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TALLER DE PREPARACIÓN DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE RACIONAL DE LAS BATERIAS ACIDO

PLOMO USADAS EN CENTRO AMERICA, COLOMBIA, VENEZUELA Y LOS ESTADOS INSULARES DEL CARIBE, 24-26 DE ENERO DE 2006

I. RESUMEN EJECUTIVO

Los estudios relacionados con el manejo de las baterías ácido plomo usadas en la región de Centro América y el Caribe han demostrado que en la mayoríamuchos de países del área se ha estado realizando un manejo inadecuado de las mismas, representando en algunos casos serios problemas ambientales y de salud, particularmente en las comunidades más pobres y en las áreas de alta vulnerabilidad, tales como los ecosistemas marinos de la zona del Caribe. El vertido de materiales peligrosos, tales como los óxidos, los sulfatos de plomo y el ácido sulfúrico de las baterías representa una fuente potencial de contaminación de aguas dulces y salinas. Considerando el ciclo de vida de los materiales peligrosos (baterías ácido plomo usadas, en adelante, BAPU), se encontraron problemas identificados en la recolección, el transporte, el almacenamiento, el envío (movimiento transfronterizo) y el reciclaje ambientalmente adecuado. Las presentaciones por país y las discusiones llevadas a cabo durante el taller regional indican que la mayor parte de los problemas podrían ser resolverse adoptando los procedimientos en las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de los Acumuladores de Plomo de Desecho y el aplicación del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de las BAPU.Las presentaciones por país y las discusiones llevadas a cabo durante el taller regional indican que la mayor parte de los problemas podrían ser resueltos mediante acciones regionales coordinadas, orientadas a garantizar el manejo ambientalmente adecuado de las BAPU. También estaba claro que la mayoría de los países compartió los mismos problemas y en en tal sentido, una estrategia regional para el manejo ambientalmente racional de las baterías ácido plomo usadas en Centro América, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del Caribe, que integrado la recolección, el transporte, el envío y el reciclaje de las BAPU a las normas misma sería muy beneficioso y habilitaría el desarrollo de un programa de entrenamiento regional que usa el Manual de Basilea por el batería reciclaje.

Debe notarse que otras fundiciones en la región están evaluándose para la determinación de credibilidad medioambiental, notablemente aquéllos en Colombia y Guatemala.

Sin embargo, algunos países y empresas en la Región ya han adoptado los procedimientos excelentes para la recuperación de las BAPU. Por ejemplo, México tiene la legislación mejor para protección del ambiente; México y Venezuela tienen las Fundiciones más buenas, México y Trinidad tienen los centros de recolección de BAPU más buenos y El Salvador tiene la infraestructura de la recolección mejor. Compartiendo estas experiencias en el contexto de un Programa de Entrenamiento Regional mejorarán las normas rápidamente.Bajo este enfoque de cooperación regional, se pueden compartir las experiencias de buenas prácticas identificadas en el manejo adecuado de las BAPU, tales como las que se pueden encontrar en países como Trinidad y Tobago (recolección, transporte y almacenamiento), México, Colombia y Venezuela (recolección, almacenamiento, transporte y reciclaje) y El Salvador (recolección y reciclaje). Este cooperaciónmecanismo regional, debe descansar en estructuras jurídicas apropiadas y en instrumentos económicos para mejorar los estándares de reciclaje en el sector formal a través de mejoras continuas de tecnología y en la aplicación de producción más limpia, incluyendo la minimización en la generación de desechos y la adecuada disposición de los mismos; así como también debe apoyar a la reducción del manejo inadecuado de las BAPU realizado por el sector informal , a través de la incorporación al sector formal. Se hace necesario el establecimiento de centros de recolección, almacenamiento y de transporte local de las baterías ácido plomo para su posterior entrega a sitios que cuenten con la tecnología adecuada para el reciclaje de las baterías. Los participantes en el taller destacaron que la puesta en marcha del la modelo Y la estrategia regional para el manejo de las BAPU requerirárequerirán de ayuda financiera y de apoyo técnico de la industria y otros interesados. También fue recomendado que se realicen campañas publicitarias y otras iniciativas orientadas a la concientización de la ciudadanía, con el propósito de que tomen conciencia de los riesgos a la salud pública y el medio ambiente derivados del manejo inadecuado de las BAPU y se conviertan en actores clave para la recolección y reciclaje ambientalmente adecuado. Los participantes en el taller, representaban a sus gobiernos y organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado.

Finalmente, se concluyó en la importancia de contar al más corto plazo con la aprobación de la estrategia regional, encomendando a los Centros Regionales del Convenio de Basilea (El Salvador y Trinidad y Tobago) que coordinen esfuerzos para finalizar la estrategia y lograr la aprobación de la misma. Cada uno de los países buscará los mecanismos nacionales que permitan llevar a la práctica los planes y programas establecidos en dicha estrategia. Se estableció el Comité Directivo para la finalización de la estrategia, quedando conformado por los representantes de siete países: El Salvador, Panamá, Trinidad y Tobago, Barbados, República Dominicana, Colombia y Venezuela. II. RECOMENDACIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES

Entre las prioridades identificadas por los participantes se tienen: a) Desarrollar una política de manejo de materiales peligrosos armonizada, que

permita el manejo de las BAPU entre los países de la región, aprovechando las tecnologías disponibles en aquellos países que cuentan con alternativas adecuadas ambientalmente para el reciclaje.

b) Facilitar la implementación del Convenio de Basilea en la región mediante la preparación y difusión de manuales y normas de procedimiento para el movimiento transfronterizo de BAPU.

c) Mejorar la coordinación entre las Autoridades nacionales y regionales designadas, con el propósito de establecer un mayor control de las aduanas en el movimiento transfronterizo de las BAPU.

d) Elaborar inventarios de flujos de baterías, estableciendo registros para el sector formal e informal.

e) Establecer indicadores de desempeño ambiental que permitan verificar el grado de cumplimiento de metas en el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo usadas.

f) Adoptar las normas en las Directrices Técnicas para el Manejo Ambientalmente Racional de los Acumuladores de Plomo de Desecho Establecer estándares para la recolección, transporte, almacenamiento y reciclaje de las BAPU.

g) Desarrollar bases de datos y sistemas de difusión de información sobre BAPU a nivel nacional y regional, que faciliten el intercambio de información sobre recolección, almacenamiento y reciclaje de las BAPU.

h) Desarrollar programas específicos orientados a lograr el manejo ambientalmente adecuado de las BAPU en el sector informal y los lleva en el Sector Formal.

i) Desarrolle una Herramienta de Valoración que puede usarse por un Gobierno que tiene que administrar el Convenció de Basilea para determinar la

Credibilidad Medioambiental de un Coleccionista o Fundición para apresurar la documentación para un Movimiento de Transfronterizo de BAPU..

III. ANTECEDENTES Durante la puesta en marcha del proyecto que se llevó a cabo en Trinidad y Tobago en el período comprendido del 3 al 4 de mayo de 2001 se estableció un programa de trabajo sobre el manejo racional de baterías ácido plomo usadas. A partir de entonces, cada país participante ha estado completando los programas de evaluación nacional en consulta con el Centro Regional del Convenio de Basilea para el Caribe (CARIRI, Trinidad), el Centro Regional del Convenio de Basilea para Centro América y México (CRCB-CAM, El Salvador), la Secretaría del Convenio de Basilea, la Secretaría de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y el Centro Internacional del Manejo del Plomo (ILMC). Como parte de las actividades iniciales, se convocó a un Taller Regional sobre el Manejo Ambientalmente adecuado de las Baterías Acido Plomo Usadas en el Caribe y América Central. San Salvador, 10-20 de noviembre de 2002. El 20 de noviembre de 2002 se acordó la Declaración de San Salvador, donde se manifiesta la gravedad de la situación regional en materia del manejo racional de las baterías ácido plomo usadas y se dictan algunas recomendaciones orientadas a obtener apoyo político para el proyecto. Este taller se realizó dentro del contexto de la ejecución de la Declaración Ministerial de Basilea; posteriormente se convocó a la primera Reunión del Comité Directivo del proyecto “Preparación de una estrategia regional para el manejo racional de las baterías ácido plomo usadas en Centroamérica, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del Caribe, que fue realizado del 4-5 Diciembre 2003; en Caracas, Venezuela. Esta reunión concluyó con la elaboración del primer borrador de la estrategia regional. En esta ocasión, el taller de preparación de una estrategia regional para el manejo ambientalmente racional de las baterías ácido plomo usadas en Centro América, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del caribe, celebrado del 24 al 26 de enero de 2006, busca consolidar los esfuerzos regionales y sentar las bases para la finalización y aprobación de la propuesta de estrategia regional. En todos los talleres se ha buscado la participación de representantes del sector privado y de la sociedad civil, con el propósito de establecer una estrategia regional de amplio consenso para el manejo ambientalmente racional de las baterías usadas ácido plomo en América Central y el Caribe, incluyendo México, Colombia y Venezuela. IV. OBJETIVOS

El taller buscó cumplir los siguientes objetivos:

1. Presentar los resultados de los sistemas nacionales y regionales en existencia para el manejo ambientalmente racional de baterías usadas ácido plomo en los países participantes.

2. Aportar información específica sobre minimización de desechos, el uso de tecnologías y prácticas para el reciclaje de baterías usadas ácido plomo.

3. FinalizarRevisar la estrategia regional con el fin de alcanzar avances concretos en:

La cooperación regional y el desarrollo de relaciones factibles entre el sector público y el sector privado.

El desarrollo y ejecución de políticas nacionales coherentes en el marco regional para el manejo ambientalmente racional y el reciclaje de baterías usadas ácido plomo.

El acceso a la información con respecto a tecnologías ambientalmente racionales y la creación de un ambiente propicio para desarrollo de la capacidad técnica de la región, con el fin de lograr el manejo ambientalmente racional de las baterías usadas ácido plomo al más corto plazo.

V. INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES AL TALLER REGIONAL Delegados de trece países representando a México, Centro América, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del Caribe se hicieron presentes al Taller Regional para el Manejo Ambientalmente Racional de las Baterías Ácido Plomo Usadas en Centro América, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del Caribe. Los delegados y representantes de organismos de cooperación fueron atendidos cálidamente por personal de la unidad de Comunicaciones, de la Gerencia de Materiales Peligrosos del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador y del Centro Regional del Convenio de Basilea. Una vez oficialmente inscritos, los organizadores hicieron entrega del programa del evento y de la información necesaria para el evento y su comodidad. Preparativos especiales fueron hechos para presentar el contenido del taller en los idiomas inglés y español.

SALUDO DE BIENVENIDA

Ing. Italo Andrés Flamenco Córdova Director del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales San Salvador, El Salvador El Ing. Italo Córdova, Director del Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México dió la bienvenida a los participantes al taller en el marco del proyecto para el Manejo Ambientalmente Racional de las Baterías Acido Plomo Usadas en Centro América, Colombia, Venezuela y los Estados Insulares del Caribe, mencionando que era una actividad que se venía realizando desde el año 2002, y que en el 2004, durante el taller regional realizado Venezuela, se concluyó la preparación del borrador de la estrategia y en esta oportunidad se busca finalizar y aprobar dicho documento marco de estrategia regional. También se mencionó que además de los representantes de los países de la región , se contaba con la presencia de los señores Nelson Sabogal, en representación de la Secretaría del Convenio de Basilea; Ronnie Sookhoo, del Centro Regional del Convenio de Basilea para el Caribe; Brian Wilson, del Centro Internacional del Manejo del Plomo; y del Lic. Miguel Araujo, Coordinador del Centro Regional para Centro América y México y representante del Señor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Don Hugo Barrera.

PALABRAS DE INTRODUCCION

Lic. Miguel Eduardo Araujo Coordinador del Centro Regional para Centro América y México Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales San Salvador, El Salvador maraujo@marn.gob.sv En nombre del señor Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador, Don Hugo Barrera, quiero expresarles a los amigos que nos visitan del Caribe y de la región mesoamericana mi más cordial bienvenida a nuestro querido país El Salvador. Es un gran gusto para el Centro Regional del Convenio de Basilea para Centroamérica y México, ser huéspedes de este evento tan importante no solo para la región mesoamericana sino que también para el Caribe, México, Colombia y Venezuela, aunque éste último no nos acompaña físicamente en esta ocasión. Estamos hablando de un tema tan importante para la salud y para el medio ambiente como es la estrategia regional para el manejo ambientalmente racional de las baterías ácido plomo usadas. Un tema que compromete el bienestar y la salud de los niños de esta región tan rica en cultura y experiencias. Esta estrategia ha avanzado en los últimos meses pero posiblemente no lo suficiente. Esperamos como Centro Regional que las discusiones de este taller le infundan ánimo, energía, creatividad y compromiso para que avancemos significativamente en esta estrategia y podamos aprovechar la ventana de oportunidad que nos da en noviembre la realización de la Octava Conferencia de las partes del Convenio de Basilea, que nos permitirá compartir un avance exitoso para la región, tanto en el manejo ambientalmente adecuado de las baterías ácido plomo, como también en la identificación de puntos clave de impacto económico y social, como es la reorientación de la actividad económica de aquellos pequeños talleres que están en la actualidad manejando el reciclaje de baterías de ácido plomo sin las condiciones técnicas adecuadas y que debemos ser creativos en identificar formas de reinsertarlos en la actividad económica y social como un beneficio muy importante de esta

estrategia. Se ha comentado también la necesidad no solo del esfuerzo de empresas visionaras que ya están haciendo el reciclaje de estas baterías en nuestras regiones, sino también la participación comprometida de los gobiernos del Caribe y de toda la región mesoamericana, Colombia y Venezuela para establecer mecanismos de recolección y de reciclaje en las condiciones óptimas para reducir cualquier efecto no deseado de una manipulación indebida del plomo. En esta tarea va a ser importante, la colaboración de todos, no sólo de las autoridades normativas, los ministerios del ambiente y de salud de cada uno de los países sino también la participación de las aduanas en cada uno de los países. También debemos incluir un componente clave, un componente de comunicación que ayude a sensibilizar a la población, para que todos juntos apoyemos un manejo responsable de las baterías ácido plomo usadas, que son parte importante de la actividad diaria, pero requieren manejarse adecuadamente.

DISCURSO DE PRESENTACIÓN

Ing. Nelson Sabogal Oficial Principal del Programa de la Secretaría del Convenio de Basilea Ginebra, Suiza Su Excelencia, señor Hugo Barrera, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador, licenciado Miguel Araujo, Coordinador del Centro Regional, ingeniero Italo Córdova, Director del Centro Regional del Convenio de Basilea para la capacitación y la transferencia de tecnología en la subregión de América Central, incluyendo México, en El Salvador ; Dr. Ronnie Sookho, Director del Centro Regional del Convenio de Basilea en Trinidad y Tobago, estimados colegas, señoras y señores. En nombre de la Secretaría del Convenio de Basilea deseo darles la bienvenida a la Segunda Reunión del Comité Directivo del proyecto “Preparación de una Estrategia Regional para el Manejo Ambientalmente Racional de las Baterías Ácido Plomo Usadas en Centro América, Colombia, Venezuela, y los Estados

Insulares del Caribe”, a celebrarse del 24 al 26 de enero de 2006 en San Salvador, organizada por el Centro Regional del Convenio de Basilea en El Salvador con el apoyo del Centro Regional del Convenio de Basilea en Trinidad y Tobago y la Secretaría del Convenio de Basilea. Esta Segunda Reunión del Comité Directivo es un paso importante en la implementación del proyecto de Manejo de Baterías Ácido Plomo Usadas (Proyecto BAPU) que se está llevando a cabo conjuntamente por los dos Centros mencionados. Quiero agradecer al Gobierno de El Salvador por la organización de este evento y por su hospitalidad, así como darles la bienvenida y agradecer a los siguientes países por su participación en el proyecto: Barbados, Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Republica Dominicana, Santa Lucía, Trinidad y Tobago y Venezuela. También deseo agradecer a las siguientes organizaciones, Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), Comunidad del Caribe (CARICOM), Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), Organización de Estados Orientales del Caribe (OECS), Environment West Indies (EWI, Martinica), Organización Panamericana de la Salud (PAHO), Universidad de las Antillas (UWI) y al Centro Internacional para el Manejo del Plomo (ILMC). Este proyecto BAPU que se lleva a cabo bajo el Plan Estratégico para la aplicación del Convenio de Basilea es muy importante para encarar los problemas presentados por el manejo de las baterías ácido-plomo usadas (BAPU), especialmente entre los trabajadores y poblaciones, como niños y jóvenes expuestos. Esta Segunda Reunión del Comité Directivo tiene como fin revisar el borrador de la estrategia regional desarrollada en colaboración con el sector gubernamental, industrial, académico y organizaciones internacionales para lograr a mediano y largo plazo el manejo ambientalmente racional de las baterías ácido-plomo usadas. Esta estrategia regional debería ser accesible fácilmente y debería definir los roles respectivos de todos los participantes en la gestión racional de las baterías ácido plomo. La responsabilidad y colaboración por todos los asociados es fundamental para la finalización exitosa de este proyecto. La colaboración del sector público y privado e instituciones académicas es esencial, para el desarrollo de una estrategia regional sustentable que incremente la eficiencia de recolección de las BAPU, su manejo seguro, transporte y la recuperación de plomo. La conformidad de los movimientos transfronterizos de BAPU de acuerdo a las provisiones del Convenio de Basilea, puede ser también mejorada con la armonización de las regulaciones o trámites nacionales de los países participantes. Las Directrices Técnicas para el manejo ambientalmente racional de los acumuladores de plomo de desecho adoptada por la Conferencia de las Partes

en Recursos Naturales SBC el Convenio de Basilea y el Manual de Capacitación para la preparación de planes de manejo ambientalmente racionales de Baterías Plomo Ácidas usadas en el marco de la implementación del Convenio de Basilea constituyen la base para la implementación de este proyecto. También es necesario mejorar los estándares de salubridad e higiene ocupacional y actuación ambiental de los recicladores de las BAPU, especialmente en el sector informal, para reducir al mínimo los efectos nocivos al ambiente y a la salud humana, que desafortunadamente siguen siendo predominantes en muchos países de esta región. Este proyecto se enmarca en el espíritu del Manejo Ambientalmente Racional de los materiales peligrosos y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), principalmente de su objetivo número uno: erradicar la pobreza extrema y el hambre, reduciendo a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día y los que padecen de hambre; y su objetivo número siete: garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, incorporando los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y mejorando considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020, entre otros. Este proyecto BAPU es un programa ejemplar para otras regiones en el mundo, en lo que concierne el desarrollo de estrategias y mecanismos apropiados para satisfacer las necesidades nacionales y regionales para el manejo ambiental racional de las BAPU en el contexto del Convenio de Basilea. Debemos todos trabajar juntos por el éxito de este proyecto. Muchas gracias.

VI. RESUMEN DE INTERVENCIONES El Ing. Italo Córdova hizo énfasis el que el trabajo de estos últimos años, permitió en la reunión de Caracas en Venezuela en el año 2004, culminar la propuesta de Estrategia Regional para el manejo racional de las Baterías Ácido Plomo Usadas. Este documento ha estado en el sitio Web de la Secretaría del Convenio de Basilea (www.basel.int) , para efectos de difusión al mayor nivel posible en vías de recibir retroalimentación que pueda servir para mejorar esta estrategia regional. Durante este Taller, como parte de este mecanismo de validación de la estrategia vamos a establecer un plan de trabajo y a conformar el buró directivo, que actuará como equipo coordinador y estará trabajando en una forma más estrecha con los Centros Regionales de Basilea en El Salvador y en Trinidad y Tobago.

Durante las sesiones se hizo énfasis en la importancia de concluir a tiempo el proyecto. Asimismo, Nelson Sabogal comentó que ya no se podría continuar con este proyecto en el 2007, y que en este año tendría que finalizarse porque la rendición de informes se deberá hacer entre el 27 de noviembre y el 2 de diciembre de 2006 en Nairobi, Kenia, durante la celebración de la Octava Conferencia de las Partes del Convenio de Basilea (COP 8). La fecha máxima para finalizar este proyecto sería septiembre de 2006, porque se deben cerrar los reportes financieros, pulir y traducir el texto del documento, y en general, se debe lograr tener una buena estrategia regional, que permita continuar con las acciones a corto y mediano plazo en el manejo seguro de las baterías ácido plomo. Recursos Na El Lic. Araujo expuso que después de las aclaraciones brindadas

por Nelson Sabogal y Roonie Sookho, quedaba claro que la siguiente reunión programada sería en el mes de agosto, ya para revisar el documento final de la estrategia y poder hacer las correcciones y mejoras, y a partir de esa fecha trabajar en las traducciones y en preparar la documentación para la COP 8.

Asimismo, propuso que para efectos de representación de participantes de todas la regiones, la posibilidad de que el buró a ser elegido durante el taller tenga la responsabilidad de revisar la documentación y preparara los ajustes necesarios, desde esta fecha hasta la próxima reunión en Trinidad y Tobago. Posteriormente se aclararon algunas responsabilidades del buró dentro del proyecto, que se podrían entender como de apoyo a las coordinaciones que llevan los dos centros regionales en la ejecución del proyecto y además, buscar servir como un mecanismo de comunicación fluida con el resto de los países, con el propósito de asegurar que todas las inquietudes y experiencias de los países, están siendo reflejadas en la estrategia, en la medida que está siendo revisada y reformulada.

Se planteó que el buró, en representación del Comité Directivo, le haga un seguimiento exacto al plan de trabajo para que donde se vean problemas puedan comunicarse con la Secretaría del Convenio y también con los dos centros regionales para hacer correcciones y finalizar los trabajos a tiempo, acorde con la programación. Además, se recalcó que los miembros del buró tendrían que tener la capacidad de dedicar el tiempo suficiente al proyecto y preferentemente, haber estado involucrados en el proyecto desde el comienzo del mismo (2001-2003). Panamá expresó que ha participado desde el año 2001 en el proceso de preparación de la estrategia regional y además, fue elegido como país piloto, lo que le ha permitido acumular valiosa experiencia, que podría servir para orientar a los países en la preparación de inventarios y el plan de trabajo nacional. Panamá ha colaborado en la revisión de aspectos legales regionales y está trabajando en preparar una normativa específica para el manejo de las baterías ácido plomo usadas generadas en dicho país. El ingeniero Arturo Dimas, representante de Baterías de El Salvador, también expuso que uno de los puntos débiles para el manejo seguro de las baterías ácido plomo que se tiene, lo constituye la parte política, porque en los aspectos técnicos ya se tienen las guías de trabajo, que podrían ser mejoradas pero la guía general ya está. El punto fundamental está en la implementación de la estrategia, por lo que uno de los frutos más importantes de este taller es que se defina la estrategia política de cómo en cada país se puede llegar a las esferas de decisión para que esta estrategia pueda implementarse, para efectos de que las baterías usadas vayan a los canales autorizados, en donde se les Recursos Naturales de un buen tratamiento y una disposición final adecuada.

Se insistió en la necesidad de contar con un plan nacional, aprovechando que ya se tienen todas las guías de la estrategia regional, por lo que fácilmente cada país las puede ir adoptando a su propia realidad; por lo que urge hacer conciencia para que desde las instituciones competentes, se plasmen las recomendaciones a los respectivos gobiernos para lograr el apoyo político. En tal sentido, se hizo la observación que para la región centroamericana, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo está programando para el mes de febrero de 2006, en San Salvador, una reunión de los ministros de Medio Ambiente, Salud y Agricultura de la región, y que dicho organismo regional tiene como meta de este año, la formulación de una política regional sobre materiales peligrosos. Esto abrirá una ventana para tener ese aval político, y fortalecer las gestiones de implementación de la estrategia regional, principalmente de los ministerio de Medio Ambiente y Salud. VII. ELECCIÓN DEL BURO El Buró Directivo para el seguimiento de la Estrategia Regional quedó conformado por siete países: El Salvador, Panamá, Trinidad y Tobago, Barbados, República Dominicana, Colombia y Venezuela. Esta propuesta fue aceptada, quedando como presidente del buró El Salvador, apoyado en la coordinación del proyecto por Trinidad y Tobago. Durante el desarrollo del taller no se tuvo representación de Venezuela, no obstante se mantuvo comunicación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de dicho país, así como con la representación diplomática de Venezuela acreditada en El Salvador. La Designación de Venezuela fue respaldada por unanimidad por los trece países representados en el evento.

VIII PRESENTACIONES GENERALES DE LA SECRETARIA DEL CONVENIO DE BASILEA Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES

SECRETARIA DEL CONVENIO DE BASILEA (WWW.BASEL.INT)

Nelson Sabogal Oficial Regional para América Latina y el Caribe “San Salvador 2nd SC ULAB project SBC presentation Nelson Sabogal Jan 2006”

• INTERNATIONAL LEAD MANAGEMENT CENTER (ILMC)

BRIAN WILSON

“Initiative Green Lead – Pilots prepare to take off in English and Spanish” Training Manual for the Preparation of National Used Lead Acid Batteries Environmentally Sound Management Plans in the Context of the Implementation of the Basel Convention – PDF

Training Manual for the Preparation of National Used Lead Acid Batteries Environmentally Sound Management Plans in the Context of the Implementation of the Basel Convention – MS Word

Manual de Capacitación para la preparación de planes de manejo ambientalmente racionales de Baterías Plomo Ácidas usadas en el marco de la implementación del Convenio de Basilea – PDF

Manual de Capacitación para la preparación de planes de manejo ambientalmente racionales de Baterías Plomo Ácidas usadas en el marco de la implementación del Convenio de Basilea – MS Word

Green Lead Initiati ve - Pilots prepare to take off - PDF

Iniciativa Gre en Lead Los Pilotos se preparan - pdf

• ENVIRONMENT WEST INDIES, NON-PROFIT ORGANIZATION BASED IN MARTINIQUE

REGINE SAINTE-CROIX “Eurocolombus A Caribbean Co-operation Project for Waste Treatment and Recycling”

IX. EXPOSICIONES DE LOS PAISES PARTICIPANTES Y OTROS INVITADOS

BARBADOS

Jeffrey Headley Presented by Environmental Protection Department Ministry of Housing, Lands and the Environment “Disposal of Used Lead Acid Batteries in Barbados”

JAMAICA

Paulette Kolbusch National Enviroment and Planning Agency Presentation to the Workshop in El Salvador “Preparation of a Regional Strategy for Environmentally Rational Management of Used Lead Acid Batteries”

PANAMA

Angelo Lee Ministerio de Salud de Panamá Coordinación Nacional de Residuos Sólidos “Situación de Panamá Sobre El Manejo de las Baterías Ácido Plomo”

REPUBLICA DOMINICANA

Juan Francisco Castro Mojica Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la República Dominicana”

BATERIAS DE EL SALVADOR, S.A

Carlos Arturo Dimas Baterías de El Salvador, S.A. “Exposición de su participación en el Programa Regional desde su inicio y recolección aproximadamente del 60% de las BAPU generadas en Centro América”.

NICARAGUA

Helio Zamora Ministerio del Ambiente

COSTA RICA

Lic. Elizabeth Solórzano Jiménez

Dirección Protección Ambiente Humano Ministerio de Salud “El Manejo de las Baterías Acido Plomo Agotadas en Costa Rica”.

GUATEMALA

Ana Dolores Arévalo Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales “Situación actual de las BAPU en Guatemala”

HONDURAS

Marvin Martínez

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente “ “Evaluar de manera general y en especial los aspectos ambientales de los establecimientos ubicados en Tegucigalpa, que se dedican a la fabricación, reconstrucción, reacondicionamiento, venta y distribución de baterías para automóvil”

COLOMBIA

Andrea López Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial “Situacion relativa al manejo de las baterías usadas plomo-ácido en Colombia”

MÉXICO

Jesús Antonio Durón Dirección General de Manejo Integral de Materiales y Actividades Riesgosas, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales “Infraestructura y manejo de baterías ácido plomo usadas en México”

TRINIDAD Y TOBAGO

Ronnie Sookho Research on Prevention of Lead Pollution and Poisoning in Trinidad & Tobago Ivan Chang Yen

Senior Lecturer, Analytical Chemistry University of the West Indies (UWI) St. Augustine, TRINIDAD

Research on Prevention of Lead Pollution and Poisoning in Trinidad & Tobago”

EL SALVADOR

Italo Andrés Córdova Centro Regional del Convenio de Basilea para Centro América y México CRCB-CAM Gerencia de Materiales Peligrosos Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales El Salvador

“Manejo de Baterías Acido Plomo Usadas en El Salvador”

ANEXO I

Agenda

Second Steering Committee of the project entitled ‘Regional Strategy for the Environmentally Sound Management of the Used Lead Acid Batteries’

24-26 Enero 2006,

Radisson Plaza Hotel San Salvador San Salvador, El Salvador

Tuesday, January 24, 2006 8:00 -8:30 a.m Registration 8:30 am Opening Ceremony

Welcome Chairperson for the meeting – Miguel Araujo, Coordinator, El-Salvador-

BCRC Address MARN-El Salvador - Basel Convention Regional Centre for Central

America & Mexico (Italo Cordova, Director, El Salvador-BCRC)

Address Basel Convention Regional Centre for the Caribbean (Ronnie Sookhoo) Address Secretariat of the Basel Convention (Nelson Sabogal) Feature Address Honorable Minister – Hugo Barrera Ministry of Environment and Natural Resources, El Salvador 09:00 – 09:30 Organization of the Meeting (Election of Bureau, logistics) 09:30 - 09:45 Recess 9:45 - 11:15 Background information on the project/Reminder: Background,

objectives, programme, status of implementation • BCRC-Caribbean • SBC

11:15 - 13:00 Main issues related to the environmentally sound management of used lead acid batteries in Central America and the Caribbean

• Barbados • Jamaica • Panama • Trinidad & Tobago

13:00 - 14:30 Lunch 14:30 - 16:00 Main issues related to the environmentally sound management of

used lead acid batteries in Central America and the Caribbean (cont.)

• Industry El Salvador • Nicaragua

16:00 - 16:15 Recess

16:15 – 18:00 Main issues related to the environmentally sound management of used lead acid batteries in Central America and the Caribbean (Cont..)

• Costa Rica • Guatemala

Wednesday, January 25-2006 7:30 – 12:00 Visit to Baterias de El Salvador, S.A. ; San Juan Opico 12:00 - 13:30 Lunch Recursos Na 13:30 – 16:15 Main issues related to the environmentally sound management of used lead acid batteries in Central America and the Caribbean (Cont..)

Honduras

Colombia Mexico

16:15-16:30 Recess

15:45 - 16:30 Principles of the ESM of used lead acid batteries and the Green

Lead Initiative (ILMC)

• General objectives in terms of regional strategy (legal aspects, technical aspects, economics, awareness, etc

16:30 – 16:45 Presentation EuroColumbus Proyect; EWI Régine Sainte-Croix

Thursday, January 26, 2006 08:45 - 9:05 Review existing draft Strategy 09:15 – 09:25 Suggestions and the way forward for a financial strategy 09:45- 10:00 Suggestions and the way forward for a legal/political strategy 10:00 – 10:30 Break 10:30 – 11:30 SBC Training Manual for the Preparation of National Used Lead

Acid Batteries Environmentally Sound Management Plans - Presented by Brian Wilson, ILMCSBL Training Manual

11:30 – 12:30 Working group session Technical matters (T + T, English Speakers) Legal matters (Mexico, Colombia, Martinique, Honduras, Guatemala) Economics + financial strategy (SBC, Nicaragua, Costa Rica, El Salvador) 12:30 – 13:30 Lunch 13:30 – 14:30 Working group session (continue….) 14:30 – 15:15 Feedback 15:15 – 16:30 Work program 16:30 – 17:00 Close

ANEXO II

ESTRATEGIA REGIONAL PARA EL MANEJO AMBIENTALMENTE ADECUADO DE LAS BATERIAS ÁCIDO-PLOMO USADAS EN

CENTROAMERICA, COLOMBIA, MÉXICO, VENEZUELA Y LOS ESTADOS INSULARES DEL CARIBE.

MODELO DE PLAN NACIONAL DE MANEJO AMBIENTALMENTE ADECUADO DE BAPU. Se definen y presentan lineamientos generales a ser considerados en el modelo del plan nacional de manejo ambientalmente adecuado de las BAPU que se circunscribe a la estrategia regional. Estas consideraciones, complementan el modelo de plan nacional elaborado por el ILMC y adoptado en la reunión de Caracas en Diciembre 2003. Para la implementación exitosa del plan nacional, se requiere la integración multisectorial y cooperación regional, por lo cual el Comité Nacional toma gran importancia. ESQUEMA NACIONAL DE RECOLECCION, ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y RECICLAJE DE BAPU. El modelo de plan nacional indicado en la “Guía para el manejo ambientalmente seguro de las BAPU de la SCB”, para la recolección, embalaje, transporte, reciclaje y seguridad y salud ocupacional, involucra:

• Concertación entre el sector público y privado para la coordinación, armonización de políticas nacionales.

• Identificación de puntos de recolección a nivel local con afiches y avisos que promuevan el programa de educación y fortalezcan e impulsen a la recolección de las BAPU.

• Acciones propuestas para incrementar los niveles de recolección de las BAPU: o Organización del sistema de reciclaje y las relaciones entre los

recolectores, centros de acopio y recicladoras y/o exportadoras. o Adopción de políticas de retorno de las BAPU, para lo que se requiere:

Acuerdos entre los establecimientos de venta de las baterías nuevas, centro de acopio y recicladoras, o con las productoras de las baterías nuevas, para el manejo eficiente de las BAPU retornadas.

o Establecimiento de centros de acopio, que reúnan las características adecuadas para el almacenamiento temporal de las BAPU.

• Definición a nivel local del sistema de recolección y transporte de las BAPU, identificando centros de acopio, ruta de recolección, periodicidad, y sitio de destino final, que cubran extensiones representativas de generación.

• Efectivo monitoreo y control de la gestión de las empresas que manejan las BAPU por parte de los entes responsables a nivel local y autoridades ambientales pertinentes.

POLÍTICAS NACIONALES. Una Política Nacional para el manejo ambiental adecuado de BAPU no puede concebirse separada de una política integral de gestión ambiental de desechos domésticos y materiales peligrosos, la cual debe contemplar aspectos legales, educativos e institucionales cuya consideración o modificación podrían tener incidencia positiva en la generación de compromisos ambientales sostenibles.

• Coordinación Interinstitucional para evitar la dualidad de competencias. Para ello se creará el Comité Nacional representado por los entes gubernamentales con competencia, sector privado, ONG´s, sector académico, entre otros, definiendo los niveles de responsabilidad y acciones pertinentes en el manejo adecuado de las BAPU. El comité adoptará las políticas nacionales suscritas a las políticas regionales.

• Implementación de mecanismos de regulación y control dirigidos específicamente al sector informal, con el fin de incidir en un manejo más seguro y su inserción formal al esquema de recolección, almacenamiento y transporte de las BAPU

• Implementación a nivel local de un Sistema de Denuncias Ambientales por parte de cualquier ciudadano o institución, donde exista un mal manejo de las BAPU o casos de intoxicación o contaminación por plomo.

• Creación y fortalecimiento de un sistema de monitoreo ambiental que incluya programas de monitoreo a organismos de la flora y fauna, en especial a aquellos organismos que son capaces de acumular metales pesados, para determinar los efectos de esta intoxicación sobre la biodiversidad

• Fortalecer el control y verificación del cumplimiento de las normas ambientales (límites permisibles para emisiones contaminantes) por parte de las autoridades ambientales. De no existir estas normas promover su elaboración.

• Reconocer el reciclaje formal como la mejor estrategia para la minimización de impactos ambientales, la protección de la salud de los trabajadores y usuarios de dichos materiales.

• Aprovechamiento de las actualizaciones del marco legal nacional, que facilite la incorporación de nuevos elementos asociados al control, supervisión y promoción del manejo de las BAPU y la utilización de tecnologías limpias.

• Incorporación de planes de monitoreo en ámbitos de salud y seguridad laboral, que consideren entre otros:

Diagnóstico de situaciones. Programas de gestión en salud que abarquen:

o Historia general de salud. o Estudio sobre afecciones nutricionales o sanguíneas. o Estudio neurológico. o Examen previo a la asignación de empleo. o Estudio hematológico. o Determinación de plomo en sangre y orina. .o Electrocardiograma.

• Definición, fortalecimiento e implementación de políticas nacionales que fomenten e incentiven la conformación de asociaciones gremiales, microempresas y cooperativas, entre otras, con el fin de integrar y reagrupar al sector informal dentro de los mecanismos de seguridad social nacionales y asegurar la regularización de sus procedimientos de operación.

• [Definición de políticas de educación formal, manejadas por el ente rector en la materia, que incida en todos los niveles formativos (escuelas, colegios, liceos y universidades) en lo referente a la protección del ambiente y a la salud].

• [Definición de una política nacional para la regulación del mercado de baterías usadas, en la que se otorguen ciertos beneficios de aprovechamiento a los agentes que acrediten la potencialidad de reciclar las BAPU de manera ambientalmente adecuada].

PROGRAMA DE CAPACITACION NACIONAL.

• Adopción e implementación de campañas y programas de educación e información de conformidad con los lineamientos regionales, dirigidos a la concientización de la sociedad en los aspectos de seguridad, higiene y ambiente necesarios para manejar las BAPU.

• Capacitación a las autoridades locales y-o municipales, en la ejecución de las campañas de sensibilización y educación dirigidas directamente a la comunidad, así como el entrenamiento en la detección de los lugares donde se está trabajando inadecuadamente con las BAPU.

• Apoyo de las unidades de salud local en los programas de educación, proporcionando información básica sobre salud ocupacional en el manejo de las BAPU, así como la promoción del control de la salud de los trabajadores de este sector y población en general

• [Participación de los sindicatos y empresas privadas en la divulgación y ejecución de programas de capacitación e información en el sector laboral de las BAPU].

• Capacitación de los entes con injerencia en la regulación, control del tráfico fronterizo, y resguardo limítrofe, en la aplicación de las leyes que rigen el movimiento transfronterizo de materiales peligrosos recuperables, así como de los peligros y sanciones a que diere lugar.

• Capacitación a los pequeños empresarios en la evaluación de costos en la implantación o no de medidas y programas de mejoramiento de procesos de operación, con herramientas de toma de decisión. Las empresas deben considerar dentro de sus costos de operación la ejecución de programas de capacitación y entrenamiento en el manejo adecuado de las BAPU.

SITIOS CONTAMINADOS. Muchos sitios que han sido utilizados para la reparación, reciclaje y disposición de BAPU están altamente contaminados con plomo y otras substancias tóxicas como el ácido de la batería.otros metales asociados. Estos sitios constituyen un riesgo significativo al ser humano y a otros seres vivientes.

• Definición de un procedimiento estándar de evaluación económico-ambiental de los sitios contaminados para determinar el grado de afectación y la solución más viable.

• Implementación de sistemas de vigilancia y control para la detección de sitios y población potencialmente contaminados y-o expuestos.

• Investigación y desarrollo de un Kit de prueba, efectivo y económico, para la detección del plomo en el ambiente y así poder localizar sitios contaminados por este contaminante.

• Potenciar estándares de tratamiento y disposición adecuada de los desperdicios resultantes del programa de reciclaje de BAPU a fin de evitar la propagación de sitios contaminados.

SECTOR INFORMAL. Es necesario que el sector informal se reconvierta e integre al sector formal, especialmente, en los aspectos de recolección y reacondicionamiento de las BAPU; para tal efecto, se propone lo siguiente:

• Creación de programas locales para la identificación y registro de los actores del sector informal de las BAPU, de manera que pueda elaborarse un inventario, con el objeto de tomar acciones de prevención, control, organización y educación de este sector.

• Aplicación de la legislación e imposición de mayores controles por parte de los entes competentes para la eliminación y reconversión del sector informal, con el fin de desalentar el reciclaje clandestino y clausurar los centros que se

dediquen a estas actividades. • Aplicación de políticas de salud desde las instancias competentes, que

incorporen programas de chequeos médicos constantes para los trabajadores del sector, familia y comunidades involucradas.

• Reorientación del sector informal a través de incentivos económicos y financieros provenientes de la industria formal del reciclaje y/o instituciones, al reconocer el valor de las actividades desarrolladas por este sector, con el objeto de que adopten buenas prácticas de recolección, almacenamiento y transporte de BAPU.

• Otorgar incentivos ambientales y tecnológicos por parte de los entes gubernamentales, como por ejemplo Sellos Ecológicos, o algún otro instrumento que motive a este sector a trabajar bajo lineamientos y procesos limpios y amigables con el ambiente.

• Aprovechamiento de la estructura en los países que cuenta con recuperadoras de plomo, para la integración del sector informal dentro de esquemas legales en la realización de los procesos asociados al ciclo de vida (recolección, transporte, acopio, reciclaje y disposición).

• Capacitación técnica dirigida al trabajador informal, donde se le instruya en técnicas y prácticas para manipular el plomo y el ácido de las BAPU, así como en las normas básicas de higiene y seguridad.

• Identificación y capacitación de los actores informales, con miras a la regulación de sus procesos y la conformación de asociaciones gremiales y empresas legalmente constituidas, dentro de un marco normativo específico que permita su inserción progresiva en el sector formal.

• Reestructuración del sector informal desde el punto de vista organizacional, a través de iniciativas institucionales y/o privadas, fomentando e incentivando la creación de asociaciones, microempresas y/o cooperativas legalmente constituidas, que permitan un mayor control sobre sus procesos.

FACTORES PARA GARANTIZAR EL ÉXITO.

• Considerar los aspectos del comercio relacionados con el ambiente y el reciclaje de las BAPU.

• Fuerza política en las etapas de formulación e implementación de la Estrategia regional. Apoyo a la actividad de reciclaje y el comercio de las BAPU en una forma ambientalmente adecuada.

• Tomar en cuenta el tema de comercio para el reciclaje de las BAPU.

• Enfatizar en el costo social que implica el manejo de las BAPU, específicamente en el ámbito de salud publica y ocupacional.

DIRECTRICES PARA EL DESARROLLO DE UN PLAN NACIONAL DE ACCIÓN La metodología para la recopilación de un inventario nacional de BAPU y el desarrollo de un plan nacional de acci está explica en el " Manual de Capacitación para la preparación de planes de manejo ambientalmente racionales de Baterías Plomo Ácidas usadas en el marco de la implementación del Convenio de Basilea" y es a: http://www.basel.int/meetings/sbc/workdoc/tm-ulab/tm_ulead-s.doc El modelo para la determinación de una Estrategia Nacional y es a: http://www.ilmc.org/Basel%20Project/Venezuela/ILMC%20Presentations/

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS NACIONALES.

1. Demanda y oferta nacional de plomo relacionado con baterías. 1.1 Oferta de desechos de baterías:

En ausencia de datos específicos sobre los desechos de baterías domésticamente recolectadas, se puede calcular la oferta de plomo de batería sobre la base de las siguientes variables: Baterías para vehículos de motor de arranque y encendido 1 a) Número y tipo de vehículos (por ejemplo carros, vehículos comerciales,

motocicletas, etc.). b) Unidad de batería estandarte por tipo de vehículo. c) Ciclo promedio de vida de la batería. d) Volumen de las importaciones netas (importaciones-exportaciones) de

desechos de baterías.

1 En inglés: Starter Ligtening and Ignition Batteries” (SLI)

Baterías industriales: El volumen de los desechos de baterías que vienen de las piezas industriales

de baterías (por ejemplo, baterías en movimiento, equipo y sistemas de soporte

de poder) y baterías soporte de oferta de poder privado. 1.2 Demanda de plomo por baterías.

Para: Baterías para vehículos de motor de arranque y encendido: Volumen de demanda de plomo para baterías industriales. 1.3 Reacondicionamiento de batería del sector informal.

volumen de ventas de Baterías para vehículos de motor de arranque y encendido. 2. Recolección y transporte.

• ¿Hay alguna regulación del gobierno sobre la recolección y el transporte

de desechos de baterías?. • ¿Hay algún sistema automáticamente llevado del sector privado?. • ¿Existe alguna información pública o campañas de concientización

sobre la necesidad y las ventajas de recolección de los desechos de baterías?.

• ¿Existe algún apoyo directo o indirecto del gobierno para mejorar la recolección y/o e infraestructura del transporte de los desechos de baterías?.

3. Industria del reciclaje.

• ¿Son los desechos de baterías reciclados internamente o exportados para ser reciclados?.

• ¿Cuál es la capacidad de la industria doméstica de reciclaje?. • ¿Cuál es la estructura de cualquier industria de reciclaje existente?

(mediada o pequeña, instalaciones de manufactura y reciclaje integradas, etc.)?.

Recursos Natu

4. Comercio.

• ¿Cuál es el volumen neto de comercio (importaciones-exportaciones) de

las nuevas baterías industriales de motor de arranque y encendido?. • ¿Cuál es el volumen neto de comercio de desechos de baterías?. • ¿Cuál es el volumen neto de comercio de vehículos nuevos y usados

equipados con baterías?. • ¿Cuál es el volumen neto de comercio en desechos de plomo que no

son de batería?. • ¿Cuál es el volumen de importación de plomo primario? (por ejemplo,

concentrado de plomo). • ¿Cuál es el volumen neto de importaciones de semi-manufacturas de

plomo (lajas, tubos, etc.).

5. Legislación.

1) ¿Cómo son definidas y clasificadas las baterías de ácido-plomo usadas bajo la ley nacional o proyecto de leyes?.

a) citar definición y categoría en el sistema de clasificación nacional, el título completo de la ley / regulación, etc.

b) corta descripción del contenido de las provisiones.

2) ¿Cuáles provisiones tiene la ley nacional o proyecto de ley relacionadas con la importación, exportación o tránsito de baterías ácido plomo usadas?.

a) Citar las provisiones, título completo de la ley y fecha de adopción. b)Corta descripción de los contenidos de las provisiones.

3) ¿Qué provisiones tiene la ley nacional o los proyectos de ley sobre el manejo de las baterías ácido plomo (por ejemplo identificación separada, almacenaje, uso, transporte, reciclaje, disposición)?. 4) ¿Cuáles estandartes /regulaciones deben ser observadas para el tratamiento de los desechos peligrosos, por ejemplo cuando son quemados en hornos de cemento (por ejemplo relacionadas con la salud, seguridad, emisiones, manejo de residuos, control del proceso de disposición)?. 5) ¿Existen actualmente acuerdos legales activos en el cumplimiento del Artículo 11 del Convenio de Basilea entre su país y un país extranjero aplicable a las baterías de ácido plomo usadas?.

a) Citar el título completo del acuerdo y la fecha de entrada en vigor así como la duración.

6) ¿Existen reportes de casos o movimientos transfronterizos ilegales de baterías de ácido plomo usadas realizados recientemente?.

a) Dar detalles de naturaleza organizacional, técnica, legal, cantidades, país desde, por y hasta donde transitan, etc. b) Descripción breve de cómo fue resuelto el problema.

7)¿Ha enfrentado tu país dificultades organizacionales, técnicas y legales relacionadas con los movimientos transfronterizos de las baterías de ácido plomo usadas y cómo han sido resueltas estas dificultades?. 8) ¿Son controlados los movimientos transfronterizos de baterías de ácido plomo usadas en el contexto de implementación del Convenio de Basilea y cuáles son las instituciones involucradas al respecto?.

DIRECTRICES PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS DE PUBLICIDAD Y DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN

• Las directrices a seguir para la elaboración de estos programas, pueden

considerar: Talleres, seminarios o charlas. Campañas murales en lugares donde los destinatarios del mensaje

puedan verlos, leerlos y recordarlos. Ubicaciones sugeridas: o Puntos de venta de baterías o rubros similares. o Garajes y reparadoras. o Guarderías infantiles. o Escuelas. o Etiquetas de las carcasas de las baterías nuevas, con

información que promueva el reciclaje, mensajes de prevención en la manipulación.

o Manual de Instrucciones de los Vehículos Automotores. o Carteles en los lugares de trabajo.

Comunicados de prensa para promover la expansión y cobertura de noticias a través de anuncios de eventos especiales.

Programas de televisión y radio, deben informar a las personas acerca de los impactos negativos sobre la salud, seguridad y ambiente que genera el manejo inadecuado de las BAPU, así como resaltar sus beneficios en el reciclaje. Emisión de documentales que utilicen ejemplos de la región par dar a conocer el impacto negativo del plomo sobre la salud, y ambiente.

Folletos educativos para promover la recolección y el reciclaje de las BAPU.

DIRECTRICES DEL CONTENIDO DE LAS CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN. La información a considerar puede ser:

Componentes de la BAPU. Efectos dañinos del plomo en el ser humano, particularmente en los

niños así como en los animales domésticos y otros seres vivos, ambiente y economía local.

La importancia de manipulación adecuada, recolección de los materiales peligrosos generados y prácticas de reciclaje.

Medidas de prevención para la contaminación por plomo y por el ácido. Donde acudir y/o que hacer en caso de intoxicación y forma de prevenir

daños por exposición. Motivar a la población a denunciar todo hecho que genere

contaminación. Motivar a los consumidores a llevar los desechos a lugares adecuados

de reciclaje y que no los entreguen a personas que no le darán un tratamiento adecuado.

Las normas básicas de seguridad e higiene en lugares de trabajo. Información en materia de salud, manipuleo adecuado, legislación,

sanciones, procedimientos en caso de intoxicación y nuevas formas de trabajar de forma amigable con el ambiente.

Posibilidades tecnológicas y de inversión para mitigar el impacto en cuestión.

Debe contemplar el desarrollo de ejercicios de evaluación y valoración del impacto. (ver Green Lead - Procedimientos para las Auditorias y Valoraciones)

Creación de un mecanismo de recepción de propuestas y retroalimentación del sistema informativo.

Para asegurar la permanencia en el tiempo (del programa de información), debería operarlo en el largo plazo el gremio de recicladores de plomo, una vez se haya conformado una institución que los represente, debidamente apoyada y monitoreada por las organizaciones adscritas a los entes gubernamentales.

CONSIDERACIONES DEL MODELO DE PLAN NACIONAL PARA LA RECOLECCION, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE • Modelo de recolección de BAPU:

1. Sistema de Depósito / Reembolso. Existen muchas maneras de recolectar

BAPU; sin dudas, la más eficiente es a través del vendedor de baterías, asegurando un descuento al comprador sobre el precio de la batería nueva, siempre que el cliente regrese la batería usada. En algunos países debe pagarse un depósito cuando se compra una batería nueva, depósito que sólo es devuelto cuando la batería agotada se devuelve al vendedor para su reciclado.

2. Recambio/Descuento en compra. Las BAPU debe almacenarse en contenedores o recipientes adecuados, de modo de minimizar el riesgo de accidentes previos a su envío a la fundidora. Idealmente, los contenedores o recipientes deberán ubicarse fácilmente en el vehículo de recolección, de modo de reducir los riesgos de manipulación. Las empresas y municipios deberían considerar la instalación o bien la extensión de una red de recolección de baterías para aumentar la tasa de recuperación y reciclar un recurso valioso.

3. Dispositivos o celdas de almacenamiento de BAPU adecuadas (determinar el diseño y el material para éstos).

4. Red de recolección. 5. Concientización pública. modo de publicitar cualquier nueva instalación y

maximizar la adhesión de los usuarios. 6. Vehículos recolectores especiales los vehículos especializados hacen que

la recolección de BAPU sea más eficiente y segura, y disminuyen las probabilidades de daño a las carcasas de las baterías.

7. Conductores capacitados. capacitación de los conductores de los vehículos de recolección de BAPU en procedimientos de emergencia, para el caso de un accidente donde haya derrame del electrolito de las BAPU.

• Modelo de almacenamiento.

1. Piso resistente al ácido. La base del área de almacenamiento debe ser de un material resistente al ácido (concreto). Si el local está bajo techo, debe instalarse un sistema de ventilación de vapores, o simplemente un sistema de renovación forzada del aire, para evitar la acumulación de gases peligrosos.

2. Drenaje al sumidero. El área de almacenamiento debe tener canales de drenaje que conduzcan a un sumidero o cámara de recolección de derrames de agua con ácido.

3. Sitio seguro. Las BAPU deben ser almacenadas en un recinto seguro, con

acceso restringido, señalización y alejado de los niños y los animales. 4. Procedimientos seguros de manipulación. Deben observarse los

procedimientos de seguridad, y los empleados deben usar antiparras, guantes y botas de neopreno, y debe haber respiradores disponibles en caso de que fuera necesario.

5. Regadera de emergencia. Debe haber equipos de primeros auxilios disponibles y es esencial instalar una regadera (ducha) de emergencia para el caso de salpicaduras accidentales de ácido sobre la piel o los ojos.

6. Inspección a cada BAPU. Cada BAPU individual debe ser revisada para detectar pérdidas, rajaduras en la carcasa o tapas de ventilación faltantes. Las baterías con pérdidas, por ejemplo, las que derraman electrolito, deben ser guardadas en contenedores resistentes al ácido.

7. Ensayo de cada BAPU. Se aconseja un ensayo electrónico de la batería para determinar si la misma puede ser recargada y reutilizada. Esta práctica es una actividad legítima y valiosa, primero porque asegura que se pueda identificar toda batería con carga, reduciendo el peligro de chispas durante el tránsito; en segundo lugar, devuelve algunas baterías al mercado sin necesidad de reciclarlas, generando una ganancia adicional para el recolector.

8. Empaque adecuado. Finalmente, la BAPU deben ser empacadas adecuadamente para su transporte o envío a la fundidora.

a. Antes de empacarlas es importante asegurarse de que todas las BAPU tienen sus tapas de ventilación cerradas, de modo de evitar derrames durante el envío.

b. Si es posible, reemplazar las tapas faltantes o sellar el orificio de inspección.

c. Las BAPU deben apilarse sobre plataformas de madera (pallets) hasta no más de cuatro unidades de altura, para evitar que la pila se vuelva inestable. Se coloca una hoja de cartón corrugado grueso separando cada capa de baterías para reducir el movimiento, absorber todo el electrolito que pudiera derramarse y evitar que las terminales de una batería rompan la carcasa de la batería apilada sobre ella. También se coloca una hoja de cartón corrugado sobre la última fila de baterías, para que las BAPU paletizadas puedan almacenarse unas sobre otras.

d. Finalmente la pila completa se envuelve lo más ajustadamente posible con plástico termocontraíble, para minimizar el movimiento durante el tránsito.

e. Cuando se almacenan las BAPU palletizadas en espera de su transporte o envío, no deben apilarse más de dos pallets.

9. Propuesta: Ventilación de los lugares de almacenaje para asegurar que los gases tóxicos no se acumulen.

10. Propuesta. Especificar almacenamiento de BAPU sin electrolito, así como la forma de proceder en los lugares de almacenamiento en caso

de derrames accidentales.

• Transporte y envío.

1. Desecho peligroso. Cuando se gestiona su transporte a la recicladora, las

BAPU deben ser consideradas como desechos peligrosos. Una vez más, el principal riesgo está asociado con el electrolito que pueda derramarse desde las BAPU en tránsito. Observar el “Principio de Precaución”, que está basado en el Consenso Previamente Informado (CPI). Para cualquier movimiento transfronterizo de BAPU en la región, la Convención de Basilea requiere el CPI, y todo movimiento de BAPU requiere la documentación apropiada. Tales procedimientos pueden no ser necesarios para el movimiento doméstico, pero por razones de seguridad el principio de CPI debe considerarse como una necesidad administrativa.

2. Contenedores a prueba de pérdidas Es vital empacar las BAPU de manera que facilite el manejo de las baterías, reduciendo al mismo tiempo todo riesgo de movimiento durante el tránsito para evitar cualquier contingencia. Como precaución adicional, los lineamientos recomiendan que las BAPU sean transportadas en un contenedor sellado anti- impacto que no derrame electrolito en caso de una pérdida imprevista.

3. Etiquetas informativas Equipo de seguridad El vehículo empleado para transportar las BAPU, sea éste un barco, camión o camioneta, debe estar correctamente identificado, siguiendo las convenciones internacionales y la legislación local, usando los símbolos y colores apropiados para identificar el hecho de que se está transportando un desecho peligroso. Cada vehículo debe tener un equipo adecuado para combatir cualquier problema simple de derrame o pérdida, y debería existir equipo de protección personal disponible para su uso.

4. Especificar itinerario. Siempre que sea posible, debe informarse la ruta de transporte a las autoridades pertinentes y a los servicios de emergencia, eligiendo en lo posible una ruta que minimice el riesgo de posibles accidentes, evite las áreas pobladas u otros problemas específicos.

• Almacenamiento.

1. Elegir recicladores habilitados que posean Permiso Ambiental o

Autorización de la autoridad competente; conforme las obligaciones generales del Artículo IV del Convenio de Basilea.

2. Los criterios para seleccionar una fundidora deben basarse en las “Buenas Prácticas”, que incluyen:

- Áreas de trabajo separada, de manera que las áreas de proceso no contaminen las áreas de no proceso.

- Control médico para todo el personal operativo expuesto a las

operaciones con plomo. Instalaciones para el tratamiento del agua residual de tipo

especial. - Procedimientos de control de emisiones a la atmósfera.

- Un programa de extensión a la comunidad, en el que el personal de planta sea activo en eventos locales y mantenga a la población circundante concientizada sobre la operación de plomo secundario, a través de una constante comunicación.

DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES DE LOS PARTICIPANTES

NOMBRE PAIS INSTITUCION TELEFONO FAX E-MAIL

ANA DOLORES AREVALO GUATEMALA

MIN. DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(502)242-305-00 EXT. 2205, 4, 3

(502)242-305-00 EXT.2205

anyconi@yahoo.com

ANDREA LOPEZ COLOMBIA

MIN. DE AMB. VIVIENDA Y DESAR. TERRITORIAL

57-1-3406284 57-1-2889725 alopez@minambiente.gob.co

ANDREAS ARLT SUIZA UNEP /SBC +41229178364 andreas.arlt@unep.ch

ANGELO LEE PANAMA MINISTERIO DE SALUD

(507)212-9549 anlee@minsa.gob.pa

BRIAN WILSON E. U. A. ILMC +1(919)361-2446

+1(919)361-1957

bwilson@ilmc.org bwilson@ilmv

CARLOS ARTURO DIMAS

EL SALVADOR

BATERIAS DE EL SALVAD.

(503)2318-1818

(503)2338-4377 adimas@record.com.sv

EDUARDO CALL EL SALVADOR

BATERIAS DE EL SALVAD.

(503)2318-1818

(503)2338-4377 presidencia@record.com.sv

ELIZABETH SOLORZANO COSTA RICA MINISTERIO

DE SALUD

(506)360-1253/255-3711

(506)255-3711

eliza_solorzano@yahoo.es eliza_solorzano@costarricense.cr

ESTER FLORES DE LEMUS

EL SALVADOR

CUERPO DE BOMBEROS

(503)2233-7328

(503)2233-7322 tormenta592000@yahoo.es

HELIO ZAMORA NICARAGUA MIN. DEL AMBIENTE

263-2830 / 233-1504 263-2354 heliozamora@marena.gob.ni

heliozamora@hotmail.com HUGO TRUJILLO

EL SALVADOR

BATERIAS DE EL SALVAD.

(503)2318-1818

(503)2338-4377 htrujillo@record.com.sv

IVAN CHANG YEN

TRINIDAD & T.

UNIVERSITY OF THE WEST INDIES (UWI)

(868)645-3234 EXT.2092

(868)645-3771

ichang-yen@fsa.uwi.tt icyen@cavib-link.net

IVAN ORLANDORIVAS

EL SALVADOR

DIVISION MEDIO AMBIENTE POLICIA NAC. CIVIL

(503)2261-0627/2261-0613

(503)2261-0613 ivanorivas@yahoo.es

DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES DE LOS PARTICIPANTES (CONTINUACIÓN)

NOMBRE PAIS INSTITUCION TELEFONO FAX E-MAIL

JAVIER MACIAS EL SALVADOR BATERIAS DE

EL SALVAD.

(503)2318-1818/7850-0942

(503)2338-4377 jmacias@record.com

JEFFREY HEADLEY BARBADOS

ENVIROMENTAL PROTECTION DEPARTMENT

(246)436-4826

(246)228-7103 enveng@caribsurf.com

JESUS ANTONIO DURON

MEXICO

SRIA. DE MEDIO AMBIENTE Y REC. NATURALES

5624-3610 5624-3567 jesus.duron@semarnat.gob.mx

JORGE PALMA EL SALVADOR

MIN. DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(503)2267-9358

(503)2267-9355 jpalma@marn.gob.sv

JUAN CARLOS NOLASCO GONZALEZ

EL SALVADOR CUERPO DE BOMBEROS

(503)2233-7300

(503)2233-7322 gonzahp@yahoo.es

JUAN FRANCISCO CASTRO MOJICA

REP.DOMINICANA

SRIA. DE MEDIO AMBIENTE Y REC. NATURALES

472-0626 472-0631 juancastros@hotmail.com

JUAN RAMON RAMIREZ MARINERO

EL SALVADOR BATERIAS LASER DE EL S.

(503)2261-1755 jrmarinero@hotmail.com

JULIA CAROLINA MONTERROSA

EL SALVADOR

MIN. DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(503)2267-9433 jmonterrosa@marn.gob.sv

MARIA ALFONSINA CHICAS LABOR

EL SALVADOR HOSP.NAC.SAN RAFAEL

(503)2288-0417 / 7729-8136

(503)2288-0417

alfonsinaels@yahoo.com.ar

MARIA TERESA C. DE ALONZO

EL SALVADOR

MIN. DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

(503)2245-0511

(503)2245-0511 malonzo@marn.gob.sv

DATOS PERSONALES Y PROFESIONALES DE LOS PARTICIPANTES (CONTINUACIÓN)

NOMBRE PAIS INSTITUCION TELEFONO FAX E-MAIL MARIO ERNESTO PEREZ

EL SALVADOR

BATERIAS LASER DE EL S.

(503)2224-5630/7860-9425

(503)2223-8701 mario_aviles56@hot.mail.com

MARVIN MARTINEZ HONDURAS

SRIA. DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

238-5994 marvinmartine@yahoo.com.mx

MIGUEL ARAUJO PADILLA

EL SALVADOR CRCB-CAM 503 22 67

93 63 503 22 67 93 55 maraujo@marn.gob.sv

NELLY ADELA CASTILLO MACHUCA

EL SALVADOR

CONSULTORA AMBIENTAL INTERNACIONAL

(503)2284-8005

(503)2272-1015 nellystillo@yahoo.com

NELSON SABOGAL SUIZA

UNEP/SECRETARIAT OF THE BASEL CONVENTION

+41-22-917-8212

+41-22-797-3454 nelson.sabogal@unep.ch

NORMA ESTHELA MOLINA V.

EL SALVADOR

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

(503)2225-1500 EXT.4912

(503)2225-1645

estellamolina2002@yahoo.com

NORMA GUADALUPE NAVARRETE

EL SALVADOR

MINISTERIO DE HACIENDA

(503)2244-5114/2244-5115

(503)2244-5173 laboratorio@mh.gob.sv

PABLO ARTUROGARCIA

EL SALVADOR

MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

(503)2271-1288/2271-1282

(503)2271-0363 pgarcia@gaisa-mspas.gob.sv

PAULETTE KOLBUSCH JAMAICA

NATIONAL ENVIROMENT AND PLANNING AGENCY

(876)754-7540

(876)754-7599 pkolbusch@nepa.gov.jm

REGINE SAINTE-CROIX Environment West

Indies, Martinica (0596) 66-6823

(0596) 77-2940

ewi@sasu.fr

RONNIE SOOKHOO

TRINIDAD & T.

Basel Convention Regional Center-CARIRI

(868) 628-9122

ronniesookhoo@yahoo.com