Apontamentos sobre políticas públicas na produção de videogames e computadores pessoais no Brasil:Positivo Informática e Tectoy

Miguel Augusto Rodrigues Silva• Pós-graduando em Política e

Relações Internacionais pela Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo (FESP-SP)

INTRODUÇÃO

Justificativas• Liderança tecnológica na

área de TI alavanca outras áreas• Hardware X Software:

– Equipamentos para videogame podem ser usados em outras áreas: interação (simuladores, tratamentos médicos, instrumentos musicais), imagem, mapeamento espacial (Kinect)

– Indústria de alto valor agregado e emprego de capital intelectual

– Enseja a produção de software para o hardware (evitando a questão da Índia)

Justificativas• Indústria de Games é maior que a de

Hollywood: http://www.tecmundo.com.br/infografico/9708-o-tamnho-da-industria-dos-video-games-infografico-.htm

O desenvolvimento da

microinformática, softwares e redes de

telecomunicações fizeram o eixo do

consumo se curvar sobre o da

produção, ou seja, um computador em

que assistimos um DVD pode ser

conectado ao maquinário para operá-

lo, ou o mesmo computador em que se

joga e se faz jogos, produz softwares

e websites comerciais.

Empresas analisadas• Tectoy (1987): São Paulo/

Zona Franca de Manaus

• Positivo Informática (1989):Curitiba/Polo Industrial de Ilhéus

FERRAMENTAL TEÓRICO

Instituições• Análise institucional histórico-

comparativa• Perspectiva sociológica e de economia

política– Peter Evans (Autonomia e parceria, 2005)

• Tipologia Estado X Política Industrial– Alvaro Comin e Carlos Torres-Freire (Sobre

a qualidade do crescimento, 2009)– Ha-Joon (Chutando a Escada, 2004)

Quanto Estado X Como Estado• Evans procura entender as

formas de intervenção estatal para uma Política Industrial– Custódio– Demiurgo– Parteiro– Pastor

HISTÓRICO DA INDÚSTRIA DE VIDEOGAMES NO BRASIL

Level 1 (sob a Lei n. 7.232/1984)

• 1º videogame produzido: Top Game (1981)– Compatível com Atari

• Importação do Odissey (Philips) e do Atari

• Canal 3, Dynacom, Sayfi, CCE, Polyvox• Concorrências: Boss:

– Tectoy representa a Sega (1989)– Dynacom representa a Nintendo

• Estado parteiro imperfeito

Consoles da Tectoy

Level 2 (sob a Lei n.

8.248/1992) • Fim da proteção industrial e da

parceria com a Sega• Incentivos fiscais insuficientes:

assimetria entre empresas nacionais e multinacionais– Tectoy desloca sua produção para DVD

players e karaokês– Produção de versões novas dos mesmos

consoles• Estado custódio: “A melhor política

industrial é não ter política industrial (Malan)

Level 3 (Lei 8.248/1992 + PITCE/PDP)

• Tectoy Studios (games para celular) surge na incubadora CIATEC, da Unicamp

• Prestação de serviço para a sul-coreana Humax: produção de antenas para Sky (TV)

• Entrada da Flextronics produzindo o XBOX

• Estado parteiro imperfeito ensaiando pastoreio

Zeebo (3G)

MICROINFORMÁTICA

Além do desafio de aumentar a taxa de investimento, a indústria brasileira precisa ainda solucionar dois problemas estruturais. O primeiro deve-se a crescente perda da participação da indústria no PIB e o segundo ao fato que o Brasil ficou à margem das mudanças radicais nos paradigmas tecnoeconômicos (microeletrônica e tecnologias de informação e comunicação – TICs) e da expansão do comércio internacional ocorrida nos anos 1980.O efeito do atraso do Brasil no investimento dos setores ligados à microeletrônica e TICs foi a perda de competitividade industrial do país, desarticulação das cadeias produtivas internas e a impossibilidade de ampliar a indústria local de forma competitiva e com maior inserção internacional. Deve-se reconhecer que houve um início de ajuste de várias empresas em meados dos anos 1990, muito embora este processo não tenha sido completado até o início deste decênio e, além disso, não houve uma política de incentivo à inovação forte e robusta até quase meados da presente década que pudesse compensar o atraso histórico do Brasil no investimento nesses setores modernos. (IPEA, 2010)

Positivo Informática• Inicia produção de PCs de baixo custo• É parte de um grupo de origem

educacional, que inclui uma universidade

• Financiamentos do BNDES• Em 2007, alcançou a décima posição

entre os fabricantes de desktops no mundo

• Além dos microcomputadores, lança oe-reader Alfa e tablet Ypy, ainda caros

• Além do ganho na qualidade dohardware, vem expandindo o investimento naweb

Entrevista à UPositivo do presidente da Positivo Informática, Hélio Rotenberg:

Eu diria que nós tivemos uma história muito empreendedora, sem nenhum auxílio governamental. Em dois períodos captamos dinheiro do BNDES, o que ajuda bastante, porque é um dinheiro mais barato do que o obtido no sistema bancário, por isso dependemos pouco do governo. [...] Mas na informática, houve diversos benefícios do governo desde 2005, que desoneraram ainda mais os computadores populares - no início os benefícios eram para computadores até R$ 2500; em seguida, o desconto foi estendido para equipamentos de até R$ 4000. Hoje não somos um setor que possa reclamar do governo pela alta tributação. Somos bastante desonerados, desde que cumpramos com nossos processos produtivos locais. (Rothenberg, grifo meu)

Produtos: Positivo Informática

CONSIDERAÇÕES FINAIS

• O cenário de proteção industrial era mais dinâmico que o de incentivo fiscal sem PI

• Os incentivos fiscais associados a uma PI trouxeram:– Aumento de oportunidades e melhora da

competitividade das empresas nacionais– Fábricas de empresas estrangeiras para

produtos de ponta, o que pode inibir a iniciativa nacional, especialmente para games e tablets

• Retomada do parto com PITCE, para empresas já maduras, como Positivo e Tectoy

• Os produtos atuais ainda não estão em condições de competição com as líderes estrangeiras

• A PITCE/PDP entendeu o relacionamento necessário entre empresa e universidade, mas ainda precisa de aprofundamento