Hvordan har det seg at kvinner i gjennomsnitt tjener 15 % mindre enn menn pr time? Om arbeidet i

Likelønnskommisjonen

Anne-Jorunn Berg, professor ved Høgskolen i Bodø og medlem av

Likelønnskommisjonen (NOU 2008:6)

Kjønn og lønn – fakta, analyser og virkemidler for likelønn

(NOU 2008:6)

Hva slags likestilling er likelønn?• § 1a. (Plikt til å arbeide for likestilling) •        Offentlige myndigheter skal arbeide aktivt, målrettet og

planmessig for likestilling mellom kjønnene på alle samfunnsområder.

•        Arbeidsgiver skal arbeide aktivt, målrettet og planmessig for likestilling mellom kjønnene innenfor sin virksomhet. Arbeidslivets organisasjoner har tilsvarende aktivitetsplikt innenfor sitt virkefelt.

•        Virksomheter som i lov er pålagt å utarbeide årsberetning, skal i årsberetningen redegjøre for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i virksomheten. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med denne loven.

•        Offentlige myndigheter og offentlige virksomheter som ikke er pliktige til å utarbeide årsberetning, skal gi tilsvarende redegjørelse i årsbudsjettet.

Kjønnslikestillingens premiss?

• Likhet (Sameness): kvinner og menn er grunnleggende like og derfor kan ikke forskjellsbehandling forsvares

• Forskjell (Difference): kvinner og menn er grunnleggende forskjellige, men like mye verdt. Kviner og menns virksomhet må vurderes likt

DiskrimineringsformerLikestillingsloven:Direkte eller indirekte forskjellsbehandling av

kvinner og menn er ikke tillatt

Direkte forskjellsbehandling- Direkte diskriminering- Preferansebasert diskriminering- Statistisk diskriminering

Indirekte forskjellsbehandling:- Enhver tilsynelatende kjønnsnøytral

handling som faktisk virker slik at det ene kjønnet stilles dårligere enn det andre

- Verdsettingsdiskriminering = lavere verdsetting av kvinners virkesomhet (arbeid) enn av menns

FNs kvinnekonvensjon:Målsettingen er å oppnå reell likestilling, ikke

bare formell

Likelønnskommisjonens mandat:• Bidra til forståelse av hvordan ulikelønn

har oppstått, hvordan ulikelønn ’ter seg’ eller virker i dag og hvordan ulikelønn kan endres i retning likelønn

• Timelønn• Det norske forhandlingssystemet ligger i

bunnen, men vi kan komme med forslag som kan bidra til at partene tenker konstruktivt omkring endring

Kjønnsforskning:• kvinneforskning• mannsforskning• kulturbasert kjønnsforskning• feministisk teori• Seksualitetsforskning

Både et eget kunnskapsfelt og et integrert perspektiv

• Kjønnsforskningen kan tilby noen perspektiver - opptatt av betydninger av kjønn

• - retta inn mot økt likestilling

Kjønn og arbeid (lønna og ulønna)

Arbeidsbegrepet• samfunnsmessig nødvendig arbeid• ulønna husholds- og familiearbeid • lønnet arbeid

Kjønn og arbeidsliv (lønnet arbeid) • Kjønnsforskningspoeng å trekke inn familiearbeid også her

• Det postindustrielle arbeidslivet• Økning i nye næringer, dvs. tjenesteyting, service og

kunnskapsproduksjon• Nedgang i tradisjonelle næringer, dvs. industri, landbruk og fiske• Betyr dette også endra organisasjonsformer?• Endra forhold mellom bunnlinje og menneskelige ressurser?• New public managment (NPM)• feminisering• relasjonskompetanse

• Norge har høy kvinnedeltagelse på arbeidsmarkedet, men et svært kjønnssegregert arbeidsmarked

• Kjønnsdelt arbeidsmarked: lønnet arbeid i ulike yrker, profesjoner eller typer jobber

• Vertikal klumping av henholdsvis menn og kvinner

• Horisontal klumping av henholdsvis menn og kvinner

• Et bilde av vertikal klumping• Ulike delmarkeder med til dels ulike endringsmuligheter

• Det (nordiske) likestillingsparadokset

• Generell observasjon:• Høg deltagelse – godt utbygd velferdssektor med mange

kvinneyrker• Menn går ikke inn i kvinneyrker• Noen få kvinner går inn i mannsyrker• Fokus i dag:• Arbeidsmarkedets mer eller mindre skjulte kjønnskoder• (Hvordan) skal menn lokkes inn i lavlønnsyrker?• Når blir et arbeidsmarked ”ikke-kjønnsdelt”?

• Perspektiv på likelønn/ulikelønn:• ”Lik lønn for likt arbeid” • Ulikelønn skyldes direkte arbeidsgiver

diskriminering. • Forbudt ved lov • Et mindre problem i dag (4%)• ”Lik lønn for arbeid av lik verdi” • – LIK VERDI• Generelt problem: • Det kvinnelig konnoterte vurderes som mindre

verdt - verdsettingsdiskriminering

Problemforståelsen legger føringer på løsningsmuligheter

Ulikelønn skyldes?• feil arbeidsvurdering, rettes gjennom ny og

bedre jobbvurdering• kvinnearbeid vurderes lavere enn

mannsarbeid, rettes gjennom lønnsmessig oppvurdering av kvinneyrkene

Problemforståelsen legger føringer på løsningsmuligheter

• kvinner forfremmes ikke eller ansettes ikke i de beste jobbene, rettes gjennom kvotering

• generell lavlønnsproblematikk, rettes gjennom å heve minstelønna

Det (nordiske) likestillingsparadokset• Generell observasjon:• Høg deltagelse – godt utbygd velferdssektor med

mange kvinneyrker

• Menn går ikke inn i kvinneyrker – ”hvordan få menn inn i lavlønnsyrker?”

• Noen få kvinner går inn i mannsyrker• Fokus i dag:• Arbeidsmarkedets mer eller mindre skjulte

kjønnskoder

”Lik lønn for likt arbeid”

Ulikelønn skyldes direkte arbeidsgiver diskriminering.

Forbudt ved lov Et mindre problem i dag (4%)

”Lik lønn for arbeid av lik verdi”

• – LIK VERDIGenerelt problem: • Det kvinnelig konnoterte vurderes som

mindre verdt - verdsettingsdiskriminering

Flertallets forslag til tiltak1. Lønnsløft for kvinnedominerte yrker i

offentlig sektor2. Partene i arbeidslivet anbefales å sette av

midler til kombinerte lavlønns - og kvinnepotter

3. En tredjedel av foreldrepengeordningen reserveres far

Flertallets forslag til tiltak4. Tariffestet rettigheter om lønnstillegg til

foreldre som tar ut foreldrepermisjon

5. Økonomisk støtte til virksomheter som vil øke kvinneandelen blant ledere 

 6. Likestillingsloven og Likestillings- og

diskrimineringsombudet styrkes 

HVA SYNES DU?

OG TAKK FOR MEG!