“Juicio en Línea” · Entrará en operación en agosto de 2011 en términos del artículo....

“Juicio en Línea”Nuevo Sistema para Impartir Justicia Fiscal y Administrativa

11 de mayo de 2011

Retos y Desafíos en funcionalidad y ética

Con las Tecnologías…

las reglas no están escritas

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

2


3

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es untribunal de lo contencioso–administrativo dotado de plenaautonomía técnica.

Cuenta con facultades para ejercer su presupuesto en formaautónoma, una vez aprobado.

Tiene competencia para dirimir las controversias entre laAdministración Pública Federal y los particulares; para imponersanciones a los servidores públicos, así como para resolversobre resoluciones emitidas por la Auditoría Superior de laFederación.

Naturaleza y Competencia


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Al resolver los problemas que se suscitan entre la AdministraciónPública Federal y los particulares:

• Contribuye a garantizar la paz social en nuestro país.

• Permite mejorar las actividades administrativas delEstado.

• Ayuda a consolidar la cultura de la legalidad comorectora de la conducta de los servidores públicos.

Importancia de su función


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El Tribunal se integra por:

Sala Superior (11 Magistrados) Junta de Gobierno y Administración (5 Magistrados: 3 de Sala

Superior y 2 de Salas Regionales) 44 Salas Regionales (132 Magistrados) 3 pendientes:

• 12 Salas Metropolitanas• 31 Salas en el interior de la República• 1 Sala Especializada en materia de Propiedad Intelectual.

Integración

El Tribunal cuenta con 2,569 plazas:

• Personal jurisdiccional: 2,221• Personal administrativo: 215• Personal de apoyo especializado:1 133

87% 8% 5%


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El Tribunal tiene presencia 21 entidades federativas:1

Algunas Salas Regionales del TFJFA tienen competencia territorial en más de una entidad federativa.

1 Los estados de Baja California Sur, Durango, Zacatecas, Nayarit, Colima, Morelos, Tlaxcala, Hidalgo, Tabasco, Campeche, ni San LuísPotosí, no cuentan con por lo menos una sala regional.

El Poder Judicial de la Federación está organizado en 32 circuitos judiciales, uno por cada entidad federativa.

Cobertura


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• Impartición de justicia pronta, eficiente y de calidad,aprovechando para esto las Tecnologías de la Informacióny Comunicación del siglo XXI.

Visión

• Un nuevo alcance de la garantía del artículo 17Constitucional.


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Problemática

Un juicio contencioso administrativo federalesencialmente escrito con plazos legales forzosos.

Evolución exponencial de la competencia material delTribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Incremento potencializado en la demanda de justiciafiscal-administrativa.

Lento crecimiento de las Salas Regionales del Tribunal.


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Evolución de la Competencia Material del Tribunal

4

1

31

211

►Fiscal

►Pensiones►Reclamación de créditos a cargo del Gobierno Federal

►Fianzas

►IMSS

►Materia fiscal del D.F.►Responsabilidad de Funcionarios Federales y del D.F.►Pensiones Militares►Interpretación de contratos de obra pública celebrados por dependencias de la Administración Pública Federal.►ISSSTE

►Resp

►►Actos de las dependenc

►Tratados internacionales en materia comercial para evitar a doble tributación en materia de ISR►Comercio Exterior►Indemnización a particulares por responsabilidad administrativa de los servidores públicos

►Reso contrat depen


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240%

40,000 136,000 136,364 133,573

234%

Incremento:

2010200920081998

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

Incremento en la demanda de justicia fiscal-administrativa


11

Cantidad de Salas Regionales19

7819

7919

8019

8119

8219

83-1

989

1990

1991

-199

219

9319

94-1

995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

-200

4

2006

-200

720

0820

0920

10

2005

05

101520253035

4540


12

1372 días = 3 años, 9 meses 7 días aprox.

Días promedio transcurridos para sustanciar un juicio en el año 2007 (Salas Regionales Metropolitanas)

Admisión

Contestación

Ampliación de Demanda

Sentencia de FondoContestación a la Ampliación

Cierre de instrucción

Días


13

Plazos mínimos legales del juicio

205 días = 10 meses y 5 días aprox.

Demanda

Contestación a la Ampliación

Contestación

Elaboración del ProyectoAlegatos

Ampliación de Demanda

Días HábilesSentencia


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SAT30% IMSS

22%

INFONAVIT7%

ISSSTE 9%

PROFECO7%

2%

1%2%

1%

1%

2%1%1%1%

5%

5%

1%

Al 31 de marzo de 2011, el Tribunal contaba con 89,745 asuntos en trámite.

De ellos, 31,665 ingresaron entre enero y marzo de 2011.

El interés económico considerando el 65% de los asuntos en trámite es de 335,320 millones de pesos.

El monto controvertido implica 10.3 veces el Programa Oportunidades 2011.

Inventario Global


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Gráfico7

SAT

IMSS

INFONAVIT

ISSSTE

PROFECO

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

SAT30%

IMSS 22%

INFONAVIT 7%

ISSSTE 9%

PROFECO7%

2%

1%

2%

1%

1%

2%

1%

1%

1%

5%

5%

1%

0.3

0.22

0.07

0.09

0.07

0.02

0.01

0.02

0.01

0.01

0.02

0.01

0.01

0.01

0.05

0.05

0.01

Hoja1

2569

Personal JurisdiccionalPersonal Administrativo

2221348

HombresMujeres

10641426

pie global

SATIMSSINFONAVITISSSTEPROFECONNNNNNNNNNNN

30%22%7%9%7%2%1%2%1%1%2%1%1%1%5%5%1%

Hoja1

Hoja2

Hoja3

SAT30%

IMSS 22%

INFONAVIT 7%

ISSSTE 9%

PROFECO7%

2%

1%

2%

1%

1%

2%

1%

1%

1%

5%

5%

1%

AlternativasIncrementar la estructura jurisdiccional (Solución Tradicional)

Aplicar las Tecnologías de la información y Comunicaciones (TIC’s) a la impartición de justicia.

Juicio Sumario en LíneaJuicio en Línea


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Diseño Conceptual

Uso de las Tecnologías de la Información y de laComunicación (TIC’s) para el uso y beneficio, no sólo delórgano de impartición de justicia, sino de las partes y dela sociedad en general.

Exógeno

Endógeno


17

Acceso Total a la Justicia Administrativa. Vía internet, las 24horas, los 365 días del año y en tiempo real.

Agilidad en trámites. Presentación vía Internet de las demandasy promociones en segundos, mediante el “Sistema de Justicia enLínea”.

Litigio en línea integral. Fácil, eficiente y seguro.

Justicia Expedita. Reducción drástica del tiempo de tramitación.

Ahorros Sustanciales. En tiempo, dinero y papel.

Beneficios para los justiciables

Diseño Conceptual


18

Diseño Conceptual

Recursos estáticos que no generan beneficios hasta quese resuelvan los juicios, en detrimento de los justiciables odel Estado.

Alto costo social, en dinero y tiempo.

Beneficios para los justiciables


19

Mayor eficiencia y calidad en la función jurisdiccionalreduciendo tiempos en el trámite administrativo eIncrementándolos en el estudio y análisis jurisdiccional.

Gobierno Jurisdiccional. Un sistema integral con información entiempo real para la planeación y toma de decisiones, permitiendounificar criterios, fijar jurisprudencias y agilizar procesos.

Fortalecimiento para el Tribunal

Diseño Conceptual


20

Subsistemas

Del Juicio en Línea.

Del Juicio Tradicional.

De Información Estadística.

• Banco de Sentencias y Criterios Relevantes• Tablero de Indicadores de Gestión y Reportes de

Operación.

Sistema de Justicia en Línea


21

Premisas Jurídicas

Reforma publicada en el DOF el 12 de junio de 2009

Le son aplicables todas las disposiciones generales de la LFPCA asícomo las previstas en el capitulo X “Del Juicio en Línea”.

Abarcará el Juicio en la vía sumaria conforme a la reforma publicadaen el DOF el 10 de diciembre de 2010.

Entrará en operación en agosto de 2011 en términos del artículotercero transitorio del decreto de reforma.


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Expediente electrónico inalterable y seguro. Incluirá todoslos actos y hechos jurídicos en la sustanciación del juicio.

Es optativo. Para el particular y obligatorio para la autoridaddemandada, incluso en los juicios de lesividad.

Envío remoto de promociones. Ingresando al Sistema en lapágina web del Tribunal, las 24 horas de los términosprocesales.

Premisas Jurídicas


23

Consulta remota de expedientes. Con clave deacceso y contraseña; las partes podrán conocer elestado procesal las 24 horas del día los 365 días delaño.

Seguridad. Uso de la firma electrónica avanzada paravalidar promociones y actuaciones de los funcionariosjurisdiccionales.

Particularidades


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Celeridad en las Notificaciones. Vía correo electrónico a travésdel Sistema. Envío del aviso al destinatario para que acceda alSistema el cual expedirá acuse de recibo con fecha y hora.

Reducción del tiempo. De no acceder al Sistema o no expedirseel acuse de recibo en tres días, la notificación se practicará elcuarto día por Boletín Electrónico.

Particularidades


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Pruebas electrónicas o digitales. Serán las mismas pruebas queen el Juicio Tradicional, pero en archivo electrónico o digitalizadas,anexas electrónicamente a través del Sistema.

Confianza en el particular. Manifestación bajo protesta de decirverdad sobre la naturaleza de las pruebas (originales o copias).

Ahorro de papel. No se requieren copias para traslado.

Particularidades


26

Subsistema del Juicio Tradicional.

Subsistema de Información Estadística.

Fortalezas

Maximizar la capacidad del Tribunal para la labor jurisdiccional


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Eficiencia. Permitirá el conocimiento y manejo preciso de lainformación del Sistema.

Banco de Sentencias y Criterios Relevantes. Flujo de lainformación entre Magistrados ó Secretarios de Acuerdos, de lassentencias notificadas.

Indicadores de Gestión y Reportes de Operación. Acceso entiempo real a la información operativa del Tribunal para la tomade decisiones.

Subsistema de Información EstadísticaFortalezas


28

Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010)

Principio de mayor beneficio para el demandante.

Juicio en la vía sumaria.


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Ventajas:• Justicia completa. Se atenderá siempre a la verdadera pretensióndel demandante, declarando una nulidad con mayores beneficios.

• Evitar impugnaciones innecesarias. Analizados los agravios defondo se evitaran sentencias de amparo o revisión fiscal, para efectos.

Principio de mayor beneficio. Art 51 LFPCA

El Tribunal analizará los agravios de fondo y si alguno resulta fundado, resolverá la cuestión planteada.

Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010)


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Juicio en la vía sumariaSimplificación y brevedad del juicio

Procede:•Por cuantía menor. Contra resoluciones que no excedan de 5 veces elSMGV en el DF elevado al año.

•En materia fiscal que no exceda esa cuantía. Créditos fiscales, multas,sanciones a las normas administrativas, que requieran el pago de unafianza o garantía y las que se dicten en los recursos administrativospromovidos en su contra.

•Que contravengan jurisprudencia. De la SCJN en materia deinconstitucionalidad de leyes, o del Pleno de la Sala Superior del TFJFA.


31

Será improcedente cuando:

• No se reúnan los anteriores requisitos.• Se controvierta una regla administrativa de carácter general.• Se trate de responsabilidades administrativas de servidores públicos:

sanción económica o responsabilidad resarcitoria.• Se impugnen multas en materia de propiedad intelectual.• Se controviertan sanciones que incluyan además otra carga u

obligación.• Las partes no puedan presentar a sus testigos.

Juicio en la vía sumaria


32


Duración del juicio desde la presentación de la demanda hasta la emisión de sentencia = 70 días.

Plazos Legales

15 días 15 días

60 días

10 días

Presentación de la demanda

Contestación de la demanda

35 días Pruebas

5 días

Alegatos

10 días

Sentencia Cumplimiento

1 mes

5 días


33

Fortalezas

Reducción de los plazos para el ejercicio de los derechos delas partes

La capacidad del Tribunal se potenciará en tres veces. Envez de 44 Salas Regionales, tendremos 132 Juzgadores pararesolver los juicios.



34



35

Juicio Sumario en Línea


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Data Center.- Alberga la plataforma tecnológica y respalda la información.

Fase de Prueba del Sistema.- Implementación de escenarios para SalasRegionales e inauguración de la Sala Virtual (24 de marzo de 2011).

Capacitación del personal jurisdiccional:

• CD demostrativo.• CD interactivo (preliminar e integral).

Modulo de Registro de Autoridades.- Se dio a conocer la metodología,requerimientos tecnológicos y la FIEL.Registrados: 15 mil unidades administrativas.

Estado Actual del Proyecto


37

Etapa Informativa para Particulares.- A partir de Mayo de 2011.

Reformas y Adiciones al Reglamento Interior del TFJFA.

Creación de la Administradora del Sistema de Justicia en Línea.

Emisión de lineamientos técnicos y formales para la promoción,sustanciación y resolución del Juicio en Línea.

Estado Actual del Proyecto


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El juicio contencioso administrativo actualmente esesencialmente escrito.

El objetivo inmediato del juicio en línea es ladesmaterialización del contencioso administrativo.Es decir, aunque algunos de los actos constanoriginalmente en papel (acto de autoridad) todoel procedimiento se realizará en una plataformatecnológica (sin papel).

El objetivo mediato es que se logre lainmaterialización de todo el contecioso administrativo(tanto de los actos que lo integran y las pruebas).

Materialización

Desmaterialización

Inmaterialización


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Demostración del Juicio en Línea

Demanda Inicial


40

Subsistema de Juicioen Línea

09:02 08:02

Mapa de Sitio Términos y Condiciones Privacidad y Seguridad Todos los Derechos Reservados Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa © 2010

México 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacífico) 08:02 AM (Noroeste) México 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacífico) 08:02 AM (Noroeste)

Demanda Inicial.- Registro de Demanda Inicial NulidadValidación del Registro de Demanda Inicial.- Validación de DemandaAcuerdo de Admisión de Demanda.- Validación de DocumentoNotificación del Acuerdo de Admisión de Demanda.- NotificaciónRegistro y Presentación del Oficio de Contestación de Demanda.- Elaboración de DocumentoValidación del Registro de la Contestación a la Demanda.- Registro de PromociónAcuerdo de Contestación de Demanda.- Validación de DocumentoNotificación del Acuerdo de Contestación de Demanda.- NotificaciónRegistro y Presentación de Alegatos.- Registro de PromociónValidación del Registro de Alegados.- Registro de PromociónElaboración del Acuerdo que tiene por Formulados los Alegatos.- Validación de DocumentosNotificación del Acuerdo que tiene por Formulados los Alegatos.- NotificaciónAcuerdo que declara cerrada la Instrucción.- Validación de Documentos; Cierre de InstrucciónNotificación del Acuerdo que declara cerrada la Instrucción.- NotificaciónEmisión de SentenciaNotificación de la Sentencia

A continuación se muestra la secuencia de pantallas para esta etapa del juicio.

Proceso Juicio en Línea

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México 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacífico) 08:02 AM (Noroeste)

Autenticado, Usuario Externo

42



Elegir Opción-Nulidad, Usuario Externo

43



Registrar Demanda Inicial Persona Física-Nulidad, Usuario Externo

44



Registrar Direcciones, Usuario Externo

45



Resolución Impugnada, Usuario Externo

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Datos parte Demandada, Usuario Externo

47



Autorizados, Usuario Externo

48



Documentos-Incluir Documentos Escritos, Usuario Externo

49



Vista preliminar de Registro de Demanda Inicial en Línea, Usuario Externo

50



Vista preliminar de Registro de Demanda Inicial en Línea, Usuario Externo

51



Términos y Condiciones, Usuario Externo

52



Acuse Persona Física, Usuario Externo

53

Inicio de la presentación

Número de diapositiva 1Número de diapositiva 2Número de diapositiva 3Número de diapositiva 4Número de diapositiva 5Número de diapositiva 6Número de diapositiva 7Número de diapositiva 8Número de diapositiva 9Número de diapositiva 10Número de diapositiva 11Número de diapositiva 12Número de diapositiva 13Número de diapositiva 14Número de diapositiva 15Número de diapositiva 16Número de diapositiva 17Número de diapositiva 18Número de diapositiva 19Número de diapositiva 20Número de diapositiva 21Número de diapositiva 22Número de diapositiva 23Número de diapositiva 24Número de diapositiva 25Número de diapositiva 26Número de diapositiva 27Número de diapositiva 28Número de diapositiva 29Número de diapositiva 30Número de diapositiva 31Número de diapositiva 32Número de diapositiva 33Número de diapositiva 34Número de diapositiva 35Número de diapositiva 36Número de diapositiva 37Número de diapositiva 38Número de diapositiva 39Número de diapositiva 40Número de diapositiva 41Número de diapositiva 42Número de diapositiva 43Número de diapositiva 44Número de diapositiva 45Número de diapositiva 46Número de diapositiva 47Número de diapositiva 48Número de diapositiva 49Número de diapositiva 50Número de diapositiva 51Número de diapositiva 52Número de diapositiva 53

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