APL si serviciul public in germania.doc

7/29/2019 APL si serviciul public in germania.doc

1/19

Introducere

Republica Federal Germania (n german Bundesrepublik Deutschland), denumit

colocvial Germania (Deutschland, sens literal: ara german ), este un stat n Europa Central.

Face parte din organiza ii interna ionale importante precum Consiliul Europei (1951), OCDE,

Uniunea Vest-European (1954), NATO (1955), Uniunea European (1957), ONU (1973),OSCE i din zona euro. Germania este o republic federal caracterizat de o structur

administrativ policentric, un sistem de cooperare la nivel federal i o puternic poziie a

Cancelarului Federal.

Germania este o republic federal, format din 16 state sau landuri.(vezi Anexa 1 si 2)

Landurile difer semnificativ ca mrime i structur politic. Fiecare land are Constituie,

Parlament i Guvern propriu.

eful statului german este Preedintele Federal, ales de Convenia Federal(Bundesversammlung), un grup constituional din care fac parte deputaii, membrii Bundestag-

ului i un numr egal de membrii alei de adunrile generale ale landurilor.

In general, funciile Preedintelui Federal sunt doar de reprezentare. El este reprezentantul

Germaniei in relatiile internationale. Presedintele este acela care propune Bundestagului un

candidat pentru biroul cancelarului federal, poate cere dizolvarea Bundestagului la propunerea

cancelarului federal.

Autoritatea le gislativa a Germniei este parlamentul federal care este format din 2camere: Bundestagul si Bundesratul. Bundestagul reunete 662 membri - controleaz

activitatea guvernului si alege cancelarul federal. Membrii Bundestagului si parlamentarii din

cadrul landului sunt alesi pentru un interval de tim de 4 ani, pe baza sistemului reprezentarii

personale proportionale. Jumatate din membrii Bundestagului sunt alesi potrivit sistemului

majoritatii din Constitutie, iar cealalta jumatate de catre grupurile de partide din cadrul landului.

Fiecare alegator exercita de doua ori dreptul de vot, odata pentru alegerea candidatului local si a

doua oara pentru exprimarea optiunii de partid. Virsta minima pentru exercitarea dreptului de vot

este de 18 ani, iar votul nu este obligatoriu. Bundesratul nu este format din membrii alei

direct,ei sunt membri ai guvernelor landurilor sau delegati ai acestora. Fiecare land are cel putin

3 reprezentani, cele mai cunoscute landuri au dreptul chiar si la 6 persoane. Propunerile pot fi

introduse de orice deputat din Bundesrat sau de ctre guvern daca in urma dezbaterilor intruneste

majoritatea propunerea sa e inaintata Bundestagului.

Forma de guvernmnt este parlamentar, n care eful guvernului cancelarul este

ales de parlament, numit bundestag, i confirmat de ctre preedintele federal. Germania este

caracterizat de o structur administrativ policentric, un sistem de cooperare la nivel federal i

o puternic poziie a cancelarului federal. Aparatul administrativ german are trei niveluri:
http://ro.wikipedia.org/wiki/Limba_german%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Europa_Central%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Europeihttp://ro.wikipedia.org/wiki/1951http://ro.wikipedia.org/wiki/OCDEhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_Vest-European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/1954http://ro.wikipedia.org/wiki/NATOhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1955http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/1957http://ro.wikipedia.org/wiki/ONUhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1973http://ro.wikipedia.org/wiki/OSCEhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestaghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Limba_german%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Europa_Central%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Europeihttp://ro.wikipedia.org/wiki/1951http://ro.wikipedia.org/wiki/OCDEhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_Vest-European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/1954http://ro.wikipedia.org/wiki/NATOhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1955http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/1957http://ro.wikipedia.org/wiki/ONUhttp://ro.wikipedia.org/wiki/1973http://ro.wikipedia.org/wiki/OSCEhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Zona_eurohttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bundestag


2/19

Nivelul federal;

Nivelul landurilor;

Nivelul local.

Cancelaruleste ales cu majoritate absolut de ctre parlament pe o perioad de 4 ani. El

are dreptul de a numi i elibera din funcie pe minitri, precum i dreptul de a formula direciile

de aciune i sarcinile fiecrui ministru din guvern.

Deci Germania este un stat federal cu 3 nivele ale administraiei: federal, land, local.

Fiecare nivel este in principiu independent in realizarea prevederilor constituionale. Domeniile

care conform legii de baza care trebuie preluate de autoritile fundamentale sunt: relatii

internationale, finane federale, transporturile federale feroviare, apele federale si flotilia

federala, controlul de trafic, politia federala.

Sistemul de guvernare din Germaniea este cunoscut ca o Democrtie a cancelarului" carereflecta puternica poziie a cancelarului federal. El este doar membru al guvernului si are

responsabilitatea formala pentru activitatea desfurata. Daca majoritatea membrilor

parlamentului doresc sa acorde votul de neincredere cancelarului acestea trebue sa aleag in

acelai timp succesorul cu o majoritate de voturi. Cancelarul determina si precizeaz gradul de

responsabilitate cere revine fiecrui minister, fiecare minister opteaz in mod autonom pentru

politica sa in cadrul ministerului respectiv.

Biroul efului statului este formata din 500 membri, are misiunea de a oferi cancelaruluifederal informaie care sa-i permita coordonarea activitatiilor necesare si dezvoltarea

coresponzatoare a politicii guvernamentale. Datele importante pentru fiecare proiect transmise

din ministere sunt raportate cancilariei iar stocarea acestora se in computerul cancelariei.

Ministerele au acces la toate datele.

Ministerele si departamentele in Germania au autoritate federala suprema, identifica

probleme analizeaz, cerceteaz pentru a gasi cele mai bune soluii. Cooperarea interministeriala

este deosebit de importanta pentru buna coordonare in politica orce minister care a elaborat

legislaia.

I. Administratia publica locala din Germania.

Federaia (Germana) este un fel de unire de tip constituional ce are la baza constituia

federala. Statul federal are 4 trasaturi caracteristice principale:

1. Unitatea statului federal

2. Pluritatea de state (federale)

3. Autonomia constituionala a statelor federale


3/19

4. Suprapunerea pariala a celor doua concstitutii.

Administratia Publica Locala in statul federal German se supune unor reguli stabilite prin

constituia adoptata in 1949, care prevede ca Germania este un stat federal si definete

competentile respective ale federaiilor (numite landuri) acorda o larga autonomie locala. n

literatura de specialitate s-a artat c sistemul administraiei locale din aceast ar este unul dincele mai eficiente.

Sistemul administrativ din Germania asigur o larg autonomie local, care rezult, att

din structura federal a statului, ct i din existena colectivitilor locale, ale cror resurse i

atribuii sunt mult mai mari dect n oricare alt stat al Uniunii Europene.

n primul rnd trebuie precizat c ceea ce numim astzi Germania, era n Evul Mediu un

conglomerat de principate, ducate i comitate cu un pronunat grad de autonomie. Modelul

german se caracterizeaz printr-un interes crescut purtat descentralizrii.Structura administrativ a Germaniei a cunoscut o evoluie neregulat, marcat uneori de

un grad ridicat de autonomie din partea colectivitilor locale, iar alteori de o inciden crescut a

puterilor statului. Astfel, n statele care s-au nscut din Sfntul Imperiu Roman Germanic,

monarhia a pus n aplicare o politic foarte centralizat. Dup primul rzboi mondial, odat cu

instituirea Republicii de la Weimar, s-a evideniat o tendin net n favoarea unei mari liberti

acordat colectivitilor locale, statuat ulterior prin vot universal.

Slaba gestiune practicat de anumite colectiviti locale, nsoit de marea criz

economic mondial, marcat n mod particular prin deprecierea mrcii germane, au determinat

eecul sistemului administrativ bazat pe autonomie local. Odat cu instituirea regimului

naional-socialist s-a aplicat cu rigoare o politic de unificare a administraiilor publice locale.

Sistemul electoral a fost suprimat i pe scena politic german s-a aplicat un regim centralizat de

stat bazat pe principiile Fuhrerului (Fuhrer Prinzip).

Organizarea local a fost realizat prin intermediul unor agenii publice numite direct de

ctre puterea politic (Staathalter). O lege promulgat n anul 1935, privind organizarea

comunelor, a stabilit noile principii de autoritate i centralism. Prin instaurarea regimului

hitlerist, se deschidea o nou perioad, n cadrul creia fiecare autoritate de ocupaie urma s

administreze direct zona care i-a fost atribuit. Procesul urma s se desfoare gradual, pe

msura progreselor nregistrate n privina epurrilor. Adunrile i autoritile executive ale

colectivitilor locale, dup ce n prima faz au fost numite de ctre puterea de ocupaie, erau

ulterior alese n mod liber, conform modalitilor diverse, specifice fiecrei regiuni.

Administraia public local se supune unor reguli stabilite prin Constituia adoptat n

anul 1949. Aceasta prevede c Germania este un stat federal i definete competenele respective

ale Federaiei statelor membre (numite Landuri), acordnd o larg autonomie local. Pentru a


4/19

avea o imagine de ansamblu, este de remarcat faptul c Federaia angajeaz 13% din funcionarii

publici, n timp ce landurile i comunele angajeaz 54% i respectiv 33% dintre acetia; bugetul

federaiei asigur acoperirea a 48,5% din cheltuielile publice, n timp ce landurile i comunele

realizeaz 33% i respectiv 18%.

Germania a fost mult timp statul federal veritabil al Uniunii Europene. mprirea fosteiRFG n 11 landuri dateaz din 23 mai 1949, dat la care s-a promulgat Legea Fundamental

("GRUNDGESTETZ"). n fosta RDG, cele 5 landuri au fost abolite n 1952. Dup unificarea din

3 octombrie 1990, ele au fost restabilite i integrate n RFG i, implicit, n Comunitatea

European. Astfel, geneza federalismului german se datoreaz landurilor, vzute ca formaiuni

statale, preexistente statului federal. Dac n perioada 1935-1945, Germania a fost un stat unitar,

n anul 1949 s-a revenit la organizarea federativ a statului n landuri; astfel, federalismul a fost

privit ca un element de libertate.n noile condiii, n Germania exist 16 astfel de "state federate"-landuri: Baden-

Wrttemberg, Bavaria, Berlin, Brandenburg, Brmen, Hamburg, Hessen, Lower Saxony,

Mecklenburg-West Pomerania, Renania de Nord-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland,

Saxony, Saxony-Anhalt, Schleswig-Holstein, Thuringia. Populaia acestor landuri variaz de la

676.000 locuitori (landul Bremen) - 17.962.000 locuitori (Renania de Nord-Westphalia).

Avem 2 tipuri de landuri :

Landuri cu suprafata mare: Bade-Wurtemberg, Bavire, Brandebourg, Hesse,

Mecklembourg-Pomranie occidentale, Basse-Saxe, Rhnanie-du-Nord/Westphalie, Rhnanie-

Palatinat, Saxe, Saxe-Anhalt, Sarre, Schleswig-Holstein, Thuringe.

Landuri de tip ora-stat: Berlin, Brme, Hambourg.

Fiecare land german i are propria constitu ie (n plus fa de Constitu ia Germaniei );

propriul guvern i proprii mini tri la nivel de land; propriul prim-ministru, proprie reprezentan

la Bundn Berlin, proprie legisla ie n domeniile care in de competen a landurilor (ca de ex.

cultura, nv mntul, poli ia e.t.c.)

Landurile au competenta in executarea legilor proprii si a legilor federaiei, ele se supun

controlului de legalitate exercitat de guvernul central si pot sa primeasc instruciuni de la

autoritile centrale. Landurile sunt insarcinate din ce in ce mai fregvent cu executarea unor

funcii administrative cu care au fost delegate de statul federal. Din acest domeniu fac parte:

impozitarea societilor autostrzi federale administrarea aprrii, iar guvernul central exercita

un control de oportunutate asupra modului de ndeplinire a aciunilor respective.

n fruntea fiecrui land se afl un ministru-preedinte, ales de ctre Parlamentul landului.

La rndul su, ministrul-preedinte numete minitrii landului i i face cunoscut programul

politic pe care dorete s-l realizeze. Minitrii rspund n faa Parlamentului de Land i, cu
http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C8%9Bia_Germaniei


5/19

acordul acestuia, pot fi revocai de ctre ministrul-preedinte. Landul este divizat ntr-un anumit

numr de circumscripii; cetenii landurilor sunt suverani n privina modului de organizare n

propriul resort teritorial.

De asemenea, nu exist un regim uniform de organizare al landurilor, fiecare avnd propria

structur funcional. Autonomia landurilor rezult n primul rnd din repartiia competenelorlegislative, care este ns limitat prin Constituie. Astfel, Constituia definete domeniile care

sunt n exclusivitate de competena Federaiei sau chiar a landurilor i domeniile care sunt de

competen comun/concurent, att pentru statul federal, ct i pentru landuri.

Federaia deine n exclusivitate atribuiuni legate de urmtoarele domenii: afaceri externe,

aprare naional, protecie civil, comer exterior, direcia vmilor, pot i telecomunicaii, cai

ferate, trafic aerian, politica monetar. Att Federaia, ct i landurile se pot ocupa de probleme

comune privind: legislaia muncii i legislaia economic, asigurri i asisten social,despgubiri de rzboi, cercetare tiinific, transporturi, naionalizri, legislaii anticartel. n

aceste domenii, landul poate aciona n msura n care Federaia nu intervine, el trebuie s

salvgardeze unitatea juridic i economic i s armonizeze condiiile de via pe ansamblul

teritoriului. Anumite probleme sunt numai de competena landurilor cum este cazul educaiei i

radiodifuziunii. Responsabilitile de natur administrativ aparin, n principal, statelor membre

i nu federaiei.

Landurile au competene n executarea legilor proprii ct i a legilor federaiei. Din acest motiv,

ele se supun controlului de legalitate exercitat de ctre Guvernul central i chiar pot s primeasc

instruciuni de la autoritile centrale, dac exist un act normativ care s prevad acest lucru.

n plus, landurile sunt nsrcinate din ce n ce mai frecvent cu executarea unor funcii

administrative cu care au fost delegate de statul federal. Din acest domeniu fac parte:

administraia aprrii, autostrzi federale, impozitarea societilor, iar Guvernul central exercit

un control de oportunitate asupra modului de ndeplinire a aciunilor respective; n plus, el poate

interveni n procesul de numire al funcionarilor publici pe diferite posturi.

Numai n situaii excepionale, administraia federal central dispune de organe de

execuie proprii pe ansamblul teritoriului (servicii diplomatice i consulare, financiare, de pot,

transporturi etc.). n mod normal, aceste instituii se creaz numai n domeniile n care Federaia

deine competene legislative.

Unele landuri sunt mprite n regiuni administrative numite Regierungsbezirk.

Regiunile administrative se mpart la rndul lor n districte:

Districte rurale (Kreise, n unele landuri numite Landkreise)

Districte urbane (Kreisfreie Stdte) - orae care nu in de vreun district rural
http://ro.wikipedia.org/wiki/Regierungsbezirkhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Districtele_Germanieihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Regierungsbezirkhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Districtele_Germaniei


6/19

Unele districte se mpart n uniti administrative (mter), iar acestea se mpart n

comune (Gemeinde).

Conform legilor de baz, organizarea administrativ a fiecarui land este lsat la

dispoziia acestuia. La nivel federal, politica general pentru fiecare land este fundamentat de

eful Guvernului Regional (Primul Ministru al landului) i birourile sale. Doar cteva sarciniadministrative, precizate n legea de baz, sunt realizate de administraia federal.

Cele mai multe landuri au trei niveluri de organizare administrativ: superior, mediu

i inferior. Autoritile de la cel mai nalt nivel ndeplinesc funciile administrative pentru

ntregul land dintr-o poziie central. Aceste autoriti sunt imediat subordonate ministerelor i

nu au structuri administrative.

Autoritile de nivel mediu ndeplinesc sarcini administrative pentru un district

administrativ din cadrul landului.Responsabilitatea este asigurat de ctre comisarul de district i biroul lui.

Comisarul de district, desemnat de Guvernul landului i n subordinea Ministerului de Interne

al landului, are misiunea de a veghea la sigurana. Landurile mai mici nu au acest nivel

intermediar de autoritate.

Autoritile de nivel inferior sunt autoriti specifice landului, de exemplu,

autoritile pentru administrarea reelei de drumuri, birourile de sntate i cele veterinare.

Conducerea landurilor desfoar, de asemenea, activiti mixte, care sunt rezultatul

cooperrii ntre landuri i Guvernul Federal, cum ar fi elaborarea politicii economice regionale,

nvmnt etc. Organele de coordonare pentru activitile mixte dintre Federaie i landuri sunt

Comitetele de Planificare, din care fac parte reprezentanii landurilor i Federaiei.

Landurile sunt autonome i din punct de vedere financiar. Veniturile lor provin, n

principal, din taxele landului pentru proprietate, succesiune i din taxele pe venit.

Principala diviziune administrativ a landului este circumscripia (regiunea), entitate

care nu are personalitate juridic. Suprafaa i populaia unei circumscripii sunt variabile: de la

178 km2 la 16.338 km2, de la 300.000 la 5.600.000 locuitori. De exemplu, landul Renania

Westphalia cuprinde 6 regiuni, fiecare avnd n medie 6.200 km2 i 2.650.200 locuitori, iar n

ansamblul Germaniei sunt 33 de regiuni.

Circumscripia dispune de un buget propriu, alimentat din beneficiile unor ntreprinderi,

subvenii ale landului, prin impozite indirect gestionate de land i prin contribuii ale comunelor,

n funcie de rezultatele financiare ale acestora. n Germania circumscripia joac rolul unei mari

comune sau a unei asociaii de comune, fiind definit ca o asociere legal i obligatorie de

comune.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Comun%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Comun%C4%83


7/19

Guvernul landului are cte un reprezentant n fiecare regiune, care deine competene de

coordonare a ntregii activiti. El este controlat de ctre ministrul de Interne al landului i de

ctre fiecare ministru nsrcinat cu probleme tehnice. Administraia regiunii este important i se

structureaz n mai multe servicii. Regiunile exercit o tutel asupra oraelor independente i

gruprilor comunale.n Germania se gsesc 295 107 de departamente sau ( numite Kreis sau Landkreis ), 107

municipaliti i 11.253 comune(gemeinden) a cror autonomie este foarte mare.

Administraia public local este reprezentat de departament. Constituia federal i

constituiile landurilor i recunosc departamentului autonomia administrativ, precum i

reprezentativitatea autoritilor proprie.

Statutul departamentului este stabilit printr-un cod special, adoptat ca lege a landului,

ceea ce implic deosebiri de la un land la altul.n calitate de colectivitate teritorial local, departamentul desfoar activiti care

depesc mijloacele financiare i capacitatea de gestiune a comunelor. Pentru aceasta, el dispune

de prerogative de autoritate public, cele mai importante dintre acestea fiind:

puterea de organizare;

puterea de a-i recruta i gestiona personalul;

puterea financiar i bugetar;

puterea de a emite anumite norme juridice cu caracter general, pentru teritoriuldistrictului;

dreptul la sigiliu, stem i drapel.

n general, atribuiile obligatorii ale departamentului sunt: construirea i ntreinerea

drumurilor intercomunale, amenajarea teritoriului, ntreinerea parcurilor naturale, asisten

social, construirea i ntreinerea spitalelor, construirea i ntreinerea liceelor i a colilor

profesionale, colectarea prelucrarea i depozitarea rezidurilor menajere.

Pentru exercitarea atribuiilor ce i revin, departamentul dispune de organe alese i deun aparat administrativ.

Organul reprezentativ este ales prin vot direct, pentru un mandat de 5 ani. Adunarea

decide n toate problemele care in de competena departamentului , ns ea poate delega unele

atribuii Preedintelui adunrii sau unor comiteteconstituite dintre membrii si.

Aparatul administrativ are o structur dualist: de serviciu al departamentului i

de serviciu desconcentrat al landului. Din acest motiv, este format att din funcionari ai

departamentului, ct i din funcionari ai landului. De regul, funcionarii superiori sunt recrutai

de autoritile landului, iar ceilali de autoritile departamentului. Costurile serviciilor

administrative de la nivelul departamentului sunt astfel mprite ntre land i arondisment.


8/19

Aparatul administrativ al departamentului, ca serviciu al landului, exercit atribuiile

acestuia n urmtoarele domenii: poliie, controlul disciplinei n construcii, amenajarea

teritoriului, drumuri i ci navigabile, monumente istorice. n calitate de serviciu al

departamentului, ndeplinete atribuiile ce revin acestuia, potrivit statutului su de

colectivitate teritorial local.La nivelul departamentului, un rol deosebit de important revine Preedintelui

districtului. El este ales de Adunarea districtului pentru perioade cuprinse ntre 6 i 12 ani n

funcie de land. La selecionarea candidailor pentru aceast funcie, particip i ministrul de

interne al landului. Astfel, un comitet de selecie, din cadrul Adunrii, ntocmete o list de

candidai, care trebuie s cuprind cel puin trei persoane. Aceast list se trimite spre aprobare

ministrului de interne al landului. Dup aprobare, lista este supus votului Adunrii. Este ales

candidatul care obine majoritatea absolut.Preedintele departamentului este un funcionar public ales care are att calitatea de

Preedinte al Adunrii departamentului, ct i pe cea de ef al aparatului administrativ din

departament. Ca ef al aparatului administrativ din departamentului, Preedintele este

responsabil de ndeplinirea atribuiilor ce revin acestuia. E1 este superiorul ierarhic al

funcionarilor departamentului i al funcionarilor landului de la nivel de departament,

considerat ca circumscripie administrativ, rspunznd de activitatea acestora.

Conceptul de descentralizare n Germania se traduce, ntr-un mod particular, prin

recunoaterea constituional a domeniului propriu de aciune al comunelor. Cea mai mare parte

dintre constituiile landurilor precizeaz, n acelai timp, libertatea de principiu recunoscut

comunelor. Astfel, comunele sunt, n limitele lor teritoriale, singurele responsabile i

promotoare, n exclusivitate, al ansamblului administraiei publice locale. Ele ndeplinesc toate

sarcinile publice, n msura n care, acestea nu au fost atribuite altor autoriti prin intermediul

unor dispoziii legale.

Unitatea administrativ-teritorial de baz a Germaniei este comuna. Termenul de

comun se aplic att marilor orae, ct i micilor localiti rurale.

n Germania autonomia local att a comunelor, ct i a departamentelor are o lung

tradiie, o particularitate a Germaniei constnd n faptul c autonomia departamentelor are o

dubl consacrare constituional att prin legea fundamental a federaiei, ct i prin constituia

landului. n acest sens, libera administrare a colectivitilor locale i repartizarea competenei

conform principiului, ce mai trziu avea s fie numit principiul subsidiaritii, va figura printre

principiile centrale ale Legii fundamentale din 1949.


9/19

Fiecare land are o legislaie comunal proprie, dei organele administraiei publice locale

sunt caracteristice tuturor statelor (att federale, ct i unitare) i ele sunt: Primria i Consiliul

(Municipal/Comunal).

Toti membrii consiilor locale sunt alesi prin vot direct de catre populatie. In cea mi mare

parte a Germaniei primarul este in acelasi timp seful Consilului Local si seful Biroului Executiv.El ste ales de populatie sau de Consiliul Local.

n privina organizrii administraiei publice comunale, se ntlnesc trei forme principale,

i anume:

modelul Consiliului, ntlnit n Germania de nord;

modelul Primarului, ntlnit n Germania de sud.

modelul Magistratului, ntlnit n Hesse i Schleswig-Holstein;

1) Modelul Consiliului este de inspiraie britanic. n acest caz, autoritateapreponderent este Consiliul Comunal, ales prin vot direct, pentru un mandat de 4 ani, care

deine toate atribuiile importante.

Primarul, ales de consiliu, prezideaz edinele i reprezint comuna, cu titlu

onorific.

Serviciile administraiei comunale sunt conduse de un Director ales de Consiliul

Comunal pe o perioad determinat (6, 8 sau 12 ani, n funcie de land). Acesta se ocup efectiv

de afacerile comunei. n funcie de mrimea comunei, Directorul poate fi ajutat de un numrde adjunci, alei, de asemenea, de consiliu, pe o durat determinat.

n cadrul acestui sistem, Consiliul este ales de ctre ceteni i exercit n acelai timp,

att sarcini legislative, ct i sarcini executive. Rolul primarului este restrns i el nu poate

aciona dect cu acordul Consiliului. Acest regim este foarte ntlnit n sudul Germaniei, dar n

modalliti diverse. De exemplu, n landul Baden-Wurtemberg, preedintele Consiliului

municipal este totodat i eful administraiei publice locale. Ales pentru o perioad de 8 ani de

ctre Consiliu, el este un funcionar relativ independent i prezideaz Comitetul de ceteni,

organism creat numai n comunele care au peste 3000 de locuitori; o variant a acestui sistem

este regimul local de influen britanic, n cadrul cruia, puterile care n mod normal, revin

Consiliului, sunt exercitate n mare parte de comisia administrativ, n fruntea creia se afl

preedintele Consiliului Comunal. Dar preedintele nu are dreptul s exercite funcii

administrative. Ele sunt ncredinate unui funcionar ales de ctre Consiliu, pentru o perioad de

6-12 ani care conduce administraia comunal i execut deciziile comisiei administrative. n

plus, el nu se supune autoritilor locale, ci primete directive de la autoritile centrale ale

landului;


10/19

2) Modelul Primarului presupune un primar cu puteri importante. Organul

deliberativ rmne Consiliul comunal, ales prin vot direct, pentru un mandat de 8 ani n unele

landuri, iar n altele numaipentru un mandat de 4 ani. El prezideaz consiliul comunal, este

executivul comunal i eful serviciilor administraiei comunei.

El este eful administraiei locale, ct i reprezentant al puterii centrale, fiind ales pentruo perioad de 8-12 ani, n unele landuri iar n alte landuri, numai pentru un mandat de 4 ani;

3) Modelul Magistratului, presupune existena unui Consiliu, organ deliberativ,

ales prin vot direct, pentru un mandat de 4 ani, i a Magistratuluicare este organul executiv.

Magistratul este compus dinprimar i adjuncii si, alei de ctre Consiliu.

Magistratul este un organ colegial, dar fiecare membru are i atribuii proprii. El

reprezint comuna n raporturile cu terii i conduce serviciile administraiei comunale. De

asemenea, pregtete edinele consiliului comunal i execut hotrrile acestuia.Acesta este un organ colegial, n cadrul cruia primarul are o poziie onorific.

Comitetul este ales de ctre Consiliul Comunal, care rmne de drept organul legislativ i organul

de tutel asupra administraiei locale.

n Germania legi locale privind administraia se delimiteaz n funcie de o trstur a lor

esenial, i anume: dac administraia local, ct i consiliul local, au n fruntea lor una i

aceeai persoan - monism - sau dac exist dou persoane - dualism - adic un conductor

onorific al Consiliului local (primarul) i un ef al administraiei locale.

Se ntlnesc astfel, diferite variante de reglementri locale, i anume:

1. Conducere prin magistratur care se caracterizeaz prin:

alegerea n mod nemijlocit de ctre ceteni a consiliului deputailor oraului, iar acesta

i desemneaz la rndul su o conducere administrativ cu putere de decizie

(magistratur);

alegerea viceprimarilor onorifici se realizeaz pe baza votului general, n timp ce

viceprimarii din oficiu sunt alei pe baza votului nominal; primarul este preedintele

magistraturii i are drept de veto.

2. Conducerea prin intermediul primarului care are urmtoarele caracteristici principale:

organul de conducere este consiliul local/orenesc, care este ales de ceteni;

primarul este n acelai timp i preedintele Consiliului orenesc;

exist i organisme oreneti alctuite din primar i viceprimari care pregtesc deciziile

ce urmeaz a fi adoptate de Consiliul orenesc.

3. Modelul Germaniei de Nord - conducere prin intermediul consiliului care se caracterizeaz

prin urmtoarele:


11/19

cetenii aleg Consiliul local al oraului care, la rndul su, i desemneaz un preedinte

(primarul general);

consiliul local i alege un director comunal (director al oraului) care va fi i

viceprimarul localitii i va ndeplini atribuiile de conductor al administraiei locale.

4. Modelul Germaniei de Sud - conducere prin intermediul consiliului care are urmtoareletrsturi definitorii:

cetenii aleg consiliul local; primarul sau primarul general este ales de ceteni prin vot

direct; primarul este preedintele Consiliului local i directorul Administraiei;

consiliul local alege viceprimarii, care se subordoneaz primarului.

5. Modelul de conducere comunal din cele 5 noi landuri germane are ca principale

caracteristici:

cetenii aleg direct reprezentanii obtei;

consiliul local are un preedinte, un prezidiu sau un organ de conducere;

primarul i viceprimarii sunt alei de Consiliul local pe o durat de 4 ani;

n oraele cu peste 10.000 locuitori se poate constitui i o magistratur;

n localitile mai mici, la propunerea consiliului local, primarul onorific poate fi i

preedintele Consiliului.

Statutul comunei este guvernat de principiul liberei administrri, ceea ce nsemn c

aceasta rezolv n nume propriu ansamblul problemelor locale. n acest sens, comunei i este

recunoscut autonomia financiar, capacitatea de a-i planifica dezvoltarea, de a adopta acte

normative n anumite domenii i de a-i recruta i gestiona personalul.

Comunele au atribuii proprii, atribuii delegate de land i, eventual, unele atribuii

transferate de district. Atribuiile proprii pot fi obligatorii sau facultative.

Principalele atribuii obligatorii sunt: urbanismul, construcia i ntreinerea

drumurilor locale, construcia i ntreinerea unor categorii de coli, protecia civil, ajutoarele

sociale, amenajarea i ntreinerea cimitirelor.Dintre atribuiile delegate de land putem regsi: starea civil, evidena populaiei,

diferitele recensminte, controlul alimentar, supravegherea restaurantelor i a comerului cu

buturi alcoolice.

De asemenea, comunele mai pot aciona i ca ageni economici, n limitele stabilite de

lege. Astfel, ele pot nfiina ntreprinderi economice dac acestea satisfac o nevoie public.

Conform legii, controlul federal se extinde asupra legalitii i oportunitii executrii

legilor de ctre landuri.


12/19

ntre departamente i comune nu exist raporturi de subordonare, dar n Germania

funcioneaz un sistem dezvoltat de cooperare ntre colectivitile locale.

Comunele ndeplinesc, att competene obligatorii, ct i facultative. Cele obligatorii se

refer la: construcia i ntreinerea colilor, combaterea polurii, aprovizionarea cu ap i

energie, producerea i distribuia gazelor, acordarea de asisten minerilor, etc. Atribuiilefacultative conin: acordarea de ajutoare economice (concesiuni de terenuri, credite pentru

construcii industriale, comerciale etc), construirea de abatoare, piee en-gros, porturi publice

maritime sau interne, centre de transbordare.

Anumite competene sunt exercitate n contul administraiei statului federal: construcia

de locuine, poliie, pompieri.

II. Serviciul Public in Germania

Serviciul public profesionist tradiional din Germania este o instituie bazat pe

competen, performane i ndeplinirea cu loialitate a sarcinilor, avnd scopul de a oferi o

administraie stabil. Astfel, serviciul public profesionist funcioneaz ca o contrapondere pentru

forele politice care modeleaz viaa statului. n miezul interaciunii dintre aceste fore,

administraia public are rolul de a garanta o administrare stabila, neprtinitoare, supus legii i

orientat exclusiv ctre binele comun.

Funcionarii publici servesc poporul ca ntreg, nu un anume partid politic. Neutralitatea

politic se refer la ndeplinirea loial a unor sarcini fa de stat. Funcionarii publici trebuie n

orice moment s poat garanta sprijinirea Constituiei. Funcionarii publici trebuie s asigure o

ndeplinire echilibrat a legii, independent de termenii legislativi i de lipsa de continuitate a

personalului din rndurile Guvernului sau a corpurilor legislative, constituindu-se astfel ntr-o

contrapondere la turbulena partidelor politice.

Aici e nevoie de un echilibru foarte fin. Pentru a menine o administraie public

eficient, care nu urmeaz orbete fiecare capriciu al superiorilor , ns acioneaz n

conformitate cu legea, funcionarii publici trebuie s fie independeni din punct de vedere legal i

financiar. De pild, un funcionar public care i ndeplinete sarcinile n conformitate cu legea,

ns n dezacord cu un superior partizan, nu ar trebui s se team de faptul c i pune n pericol

slujba sau stilul de via, sau cel al familiei.Aceast independen n rndul funcionarilor

publici poate fi obinut doar prin garantarea unui post pe via care poate fi ntrerupt doar prin

sentin juridic. Obligaia de sprijinire a Constituiei este legat i de remunerarea

corepsunztoare funciei, i prin urmare o anumit independen financiar de teri, evitndu-se

riscul ca funcionarii publici s i ndeplineasc sarcinile cu scopul de a-i sluji propriul interes.


13/19

Statul se bazeaz pe funcionarii si publici pentru a-i putea ndeplini numeroasele

obligaii legale ctre ceteni. Statul le confer funcionarilor publici sarcini oficiale i ei au

rspunderea de a duce la ndeplinire actele oficiale de o manier legal.

Aproape 4,6 milioane de oameni lucreaz n cadrul administraiei publice n Germania

la nivel central, federal i local. Dintre acetia, 1,6 milioane sunt funcionari publici. Condiiileangajrii lor, n principal salariul sunt reglementate de lege. Prin contrast, angajaii publici

sunt contractai pe baza unui contract reglementat prin drept privat. Reglementrile generale din

dreptul muncii li se aplic i lor, ca tuturor angajailor din Germania. Totui, exist anumite

condiii specifice stabilite prin acordurile colective ntre angajatorii publici i sindicatele

rspunztoare.

Membrii Guvernului Federal, de exemplu Cancelarul Federal i minitrii federali nu sunt

funcionari publici; funcia lor este reglementat prin drept public i are scopul de exercitare afunciilor guvernamentale.

Acestea fiind spuse, funcia supus dreptului public s-a dezvoltat pe baza angajrii ca

funcionar public i este guvernat de lege, mai ales prin Legea care reglementeaz Minitrii

Federali.Ca deintori de funcie care raporteaz Parlamentului, minitrii federali i gestioneaz

departamentele independent i pe rspunderea proprie n cadrul politicii generale hotrte de

Cancelarul Federal. Nu se supun unor instruciuni individuale i nici vreunei msuri disciplinare.

Administraia public are scopul de a garanta o administrare sntoas bazat pe

expertiz, abiliti profesionale i ndeplinirea loial a sarcinilor, i urmrete asigurarea c

sarcinile eseniale sunt duse la bun sfrit n mod continuu n interesul public.Prin urmare

funcionarii publici sunt cei angajai cu precdere n zonele vitale ale administraiei tradiionale,

mai ales n posturi de supraveghere i n zonele n care trebuie exercitat autoritatea statului.

Prin contrast, angajaii publici funcioneaz n cadrul serviciilor de asisten social i

sntate i n profesii tehnice. Dat fiind c relaia ntre regul i excepie este definit prin

Constituie, ariile funcionarilor publici i ale angajailor publici sunt delimitate n termeni

generali, lsnd un spaiu de interpretare n cazuri individuale. Prin urmare, distincia funcional

ntre funcionari publici i angajai publici poate fi mai puin limpede demarcat.

Eligibilitatea pentru funcia public

Eligibilitatea pentru administraia public german este reglementat de Constituie: n

conformitate cu criteriile legate de aptitudini, calificare i realizri profesionale, fiecare german

este n mod egal eligibil pentru funcia public.n afar de cerinele generale, cum ar fi loialitatea

fa de Constituie, i integritatea personal, funcionarii publici trebuie s aib formarea

necesar i calificarea academic pentru clasele individuale de serviciu i pentru anumite

domenii.Un asemenea sistem de clase de servicii sau de pre-condiii formale pentru


14/19

eligibilitate nu exist n legile care reglementeaz angajaii serviciului public. Aplicanii sunt n

general angajai pe baza cunotinelor individuale i a abilitilor. A fi potrivit pentru un anume

post rmne hotrtor.

Recrutare

Recrutarea n cadrul serviciului public depinde n general de publicarea unui anun depost vacant aa nct s se garanteze accesul echitabil la funciile publice. Candidaii potrivii

pentru postul anunat sunt alei printr-un proces de selecie. Totui, serviciul public german nu

are un concurs central de recrutare. Fiecare autoritate rspunde de derularea propriilor proceduri

de recrutare i angajare: de ex nu exist reguli pentru forma procedurii de selecie. La aceasta se

adaug faptul c , n cadrul administraiei federale, fiecare minister rspunde de angajri. Fiecare

minister este prin urmare rspunztor de selectare i de angajarea de personal nou i poate hotr

independent cum vor fi selectai aplicanii. Aceast responsabilitate privind chestiunile legate deresurse umane decurge din principiul ministerial, conform cruia fiecare ministru federal i

gestioneaz propriul minister de o manier independent i pe propria sa rspundere.

Recrutarea n cadrul serviciului public depinde n principiu de existena unui post vacant.

Parlamentele la nivel federal, local i regional au dreptul de a hotr , n cadrul autoritii

bugetare de care dispun asupra numrului i distribuiei funciilor publice. n conformitate cu

legea bugetar, resursele umane nu se gestioneaz n concordan cu fondurile disponibile, ci n

concoradn cu posturile stabilite. n principiu, autoritatea bugetar trebuie s aprobe fiecare post

nainte ca cineva s fie angajat pe acea funcie.Aceast procedur bugetar extrem de specific n

ceea ce privete personalul a reieit din statutul special de care se bucur funcionarii publici n

conformitate cu legea privind serviciul public german. Imposibilitatea de a demite un funcionar

public i datoria unui angajator public de a oferi stabilitate pn la pensie funcionarilor publici

i celor pe care i au n ngrijire d natere la obligaii de plat care pot dura decenii ntregi.

Recrutarea unui funcionar public are deci un impact financiar considerabil. Stabilirea unui post

creeaz autorizarea necesar pentru a cheltui bani pe ntreaga perioad a angajrii . Aceast

procedur se aplic celor care ctig un salariu , pentru c acetia sunt ca regul i angajai

permaneni i Parlamentul poate controla numrul de angajai i componena lor prin gestionarea

numrului i distribuiei posturilor.

Cile de dezvoltare a unei cariere

Sistemul de cariere reflect posibile ci de dezvoltare a unei cariere pentru funcionarii

publici. Legea privind carierele publice conine reguli generale aplicabile politicilor de personal

n toate ramurile administraiei publice , care obiectivizeaz politicile de personal , asigur

continuitatea n ciuda schimbrilor n conducere i garanteaz un standard minim uniform

pentru performana profesional.


15/19

Multiplele funcii din administraia public solicit personal calificat, care poate fi obinut

doar prin formri preliminare i formri n cadrul serviciului. Diferitele sarcini cer ca personalul

s fi parcurs o formare avnd acest scop n minte. Pentru a putea desfura sarcini publice n

mod corect i eficient, o structur adecvat a carierei a fost dezvoltat, strcutur care acoper o

gam larg de funcii. Sistemul complex de cariere , bazat pe formare specific ar trebui spermit funcionarilor publici s i asume nu doar sarcini individuale, ct i sarcini legate de o

anumit carier. Faptul c unui funcionar public I se pot desemna o varietate de roluri , toate

fcnd parte din cadrul mai larg al carierei asigur i o mai mare flexibilitate n managementul

resurselor umane. Cursurile de formare pentru cariere care sunt mai degrab atipice pentru

administraia public sunt oferite ca formri n cadrul serviciului n decursul unui serviciu

pregtitor. Pentru desfurarea unor sarcini speciale , administraia public are nevoie de

specialiti care graie pregtirii academice au cptat o anumit expertiz care nu poate ficonferit de serviciul public i nici nu trebuie mbuntit printr-un serviciu pregtitor(de ex

medici) .Pentru aceti specialiti, carierele n acele discipline au fost stabilite. Admiterea de

specialiti n serviciul public este condiionat de o anumit vechime n munc, n loc de

serviciul pregtitor sau de examinarea carierei.

Chiar dac un aplicant nu deine calificarea specific unei anumite cariere, el/ea pot fi

admii n

serviciul public cu anumite condiii. n cazul acestor aplicani, abilitatea de a desfura sarcinile

specifice funciei trebuie dobndit prin experiena de via i de lucru att n cadrul serviciului

public ct i n afara lui, aa cum se stabilete de ctre un corp special independent, Comisia de

Personal, la nivel federal sau regional.

Cile de dezvoltare a unei cariere pot fi desemnate uneia sau mai multora din urmtoarele

clase

de servicii: serviciul obinuit, serviciul intermediar, serviciul intermediar-superior i serviciul

superior.Afilierea la o clas de servicii depinde de poziia cea mai de jos, de intrare n serviciul

public.

Pre-condiiile pentru admiterea n serviciul pregtitor sunt:

n serviciul obinuit , ncheierea cu succes a educaiei secundare sau a unei educaii

echivalente recunoscute;

pentru serviciul intermediar, ncheierea cu succes a educaiei colare(10 ani) sau prezena la

o coal modern secundar , ca i o formare profesional sau un echivalent recunoscut

n serviciul intermediar-superior, ncheierea cu succes a unei educaii

politehnice(Fachhochschule) sau a altei educaii care permite calificarea pentru admiterea la


16/19

universitate sau un echivalent recunoscut;

n serviciul superior, ncheierea cu succes a studiilor superioare, ntr-o zon de studii

adecvat. Aici, studiile de drept sunt privite ca fiind echivalente celor economice, financiare

sau sociale pentru serviciul general administrativ.

anse pentru dezvoltarea profesional

Promovarea se face pe principiului meritului. Promovrile au loc n conformitate cu

aptitudinile,

calificrile i realizrile profesionale. n cele mai multe cazuri, este necesar schimbarea

posturilor;funcia superioar este ocupat pe baz de prob nainte de promovare. Dat fiind c

funcionarilor publici li se desemneaz posturi prestabilite, pentru o promovare este nevoie s

existe un post superior disponibil.

Pentru a obine o imagine obiectiv, informativ i comparabil a performanei personalului dinserviciul public, evalurile performanei sunt efectuate la fiecare cinci ani n conformitate cu

criteriile stabilite n ghidurile de evaluare- i atunci cnd este cazul i n situaii specifice.

Servesc ca baz pentru decizii corecte legate de personal i msoar dezvoltarea personalului;n

plus, constituie un instrument pentru managementul personalului.

Pentru a mbunti comparabilitatea evalurilor, ghidurile pentru evaluri au fost

stabilite n cadrul serviciului federal n 1997 (aa-numitele aranjamente-cot). Segmentul de

funcionari publici care primesc cea mai mare not nu trebuie s depeasc 15%, procentul celorcare primesc a doua not nu trebuie s depeasc 35% din numrul funcionarilor aparinnd

unui grad sau nivel funcional care trebuie evaluat.

Regula din legea privind serviciul public prin care funcionarii publici care dein o

anumit funcie pe via pot fi ndeprtai de la sarcinile lor doar mpotriva voinei lor sau la

atingerea vrstei de pensionare sau din pricina imposibilitii de a desfura activitatea se rupe

pentru a asigura aceast ncredere.

ns pentru a sluji ordinea constituional a democraiei,prin care se solicit o eficient iresponsabil funcionare a guvernului, este nevoie de o categorie de funcionari publici care s

poat fi suspendai i din alte motive, aa-numiii funcionari-publici politici.

Nevoia de instituia funcionarului public politic devine evident atunci cnd are loc o

schimbare de guvern, deoarece ntr-o democraie parlamentar noul guvern se bazeaz pe un

serviciu public eficient pentru a-i duce la ndeplinire obiectivele.Pentru a asigura o cooperare

bun cu administraia, guvernul are nevoie de funcionari publici care s se bucure de aceast

ncredere strns.Ei au o funcie de legtur ntre politic i administraie. Prin urmare, au

nevoie de ncrederea deplin a guvernului n orice moment.n domeniile politicii interne sau

externe, de pild, sunt adesea percepui i judecai ca ageni ai guvernului, datorit acestui statut


17/19

special.La nivel federal, subsecretarii, asistentii secretari (directorii generali) purttorii de

cuvnt ai guvernului federal, ambasadorii i unii preedini de birouri federale aparin acestei

categorii. Cel mai adesea este vorba despre funciile cele mai bine pltite.

Remunerarea Funcionarilor Publici

Remunerarea funcionarilor publici , a judectorilor, a personalului militar( de expersonalul profesionist sau militarii la termen ) este reglementat de Legea privind Remunerarea

Funcionarilor Publici. Se aplic nc tuturor funcionarilor publici ai Federaiei, Lnder,

autoritilor locale i asociaiilor autoritilor locale, instituiilor i fundaiilor supuse dreptului

public. Legea privind remunerarea nc este uniform n ntreaga Germanie.

Reforma sistemului federal din septembrie 2006 permite Lnder-urilor individuale s ia

n considerare caracteristicile specifice ale funcionarilor publici. Discuia actual se refer mai

ales la constrngerile de ordin financiar ale bugetelor publice.Baza pentru remunerare este aa-numitul principiu al meninerii, unul dintre principiile

serviciului public garantate de Constituie(Art 33(5) al Constituiei) .n conformitate cu acesta,

angajatorul este obligat s ofere o meninere,o stabilitate corespunztoare postului deinut( nu i

funciei specifice) funcionarilor publici activi, chiar dac au vreo dizabilitate sau ating vrsta

pensionrii.

Remunerarea are menirea de a se asigura c funcionarii civili pot s fie devotai pe

deplin slujbei pe care o dein ; doar un funcionar independent din punct de vedere financiar

poate s i duc la bun sfrit sarcinile care I-au fost atribuite prin Constituie.

Spre deosebire de angajaii publici, remunerarea funcionarilor publici nu este o plat

direct pentru munca individual depus, ci o compensare pentru serviciul oferit, cu alte cuvinte,

pentru c funcionarii publici i-au pus la dispoziie ntreaga activitate n serviciul publicului

general i i-au dus la ndeplinire sarcinile ct mai bine cu putin (funcionarii cu post pe via)

Remunerarea, pltit lunar n avans const n principal din salariul de baz. Acesta este

completat de alocaia pentru familie, ca i de alte alocaii n cazuri specifice. Primele de

performan sau alocaiile de performan, ca i alocaiile speciale n conformitate cu condiiile

de pe piaa muncii pot de asemenea s fie acordate. Alocaii speciale de expatriere se aplic celor

care muncesc n afara rii.n plus, funcionarii publici primesc pli anuale speciale i

beneficii investite pentru formarea de capital.La nivel federal, aproape 4% din suma total

destinat remunerrii funcionarilor publici federali i a personalului militar se cheltuiete n

prezent pe alocaii.

Salariul de baz este elementul principal al remunerrii; se determin n conformitate cu

nivelul de salarizare al funciei deinute. Deci nu ine de funcia ndeplinit de funcionarul

public, ci de nivelul de salarizare asociat unui anumit post.


18/19

Anexa 1

Landuri

Baden-Wrttemberg, capital: Stuttgart

Statul Liber Bavaria (n german: Freistaat Bayern), capital: Mnchen

Berlin, ora-stat

Brandenburg, capital:Potsdam

Oraul Liber i Hanseatic Brema (Freie und Hansestadt Bremen), land federal

constituit din oraele Brema i Bremerhaven ora-stat

Oraul Liber i Hanseatic Hamburg (Freie und Hansestadt Hamburg) ora-stat

Hessa (Hessen), capital: Wiesbaden

Mecklenburg Pomerania Inferioar (Mecklenburg-Vorpommern), capital:

Schwerin

Saxonia Inferioar (Niedersachsen), capital:Hanovra (Hannover)

Renania de Nord Westfalia (Nordrhein-Westfalen), capital: Dsseldorf

Renania-Palatinat (Rheinland-Pfalz), capital: Mainz

Saarland, capital: Saarbrcken

Statul Liber Saxonia (Freistaat Sachsen), capital: Dresda (Dresden)

Saxonia-Anhalt (Sachsen-Anhalt), capital: Magdeburg

Schleswig-Holstein, capital: Kiel

Statul Liber Turingia (Freistaat Thringen), capital: Erfurt.
http://ro.wikipedia.org/wiki/Baden-W%C3%BCrttemberghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Stuttgarthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bavariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/M%C3%BCnchenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Berlinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ora%C8%99-stathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Brandenburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Potsdamhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Potsdamhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bremahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bremerhavenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Hamburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Hessahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Wiesbadenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Mecklenburg_-_Pomerania_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Schwerinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Hanovrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Hanovrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Renania_de_Nord_-_Westfaliahttp://ro.wikipedia.org/wiki/D%C3%BCsseldorfhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Renania-Palatinathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Mainzhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saarlandhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saarbr%C3%BCckenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Dresdahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia-Anhalthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Magdeburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Schleswig-Holsteinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Kielhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Turingiahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Erfurthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Baden-W%C3%BCrttemberghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Stuttgarthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bavariahttp://ro.wikipedia.org/wiki/M%C3%BCnchenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Berlinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Ora%C8%99-stathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Brandenburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Potsdamhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bremahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Bremerhavenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Hamburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Hessahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Wiesbadenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Mecklenburg_-_Pomerania_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Schwerinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia_Inferioar%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Hanovrahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Renania_de_Nord_-_Westfaliahttp://ro.wikipedia.org/wiki/D%C3%BCsseldorfhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Renania-Palatinathttp://ro.wikipedia.org/wiki/Mainzhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saarlandhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saarbr%C3%BCckenhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxoniahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Dresdahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Saxonia-Anhalthttp://ro.wikipedia.org/wiki/Magdeburghttp://ro.wikipedia.org/wiki/Schleswig-Holsteinhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Kielhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Turingiahttp://ro.wikipedia.org/wiki/Erfurt


19/19

Anexa 2

Harta landurilor Germaniei

APL si serviciul public in germania.doc

Documents

Transcript of APL si serviciul public in germania.doc