Apariţia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
-
Upload
cristina-popovschi -
Category
Documents
-
view
215 -
download
0
Transcript of Apariţia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
1/6
Apariia Politicii Agricole Comunitare i principalele raiuni ale
existenei ei
Problema fundamental a oricrei societi att la scar mondial, ct i la
nivel integraionist ori naional, a fost i rmne securitatea alimentar. n scopul
asigurrii populaiei cu hran necesar, cele ase state fondatoare ale Uniunii
Europene au convenit crearea unei piee comune pentru produsele agricole, cu
condiia promovrii unei politici agricole comune de garantare a aprovizionrii cu
alimente necesare la preuri rezonabile pentru cumprtori.
plicarea unei politicii comune !n domeniul agriculturii s"a prevzut !nc din
primele etape ale construciei europene. gricultorii reprezentau !n momentul
semnrii #ratatului de la $oma %&' din populaia activ. (aracteristica principal
a Europei agricole era diversitatea sistemelor i structurilor de e)ploatare,
metodelor de gestiune i a politicilor.
*in alt perspectiv, Europa de +est nu reuise !nc s depeasc, !n pofida
spriinului american acordat prin Planul -archall i a eforturilor de coordonare a
politicilor de dezvoltare !n cadrul (*E, !ntrzierea economic i dezechilibrele
provocate de rzboi.
griculturile europene, chiar cele mai moderne /-area 0ritanie, landa,
*anemarca1, erau puin mecanizate, foloseau cantiti reduse de !ngreminte, iar
rolul produselor fitosanitare era ignorat. E)ploataiile familiale de mici dimensiuni,
nespecializate, nu puteau s asigure dect venituri de subzisten !ntr"o agriculturde autoconsum, departe de a oferi necesarul de produse alimentare i de a face fa
concurenei e)terne, venit !ndeosebi din partea 2U.
Politica gricol (omunitar /P(1 s"a dorit a fi !ntr"un astfel de conte)t,
soluia pentru atingerea a trei categorii de obiective3 economice promovarea
progresului tehnic, alocarea optim a resurselor, creterea produciei4 sociale 5
nivelul de via echitabil pentru agricultori, preuri rezonabile pentru consumatori,i politice5 garantarea securitii alimentare.
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
2/6
binerea rezultatelor vizate de tratatul de la $oma era condiionat de luarea
!n considerare a diversitilor agriculturilor rilor membre, a modelului tradiional
de e)ploataie european de dimensiune mic i milocie, de contrastele i
!ntrzierile fa de agriculturile concurente, de fora politic a agricultorilor i de
riscurile de dezintegrare provenite din liberalizarea pieelor. uni !n diversitate, a
asigura solidaritatea i coeziunea economico 5 social necesar obinerii i
meninerii spriinului politic !n 6marea !ncercare7, a deveni o for !n agricultura
mondial, a !nsemnat pentru liderii europeni o permanen provocare.
Precum tim prin formarea (EE statele membre i"au propus coordonarea
eforturilor pentru promovarea dezvoltrii economice i ridicarea accelerat a
nivelului de via4 stabilirea unei piee comune i apropierea progresiv a
politicilor lor economice au fost considerate direciile principale de aciune.
(are putea fi locul agriculturii !n acest efort comun8
*iscuiile iniiale s"au purtat asupra includerii sau nu a agriculturii !n procesul
de integrare a pieelor naionale. E tiut, c un proces de integrare nu poate fi net
avantaos dect dac economiile au structuri concureniale i niveluri comparabile
de dezvoltare.
griculturile europene erau !ns caracterizate de o puternic eterogenitate. n
acelai timp vest"europenii erau de prerea c nu se poate forma o pia comun
fr agricultur.
Principalii factori, care a determinat includerea agriculturii !n procesul de
integrare prin aplicarea unei politici comune, au fost3 diversitatea politicilor
agricole naionale, disparitile structurale i randamentele sczute !n agriculturaeuropean, importana politic a agriculturilor i conte)tul internaional.
n acest conte)t, se poate de menionat, c P( este considerat o continuare
la nivel comunitar a politicilor e)terne !n rile europene !n anii 9&:.
*ebutul unor veritabile politici agricole !n Europa se datoreaz crizei agricole
din secolul trecut. $eacia rilor europene a fost diferit4 unele au preferat liberul"
schimb /-area 0ritanie, landa, 0elgia, *anemarca1, !n timp ce altele au optatpentru protecionism /;rana,
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
3/6
*ar, !n toate rile, inclusiv cele mai liberale /-area 0ritanie1, agricultura a
antrenat intervenii publice. Ea a fost considerat !n Europa ccidental un sector
de importan strategic, intim legat de ansamblul economiei, cu rol esenial !n
asigurarea securitii alimentare, !n lansarea, finanarea i stabilizarea creterii
economice, !n conservarea mediului rural i ecologic. -ai e)ist i alte argumente
!n favoarea susinerii publice a agriculturii.
adar, intervenia statului !n susinerea agricultorilor i reglarea
mecanismelor de funcionare a pieei agricole era clar afirmat !n toate rile ce vor
participa la formarea (EE. -eninerea !ns a politicilor economice naionale, puin
omogene, ar fi generat distorsiuni ale concurenei !ntr"o pia liber i ar fi antrenat
ample dezechilibre structurale i regionale. -ai mult chiar, prin efectele de
antrenare dezechilibrele i instabilitatea pieei agricole ar fi afectat funcionarea
pieei comune industriale i economiile rilor membre !n ansamblul lor, avnd !n
vedere c produsele agricole contribuiau la sfritul deceniului ase !ntr"o msur
semnificativ ea formarea preurilor i salariilor, iar agricultura avea o pondere
ridicat !n P=0.
*in analiza agriculturii i politicilor agricole ale rilor care au semnat
#ratatul de la $oma rezult i o alt concluzie !n argumentarea adoptrii P(3
eterogenitatea agriculturilor rilor membre i predominaia e)ploataiilor familiale
de mic dimensiune />?,&' din e)ploataii aveau o suprafa mai mic de @:ha1,
care nu permiteau o productivitate ridicat i nu puteau face fa concurenei libere
prin deschiderea pieelor.
;ormarea unei piee comune agricole antreneaz prin libera circulaie celpuin urmtoarele efecte favorabile3 reducerea costurilor, creterea productivitii
e)ploataiilor, asigurarea autosatisfacerii cu produse alimentare i creterea rolului
agriculturii !n schimburile internaionale.
ncepnd cu anul @AB% /anul lansrii P(1 agricultura a fost sectorul cruia i
s"a acordat cea mai mare atenie !n cadrul pieei comune. n acest domeniu au fost
depite obiectivele limitate ale unei 6zone de liber schimb7 sau ale unei 6uniuniivamale7, !nfptuindu"se o veritabil comunitate european economic.
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
4/6
*up unii specialiti P( nu a !nsemnat dect o compensaie oferit ;ranei.
ntr"adevr, la nivelul anului @A&? ;rana se temea de Piaa (omun. Cndustria
francez avea numeroase motive de !ngriorare !ntr"o !nfruntare direct cu
concurenii si vest"europeni. construi o pia unic pentru o industrie naional
cu structuri !nvechite, import un risc considerabil. ;rana era !ns o adevrat
6putere agricol7. *e aceea ea a !nceput s reclame cu asiduitate unificarea pieelor
agricole, ca o contrapartid logic a 6uniunii vamale7. (nd anumite guverne
occidentale se opuneau politicii agrare comune (harle de
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
5/6
creterea productivitii !n agricultur, promovarea progresului tehnic,
asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea optim a
factorilor de producie, !ndeosebi a muncii4
asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, !n special prin
ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz !n agricultur4
stabilizarea pieelor4
garantarea securitii !n aprovizionare4
asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori.
P( a Uniunii Europene a fost formulat !n art. ? al #ratatului de la $oma.
Fa baza P( au fost aezate urmtoarele trei principii determinante3a1 crearea unei singure piee (comune) de produse agricole, care s circule
liber la preuri comune !n rile membre4
b1 introducerea noiunii de preferin comunitar i respectarea ei
obligatorie de toate rile membre i cetenii lor4 coninutul acestei
noiuni este acela, c !n comerul de produse agricole sunt preferate
produsele comunitare, cumprtorii de produse din afara Uniunii Europenefiind obligai s suporte suprapre4
c1 solidaritatea financiar a statelor membre ale Uniunii Europene, !n
sensul c ele particip !mpreun la constituirea resurselor i la ansamblul
cheltuielilor P(. (a instrument de realizare a fost constituit ;ondul
European de rientare i
-
8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC
6/6
Un nou portal informaional!
Dac deii informaie interesant i doreti s te impari cu noi
atunci scrie la adresa de e-mail : [email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]