miembros, ausencia de sistemas de información adecuados para la toma de decisiones, deficiente planeación de la producción y las ventas considerando las tendencia del mercado, éstos no suelen ser temas de fácil manejo por las asociaciones de productores, cuyas decisiones suelen basarse en el día a día (Hernández Aguilera & Gómez, 2016).

Es por esto, que avanzar en la caracterización del total de las asociaciones de productores presentes en el área rural del municipio de Dosquebradas, de forma tal que se puedan ubicar en uno de los eslabones del escalonamiento productivo propuesto en este informe, permitirá desarrollar una estrategias de acompañamiento acorde a las necesidades administrativas y operativas de las asociaciones del municipio. El propósito es lograr llevar a estas asociaciones a mayores niveles de autonomía, de forma tal que puedan avanzar en procesos que les permita ir formalizando el trabajo al interior de sus organizaciones.

10.APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

El mapa de uso potencial del municipio de Dosquebradas (ver http://siae.carder.gov.co/dosquebradas/mapas-dosquebradas ), señala las área alrededor del área urbana con uso potencial para cultivos limpios y semilimpios y según el mapa de zonificación ambiental (2011) estas zonas fueron señaladas como zonas de producción sostenible agrofrestal, áreas para la producción agropecuaria, zonas de expansión urbana y las demás áreas corresonden con zonas de protección, entre ellas se destacan los suelos de protección del Alto el Nudo.

Por otra parte, los datos del Censo Nacional Agropecuario, así como la información secundaria revisada para el área rural dispersa del Municipio de Dosquebradas muestran una orientación productiva en los siguientes sectores estratégicos7:

6 Ver página de ASOMANANTIAL en http://www.asomanantial.com.co/#welcome 7 Ver http://www.crcrisaralda.org/es/ipaginas/ver/G285/79/fortalecimiento-sectores-estrategicos/

http://siae.carder.gov.co/dosquebradas/mapas-dosquebradas

http://www.asomanantial.com.co/#welcome



Sectores priorizados

Turismo

Agroindustria

El área rural del municipio de Dosquebradas tiene atractivos turísticos tales como el Parque Regional Natural La Marcada ubicado en las veredas Alto del Oso y Alto del Toro, el puente helicoidal ubicado en la vereda La Romelia, el Santuario de la Virgen de la Pureza ubicado en la vereda Sabanitas, el Alto del Oso ubicado en la vereda Alto del Oso y el Parque Regional Natural Alto del Nudo, todos estos atractivos puedes ser aprovechados a través del desarrollo de productos y experiencias de consumo desde el turismo rural, ecológico y cultural (declaratoria de PCC). En esto sitios se pueden desarrollar productos turísticos en torno a sus atributos naturales y de esta forma desarrollar actividades de senderismo, avistamiento de aves, paisajísmo, gastronomía y consumo de cafés especiales.

Por otra parte, existen cultivos sembrados de aguacate, mora, banano y plátano, y asociaciones de productores en torno a estos productos. Acompañar las asociaciones de productores es una forma de contribuir a la generación de ingresos vía fortalecimiento de sus áreas administrativas y de producción hasta lograr ventas regulares en los mercados objetivos.

Sectores tradicionales

Café La producción café para su comercialización nacional e internación, así como la venta directa en el área rural a través de experiencias en torno al “mejor café suave del mundo” son otro de los atractivos tanto desde el punto de vista productivo, como desde la prestación de servicios de alojamiento, restaurantes y tiendas de café especializadas en este producto, que ya se ofrecen, en diferentes grados de especialización en suelo rural biquebradense. Fortalecer la cadena de los cafés especiales en sus diferentes eslabones de producción, y particularmente en la comercialización, representa la oportunidad de desarrollar nuevas competencias laborales en función de puestos nuevos de trabajo.

Fuente. Elaborado con base en este trabajo y THR, Índices, Red Alma Mater, 2013; Arcila Burgos, 2016; RED ORMET, 2014.

Estos tres sectores son compatibles con el uso potencial previsto y la zonificación ambiental del CARDER, en tanto son actividades factibles de desarrollar en el suelo rural del municipio.

11.REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL

Los estudios muestran que las zonas rurales de Colombia presentan altas tasas de trabajo informal, falta de competitividad, carencia de bienes públicos y un muy bajo logro educativo (Misión para la Transformación del Campo, 2014). El analfabetismo en la población de la zona rural dispersa mayor de 15 años, es del 12,5 %, cifra alta comparada con el promedio nacional de 3,3 %. Mientras que la tasa de permanencia en el sistema educativo es del 82% en las zonas urbanas, en las rurales es del 48 %; y los resultados de las pruebas saber 5, 9 y 11 en las zonas rurales son sistemáticamente inferiores a los de las zonas urbanas (Delgado, 2014). La situación educativa de las zonas rurales de Colombia refleja los grandes desafíos para el posconflicto y para cerrar la brecha rural - urbana. Con el fin de desarrollar el campo y reducir sus niveles de pobreza, es crucial mejorar las coberturas



educativas y la calidad y pertinencia de la educación que reciben los niños y jóvenes rurales. Características del medio rural disperso como el número cada vez más bajo de estudiantes por grado, las largas distancias entre veredas y cabeceras municipales, o la presencia de trabajo infantil durante las temporadas de cosecha, son problemas complejos que requieren respuestas creativas (Tieken, 2014).

Aunque se han logrado importantes avances desde el año 2000 en las tasas de matrícula, gracias al aumento de la cobertura y de incentivos a la demanda de programas como Más Familias en Acción (Ramírez et al., 2013), la tasa de matrícula neta continúa siendo baja en la educación básica secundaria, en las zonas rurales. En particular, la matrícula en la educación secundaria llega al 68 % en zonas rurales, frente al 84 % en zonas urbanas.

Solo un 32 % de los hombres y un 36 % de las mujeres entre 18 y 24 años en zonas rurales han terminado el bachillerato (o están cursando la educación superior). Esto contrasta con las zonas urbanas, en donde el 63 % de los hombres y el 72 % de las mujeres han terminado el bachillerato o la educación superior. Esto evidencia que quienes no han culminado la educación media se encuentran en extraedad.

Se evidencia la brecha en los resultados de las pruebas Saber 11 entre los hombres y las mujeres que están en el Sisbén, con respecto al promedio nacional pero, además, el rezago es aún mayor en los hombres y las mujeres rurales de la población Sisbén, incluso con respecto a la población sisbenizada de las cabeceras urbanas

De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la educación en las zonas urbanas:

1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.

2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de los estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.

3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz, 2007).

4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción8.

Contrastemos los datos nacionales con la situación de la educación en el departamento de Risaralda, según el informe de la oficina de planeación departamental.

• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12

municipios no certificados del Departamento de Risaralda.

• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La

educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.

Dentro de la Visión Risaralda 2017, las estrategias de acción consiste en avanzar en la universalización de la cobertura educativa en los niveles de preescolar, básica y media, elevando el promedio de escolaridad de los risaraldenses y contribuyendo a la cobertura educativa en la educación superior, a través de la creación de condiciones que corrijan desigualdades y permitan

8 Alianza Compartir Fedesarrollo, 2016 ; Susana Martínez Restrepo, Maria Cecilia Pertuz, Juan Mauricio Ramirez, 2016.



que la población campesina, indígena, afrorisaraldenses entre otros, acceda y permanezca en el sistema educativo.

Se tiene como reto mejorar la calidad de la educación brindando a los agentes educativos rurales, herramientas administrativas, pedagógicas, didácticas, financieras, que permitan brindar a los estudiantes de todos los niveles educativos, los conocimientos, competencias y valores necesarios para vivir, convivir, ser productivos y continuar un proceso de formación permanente.

La educación es considerada no sólo como factor de equidad sino como motor de competitividad, buscando responder las necesidades de formación de los estudiantes con miras a una futura vinculación laboral. Uso y apropiación de los medios y nuevas tecnologías9.

La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo, con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los jóvenes tienen los mismos intereses, expectativas y sueños.

Los jóvenes deben visibilizarse en los programas o productos integrales de desarrollo rural para que sean incluidos dentro de las estrategias y objetivos de los mismos, de manera que relacione el mundo juvenil con los procesos económicos y sociales más amplios y con los desafíos que plantea el Desarrollo Rural. La juventud rural tiene necesidades y roles en el presente, en su etapa juvenil propiamente dicha, por lo tanto toda política juvenil debe ser compatible y complementaria con la vivencia actual y especialmente, la que concierne a su vida a mediano y a largo plazo. La política dirigida a la juventud rural que tendrá éxito y logrará su contribución al desarrollo, será la que se fundamente en un conocimiento de las estrategias de vida de la juventud que constituye su objetivo específico y que complemente dichas estrategias.

En las sociedades donde predomina la racionalidad individual sobre la colectiva que afecta más sensiblemente a unos grupos sociales que a otros, el empleo existente se vuelve precario por la vía de la contratación temporal, la subcontratación, el subempleo y la informalidad. Actualmente, uno de cada cinco colombianos, está desempleado. Y son los jóvenes y las mujeres entre los 14 y 24 años y los jefes de hogar los más afectados. Lo que quiere decir que la peor condición y expresión de exclusión y vulnerabilidad en el mercado laboral hoy día está dada en la categoría mujer joven, viviendo en condiciones de pobreza y de baja educación – calificación, aunque todo el hogar y todas las personas se ven muy afectadas por el desempleo y lo precario del trabajo.

Si bien los jóvenes sufren las mayores consecuencias del desempleo son quienes presentan mayores limitaciones de acceso a la educación y a la seguridad social. En el caso particular de la educación reconocida como elemento fundamental en la construcción de la sociedad, el país está lejos de garantizarles a los jóvenes la cobertura universal en educación con la calidad requerida (Comisión económica para América Latina y el Caribe, 1998)

De este diagnóstico se derivan cuatro grandes problemas de la educación rural con respecto a la educación en las zonas urbanas:

9 Oficina De Planeacion Departamental, 2003-2004; Oficina De Planeación Departamental, 2003-2004.



1. La baja matrícula en la educación básica secundaria y las bajas tasas de graduación de la

educación media o bachillerato, lo que refleja altas tasas de deserción.

2. Brechas en la calidad educativa, lo que se evidencia en el bajo rendimiento académico de los

estudiantes y en las brechas entre los pobladores rurales y urbanos.

3. Una alta extraedad de los estudiantes en las zonas rurales y bajos niveles educativos (Ruiz,

2007).

4. Reducido acceso a la educación superior y altas tasas de deserción10.

En el caso del departamento de Risaralda, según el informe de la oficina de planeación departamental, se reportó lo siguiente:

• Baja cobertura educativa en todos los niveles, del sistema escolar en la zona rural de los 12

municipios no certificados del Departamento de Risaralda.

• Mala calidad de la educación rural en los 12 municipios no certificados del departamento. La

educación rural no responde a las necesidades de los estudiantes, la sociedad y el sector productivo.

• Baja capacidad instalada para el servicio educativo rural de los 12 municipios no certificados.

Ahora bien, los datos del Censo Nacional Agropecuario muestran que para el municipio de Dosquebrada hay entre 10 y 29 años de edad, un total de 558 personas productoras residentes en el área rural dispersa, quienes representan un 3% del total de la población en dicho rango de edad para el departamento de Risaralda. La población joven residente entre 25 y 29 años de edad, suman un total de 17 personas. Tal como se aprecia en el ítem 1.1. “situación de las personas en el área rural dispersa”, la población joven es la de menor representatividad en la pirámide poblacional del área rural.

Retomar las lecciones aprendidas del Comité de Cafeteros con la alianza público-privada “educación para la competitividad”, es útil para reflexionar sobre las razones que aportan a la permanencia de los y las jóvenes en el campo y el papel del sistema educativo. El Comité de Cafeteros señala la importancia de formar desde la básica primaria a la población rural para el trabajo, desarrollando competencias y habilidades que les preparen a lo largo de su paso por la institución educativa, y a su vez les prepara para su ingreso en la formación técnica, tecnológica o universitaria. Durante la ejecución de esta alianza público-privada, han comprobado que los y las jóvenes permanecen en sus sitios de origen, cuando logran desarrollar actividades productivas o emprender negocios que les brindan estabilidad económica y comprueban que pueden combinar el conocimiento tradicional de sus padres con conocimiento técnico y administrativo, agregando valor a la actividad agropecuaria11.

Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural, impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros, experiencias y toma de decisiones.

10 Alianza Compartir Fedesarrollo, 2016 ; Susana Martínez Restrepo, Maria Cecilia Pertuz, Juan Mauricio Ramirez, 2016. 11 Información tomada de la presentación realizada en el municipio de Dosquebradas, de la Alianza Público Privada que genera progreso para el Eje Cafetero. Resultados a 2015. Gobernación de Risaralda, Grupo EPM-CHEC, Alcaldía Municipal de Dosquebradas, Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda.



Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus comunidades: jóvenes rurales Libre Pensadores, con Capacidad Crítica, Solidario, Líder y Emprendedor Creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”

Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

Por su parte, el Plan de Desarrollo Municipal de Dosquebradas presta atención a los niños, niñas, y jóvenes tanto desde la prevención como desde su inclusión a través de espacios para su participación en temas políticos, de salud sexual y reproductiva, emprendimiento y creación de empresas (Alcaldía Municipal de Dosquebradas, 2016).

El reto hoy en día es grande, en tanto en el área rural los jóvenes se ven poco atraídos por las actividades relacionados con la agricultura, ya que no representan un estilo de vida moderno y de generación de ingresos rápidos (García, Valencia, Parra Zapata, Gil García, & Arcila Burgos, 2011). A esto se suma lo que algunos productores manifestaron durante los talleres realizados en el marco de esta investigación, donde el hecho de que los padres agricultores de hoy se sientan cohibidos o impedidos de involucrar a sus hijos e hijas en las labores del campo, como forma de reproducción de la cultura y de cultivas el amor por lo rural, a causa de la normatividad que prohíbe el trabajo infantil, lo cual los padres perciben como la imposibilidad de transmitir a su hijos los conocimientos del campo y que en la edad adulta se refleja, como la incapacidad de los jóvenes de desenvolverse adecuadamente en las labores agrícolas. No obstante, hubo agricultores que manifestaron que promueven que sus hijos aprendan las labores del campo, como una alternativa laboral con la cual pueden alternar ocupaciones, durante la vida adulta, cuando la formación técnica o profesional tenga momentos en los cuales no les genere ingresos, las labores en la finca, les permitan generárselos.



12.CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL DISPERSA

La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las formas de contribuir a ello.

Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos, tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE, 2015; OECD, 2016; DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos de forma regular, a la vez que son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e inversión.

En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).

En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales (OCDE, 2015).

En línea con lo anterior, La Cepal señala que el mercado laboral continuará su transición hacia la demanda de competencia relacionadas con la informática, la innovación y la tecnología. En este sentido indican que se debe preparar a los jóvenes para que estén en capacidad constante de aprender y adaptarse a las condiciones del mercado de trabajo (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

En esta dirección, una de las tareas centrales a promover desde el Ministerio de Trabajo, el desarrollo de competencias pertinentes para el trabajo, apoyándose en el acceso a internet que existe en los municipios y en algunos corregimientos, será acompañar el uso de internet como herramienta educativa, informativa y de negocios. Esto con el fin de acercar a la población joven del área rural dispersa y a las asociaciones de productores al uso de la tecnología y su amplia gama de posibilidades para desarrollar competencias.

Algunas opciones para implementar lo anterior y que están al alcance tanto de los funcionarios que brindan asistencia directa a las asociaciones, como de las asociaciones de productores y jóvenes, son:

• El sistema de aprendiza tutorial SAT (ver http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html).

Este programa se caracteriza porque fue diseñado según las necesidades de la población rural y lo

aprendido es coherente con los tiempos de los pobladores rurales y las competencias requeridas en

su entorno.

• Cursos de formación en línea, a los cuales se puede acceder a través de las siguientes páginas de

internet:

o http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

o http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/



El Plan de Acción para el 2017 del Ministerio de Trabajo sirvió de referencia para enmarcar tanto las problemáticas identificados en las asociaciones de productores, como las propuestas a la problemática relacionada con la generación de ingresos en el área rural dispersa.

Cuadro 13. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa del municipio de Dosquebradas, Risaralda

Problema Objetivo Plan de Acción 2017 Mintrabajo

Propuesta Actores

ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN Baja proporción de

población joven residente en el

área rural dispersa

Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

Formular una política pública de educación para el área rural orientada a incorporar en los currículos educativos en turismo -ecológico, rural, Paisaje Cultural Cafetero-), café, agroindustria. Acompañar desde la media vocacional o durante la formación técnica, tecnológica la formulación de Planes de Negocio. Acompañar la adopción de conocimientos técnicos, tecnológicos, administrativos en las asociaciones de productores de las cuales sea parte la familia.

Alcaldía, Gobernación de Risaralda-Secretaría de Educación, programas universitarios con programas en turismo, en ciencias ambientales, agropecuarios, agroindustriales, CARDER, SENA-Fondo Emprender, Comité de Cafeteros, FNC, Colombia Joven Emprende

Acceso insuficiente a la oferta en línea de cursos, becas y

bases de datos para la toma de

decisiones por parte de las

asociaciones de productores

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Desarrollar un programa de formación regular en torno al acceso a cursos en línea gratis y bases de datos para el sector rural que existe en internet para Colombia. El énfasis será en función de las necesidades de formación de las asociaciones de productores, prestadores de servicios y empresas en el área rural dispersa.

Alcaldía, colegios del área rural, SENA, Gobernación de Risaralda, asociaciones de productores.

ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA Niveles de

tecnificación en la producción

insuficientes. Solo el 31% de las UPA

reportaron tener maquinaria, 21%

UPAS recibió asistencia técnica.

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

Acompañar las asociaciones de productores para participar en las convocatorias del Ministerio de Agricultura (i.e. Alianzas productivas, programa de mujer rural). Acompañar procesos de formalización de la propiedad. Desarrollar mecanismos para que la población rural pueda acceder a crédito.

Entidades financieras, Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Comité de Cafeteros, Ministerio de Vivienda, INCODER, ASOHOFRUCOL

Insuficiente incorporación de

procesos, procedimientos y

desarrollos

Desarrollar una estrategia orientada a optimizar la producción y los procesos administrativos de las asociaciones de productores con

Universidades y grupos de investigación con énfasis en productos tales como el plátano, la mora, el aguacate, turismo; CENICAFÉ, Coité de




Propuesta Actores

tecnológicos a las actividades

productivas y administrativas

el propósito de aumentar su competitividad y disminuir su vulnerabilidad ante el cambio climático. Fortalecer las acciones fitosanitarias, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que favorezcan la certificación de las asociaciones de productores en las diferentes etapas del proceso productivo. Se busca mayor competitividad.

Cafeteros, Gobernación, Alcaldía, COLCIENCIAS, CORPOICA, ICA, ASOHOFRUCOL, Cámara de Comercio

Acceso insuficiente

a los factores de producción por

parte de las mujeres y sus asociaciones

Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

Facilitar el acceso a programas tales como mujer rural que beneficien las organizaciones conformadas por mujeres rurales, entre otros programan que fortalezcan su capacidad administrativa y de operación de su organización.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura

ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN Desconocimiento de las marcas de

los productos y servicios locales

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Promoción y posicionamiento de las marcas de los productos locales. Esto puede desarrollarse como parte de una estrategia de promoción de la Alcaldía

Municipal.

Gobernación, Alcaldía, Asociaciones de productores, sector privado, universidades con programas de mercadeo

Conocimiento insuficientes sobre

los procesos de formalización

laboral

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

El Ministerio de Trabajo y la RED ORMET pueden desarrollar procesos de formación sobre las diferentes formas de vinculación laboral

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, Cámara de Comercio, SENA, Gobernación, Alcaldía

Escasez de mano de obra calificada en el conjunto del

sistema agroalimentario, en especial en lo

referente a las habilidades que

exigen estudios de educación superior

y aquellas habilidades que

requieren una formación técnica.

También hay competencia por la

mano de obra durante las épocas de cosecha de café

Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan

Desarrollar conjuntamente con las asociaciones de productores, mecanismos orientados a mejorar las condiciones laborales en los sistemas productivos diferentes al café, de forma tal, que la cosecha de los otros productos y su oferta regular en cantidad y tiempos para el cliente no se vean afectadas en la época de cosecha cafetera. Desarrollar incentivos orientados a atraer mano de obra nueva al campo (i.e. Vinculación de los estudiantes de último grado, incentivos de acceso a la tierra para la población rural y urbana etc).

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, SENA, Comité de Cafeteros, ASOHOFRUCOL, Confamiliar Risaralda, Gobernación, Alcaldía.




Propuesta Actores

y el resto de productos en el

municipio.

una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

Acceso insuficiente al crédito-8% de

las UPAS con créditos

aprobados,

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Realizar jornadas de socialización de los servicios que el sector financiero tiene para el sector rural y la forma de acceder a estos. Acompañar a las asociaciones de productores o productores interesados en crédito, en todo el proceso de solicitud.

Entidades del sector financiero con líneas de crédito especializadas en el sector rural. Gobernación de Risaralda, Comité de Cafeteros, Red ORMET, Alcaldía Municipal

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET



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APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE ... · entre los meses de septiembre de 2016 y...

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