Análisis de la planeación de los proyectos de inversión ...

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1 Artículo Opción de grado, Diplomado 2.019 Universidad libre seccional Cúcuta, Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y Contables Contaduría Pública Análisis de planeación de los proyectos de Inversión: Cúcuta, Norte de Santander. Brandon Arley Guio Román Angie Melissa Cáceres Galvis Análisis de la planeación de los proyectos de inversión: Cúcuta, Norte de Santander The planning analysis of investment projects: Cúcuta, Norte de Santander. Recibido: Julio 31 de 2.019 Evaluado: Agosto xx de 2.019 Aceptado: Agosto xx de 2.019 Brandon Arley Guio Román* Angie Melissa Cáceres Galvis* Para citar este artículo/ To cite this article Guio Román, B.A. y Cáceres Galvis, A. M. (2.019) Análisis de planeación de los proyectos de inversión: Cúcuta, Norte de Santander. Guio Román, B.A. and Cáceres Galvis, A. M. (2,019) Planning analysis of investment projects: Cúcuta, Norte de Santander. Resumen Los proyectos son un conjunto de actividades planteadas, coordinadas y controladas, las cuales tienen como fin cumplir con la meta propuesta como alternativa de solución a una necesidad, oportunidad o problema específico, este artículo se realizó con base en el análisis de la planeación de los proyectos de inversión en la ciudad de Cúcuta, tomando como casos de estudio dos ideas materializadas como lo son, el Centro Comercial Jardín Plaza y la construcción del puente Benito Hernández.

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Artículo – Opción de grado, Diplomado 2.019

Universidad libre seccional Cúcuta, Facultad de Ciencias Económicas,

Administrativas y Contables

Contaduría Pública

Análisis de planeación de los proyectos de Inversión: Cúcuta, Norte de Santander.

Brandon Arley Guio Román

Angie Melissa Cáceres Galvis

Análisis de la planeación de los proyectos de inversión: Cúcuta,

Norte de Santander

The planning analysis of investment projects: Cúcuta, Norte de Santander.

Recibido: Julio 31 de 2.019 – Evaluado: Agosto xx de 2.019 – Aceptado: Agosto xx de 2.019

Brandon Arley Guio Román*

Angie Melissa Cáceres Galvis*

Para citar este artículo/ To cite this article

Guio Román, B.A. y Cáceres Galvis, A. M. (2.019) Análisis de planeación de los proyectos

de inversión: Cúcuta, Norte de Santander.

Guio Román, B.A. and Cáceres Galvis, A. M. (2,019) Planning analysis of investment

projects: Cúcuta, Norte de Santander.

Resumen

Los proyectos son un conjunto de actividades planteadas, coordinadas y controladas, las

cuales tienen como fin cumplir con la meta propuesta como alternativa de solución a una

necesidad, oportunidad o problema específico, este artículo se realizó con base en el análisis

de la planeación de los proyectos de inversión en la ciudad de Cúcuta, tomando como casos

de estudio dos ideas materializadas como lo son, el Centro Comercial Jardín Plaza y la

construcción del puente Benito Hernández.

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La metodología usada para el desarrollo del presente trabajo fue cualitativa empleando la

revisión bibliográfica como el medio para la obtención de información, el primer caso, Jardín

Plaza es un centro comercial de 40.000 m2 que fue desarrollado por la compañía portuguesa

Sonae Sierra y la colombiana Central Control, mientras la construcción del puente Benito

Hernández fue un proyecto municipal sobre el río Pamplonita para el desarrollo y conexión

entre Cúcuta- Los Patios.

Palabras claves: Proyecto de Inversión, Planeación, Viabilidad, Impacto Social, Etapas de

Desarrollo.

Abstract

The projects are a set of activities proposed, coordinated and controlled, which are intended

to meet the proposed goal as an alternative solution to a specific need, opportunity or

problem, this article was made based on the analysis of the planning of investment projects

in the city of Cúcuta, taking as case studies two ideas materialized as they are, the Jardin

Plaza Shopping Center and the construction of the Benito Hernández bridge.

The methodology used for the development of this work was qualitative using the literature

review as the means to obtain information, the first case, Jardín Plaza is a 40,000 m2 shopping

center that was developed by the Portuguese company Sonae Sierra and the Colombian

Central Control, while the construction of the Benito Hernández bridge was a municipal

project on the Pamplonita river for the development and connection between Cúcuta -

Playgrounds.

Keywords: Investment Project, Planning, Viability, Social Impact, Development Stages

SUMARIO

INTRODUCCIÓN - I Generalidades sobre los proyectos de inversión - II Etapas de

desarrollo de un proyecto de inversión - III Ciclo de vida de los proyectos de inversión - IV

Importancia de la planeación del conjunto de actividades – V Estudio de casos: CC Jardín

Plaza y Puente Benito Hernández – VI Conclusiones.

Introducción

Los grandes proyectos alrededor del mundo se han desarrollado a partir de una idea

planificada y controlada con la que se generan actividades orientadas a cumplir un fin

específico, como lo pueden ser la solución de un problema encontrado y analizado o la

creación y materialización de una obra que no existía y producía una falencia dentro del lugar

y la comunidad involucrada. Para el correcto avance y desenvolvimiento de un proyecto, se

deben seguir una serie de condiciones que se resumen en estudios y pasos de planificación y

viabilidad, con los cuales se minimiza el riesgo de pérdida económica, focal o desvío parcial

del objetivo principal.

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En los últimos años, la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander, ha sido tierra de cambios

enfocados al mejoramiento y crecimiento comercial, dando un nuevo aspecto a los inversores

que se atreven a ocupar parte de su dinero en proyectos como el mejoramiento al aeropuerto

internacional Camilo Daza. De acuerdo con esto, es de suponerse que las observaciones y

estudios hechos antes y durante el proceso de edificación de un plan, son acertadas y

correctas, cumpliendo con la finalidad que motivó la investigación; pero infortunadamente y

contrario a lo anterior, con base al ciclo y las etapas de desarrollo de un proyecto de inversión,

se evidencian errores significativos en la materialización de una idea en la Ciudad, afectando

a la comunidad que en un principio iba a ser la beneficiada.

En este orden de ideas, el objetivo principal de este artículo es analizar la planeación de

los proyectos de inversión en la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander, usando dos casos de

estudio como lo son el CC Jardín Plaza (Proyecto privado) y la creación del puente Benito

Hernández (Proyecto público) a fin de identificar las posibles fallas en su planeación.

Metodología

La metodología empleada para el desarrollo del presente artículo fue un tipo de investigación

cualitativa, usando la revisión bibliográfica como método para hallar la información y

utilizando como muestra los dos casos de estudio anteriormente escogidos (CC. Jardín Plaza-

Puente Benito Hernández).

Plan de redacción

1. Generalidades sobre los proyectos de inversión

Los proyectos de inversión son ideas que contienen una elaboración específica y compleja

que consta de un cronograma de actividades las cuales se desarrollan con el objetivo de

alcanzar una meta específica, la cual generalmente tiende a generar valor a las personas que

deciden aportar capital para poner en marcha la materialización del proyecto (Velez, Zapata,

& Henao, 2018).

De acuerdo con lo anterior, los proyectos de inversión se pueden clasificar según el origen y

fuente de financiamiento como proyectos de inversión privados y proyectos de inversión

pública. Un proyecto privado es exigente en cuanto a los aspectos financieros que permiten

a los inversionistas evaluar y analizar si es conveniente apostar a dicha idea o si, por el

contrario, es mejor retirarse sin perder parte de su patrimonio. Por otro lado, los proyectos

públicos requieren de estudios que posibilite a la administración ver resultados e impactos en

la comunidad objeto de modificación (Gómez, 2019).

2. Etapas de desarrollo de un proyecto de inversión

Para iniciar un proyecto conforme a un objetivo propuesto, se requieren seguir algunas etapas

que ciertos autores anteriormente han definido, Estas etapas van desde la concepción de la

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idea, hasta su operación, donde existen diversas pautas para recopilar información que será

de suma importancia al momento de evaluar si finalmente se pondrá en marcha siendo la idea

viable y factible, de no ser así, se requieren modificaciones en la estructuración debido a sus

resultados poco favorables. (ver Figura 1)

Figura 1. Etapas de un Proyecto

Fuente: Elaborado con datos tomados de SAPAG, R. Fundamentos de preparación y

evaluación de proyectos. Editorial Mc Graw Hill. 2001

3. Ciclo de vida de los proyectos de inversión

Todo lo que se conoce tiene un ciclo de vida que determina los diferentes estados en los que

se encuentra dicho proceso, y como es de esperarse, los proyectos de inversión poseen

también sus propias fases que permiten identificar lo que se debe hacer de acuerdo con el

momento en el que el proyecto se encuentra dentro del ciclo (Lanus, 2008).

El ciclo PHVA al igual que el ciclo de un proyecto tiene cuatro (4) momentos esenciales: (1)

La pre inversión que denota todos aquellos recursos que tienen que ver o están relacionados

con los estudios de mercado, de terreno en nuestro caso, de viabilidad, así como también todo

lo que se requiere para determinar si la idea puede materializarse y es sostenible, (2) la

inversión y/o construcción que hace referencia al inicio del proyecto real, donde se

materializa todo aquello que se planeó y que al pasar por el momento uno se ajustó para ser

más productivo, (3) la operación y/o ejecución que denota la puesta en marcha de la idea

materializada en la que se logra que todo cumpla el fin para el que es concebido y (4)

evaluación ex. Post que no es más que los controles posteriores con los que el proyecto es

evaluado bien sea a través de indicadores o de otros mecanismos que permitan identificar

posibles mejoras que ayuden a mejorarlo (García, 2008). (ver Figura 2)

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Figura 2. Ciclos de vida de un Proyecto

Fuente: Tomado de MIRANDA MIRANDA, Juan José. Gestión de Proyectos. Bogotá: MM

Editores, 2001

4. La planeación en los proyectos de inversión

La planeación es un concepto que reúne diversas estrategias y previsión de escenarios que

garanticen disminuir los impactos que se puedan generar al llevar a cabo alguna actividad,

en los proyectos de inversión la planeación es un aspecto muy importante que reúne distintas

características que afectan el buen desarrollo de los proyectos y su omisión pueden causar

inconvenientes. Dentro de los elementos que se tiene en cuenta en la planeación están el

cronograma de ejecución, la asignación de tareas, los encargados de desarrollar actividades,

entre otros (Ruiz & Duarte, 2015).

Además, la planeación de los proyectos de inversión es un instrumento que reduce o previene

posibles pérdidas durante el ejercicio, sustentando los movimientos que se realicen dentro de

un panorama fidedigno según el comportamiento e impacto de las decisiones tomadas (Prieto,

Páez, & Vargas, 2011).

5. Estudio de casos: CC Jardín Plaza y Puente Benito Hernández

Independientemente del lugar en donde se tenga planeado realizar los proyectos de inversión,

se deben desarrollar algunos estudios previos sobre la ciudad o municipio en que se desee

materializar lo que comenzó como una idea; en este orden de ideas, los casos que se

estudiaron están ubicados en la ciudad de Cúcuta, Norte de Santander. (Sánchez & Solarte,

2010)

La figura 3, muestra información valiosa sobre el lugar directamente involucrado dentro del

proceso de construcción de las obras, que será de gran utilidad al momento de tomar una

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decisión después de los estudios de mercado o necesidades, el estudio técnico, financiero y

la evaluación.

Figura 3. Características Población Objeto

Fuente: Tomado de Página web - Jardín Plaza Cúcuta (Jardín Plaza, 2018)

Es importante destacar que cada uno de los estudios mencionados tiene una función y un

alcance específicos (Hernandez & Mora, 2016):

Estudio de mercado o de necesidades: análisis de la demanda insatisfecha, oferta

actual y proyectada, precios o tarifas, mecanismos de comercialización.

Estudio técnico: identificación opciones de tamaño y su relación con el mercado,

alternativas de localización y criterios para su definición, identificación de procesos

técnicos utilizables, modelo administrativo para la ejecución y operación, cronología

y puesta en marcha.

Estudio financiero: establecimiento de presupuesto y cronología de inversiones,

presupuesto de costos clasificados en producción administración y ventas,

presupuestos de ingresos con base a estimados de producción y ventas.

Evaluación: flujos de fondos proyectados con aplicación de indicadores (Vecino,

Rojas, & Munoz, 2015).

5.1. Centro Comercial Jardín Plaza

5.1.1. Escenario 1: Alcance esperado del proyecto

Para la construcción del Centro Comercial Jardín Plaza, se realizaron diversos análisis sobre

las observaciones tomadas de gráficas y datos que representan una oportunidad para

concretar una oportunidad y convertirla en algo real; por ejemplo, la estratificación de la

población cucuteña (ver Figura 4)

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Figura 4. Estratificación Cucuteña

Fuente: Tomado de Página web - Jardín Plaza Cúcuta (Jardín Plaza, 2018)

Es propicio destacar que los proyectos llevados a cabo actualmente en Cúcuta están siendo

ejecutados gracias a las buenas condiciones que goza la ciudad en materia de inversión y

proyección, ya que la capital de Norte de Santander hoy se considera una zona en pleno

crecimiento y expansión no solo a nivel comercial sino urbanístico, Con un alto dinamismo

y una inversión de $185.000 millones de pesos, Jardín Plaza Cúcuta se suma a las obras

más representativas e imponentes de la ciudad para el año 2018.

En la ciudad y en el departamento se han inaugurado recientemente proyectos de alto

impacto como el nuevo edificio de la Fiscalía, el cual se estrenó a inicios de agosto de este

año y cuenta con capacidad para 727 funcionarios; además, este contó con una inversión de

$57.626 millones de pesos, por lo que se consolida como el más novedoso del país.

Otro proyecto que se encuentra en ejecución y se estima esté listo en el mes de

noviembre de 2018, es la remodelación del aeropuerto internacional Camilo Daza; con una

inversión que asciende a 38 mil millones de pesos, busca aumentar en un 30,00% la

capacidad de movimiento de pasajeros, brindando instalaciones más modernas y cómodas.

De igual forma, grandes proyectos del sector turismo están llegando para darle una

nueva cara a la ciudad, ofreciendo nuevas y diferentes alternativas para propios y visitantes.

El Hotel Hampton de la cadena Hilton abrió sus puertas el pasado 2 de agosto y el Hotel

Ibis, pronto hará lo mismo. Estos proyectos, sin lugar a duda, contribuyen a dinamizar el

sector sumándose a la oferta existente.

Este dinamismo se complementará con la obra de ampliación a doble calzada de la vía

Cúcuta-Pamplona, la cual inició el pasado mes de julio y contará con una inversión total de

1.5 billones de pesos, abarcando 4.2 kilómetros de los 62 que tiene la vía. Sin duda, estos y

otros proyectos convierten a la ciudad en referente de crecimiento y proyección,

contribuyendo a la generación de oportunidades para los habitantes, lo cual se traduce en

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desarrollo económico, progreso y calidad de vida para todos.

Jardín Plaza Cúcuta hasta el momento se ha consolidado como proyecto insignia, no

solo porque será el centro comercial más grande y novedoso de la ciudad, sino porque se

convertirá en motor de progreso y generador de empleo. Ubicado sobre el Anillo vial

Oriental, se desarrolló en la infraestructura requerida en las zonas de cesión para el plan

parcial de La Gazapa. En total se destinaron 45 hectáreas, dentro de las que ya fue

construido la totalidad del urbanismo que se compone de vías, andenes, jardines,

infraestructuras, y un gran parque público con canchas deportivas, parque canino y

senderos para caminar entre otros atractivos (ver Figura 5)

Figura 5. Atractivos de Cúcuta

Fuente: Tomada de Página web - Jardín Plaza Cúcuta (Jardín Plaza, 2018)

5.1.2. Escenario 2: Resultados del proyecto

Para quienes se encargaron de la planeación de Jardín plaza fue bastante gratificante el

resultado, sin embargo, hay que reconocer que dentro de la planeación y los estudios que

determinaron la viabilidad del proyecto, dejaron de lado algunos aspectos importantes que

finalmente son determinantes, como en su ubicación, pese a tener dentro de sus estudios a

una población bastante determinada, que en sus cálculos ronda los siete mil doscientos

(7.200) potenciales clientes y visitantes, que con un enfoque que bien o no lo que buscaba

era suplir la necesidad de un lugar amplio de comercialización, entretenimiento y ocio para

un sector como Prados del este y sus aledaños, dejo de lado por ejemplo que la ciudad carece

de un sistema integrado de transporte y donde según sus propios estudios y estadísticas

consultadas dan fe de que el “grueso” de la ciudad se encuentra en estratos 1, 2 y 3 lo que

probablemente determina que no cuentan con medios propios de transporte que le permita al

resto de la población de otros sectores desplazarse allí. Tanto así que el primer tropiezo con

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el que se encontraron al abrir sus puertas fue precisamente llenar el vacío de planeación y

buscar que se estableciera una “ruta” de trasporte que llegara allí para permitir que fuese más

económico para la población general (Hernandez & Garcia, 2008).

Sin embargo, y por fortuna el ingenio de CELEUS Group. No se detiene allí, como su

gran aliado planea de forma paralela un conjunto de proyectos en la zona que permitiría entre

otros garantizar la sostenibilidad del Centro Comercial allí y dichos proyectos incluyen

además el trabajo conjunto con el municipio para conectar más fácilmente a la población

cercana a través de la creación de vías que conecten a todo el sector de prados del este e

incluso un puente que llegue directamente a la zona de Niza, pero estando todo esto aún en

proyectos al día de hoy en el objetivo de su gestor Celeus, Jardín Plaza decide abrir sus

puertas según lo tenía previsto en su último “hito” que es como se denomina a los puntos

determinantes en su planeación, en parte lo hacía por la expectativa de la población acerca

de este lejano gigante que nacía y del que nadie sabía mucho aun, además de que al alargar

más la apertura, podría generar pérdidas ya que se perdería la temporada de Primas y demás

ya se había establecido la apertura y era algo que para la administración no se podía postergar,

muchos de sus visitantes vieron con un poco de sin sabor el hecho de que de verdad se notaba

el Centro comercial aún no estaba listo y que se encontraba trabajando en simultaneo con la

apertura pero que lucía esbelto y lleno de propuesta (Dugarte, 2017).

Otro aspecto que más de planeación, tenía que ver con la comunicación directa de sus

socios y aliados y que finalmente termino repercutiendo en el proyecto y afectando la

planeación misma, fue que al abrir sus puertas ni el 40% de sus locales se encontraban activos

ya que, si bien el 60% estaba utilizado, un aproximado 20% aún estaba adecuando su espacio

y personalizándolo según su imagen (Gutierrez, Chancay, & Quiñoez, 2016).

5.2. Puente Benito Hernández en el sector de San Rafael

5.2.1. Escenario 1: Alcance esperado del proyecto

El puente Benito Hernández es un proyecto de mejoramiento de la malla vial y movilidad

impulsado por el municipio de Cúcuta cuyo objetivo principal inicialmente era hacer un

nuevo puente con el cual se dividiría la movilidad de los vehículos que van desde la zona de

San Rafael o la Avenida Libertadores a la altura del Malecón de la ciudad, hasta la glorieta

de Pinar del Rio.

El modelo inicial del proyecto incluía un conjunto de conexiones de vías que permitirían

una fácil circulación donde se encontraban las vías de los libertadores con la de san Rafael y

la vía que conecta con el batallón, inicialmente la solución era bastante prometedora y una

ayuda en la movilidad de la zona. Dentro de los planes y la licitación pública se tuvieron en

cuenta muchas pautas clave (Cuesta, Godínez, & Cira, 2008).

Desde el 2015 la página oficial de Invías se encontraba en el proceso que destaco así

“Este proceso de licitación que comienza contempla obras de mejoramiento, gestión

predial, social y ambiental mediante la construcción de la solución integral que se requiere

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en el sector del puente Benito Hernández. Se trata de un kilómetro de intersección que

mejorará la movilidad de Cúcuta y su área metropolitana.

El proyecto contará con una inversión de $22.000 millones (obra e interventoría), se

construirá en 18 meses y, durante su ejecución, se generarán 112 empleos directos.

Con esta intervención se beneficiarán los habitantes de la zona de influencia y los sectores

comercial, industrial y de servicios.

Otro de los impactos positivos que tendrá la obra es que propiciará el reordenamiento del

tránsito en el sector de la glorieta del DAS e impulsa la implementación del sistema integrado

de transporte masivo en la capital norte santandereana.

5.2.2. Escenario 2: Resultados del proyecto

Al ver los planos iniciales y la inscripción del objetivo arriba descrito, el proyecto

planteaba una solución integral sin embargo pese a estar planeada por hitos de ejecución el

proyecto tuvo algunos retrasos durante su construcción y esto como es bien sabido causo el

encarecimiento del mismo debido a que se tenían responsabilidades que el municipio debía

asumir como la nómina y la garantía contractual a la que debía dar soporte una vez los

tiempos estuvieran fuera del contrato, es decir, pese a haber unos materiales ya cotizados y

pactados al demorar más el proyecto estos precios y cotizaciones empezaban a perder validez

y por ello los materiales y algunos servicios podrían empezar a ser más costosos, esta nueva

carga que debido a que las condiciones contractuales deben mantenerse, el municipio o en

sus veces el estado quien debe asumirlo, para garantizar que el proyecto se termine.

Si bien los proyectos de obra pública no se enfocan en el retorno, sino en el impacto social

que se genera del mismo, el factor de recursos es determinante para garantizar la optimización

de los recursos del estado y lograr que el impacto sea igualmente optimo, para esto es

necesario establecer los “entregables del proyecto por subdivisiones” con los que se vayan

controlando los recursos usados y el tiempo invertido versus el porcentaje de avance. (Arce

& Lopez, 2010)

Al parecer el tiempo fue la principal falla de la ejecución, lo que a su vez tal vez apuntaba

a un cálculo errado en los tiempos o poco personal contratado, lo que género que según la

Opinión que es un medio de comunicación de la ciudad, una total metamorfosis del proyecto

que se ilustra en la Figura 6.

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Figura 6. Cambios de Planos en el Puente Benito Hernández

Fuente: Tomada de Página web – Diario de la Opinión Cúcuta, Foto/ (Diario La Opinión,

2019)

“Así cambió durante su construcción el puente Benito Hernández, que fue entregado de

manera oficial, sin terminar.

Para Invías, requerirá una segunda fase del proyecto (ver Figura 7), para la que son

necesarios 7.500 millones de pesos. Estos dineros aún no se tienen. El proyecto, como está,

es un caos que costó 34.700 millones de pesos.”

“Lo que finalmente cambio así, el proyecto que inicialmente se planteó en 12.000 millones

de pesos a los cuales se le adiciono 8.000 para su finalización en la primera fase, ya que ahora

se ha dividido en 2 y se requieren otros casi 8.000 y que según el diario alcanza los 34.700

millones.”

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Figura 7. Plano de Proyecto Puente Benito Hernández a II Fases

Fuente: Tomada de Página web – Diario de la Opinión Cúcuta, Foto/ (Diario La Opinión,

2019)

Cabe resaltar que, hoy en día el inconformismo evidenciado en la comunidad de San José

de Cúcuta es total ya que fue algo sorpresiva su entrega, puesto que al momento este no

contaba con luminarias, y el boceto inicial había sufrido muchas modificaciones, quedaron

con la promesa de una segunda fase que costaría otros 12.000 millones, la comunidad lo

bautizo a forma de protesta el día de la entrega como el puente “Ciego y Sordo”.

6. Principales Fallas en la Planeación de los Proyectos de Inversión Objeto de

Estudio

Es de hecho evidente que la planeación de un proyecto es determinante en la ejecución del

mismo y en los resultados ya que al momento de planear se debe tener en cuenta la mayor

cantidad de factores determinantes y se debe considerar los posibles imprevistos que puedan

suceder antes, durante y después de la ejecución del mismo, por ello más allá de los estudios

de caso y la identificación de las fallas se buscaba determinar la relación de las razones y los

resultados de ambos casos expuestos, donde se observa y evidencia que:

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a) Para Jardín Plaza si se realizaron estudios completos que determinaron tanto la

viabilidad como la sostenibilidad del negocio a través del tiempo, incluso

determinado por un estudio de población objetivo bastante delimitado, sin embargo,

es un modelo de negocio que en Cúcuta por sus dimensiones y demografía deja fuera

muchos posibles visitantes que tienen alta representación en la comunidad por

cantidad, y en la que el servicio de transporte público no cuenta con un sistema

integrado que les facilite el acceso a la zona, se considera que pese a ser un modelo

sostenible que ha funcionado en otras ciudades en Cúcuta se pudo haber aprovechado

mejor con una localización más accesible a toda la comunidad o con una solución de

movilidad que estuviera incorporado dentro del mismo proyecto.

Se podría decir que dentro de este proyecto fallaron los aspectos de orden

demográfico, su ubicación y su población objeto de entre los más relevantes.

b) Con respecto al proyecto que licito el municipio, el puente Benito Hernández es entre

otras un caso algo fatal, puesto que el cumplimiento de los tiempos fue el punto de

falla predominante, de él se desencadenaron diversos imprevistos que ocasionaron a

su vez como lo afirma el diario la opinión de Cúcuta, como una completa

“metamorfosis” el puente Benito Hernández a su vez como lo afirma el diario la

opinión de Cúcuta, como una completa “metamorfosis” donde inicialmente se planeó

un proyecto con alta expectativa que a lo largo de su ejecución afronto diversos

aspectos que más que reformarlo lo relegaron a un simple y costoso gigante que no

resuelve de fondo lo que el planteamiento inicial lograba resolver, allí se observa que

más que aquello que la planeación no tuvo en cuenta, es la casi total omisión de las

circunstancias y la modificación del objetivo principal hasta el final, allí bajo

investigación no se determina aun si esto fue solo una consecuencia de la corrupción

en su máxima expresión o si simplemente fue irregular su adjudicación y por ello no

el más apto fue el escogido. Es realmente critico lo que se ve, pero solo queda ver esa

segunda fase si es que se logra.

En este proyecto en particular por tratarse de inversión de obra pública, fallo en la

planeación el factor temporal, contractual y como consecuencia los recursos, sin

embargo, se cree que en el fondo el posible responsable puede ser la corrupción.

7. Conclusiones

Como se observa, los proyectos según su propia naturaleza u objetivo son únicos y de ellos

se desprende una planeación que busca llegar a un final favorable en concordancia con el

objetivo, sin embargo, hay factores que, aunque parezcan no muy relevantes terminan

desencadenando una condición determinante. la planeación de un proyecto debe estar

enfocada en cada uno de sus “hitos” al objetivo, sin embargo, dentro del cumplimiento de

este se debe también considerar al entorno como un todo del cual el proyecto hará parte y al

cual le afecta si en el entorno varían sus condiciones. Factores como el objetivo, Dinero,

Tiempo, Requerimientos, estimaciones e hitos, subyacen de un buen estudio de viabilidad

previo, pero planear exige que se plasme todo lo anterior, junto con otros aspectos claves, en

un solo plan de trabajo en miras de conseguir el objetivo, esto acompañado de una Gerencia

Estratégica basada en el aprovechamiento de oportunidades y fortalezas y de un control

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anterior y posterior de tipo PHVA, pueden dar garantía de que ese proyecto va a dar los

mejores resultados.

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