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Análisis Costo – Beneficio
Simplificado Teatro -
Auditorio en el Parque
Urbano de Celaya, Gto.
Análisis Costo Beneficio Simplificado
Documento elaborado con base en los Lineamientos para la elaboración y presentación de los
análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión, de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público Publicados el día 30 de diciembre de 2013 en el Diario Oficial de la
Federación, y Documento Base de los Análisis Costo – Beneficio
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Contenido
I. Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................................ 3
II. Situación Actual del PPI ............................................................................................................................. 16
a) Diagnóstico de la Situación Actual .......................................................................................................... 16
b) Análisis de la Oferta Existente ................................................................................................................. 25
c) Análisis de la Demanda Actual ................................................................................................................ 43
d) Interacción de la Oferta-Demanda ........................................................................................................... 48
III. Situación sin el PPI ....................................................................................................................................... 56
a) Optimizaciones ........................................................................................................................................... 58
b) Análisis de la Oferta................................................................................................................................... 59
c) Análisis de la demanda ............................................................................................................................. 61
d) Diagnóstico de la interacción Oferta-Demanda ..................................................................................... 62
e) Alternativas de solución ............................................................................................................................ 65
IV. Situación con el PPI ................................................................................................................................. 69
a) Descripción general ................................................................................................................................... 69
b) Alineación estratégica ................................................................................................................................ 82
c) Localización geográfica ............................................................................................................................. 85
d) Calendario de actividades......................................................................................................................... 87
e) Monto total de inversión ........................................................................................................................... 88
f) Fuentes de financiamiento ........................................................................................................................ 92
g) Capacidad Instalada .................................................................................................................................. 92
h) Metas anuales y totales de producción ................................................................................................... 94
i) Vida útil ....................................................................................................................................................... 94
j) Descripción de los aspectos más relevantes ........................................................................................... 94
k) Análisis de la Oferta................................................................................................................................... 95
l) Análisis de la Demanda............................................................................................................................. 99
m) Interacción Oferta-Demanda .............................................................................................................. 100
V. Evaluación del PPI ..................................................................................................................................... 106
a) Identificación, cuantificación y valoración de costos del PPI ................................................. 107
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b) Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios del PPI ................................... 109
c) Cálculo de los indicadores de rentabilidad .................................................................................. 110
d) Análisis de Sensibilidad ......................................................................................................................... 111
e) Análisis de Riesgos ................................................................................................................................. 114
VI. Conclusiones y Recomendaciones ................................................................................................. 116
VII. Anexos ...................................................................................................................................................... 118
VIII. Bibliografía ............................................................................................................................................... 119
IX. Tablas, figuras y fotografías .................................................................................................................... 120
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I. Resumen Ejecutivo
Problemática, objetivo y descripción del PPI
Objetivo del PPI
Fortalecer el desarrollo y la promoción de las
diversas expresiones artísticas, culturales; de
temática educativa, política y social, entre otras,
para beneficio de la población Celayense,
mediante el incremento de la oferta cultural
asociada con la construcción de un teatro como
espacio público que permita atender las
necesidades culturales, sociales, de recreación y
esparcimiento de sus usuarios.
Problemática
Identificada
La cabecera municipal de Celaya concentra al
72.7% de la población total del municipio. Con
base en cálculos propios, a partir del Censo de
Población y Vivienda 2010 (INEGI), la población
estimada para la Cabecera Municipal en 2018 es
de 394,481 habitantes, de los cuales 274,542
representan a la población de 18 años en
adelante (69.6% de la población total). De
acuerdo con información del Módulo sobre
Eventos Culturales seleccionados, MODECULT,
2017 del INEGI, el 59% de la población que se
encuentra dentro de ese grupo, en promedio
nacional, representa a las personas con interés por
asistir a un evento cultural en los últimos doce
meses; es decir, para el caso de Celaya representa
una población de 161,980 habitantes con intereses
afines para asistir a eventos culturales, en los sitios
donde se difundan. Asimismo, de acuerdo con la
frecuencia de asistencia a la diversidad de
eventos referidos (obras de teatro, conciertos o
presentaciones de música en vivo, danza,
exposiciones, entre otros aspectos), según la
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información del INEGI, así como la frecuencia para
asistir a graduaciones y eventos de carácter cívico
obtenidos con información del municipio de
Celaya, se estima que esa población de
celayenses interesados por tales expresiones
realizaría un total de 369,540 visitas a sitios donde
puedan disfrutar de las mismas para el presente
año.
Sin embargo, el municipio de Celaya cuenta con
solo tres auditorios (definidos como aquellos
espacios para eventos de carácter cívico, político,
cultural, social y recreativo, y congruentes con la
información que refiere el MODECULT del INEGI) los
cuales suman 1,726 butacas: Sala de Conciertos
Hermilo Novelo, Auditorio Aula Magna Dr.
Francisco Paredes y el Auditorio Municipal
Francisco Eduardo Tresguerras, siendo este último
el más importante de los tres por concentrar 1,400
butacas de ese total, y que de acuerdo a
información disponible han reportado en los
últimos años hasta 185 eventos con un aforo
promedio de hasta 319,310 usuarios o accesos a
los mismos. En consecuencia, al comparar el dato
de la demanda actual contra lo que se oferta en
Celaya, se tiene un déficit de 50,230 visitas, los
cuales no son cubiertos por la infraestructura
celayense y con ello o bien, obliga a la población
a asistir a otras ciudades, o esperar la oportunidad
de asistir en otra ocasión o incluso, simplemente,
no poder satisfacer sus gustos por este tipo de
consumos; situaciones que en todo caso van en
contra del bienestar de ese grupo poblacional.
Por otro lado, si se toma en cuenta la normativa
que prevalece respecto del equipamiento urbano
en espacios de este tipo que recomienda la
SEDESOL, se tiene que sólo el 88.02% de la
población en la ciudad de Celaya dentro del
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rango de los 18 años y más, representa a las
personas que son cubiertas por esa infraestructura
en el municipio; es decir, que existe un déficit de
235 butacas (a razón de 140 butacas por habitante
beneficiado en caso de que estuviesen
disponibles) o bien, son aproximadamente 32,902
habitantes cuyas necesidades e intereses
culturales, recreativos y de esparcimiento no están
cubiertos.
En consecuencia, es claro que ante estas
argumentaciones (tanto de demanda real y por
normativa) existe una proporción de la población
de Celaya que carece de un espacio con las
condiciones adecuadas para la manifestación
cultural asociada con artes escénicas, la
presentación de eventos de expresión artística
(danza, música y otras actividades artísticas en
vivo, y contemplativas), así como espacios para
conferencias y actos cívicos entre otros.
Esta restricción en la oferta provoca que la
población con esos intereses y con disposición a
concurrir en recintos que concentran la atención
del público en un foro, se vea afectada por la
limitada cantidad de espacios como son los
auditorios, lo cual además va en detrimento de la
calidad de los eventos que se ofrecen y esto a su
vez lleva a generar un círculo vicioso en el fomento
cultural y de esparcimiento: escasos escenarios,
eventos restringidos, poca afluencia, escasa
disposición a pagar y en consecuencia, falta de
interés para desarrollar más infraestructura de este
tipo.
Aunado a lo anterior, los recintos que existen en
Celaya en los próximos años llegarán a su
capacidad máxima, pero además el crecimiento
en el número de eventos que ofrecen está
restringido por las condiciones operativas y de
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adecuada conservación que requiere la
infraestructura; es decir, para evitar un deterioro
progresivo y drástico en la infraestructura y una
depreciación acelerada en los componentes la
oferta de eventos no puede superar una cantidad
especifica de estos tal que limiten la realización de
los mantenimientos de manera periódica y un uso
razonable de la infraestructura y del propio
equipamiento; con todo ello el déficit en la
provisión de servicios (teatro, conferencias,
musicales, eventos cívicos, etc.) respecto de las
visitas que demanda la población (que crece con
el tiempo) se incrementará de manera
significativa, llevando consigo el deterioro tanto
de las políticas culturales que desee implementar
las autoridades encargadas de promover la
cultura, como los efectos que trae consigo la falta
de fomento cultural y de esparcimiento en la
población, como son: apatía, escasa formación
cultural y educativa, así como falta de identidad
comunitaria e indolencia, lo cual en un ambiente
de continuo crecimiento económico como el que
ocurre en Celaya no es sano para el bienestar
social puesto que acarrea externalidades
negativas que se agudizan con el tiempo como
son: violencia intrafamiliar, vandalismo,
inseguridad, entre otros aspectos, que limitan la
competitividad no solo del municipio, sino del
estado en su conjunto.
Tomando en cuenta lo anterior y el crecimiento
poblacional del segmento de interés en el
presente estudio, se espera que, a finales de un
horizonte de operación de 30 años, de no ampliar
la oferta en términos de auditorios, teatros o foros
afines, el déficit de este tipo de servicios pasará de
las 50,230 visitas no atendidas actualmente a
520,256 en el futuro. Esta situación representa un
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deterioro para esa población no atendida, puesto
que simplemente se ve limitada a consumir esos
bienes culturales o bien a incurrir en costos
mayores a causa de realizar traslados a otras
ciudades, en detrimento de su formación
intelectual, emocional y convivencia social.
Aunado a todo ello, también se percibe una
pérdida económica derivada del mayor consumo
que se genera de manera indirecta por parte de
las personas que interactúan en esa economía de
la cultura cuando se asiste a sitios como son los
teatros o auditorios: consumos en alimentos y
bebidas, hospedaje, souvenirs, transporte, entre
otros.
El análisis de la problemática que se presenta en
este documento, con base en el enfoque referido
para reflejar las condiciones de la interacción de
la oferta y la demanda, tiene una complejidad
adicional por el hecho de que la infraestructura de
carácter público relacionada con el consumo
cultural (como las artes escénicas, la industria
cultural y de entretenimiento y su difusión, en las
cuales se enmarca la infraestructura de tipo
teatros y auditorios), tienen atributos de no
rivalidad y no exclusividad, por lo cual el precio
suele ser bajo, o al menos representa una parte
reducida del presupuesto familiar de gasto; sin
embargo, en un intento por reflejar las condiciones
del mercado se realizó una investigación de
precios promedio por acceso a cierto tipo de
eventos culturales, recreativos, familiares, que
pudiesen reflejar la utilidad a consumir este tipo de
bienes por parte de la población usuaria, e incluso,
para aquellos actos que son gratuitos, como son
las graduaciones, eventos cívicos, actos oficiales
del propio sector público, se asignó el valor social
del tiempo promedio que emplean para asistir a
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tales eventos, como una forma de estimar el costo
o valor atribuible del consumo para esos casos
específicos de la demanda.
Debido a las características económicas y el
potencial cultural y artístico de la ciudad de
Celaya, al ser la tercera ciudad más poblada del
Estado de Guanajuato y uno de los principales
polos regionales de desarrollo, es necesario y
oportuno ampliar la oferta de infraestructura
cultural y de expresiones artísticas y cívicas en la
ciudad, en beneficio de su población.
Breve descripción del
PPI
Construcción del Teatro - Auditorio en el Parque
Urbano de Celaya, ubicado en las antiguas
instalaciones de la Feria (Blvd. Adolfo López
Mateos 1102, Col. Rosa Linda en la zona centro de
la ciudad de Celaya, con acceso por el Blvd. Valle
de Lerma que es paralelo al Blvd. López Mateos);
tendrá una capacidad de 620 butacas incluidos
espacios para personas con discapacidad. Se
planta en un área de 7,169.88 m2, en la que se
distribuye la obra exterior en un área de 5,265.29
m2, así como un espacio construido de 4,728.85 m2
el cual tendrá una Planta Sótano, que contendrá
los servicios administrativos, técnicos, foso de
orquesta y camerinos; una planta baja, un primer
y segundo niveles, los cuales concentran el
vestíbulo, las graderías, escenarios, camerinos y
servicios técnicos, más un espacio de azoteas y
puentes de iluminación, para fines operativos y de
carácter técnico.
Los componentes del proyecto incluyen muros,
pisos, plafones, mobiliario fijo que concentra
baños, cancelerías, carpintería, barandales, y
señalética.
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El sótano contiene los servicios para personal que
labora en el teatro, tal como los baños, el sanitario
para personas con capacidades diferentes y el
área de personal. En esta planta también se
encuentran servicios de trabajo para el taller y las
producciones que en él se realicen. Para este
aspecto, se cuenta con un taller de carpintería, 5
espacios para bodegas y el foso para el
montacargas. Adicionalmente se encuentra el
foso para para la orquesta.
En la planta baja se encuentra el acceso principal
al recinto. A través de este se ingresa directamente
al vestíbulo de acceso, el cual permite la
circulación libre entre los núcleos de sanitarios
para público, las esclusas de acceso a la sala y los
dos núcleos de escaleras. Precisamente en el
núcleo de escaleras circulares se ubica la taquilla
del recinto y en el otro núcleo el ascensor. La sala
se encuentra estructurada en tipo graderío,
incluyendo salidas de emergencia.
El escenario se encuentra en un nivel que también
incluye espacios de servicio como la bodega de
iluminación, la subestación eléctrica, el desahogo
del escenario, el andén de carga y descarga y el
acceso al montacargas. A su vez, un pasillo de
servicio conecta el escenario con el núcleo de
escaleras de servicio, el sanitario de servicio para
mujeres y los camerinos. El proyecto cuenta con 5
camerinos en total, de los cuales uno se encuentra
equipado para artistas con capacidades
diferentes. Cada camerino cuenta con sanitario
completo.
El nivel 1 (graderías) tiene acceso por medio de los
dos núcleos de escaleras y el ascensor. Se llega
directamente a un balcón sobre el vestíbulo
principal, sobre el que se genera un vacío en
doble altura. Dicho balcón funciona como
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vestíbulo y para salir a las terrazas, así como a los
baños de mujeres para público. De igual manera y
junto a las esclusas se encuentra la cabina de
iluminación y audio.
En la parte de servicios, se encuentran los cuartos
de dimmers y de sonido, además del ducto de
instalaciones, mismos que se conectan al área de
camerinos por medio de un par de cornamusas y
un pasillo de servicio. Al igual que en el nivel
anterior, cuenta con 5 camerinos y un sanitario de
servicio para hombres.
El nivel 2 tiene acceso por medio de los dos
núcleos de escaleras y el ascensor. Se llega
directamente a un vestíbulo que permite la
circulación libre para acceder a las esclusas de
ingreso a la sala y los sanitarios para público
hombres. De igual manera y junto a las esclusas se
encuentra el cuarto del seguidor, mismo que
cuenta con una escalera metálica para acceder
al área donde se opera el seguidor, ubicada en el
nivel siguiente.
Además, en este nivel se encuentran las azoteas
correspondientes a los cuartos de sonido y de
dimmers; así como las azoteas de los camerinos y
el área de carga y descarga.
El proyecto cuenta con mecánica teatral, incluye
puentes de transferencia y operaciones, escalera
marina, mecanismos manuales, rieles para telón,
poleas de caída y retorno, muros de guías,
plataformas móviles. Así como equipamiento y
acabados consistentes en acústica, audio,
concha acústica, iluminación escénica,
intercomunicación, video y voceo.
El proyecto en su obra exterior incluye áreas de
estacionamiento (73 cajones), jardinería, acceso
vehicular y peatonal, caseta de control y andenes.
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Horizonte de evaluación, costos y beneficios del PPI
Horizonte de
Evaluación 31 años: un periodo que corresponde a la etapa
de construcción y 30 años para la operación.
Descripción de los
principales costos del
PPI
Los costos de inversión incluyen la construcción del
teatro en las antiguas instalaciones de la Feria de
Celaya, trabajos preliminares, cimentación, muros,
columnas, losas, instalación eléctrica (tableros y
alimentadores, interruptores, accesorios, elevador,
canalizaciones, alumbrado, apagadores,
contactos, iluminación, luminarios, pararrayos,
media tensión, aire acondicionado, acabados,
herrería, impermeabilización, vidrios y cristales,
aluminio, muebles y accesorios para baños,
instalación hidráulica, instalación pluvial,
instalación sanitaria, instalación contra incendios;
de proceso constructivo, juntas, cortes en disco,
cubiertas, albañilería, estructuras con paneles,
acabados, carpintería, muebles y accesorios para
baño, butacas, sistema de vestimenta teatral.
El equipamiento contempla la integración de
sistema de iluminación escénica fija, sistema de
sonido básico fijo y equipamiento, sistema electro
acústico, voceo y cableado; proyección de datos
y video, así como los medios para la
intercomunicación técnica, mecánica teatral y
concha acústica.
Los costos también incluyen acciones para
adecuar la obra exterior, para la colocación de
jardinería, pavimentos para estacionamiento, así
como obra civil, como cercado perimetral, caseta
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de control y accesos. Asimismo, se incluyen costos
de supervisión de obra.
Los costos de conservación y mantenimiento
incluyen mantenimiento de las instalaciones y la
infraestructura; asimismo, se incluyen los costos de
operación dentro de los 30 años que
corresponden al horizonte operativo.
Descripción de los
principales beneficios
del PPI
Los beneficios económicos, cuantificables en
términos monetarios se conceptualizan como la
utilidad de la población dispuesta a asistir y
permanecer en el nuevo espacio cultural y
artístico durante los eventos que se presenten en el
sitio, medida por el producto de multiplicar la
cantidad de demanda atendida año con año por
el precio promedio del tipo de evento que ofrece
el recinto, conceptualizado como la plena
disposición a pagar por consumir esos bienes
culturales, durante el horizonte de evaluación.
Otros beneficios, que no se cuantificaron, dada su
naturaleza y complejidad son: el incremento en la
formación cultural de los habitantes, el
esparcimiento y la convivencia, que traen como
consecuencia una mejora en la convivencia
social, desestimulo de conductas negativas,
fortalecimiento del tejido social, entre otros. Así
como también como aquellos eventos que se
realizarán en el espacio que son gratuitos.
Asimismo, no se cuantifican los posibles ahorros
asociados con la pérdida de bienestar de la
población celayense que en la situación sin
proyecto satisface sus necesidades culturales al
moverse de la ciudad de Celaya a otras ciudades,
puesto que aún con el proyecto previsto habrá
segmentos de la demanda que preferirán realizar
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ese tipo de traslados, puesto que la demanda por
cultura está asociada con una diversidad de
variables como son: gustos, preferencias,
ubicación geográfica, diversidad, prestigio,
modas, estatus, entre otros, además del precio.
Tampoco se estima el beneficio que se podría
obtener de forma indirecta causado por el efecto
multiplicador que se deriva del consumo cultural
en la economía de Celaya y que en la situación sin
proyecto no sería posible obtener; sin embargo, se
sugiere como elemento indispensable para ser
considerado en la toma de decisiones de
inversión.
Monto total de
inversión
(con IVA)
$ 126,781,826.51
La composición de los costos de construcción del
proyecto con IVA asciende a 126.78 millones de
pesos y se desglosan de la siguiente manera:
Fuente Año 0
Recurso estatal 35,000,000.00
Recurso municipal 35,000,000.00
Otras Fuentes 56,781,826.51
Total 126,781,826.51
Riesgos asociados al
PPI
En la etapa de planeación y diseño del proyecto
los principales riesgos son:
Una incorrecta definición del proyecto y sus
alcances
estimación inadecuada de plazos para
ejecución de obras
Imprecisión en estimación de costos
Sobredimensionamiento de la obra, con
capacidad ociosa.
No contar con los recursos para su
financiamiento
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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En la etapa de construcción los principales riesgos
son:
Carecer de los respectivos permisos, licencias y
autorizaciones
sobrecostos en estimaciones por cálculos
inadecuados u obras no previstas, así como por
efectos macroeconómicos adversos.
casos fortuitos o de fuerza mayor.
Escasa coherencia institucional y coordinación
entre gobierno estatal y municipal, que demore
el desarrollo de las obras
En la etapa de operación del proyecto los
principales riesgos son:
demanda insuficiente o sobrestimada
Incremento inesperado en costos de
operación, conservación y mantenimiento
casos fortuitos o de fuerza mayor
Indicadores de Rentabilidad del PPI
Valor Presente Neto
(VPN) $ 152,689,000.88
Tasa Interna de
Retorno (TIR) 20.86%
Tasa de Rentabilidad
Inmediata (TRI) 12.85%
Conclusión
Conclusión del
Análisis del PPI
Los resultados indican que el proyecto es
económicamente rentable, con lo cual permitirá
ofrecer beneficios significativos debido a la mayor
disposición de infraestructura pública de tipo
teatro / auditorio que permitirá a las personas
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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disfrutar bienes culturales, cívicos y recreativos.
Estos beneficios son superiores a los costos de
inversión y conservación inherentes al proyecto a
lo largo de su horizonte de análisis.
Con la realización del proyecto será posible:
Incrementar la oferta pública para el fomento
cultural, de esparcimiento y convivencia en foros,
así como fortalecer las actividades culturales y
artísticas de la ciudad de Celaya.
Complementar la infraestructura pública asociada
con el Parque Urbano de Celaya, el cual en una
primera etapa se intervendrán más de 2,278 m2 en
tres espacios: dos salones de usos múltiples y
módulo de sanitarios, también impactando áreas
abiertas para jardinería y habrá interconexión con
el Teatro; posteriormente, se contará con locales
comerciales, andadores, bancas, fuentes y áreas
para la activación física, con ello será posible
fortalecer la infraestructura pública para el sano
desarrollo humano de las personas.
Atraer inversiones e incrementar la derrama
económica gracias al fomento de las artes y la
educación y la disponibilidad de espacios para la
realización de eventos públicos.
Mejorar el bienestar de la población, al fungir
como un medio para la obtención de satisfactores
psicológicos, de superación, conocimiento,
sociabilidad, que provocan externalidades
positivas en beneficio de la comunidad.
Se recomienda la inmediata construcción del
Teatro en el Parque Urbano de Celaya, con los
alcances planteados en este informe.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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II. Situación Actual del PPI
a) Diagnóstico de la Situación Actual
Contexto Actual de la zona de estudio
El municipio de Celaya se localiza en la parte suroriente del estado de Guanajuato
y al centro de la denominada Zona Metropolitana (ZM) Laja-Bajío, una de las cinco
zonas metropolitanas que se encuentran en el estado de Guanajuato. Esta ZM, se
conforma de los siguientes municipios: Comonfort, Apaseo El Grande, Apaseo El
Alto, Tarimoro, Cortázar, Villagrán, Santa Cruz de Juventino Rosas y Jaral del
Progreso; ocupa una superficie de 3,244.5 km2 que representa el 10.49% del territorio
estatal.
Figura 1. Zona Metropolitana Laja - Bajío del estado de Guanajuato
Fuente: https://portalsocial.guanajuato.gob.mx/Fimetros
La población total en la Zona Metropolitana Laja-Bajío era de 991,563 habitantes en
el año 2010; Celaya, concentró el 47.2% de la población total regional, siendo así el
municipio que encabeza el peso relativo en términos poblacionales.
La ciudad de Celaya es la tercera con mayor población en el estado, después de
las ciudades de León e Irapuato. De acuerdo con estimaciones propias, para el año
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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2018 se esperaría contar con 394,481 habitantes, según su tasa de crecimiento
medio anual registrada entre 2005 y 2010 (INEGI) que fue de 1.86%; mientras que la
población municipal para ese mismo año se estima en 566,813 habitantes.1 El 72.7%
de los habitantes del municipio se concentra en la ciudad de Celaya.
Las tres principales comunidades del municipio de Celaya son San Miguel Octopan,
Rincón de Tamayo y San Juan de la Vega, las cuales concentraron el 7.1% de la
población total municipal; otras comunidades son: Roque, Tenería del Santuario,
San Antonio Gallardo, Santa María del Refugio, San Isidro Crespo y Primera Fracción
de Crespo.
La superficie ocupada por las localidades urbanas de Celaya en su conjunto es de
7,431.03 ha (13.44% de la superficie municipal). De esas hectáreas urbanas, 5,809 se
ubican en el centro de la población; 1,484 son ocupadas por localidades urbanas
mayores a 2,500 habitantes.
Por sus condiciones físicas y su localización geográfica Celaya es conocida como
La Puerta de Oro del Bajío, y se reconoce como un polo estratégico para el estado,
con lo cual el desarrollo industrial, comercial, de servicios, agrícola y, en
consecuencia, el crecimiento urbano, han sido sostenidos en los últimos años.
Celaya es líder en producción y exportación de electrodomésticos a nivel estatal
(con la presencia de empresas como Mabe, Metalfrio Solutions, Industrias Across y
Whirlpool). Tiene una importancia relativa agroindustrial y cuenta con empresas que
conforman importantes cadenas productivas como son Bachoco, Industrial
Cuadritos (lácteos) y la armadora Honda.
La actividad industrial es importante por la presencia de empresas como Industrias
Mecánica España, Industrias MoBu, Industrias Alcosa, Monroe México, Metalfrio
Solutions, Maquinados automotrices y talleres industriales de Celaya, Enertec,
Hutchinson autopartes México, entre otras. Ante esta situación, se ha conformado
el corredor Celaya – Acámbaro – San Miguel de Allende – Carretera federal 57 que
representa una zona de alto desarrollo (gracias a los giros de las industrias
automotriz, electrodomésticos y manufacturas).2
Asimismo, en el municipio se encuentran localizados diversos parques industriales, el
más importante de ellos es el parque industrial Amistad Bajío, con un área de
aproximadamente 120 hectáreas en donde se localizan empresas de logística,
1 La tasa de crecimiento media anual de la población total municipal, se estimó con base en el Conteo de Población y Vivienda
2005 y los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, la cual resultó ser de 2.41% que es mayor a la de la cabecera
municipal.
2 Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de Celaya, Gto., 2015-2040 (Versión abreviada).
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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producción de autopartes, componentes automotrices, y a 10 km
aproximadamente de la armadora Honda.
En términos de conectividad regional, el municipio está integrado por 128.2 km de
carreteras, con 20 km de red carretera federal de cuota de oriente a poniente. Por
el territorio municipal cruza la carretera federal 45, la carretera 51 (Salvatierra –
Celaya – San Miguel de Allende) y 57 (México – Nuevo Laredo). Cuenta con uno de
los cruces ferroviarios más importantes de México donde convergen la línea de
Kansas City Southern y FERROMEX, las cuales tienen conectividad directa con los
principales puertos marítimos del país (Lázaro Cárdenas, Tampico, Veracruz,
principalmente).
Por su parte, el Libramiento de Celaya es una vía que permite el libre flujo de
vehículos de largo itinerario sin tener que cruzar el interior de la ciudad y que se
integra a través de la ruta Querétaro – León; que a su paso se encuentran las
ciudades de Salamanca, Irapuato, Guanajuato y Silao.
En la siguiente figura se observan las principales vías regionales: carreteras 45 y 45-
D, que incluso atraviesan la mancha urbana de oriente a poniente, la carretera
estatal 51 que comunica a la ciudad entre norte y sur con otros municipios del
estado (San Miguel de Allende, Dolores Hidalgo, Salvatierra, Acámbaro); así como
las vialidades primarias de velocidad rápida que circundan a la mancha urbana
(Libramiento Sur y Nororiente) y que permiten agilizar el tráfico de largo itinerario sin
tener necesidad de cruzar al interior de la ciudad.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Figura 2. Infraestructura vial regional y primaria de la ciudad de Celaya
Fuente: Elaborado con base en Google Maps ®.
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya (POT)
2008-2035, a partir de la década de 1980 el crecimiento de la superficie de la ciudad
se ha incrementado de manera notable, principalmente hacia el norponiente
donde se localiza el área con mayor población en la Cabecera Municipal, aunque
en términos relativos la densidad total poblacional es muy baja ya que es de tan
solo 60 Hab/Ha., motivado entre otros factores por la baja altura de las
construcciones.
El Plan antes citado también menciona que el crecimiento urbano se ha acentuado
sobre los ejes carreteros y continúa la presión sobre la zona norponiente, y cita más
adelante que: de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito
Urbano del Municipio de Celaya, Gto., las áreas de crecimiento establecidas en el
mismo fueron rebasadas en las zonas norponiente y oriente de la ciudad, esto sobre
todo por la necesidad de vivienda de tipo social para diversos sectores de la
población.3
3 Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Celaya 2008-2035.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
20
Condiciones culturales en la ciudad de Celaya
Si bien es cierto el desarrollo de infraestructura pública, el fortalecimiento industrial
y de servicios, y el crecimiento económico representan a los principales elementos
para incrementar el bienestar y nivel de vida de una población, también lo es la
formación de una comunidad sana a través de la conjugación de una serie de
factores que permitan satisfacer necesidades básicas, materiales y de formación
personal, mediante la disponibilidad de servicios y recursos de carácter cultural y
recreativo.
Es por ello por lo que el crecimiento y la formación intelectual, el esparcimiento, las
expresiones artísticas y culturales son el complemento que permiten a las personas,
familias y ciudadanos madurar y consolidar el adecuado desarrollo de una
comunidad. De manera similar al hecho de que la satisfacción de necesidades
básicas, en donde el sector público es responsable de facilitar los medios y recursos
para asegurar su cobertura (como la disposición de servicios de agua potable,
alcantarillado, electricidad, vivienda, entre otros), las autoridades tienen como
responsabilidad fomentar la provisión y mantener espacios y medios que permitan
satisfacer las necesidades propias de la formación humana, a fin de contribuir con
un desarrollo social adecuado, en términos de bienestar cultural.
En este sentido, Guanajuato es uno de los estados del país con más atractivos como
destino turístico tanto a nivel nacional como internacional por ser un importante
centro generador de cultura y esparcimiento. Las principales ciudades con mayor
vocación turística y cultural en el estado son Guanajuato, Dolores Hidalgo, Cuna de
la Independencia C.I.N. y San Miguel de Allende.
Sin embargo, existen otras ciudades del estado que aun cuando por su importancia
en términos de población, actividad económica, crecimiento sostenido y el
desarrollo de su infraestructura urbana y de comunicaciones les permiten
posicionarse como estratégicas para Guanajuato, la oferta de espacios físicos
adecuados para la promoción y difusión de manifestaciones artísticas, culturales y
de esparcimiento es limitada, como es el caso de Celaya.
Celaya es un municipio con historia y tradiciones que le permiten contar con una
identidad propia. Fundada el 12 de octubre de 1570, Celaya ha sido testigo de
eventos clave en la historia del país, desde la época del virreinato hasta el periodo
revolucionario. Asimismo, en torno al patrimonio cultural, el municipio abarca tanto
bienes muebles e inmuebles, materiales e inmateriales, de propiedad particular o
pertenecientes al sector público, con valor histórico, artístico y cultural.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
21
Se reconoce que al año 2014 el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)
tenía registrados 264 bienes inmuebles catalogados, desde aquellos considerados
de uso habitacional como los de uso religioso y comercial, principalmente, y que
algunos de ellos datan del siglo XVI, así como 64 inmuebles registrados por el Instituto
Nacional de Bellas Artes.
Sin embargo, Celaya no cuenta con espacios suficientes que le permitan
posicionarse como un centro generador de cultura y esparcimiento, teniendo en
cuenta que es el principal centro atractor de la Zona Metropolitana Laja - Bajío,
dada la limitada oferta de espacios para tal fin, muestra de ello es el siguiente
recuento:4
Tres espacios (auditorios) abiertos al público: el Auditorio Municipal Francisco
Eduardo Tresguerras, el Auditorio Aula Magna Dr. Francisco Paredes y la Sala de
Conciertos Hermilio Novelo, además del teatro Nieto Piña (el cual se ubica dentro
de las instalaciones de la Universidad de Celaya y que por su naturaleza no deja de
ser un espacio restrictivo para el desarrollo de manifestaciones culturales y artísticas
para la comunidad, por lo que no es posible compararlo con las características
propias de los servicios que presta un auditorio) y de la misma manera ocurre con
la Concha Acústica ubicada en la parte suroriente de la ciudad, la cual además
de ser un espacio abierto carece de equipamiento tal como lo contiene un teatro
/ auditorio.
Además de los espacios antes referidos, se encuentran el Museo de Celaya Historia
Regional, El Centro de Interpretación Histórica. Las batallas de Celaya 1915, El
Centro Interactivo de la Ciencia y Tecnología La Nave y el Panteón Museo de
Momias; dos centros culturales (Casa de la Cultura municipal Francisco Eduardo
Tresguerras y la Casa del Diezmo), además de tres galerías y cuatro bibliotecas
públicas, principalmente.
En cuanto a las expresiones culturales no se identifica algún tipo de festival para el
público en general, sólo 11 festividades que se celebran en el transcurso del año
como parte de la tradición popular y en su mayoría son de carácter religioso, como
son: la fiesta de la Virgen del Carmen, fiesta del Sagrado Corazón, fiesta de las
Compuertas, de San Isidro Labrador, de la Purísima Concepción, así como la
Conmemoración de la fundación de Celaya, principalmente. Cabe señalar que el
organismo público encargado de apoyar en el desarrollo de la cultura del municipio
es el Sistema Municipal de Arte y Cultura de Celaya (SISMACC).
4 Información obtenida del Sistema de Información Cultural, CONACULTA, 2018. http://www.sic.gob.mx/index.php?estado_id=11
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
22
Tomando como referencia la población del municipio de Celaya con base en el
Censo de Población y Vivienda (INEGI), se identifica que en 2010 se tenía 156,156
habitantes por teatro. Al comparar la infraestructura de los teatros / auditorios con
respecto a la población del municipio de Guanajuato para ese año se registraron
57,236 habitantes por este tipo de espacios y para el caso de León fueron 89,780
habitantes por recurso. Es decir, Celaya se encuentra en una situación de
desventaja en lo que se refiere a este tipo de infraestructura, mientras que el
municipio de Guanajuato es el que mejor se encuentra al respecto.
La cabecera municipal de Celaya concentra al 72.7% de la población total del
municipio. Con base en cálculos propios, a partir del Censo de Población y Vivienda
2010 (INEGI), la población estimada para la Cabecera Municipal en 2018 es de
394,481 habitantes, de los cuales 274,542 representan a la población de 18 años en
adelante (69.6% de la población total en la cabecera).5
De acuerdo con información del Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados,
MODECULT, 2017 del INEGI, el 59% de la población que se encuentra dentro de ese
grupo (18 años en adelante), en promedio nacional, representa a las personas con
interés por asistir a un evento cultural en los últimos doce meses; es decir, para el
caso de Celaya representa una población de 161,980 habitantes con intereses
afines para asistir a eventos culturales, en los sitios donde se difundan. Asimismo, de
acuerdo con la frecuencia de asistencia a la diversidad de eventos referidos (obras
de teatro, conciertos o presentaciones de música en vivo, danza, exposiciones,
entre otros aspectos), según la información del INEGI, así como la frecuencia para
asistir a graduaciones y eventos de carácter cívico obtenidos con información del
municipio de Celaya, se estima que esa población de celayenses interesados por
tales expresiones realizaría un total de 369,540 visitas en 2018 a sitios donde puedan
disfrutar de las mismas para el presente año.
Sin embargo, el municipio de Celaya cuenta con solo tres auditorios (definidos
como aquellos espacios para eventos de carácter cívico, político, cultural, social y
recreativo, y congruentes con la información que refiere el MODECULT del INEGI) los
cuales suman 1,726 butacas: Sala de Conciertos Hermilo Novelo, Auditorio Aula
Magna Dr. Francisco Paredes y el Auditorio Municipal Francisco Eduardo Tresguerras,
siendo este último el más importante de los tres por concentrar 1,400 butacas de
ese total, y que de acuerdo a información disponible han reportado en los últimos
5 Para esta estimación se consideró el ritmo de crecimiento de la población dentro del segmento de los 18 años o más en la
cabecera municipal a una tasa promedio anual de 2.77% para el periodo 2005-2010, con información del Conteo de Población y
Vivienda 2005 y el Censo de Población y Vivienda 2010.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
23
años hasta 185 eventos6, lo cual significa una atención de hasta 321,900 usuarios o
accesos a los mismos. En consecuencia, al comparar el dato de la demanda actual
contra lo que se oferta en Celaya, se tiene un déficit de 47,640 visitas, los cuales no
son cubiertos por la infraestructura celayense y con ello o bien, obliga a la población
a asistir a otras ciudades, o esperar la oportunidad de asistir en otra ocasión o
incluso, simplemente, no poder satisfacer sus gustos por este tipo de consumos;
situaciones que en todo caso van en contra del bienestar de ese grupo poblacional.
Por su parte, si esta situación se analiza desde el punto de vista normativo y para
fines exclusivamente de revisión cualitativa, se tiene que el Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), en el tomo I
correspondiente a Educación y Cultura indica que un auditorio / teatro, como parte
del equipamiento urbano, es un elemento condicionado a un nivel de servicio
medio para localidades receptoras de 10,000 (diez mil) a 50,000 (cincuenta mil)
habitantes, y a partir de 50,000 (cincuenta mil) habitantes en adelante su existencia
se considera como elemento indispensable, cubriendo niveles de servicio
intermedio, estatal y regional, con un radio de servicio de 15 km o 30 minutos.
La población usuaria que se beneficia de este tipo de equipamiento, son personas
mayores de seis años, siendo la unidad básica de servicio (UBS) una butaca por
cada 140 habitantes beneficiados, según el criterio de SEDESOL; aunque para el
presente estudio, la demanda se focaliza para la población de 18 años o más,
como los beneficiarios que toman decisiones para asistir a eventos asociados.
Considerando la infraestructura de auditorios con la que cuenta el municipio de
Celaya, que suman 1,726 butacas (o UBS), se tiene que la cobertura de esta
infraestructura, de acuerdo con los criterios antes referidos, la población relevante
atendida por esta infraestructura en la ciudad de Celaya representa el 88.02%, lo
que significa que existe un déficit de 235 UBS o bien, son aproximadamente 32,902
los habitantes cuyas necesidades culturales, recreativas y de esparcimiento no
están cubiertas con los auditorios existentes, según los criterios de equipamiento que
en este ámbito refiere la SEDESOL.
Diagnóstico de la Situación Actual
Con base en lo antes referido, es claro que ante estas argumentaciones (tanto de
demanda real como por normativa) se puede afirmar que una proporción de la
población de Celaya carece de un espacio con las condiciones adecuadas para
la manifestación cultural asociada con artes escénicas, la presentación de eventos
6 Se supone que el resto de los recintos tiene un comportamiento similar al Auditorio Tresguerras.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
24
de expresión artística (danza, música y otras actividades artísticas en vivo, y
contemplativas), así como espacios para conferencias y actos cívicos, entre otros.
Esta restricción en la oferta provoca que la población celayense con esos intereses
y con disposición a concurrir en recintos que concentran la atención del público en
un foro, se vea afectada por la limitada cantidad de espacios como son los
auditorios, lo cual además va en detrimento de la calidad de los eventos que se
ofrecen y esto a su vez lleva a generar un círculo vicioso en el fomento cultural y de
esparcimiento: escasos escenarios, eventos restringidos, poca afluencia, escasa
disposición a pagar y en consecuencia, falta de interés para desarrollar más
infraestructura de este tipo.
Aunado a lo anterior, en los próximos años los recintos que existen en Celaya
llegarán a su capacidad máxima, pero además el crecimiento en el número de
eventos que ofrecen está restringido por las condiciones operativas y de adecuada
conservación que requiere la infraestructura; es decir, para evitar un deterioro
progresivo y drástico en la infraestructura y una depreciación acelerada en los
componentes la oferta de eventos no puede superar una cantidad especifica de
estos tal que limiten la realización de los mantenimientos de manera periódica y un
uso razonable de la infraestructura y del propio equipamiento; con todo ello el
déficit en la provisión de servicios (teatro, conferencias, musicales, eventos cívicos,
etc.) respecto de las visitas que demanda la población (que crece con el tiempo)
se incrementará de manera significativa, llevando consigo el deterioro tanto de las
políticas culturales que desee implementar las autoridades encargadas de
promover la cultura, como los efectos que trae consigo la falta de fomento cultural
y de esparcimiento en la población, como son: apatía, escasa formación cultural y
educativa, así como falta de identidad comunitaria e indolencia, lo cual en un
ambiente de continuo crecimiento económico como el que ocurre en Celaya no
es sano para el bienestar social puesto que acarrea externalidades negativas que
se agudizan con el tiempo como son: violencia intrafamiliar, vandalismo,
inseguridad, entre otros aspectos, que limitan la competitividad no solo del
municipio, sino del estado en su conjunto.
Tomando en cuenta lo anterior y el crecimiento poblacional del segmento de
interés en el presente estudio, se espera que, a finales de un horizonte de 30 años,
de no ampliar la oferta en términos de auditorios, teatros o foros afines, el déficit de
este tipo de servicios pasará de las 47,640 visitas no atendidas actualmente a
517,666 en el futuro. Esta situación representa un deterioro para esa población no
atendida, puesto que simplemente se ve limitada a consumir esos bienes culturales
o bien a incurrir en costos mayores a causa de realizar traslados a otras ciudades,
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
25
en detrimento de su formación intelectual, emocional y convivencia social. Aunado
a todo ello, también se percibe una pérdida económica derivada del mayor
consumo que se genera de manera indirecta por parte de las personas que
interactúan en esa economía de la cultura cuando se asiste a sitios como son los
teatros o auditorios: consumos en alimentos y bebidas, hospedaje, souvenirs,
transporte, entre otros. Además, es importante tener en consideración que dentro
del déficit de 47,640 visitas no atendidas, no se está contemplando a aquellos
visitantes y turistas que acuden a la ciudad de Celaya y que podrían ser parte de la
demanda asociada.
En resumen, el diagnóstico de la situación antes descrita se traduce en una
necesidad no cubierta para el desarrollo humano de la comunidad, por la carencia
de espacios adicionales para la puesta en escena de eventos públicos en un foro;
puesto que se identifica que los auditorios en Celaya no atienden a toda la
población con intereses específicos por el consumo cultural que habita en la
cabecera municipal. Es importante recordar que Celaya es el centro de gravedad
de la región Laja – Bajío y que es un polo atractor de la población que habita en los
municipios que conforman a esta Zona Metropolitana; asimismo, como se observó
con anterioridad, el municipio se encuentra en continuo crecimiento económico
gracias al desarrollo de la industria manufacturera y con ello también atrae
inversiones y, por supuesto, personas que invariablemente pernoctan en Celaya,
con lo cual la brecha entre el equipamiento urbano asociado con la disponibilidad
de auditorios y el público usuario se hace mucho más grande, en perjuicio de este
último.
Como consecuencia de todo lo antes referido, se identifica que existe un
desaprovechamiento de los beneficios derivados del fomento cultural y de eventos
públicos que requieren de infraestructura específica para llevarlos a cabo, como lo
es un teatro, en términos de atracción de inversiones, recursos, divisas, y el consumo
de bienes y servicios asociados provenientes del turismo de negocios, de placer, así
como de aquellas personas que habitan en la región y concurren a la ciudad de
Celaya por diversos motivos, como consecuencia de los efectos indirectos de no
contar con infraestructura que permita ampliar y diversificar a su vez la oferta
cultural, de esparcimiento y de convivencia social, como podría ser un teatro.
b) Análisis de la Oferta Existente
Con base en las condiciones en la oferta cultural, artística y de convivencia social
referidas en el diagnóstico anterior, se identifica que el municipio de Celaya
requiere complementar la oferta de foros para realizar eventos culturales, tales
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
26
como conciertos, obras de teatro, recitales, exposiciones y eventos de carácter
cívico, y en particular aquellos vinculados con los servicios que ofrece un auditorio.
Lo anterior se constata con información proporcionada por la Secretaría de Obra
Pública del Estado (SOP), entrevistas a funcionarios de los auditorios de Celaya,
recorridos por la cuidad y consultas por internet. En las siguientes páginas se
presenta un recuento de las actividades referidas.
Auditorios y teatros en Celaya
Los foros públicos para la expresión artística, impartición de conferencias,
conciertos, recitales, actos cívicos en Celaya, son los siguientes:
Teatro Nieto Piña. Con base en una entrevista a la encargada del Programa Cultural
de la Universidad de Celaya7 se tiene que este es un foro ubicado dentro de las
instalaciones de dicha institución académica. Solo se puede facilitar su uso
cumpliendo con el pago por evento, pero condicionado a un cierto perfil de
eventos que sean congruentes con los objetivos de la universidad, es decir, que
sean eventos de carácter cultural. En promedio se presentan diez eventos anuales
externos, adicionales a los que realiza el Conservatorio de Celaya, el cual registró
un total de 15 eventos para el año 2017.
7 Entrevista llevada a cabo el 20 de diciembre de 2017 con la Maestra Nancy Zapata Salazar.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
27
Fotografía 1. Teatro José Nieto Piña
Acceso al Teatro Interior del Teatro
Lobby Butacas y cabina de luz y sonido
Camerino Principal Camerino de Hombres
Fuente: Imágenes tomadas en visita al sitio.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
28
El teatro tiene una capacidad de 540 butacas. Cuenta adicionalmente con:
Lobby
Vestidores
Concha acústica
Tramoya
Escenario con ancho de boca de 10.67 m, altura de boca 5.49 m, profundidad
de foro 9.03, Telón al Ciclorama 8.54 m
Luz y sonido
Espacios de estacionamiento, con aproximadamente 120 cajones, lo que
representa un cajón vehicular por cada 4.5 personas.
El costo por evento para los particulares es de $16,960 e incluye la operación de un
técnico principal y tres técnicos más. Se aplica un 50% de descuento a particulares
en caso de que ofrezcan una función gratuita para la comunidad estudiantil de la
universidad; asimismo, para dependencias de gobierno se aplica un 50% de
descuento. En caso de que un evento se extienda a 8 horas o más se realiza un
cargo adicional de $1,000. Es importante precisar que para asociaciones civiles el
costo es de $4,000, más el costo de los técnicos que sean necesarios.
Auditorio municipal Francisco Eduardo Tresguerras. Con base en una entrevista
realizada a la coordinadora de este recinto8 se refiere la siguiente información: el
auditorio es administrado por el Sistema Municipal de Arte y Cultura de Celaya, el
cual se ubica sobre la Av. El Sauz y Av. Torres Landa s/n, col. Laureles, aledaño al
parque Xochipilli, en la parte norponiente de la ciudad.
Para hacer uso de sus instalaciones se requiere previa solicitud y con el pago de las
instalaciones. El cobro de un evento es de $,5100, que incluye el apoyo de personal
técnico y de intendencia.
En el año 2010 se equipó con muros acústicos, para poder funcionar como teatro.
Así mismo se hizo un reemplazo de las butacas y por su reacondicionamiento
disminuyó su capacidad. No se ha equipado con concha acústica debido a que,
por el tamaño y la tramoya existente, limitaría el uso de los espacios.
La capacidad del auditorio es de 1,400 butacas y cuenta con los siguientes
componentes:
Lobby
Vestidores
Tramoya
Escenario
8 Entrevista llevada a cabo el 19 de diciembre de 2017 con la Lic. Claudia Gaona Muñoz, Coordinadora del Auditorio Tresguerras.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
29
Luz y sonido
Mecánica teatral
El personal operativo con que cuenta el auditorio se compone de cuatro técnicos
(de traspunte, tramoyista, técnico de audio y de luces), adicionalmente cuenta con
tres personas de intendencia, una persona de mantenimiento, un administrativo, un
vigilante y un jardinero; no cuenta con acomodadores, ni personal de taquilla.
Figura 3. Plano de la ubicación de áreas del Auditorio Tresguerras, Celaya
Fuente: Imagen proporcionada por la coordinadora del Auditorio Tresguerras.
De acuerdo con el Sistema de Información Cultural el auditorio Francisco Eduardo
Tresguerras se considera como una monumental obra proyectada y construida por
Abraham Zabludovsky. El auditorio cuenta con dos salas de usos múltiples con
capacidad de 40 personas y en este foro se llevan a cabo actividades culturales,
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
30
artísticas y empresariales, convenciones, conciertos, teatro, danza, muestras
nacionales e internacionales.9
Fotografía 2. Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras
Butacas y cabina de luz y sonido Camerinos
Escenario Vista del costado del escenario
Fuente: Imágenes tomadas en visita al sitio.
9 http://sic.gob.mx/ficha.php?table=auditorio&table_id=504
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
31
El auditorio fue inaugurado el día 29 de octubre de 1990 por el Lic. Rafael Corrales
Ayala Gobernador del Estado de Guanajuato, a partir de ese momento las
actividades han sido permanentes en el recinto, siendo testigo de eventos como las
óperas Carmen, la Tosca y La Bohemia, teniendo como conferencista al Nobel de
la paz Rigoberta Menchu entre otros; eventos internacionales del Festival
Internacional Cervantino danza, teatro, conciertos y cantantes de primera línea;
exposiciones, eventos deportivos, así como concursos como el de Nuestra Belleza
México.10
Como se mencionó con anterioridad, el Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras fue
remodelado durante 2010 y los trabajos concluyeron a principios de 2011. Con las
remodelaciones realizadas mejoraron la isóptica, logrando que el 70% del público
tenga una visión completa del escenario, y la acústica hasta un 60% (por la falta de
la concha acústica), logrando así una calidad de percepción de los espectáculos
y eventos que podría ser comparada con la de un teatro, con mejor visión y sonido,
nuevas áreas, camerinos, un escenario más grande y butacas ergonómicas para
un mayor confort de espectadores y redistribuidas. Aunado a ello se readecuaron
espacios comunes, camerinos, sanitarios, taquillas, entre otros componentes del
proyecto. Se estima que la inversión ejercida en su momento alcanzó un monto
aproximado de 25 millones de pesos, recursos provenientes tanto del estado como
del gobierno municipal. 11 En este sentido, el auditorio Tresguerras mejoró sus
condiciones operativas y las adecuaciones que se le pudiesen realizar en un futuro
son menores, siempre y cuando se lleve a cabo una conservación congruente de
la infraestructura existente.
De acuerdo con información proporcionada por la Coordinadora del recinto se
tiene que en los últimos años el auditorio llevó a cabo 185 eventos en promedio, de
los cuales el 24% fueron graduaciones y eventos escolares, le siguieron obras de
teatro, conferencias, congresos, foros y exposiciones, que representaron en su
conjunto más del 45% de las actividades del auditorio.
10 Tomado de http://www.cultura-celaya.com.mx/auditorio-francisco-eduardo-tresguerras.php
11 Información derivada de: http://elsoldelbajio.blogspot.mx/2011/05/dan-auditorio-calidad-de-teatro.html
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
32
Figura 4. Distribución de eventos en el Auditorio Francisco Eduardo Tres Guerras, Celaya
Fuente: Elaborado con información proporcionada por el Auditorio Tresguerras, Celaya.
En la siguiente gráfica se observa que existe cierta estacionalidad de los eventos
que se presentan en el auditorio Tresguerras, siendo el mes de julio el de mayor
actividad, le sigue el mes de junio. Estos meses representan los periodos de fin de
curso y que guardan congruencia con las graduaciones y eventos escolares.
Figura 5. Eventos por mes en el Auditorio Francisco Eduardo Tres Guerras 2016-2017, Celaya
Fuente: Elaborado con información proporcionada por el Auditorio Tresguerras, Celaya.
Por su parte, si se toma en cuenta el número de asistentes al auditorio se observa
que el mes de julio son los de más afluencia, en esos casos se reportó incluso que la
demanda superó a la oferta, en términos de capacidad.
1.9% 9.2%
15.4%
14.1%
9.8%12.2%
13.3%
24.1%
Eventos oficiales Conciertos
Teatro Conferencias
Danza Festivales culturales
Congresos, foros y exposiciones Graduaciones y eventos escolares
0
5
10
15
20
25
30
35
40
En
ero
Feb
rero
Mar
zo
Ab
ril
May
o
Jun
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Juli
o
Ag
ost
o
Sep
tiem
bre
Oct
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o
Jun
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Juli
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Sep
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bre
Oct
ub
re
No
vie
mb
re
Dic
iem
bre
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
33
Este auditorio tiene 332 cajones de estacionamiento, lo cual indica que en
promedio cubre 4.2 personas por vehículo.
Auditorio Aula Magna Dr. Francisco Paredes. Este auditorio es administrado por la
Preparatoria de Celaya, el cual se ubica sobre la Prolongación Manuel Doblado y
Abasolo en la zona centro de la ciudad. La fecha de su fundación fue el 1 de enero
de 1945 y tiene una capacidad de 176 personas. No se cuenta con más información
al respecto. Este auditorio se apoya de los estacionamientos aledaños que se
localizan en la zona centro de la ciudad, puesto que por las condiciones de
localización y su capacidad no es posible contar con un estacionamiento propio.
Fotografía 3. Aula Magna Dr. Francisco Paredes
Fuente: http://noticias.guanajuato.gob.mx/2015/02/participa-el-gobernador-miguel-marquez-marquez-en-la-
ceremonia-del-70-aniversario-de-la-escuela-de-nivel-medio-superior-de-la-universidad-de-guanajuato-campus-
celaya/
Sala de Conciertos Hermilo Novelo. Este auditorio es administrado por la Casa de la
Cultura Francisco Tresguerras, el cual se ubica sobre la calle Democracia 103, en el
Exconvento de San Agustín en la zona centro de la ciudad. La fecha de su
fundación fue el 1 de enero de 1960 y tiene una capacidad de 150 personas. Se
llevan a cabo recitales, conciertos, danza, teatro, entre otros. No se cuenta con más
información al respecto.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
34
Fotografía 4. Sala de conciertos Hermilo Novelo
Fuente: Imágenes tomadas de diversos sitios de la internet.
Al igual que en el caso anterior, este espacio se apoya de los estacionamientos
aledaños que se localizan en la zona centro de la ciudad.
Los auditorios referidos, se encuentran aproximadamente en una ocupación
promedio del 95% de su capacidad, principalmente los últimos dos referidos
reportan cupo lleno por sus características de capacidad (como se puede apreciar
en la fotografía 3, en donde se muestra asistentes de pie). Para el caso del auditorio
Tresguerras, en ocasiones se tiene que improvisar con sillas plegables para los casos
en que registra lleno total.
El número de eventos en el año base (2018) se consideró el promedio histórico del
Auditorio Tresguerras de 185 eventos, se supone un comportamiento similar para los
otros dos auditorios asociados (Aula Magna y Hermilio Novelo), pero por sus
capacidades no inciden significativamente en la oferta, siendo Tresguerras el que
empuja a la misma.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
35
Concha acústica. Es administrada por el SISMACC. Se construyó e inauguró en 1973.
El diseño de construcción corrió a cargo del Colegio de Arquitectos de Celaya. Fue
reinaugurado en noviembre de 2014. Se localiza al suroriente de la ciudad de
Celaya en la calle Cedros, Col. Jardines de Celaya, 2a. secc.
El escenario es de tipo semicircular con concha acústica, abierto, con piso de
loseta, en un ancho de boca escena equivalente a 12 m, con una altura de 10 m,
con una capacidad para 1,400 personas; sin embargo, por su naturaleza como
espacio abierto y la simplicidad de sus instalaciones, el uso de este sitio está limitado
a cierto tipo de eventos.
Fotografía 5. Concha Acústica
Fuente: http://www.cultura-celaya.com.mx/concha-acustica-centro-civico.php
En la siguiente figura se observa la ubicación de los espacios antes citados dentro
de la mancha urbana de la cabecera municipal de Celaya:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Figura 6. Ubicación de teatros y auditorios en la ciudad de Celaya
Fuente: Elaborado con base en Google Maps ®.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Otros Espacios culturales
Además de los espacios antes referidos, el municipio cuenta con:
5 museos: Museo de Celaya Historia Regional; el museo Centro de
Interpretación Histórica. Las batallas de Celaya, 1915. El Centro Interactivo de
Ciencia y Tecnología La Nave. Museo de Arte de Celaya Octavio Ocampo.
El panteón Museo de Momias.
2 Casas de la Cultura: Casa de la Cultura y Casa del Diezmo.
3 Galerías: Salvador Zúñiga, Taller Galería La Maquinaria y Taller Galería
Periferia.
17 bibliotecas adscritas a la Dirección General de Bibliotecas y 4 bibliotecas
en temas especializados.
9 librerías: Libelli, Polilibros, Bookstore Bajío, Casa Saldaña, del Sistema
Municipal de Arte y Cultura de Celaya, principalmente.
13 universidades: Universidad de León, Instituto de Estudios Superiores del Bajío,
Universidad Pedagógica Nacional, Conservatorio de Música y Artes de
Celaya, Universidad Lasallista, Ateneo Educativo, Universidad del Centro del
Bajío, Universidad de Celaya, Universidad Latina, Universidad de Guanajuato
Campus Celaya – Salvatierra e Instituto Continente Americano.
Cabe destacar que en Celaya no existen festivales culturales como lo hay en otros
sitios del Estado (Guanajuato, León, San Miguel de Allende, Irapuato, por ejemplo);
de esta manera la expresión popular se limita a 11 festividades y que por lo regular
son de carácter religioso, con excepción de la conmemoración de la fundación de
Celaya (la fiesta de la Virgen del Carmen, fiesta del Sagrado Corazón, fiesta de las
Compuertas, de San Isidro Labrador, de la Purísima Concepción, Día de los Santos
Difuntos, principalmente).
Comparativo de infraestructura relacionada y de cultura en la región
A partir de la revisión de la información generada por el Sistema de Información
Cultural (SIC)12 relacionada con la oferta cultural en el estado de Guanajuato y de
manera particular en el municipio de Celaya, se elaboró un análisis comparativo en
términos absolutos de los auditorios y espacios culturales en la región, tomando en
cuenta su relevancia en términos de su población, la actividad cultural y cercanía
con el municipio en estudio.
12El Sistema de Información Cultural (SIC) es la plataforma de la Secretaría de Cultura que conjunta y ofrece
información sobre el patrimonio y los recursos culturales del país, que se encuentran al servicio de la población. A
través de la Red Nacional de Información Cultural (RENIC), los institutos, consejos y secretarías de cultura de las 32
entidades del país, participan de manera activa en la construcción, actualización y mejora permanente de la
información. http://sic.gob.mx/sobre_sic.php
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
38
Con base en lo anterior, y en lo relativo a auditorios en el estado, el SIC registra 34
auditorios distribuidos en 13 municipios de Guanajuato, siendo León el que mayor
cantidad de este tipo de infraestructura contiene. Lo anterior se aprecia con apoyo
de la siguiente imagen:
Figura 7. Ubicación de auditorios en el estado de Guanajuato, según el SIC
Fuente: Elaborado con base en: http://sic.gob.mx/?table=auditorio&disciplina=&estado_id=11
La capacidad de la infraestructura de tipo auditorio en el estado suma las 49,915
butacas o espacios que permiten concentrar a la población en ciertos foros. Las
características de estos espacios se refieren en la siguiente tabla:
Tabla 1.Auditorios registrados por el SIC en el estado.
Municipio Nombre Aforo Administrador Fundación Características
Acámbaro
Auditorio del
Instituto
Municipal de
Cultura
200 Ayuntamiento de
Acámbaro ND ND
Auditorio del
Museo Local 180
Ayuntamiento de
Acámbaro
1 de julio
de 1984 ND
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
39
Municipio Nombre Aforo Administrador Fundación Características
San Miguel
de Allende
Auditorio Miguel
Malo del Centro
Cultural El
Nigromante
220 Instituto Nacional de
Bellas Artes
1 de
agosto de
1962
ND
Celaya
Sala de
Conciertos
Hermilo Novelo
150 Casa de la Cultura
Francisco Tres Guerras
1 de enero
de 1960 ND
Auditorio
Municipal
Francisco
Eduardo
Tresguerras
1,400 Ayuntamiento de
Celaya
28 de
octubre
de 1990
ND
Auditorio Aula
Magna Dr.
Francisco
Paredes
176 Preparatoria de Celaya 1 de enero
de 1945 ND
Dolores
Hidalgo
Auditorio
Mariano
Abasolo
1,600 Ayuntamiento de
Dolores Hidalgo
13 de
septiembre
de 1991
Auditorio de usos múltiples (obras
de teatro, eventos deportivos,
exposiciones, etc.) con
capacidad para mil seiscientas
personas y estacionamiento
exclusivo con 60 cajones
disponibles.
Guanajuato
Auditorio del
Centro de
Convenciones
de Guanajuato
1,862 Gobierno del Estado de
Guanajuato
5 de enero
de 1991
Este impresionante auditorio ha
sido el sitio de foros y cumbres
internacionales. El auditorio ha
sido huésped de grandes
presentaciones de arte, danza,
música y teatro de impacto
internacional; particularmente en
octubre durante El Festival
Internacional Cervantino. Así
como eventos de carácter
cinematográfico en el mes de
julio durante el Festival
Internacional de Cine expresión
en corto.
Auditorio
Euquerio
Guerrero
425 Universidad de
Guanajuato
20 de
agosto de
1955
El auditorio Euquerio Guerrero es
sede del Cine Club de la
Universidad de Guanajuato. El
Cine Club de la UG ha sido el
más constante y significativo
espacio para la difusión del
Séptimo Arte en el Estado y un
referente obligado en la
formación de la sensibilidad
cinematográfica de varias
generaciones.
Fundado por el licenciado
Eugenio Trueba Olivares, ex
rector de la Universidad de
Guanajuato ocupó inicialmente
para sus exhibiciones el auditorio
General de la Universidad de
1958 a 1966; a partir de esa fecha
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
40
Municipio Nombre Aforo Administrador Fundación Características
transcurrió sus proyecciones en el
Teatro Principal.
Auditorio
General 720
Universidad de
Guanajuato
1 de enero
de 1945 De la Universidad de Guanajuato
Huanímaro Auditorio de la
Casa de Cultura 100
Ayuntamiento de
Huanímaro
1 de enero
de 1992 ND
Irapuato Auditorio de la
Casa de Cultura 100
Instituto Municipal de
Cultura Arte y
Recreación de Irapuato
18 de
octubre
de 1980
ND
León
Auditorio
Hermano
Guillermo Alba
127 Universidad La Salle
Bajío
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias y
exposiciones de grupo. Mesa de
presídium para 4 personas
Aula Magna 414
Universidad La Salle
Bajío/Campus
Campestre
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias,
exposiciones de proyecto,
presentaciones musicales y
eventos académicos sencillos.
no cuenta con mobiliario fijo en
foro, se ajusta el transporte según
las necesidades.
medidas del foro 8 x 4 mts. audio
portátil e iluminación
Auditorio Juan
Alonso de Torres 318
Preparatoria/Universidad
La Salle
1 de
agosto de
2003
Adecuado para actos
académicos, conferencias,
presentaciones musicales y
teatrales.
telón, pódium. Audio e
iluminación regulable con colores
Pantalla de proyección fija
cabina de controles
Auditorio Jorge
Ibargüengoitia 290 Instituto Cultural de León
1 de enero
de 2010 ND
Auditorio
Cosme Vera 79
Universidad La Salle
Bajío
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias y
exposiciones de grupo.
Poliforum León 12,000 Centro de
Convenciones de León
1 de enero
de 1980
Poliforum León, Congresos y
Exposiciones es un recinto único
en México ya que con 30 años
de experiencia, pone a su
disposición instalaciones
diseñadas para albergar eventos
de clase mundial; sus estructuras,
espacios, concepción
arquitectónica y logística cubren
los estándares internacionales,
además ofrece un equipo de
profesionales especializados y
comprometidos con el éxito de
su evento.
Poliforum León es el recinto
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
41
Municipio Nombre Aforo Administrador Fundación Características
flexible con el mejor servicio y la
mayor relación costo beneficio.
Actualmente el recinto cuenta
con la certificación ISO
9001:2008, lo cual garantiza el
compromiso que asume
Poliforum León para ofrecer
productos y servicios de calidad
de clase mundial.
Foro del Lago 2,130 Parque Explora 8 de enero
de 2004
Este foro rodeado por las aguas
del lago del Parque Explora se ha
convertido en uno de los
escenarios emblemáticos del
festejo enerino, en donde cada
año ofrece más de 15 funciones
de espectáculos musicales y
dancísticos, pero también se ha
incorporado a la infraestructura
cultural local, albergando
distintas actividades a lo largo
del año.
Auditorio
Alfredo
Gallardo Muñoz
100 Centro Cultural San
Gabriel
23 de
agosto de
2001
ND
Auditorio Hno.
Miguel Febres
Cordero
168 Universidad La Salle
Bajío
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias y
exposiciones de grupo.
Pódium de madera, mesa de
presídium para 6 personas
medidas del foro 8.40 x 2.48
Auditorio
Campus
Américas
1,000 Preparatoria/Universidad
La Salle
3 de julio
de 1998
Adecuado para actos
académicos, eventos deportivos
y presentaciones musicales.
Foro con escalinata móvil al
frente
medidas del foro 9 x 5 mts.
Foro Victoria 20,000 Gobierno del Estado
1 de
febrero de
2015
ND
Auditorio
Universum
Nostrum
2,600
Universidad de La Salle
Bajío/ Campus
Campestre
22 de
noviembre
de 1968
Adecuado para actos
académicos, eventos deportivos,
presentaciones musicales.
8 mts. de fondo x 12 mts de
ancho x 4 mts. Altura
Auditorio Mateo
Herrera 262
Fórum Cultural
Guanajuato/Museo de
Arte e Historia de
Guanajuato
1 de
septiembre
de 2008
Forma parte de las instalaciones
del Fórum Cultural Guanajuato.
Este recinto cuenta con 262
butacas, además de un espacio
para personas con discapacidad
y rampa para su acceso al
escenario.
En el Auditorio Mateo Herrera se
realizan actividades como:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
42
Municipio Nombre Aforo Administrador Fundación Características
conferencias, presentaciones
editoriales, talleres, cursos de
capacitación, pequeños
montajes y conciertos de música
de cámara, estos últimos gracias
a la capacidad acústica del
lugar en cuanto a espacios,
materiales utilizados y diseño
pensado especialmente para
este tipo de eventos.
Aula Magna 300
Universidad de Estudios
Profesionales de
Ciencias y Artes
1 de enero
de 1960 ND
Auditorio
Antonio María
Lozano
241
Universidad La
Salle/Campus
Campestre
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias,
exposiciones de grupo y
presentaciones teatrales y
musicales.
Pódium, medidas del foro 7.16
mts. de ancho, 4.43 de fondo y
3.25 mts. de altura.
Cortinas laterales en el foro
Auditorio Hno.
Manuel de J.
Álvarez Campos
150 Universidad La Salle
Bajío
1 de enero
de 1968
Adecuado para conferencias y
exposiciones de grupo
mesa de presídium para 3
personas
medidas de 5.40 x 2.10 de fondo
cabinas de control laterales al
fondo
Moroleón
Auditorio
Antonio Ortiz
Mena
370
Casa de
Cultura/Ayuntamiento
de Moroleón
1 de enero
de 1989 ND
Pénjamo
Auditorio de la
Universidad
Politécnica
300 Secretaría de Educación
de Guanajuato
1 de enero
de 2010
Se llevan a cabo diversas
actividades culturales
Purísima del
Rincón
Auditorio de la
Casa de Cultura
Hermenegildo
Bustos
100 Ayuntamiento de
Purísima del Rincón
1 de
septiembre
de 2003
ND
Auditorio
Gilberto
Palomino
Méndez
1,000 Ayuntamiento de
Purísima del Rincón
1 de enero
de 2000 ND
Salamanca Aula Magna 333
Universidad de
Guanajuato/Campus
Salamanca
1 de enero
de 2009 ND
San
Francisco
del Rincón
Auditorio del
Centro Fox 500
Centro de Estudios,
Biblioteca y Museo
Vicente Fox Quesada
1 de enero
de 2013 ND
Fuente: Elaborado con información del Sistema de Información Cultural http://sic.gob.mx/index.php
En la siguiente gráfica se observa la distribución relativa de butacas disponibles por
municipio, en donde resalta el hecho de que León es el municipio que cuenta con
la mayor cantidad de espacios de tipo auditorio para su población (80.5% del total
de butacas.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
43
Figura 8. Distribución de las butacas de los auditorios en los municipios del Estado
Fuente: Elaborado con información del Sistema de Información Cultural http://sic.gob.mx/index.php
Cabe mencionar que en esta distribución le siguen los municipios de Guanajuato
(6% del total de butacas), Celaya (con 3.4%), Dolores Hidalgo (3.21%) y Purísima del
Rincón (2.2%), mientras que los 8 municipios restantes sólo concentran el 4.6% de las
butacas de los auditorios que existen en el estado.
c) Análisis de la Demanda Actual
La demanda por bienes culturales, artísticos y de esparcimiento está representada
por la población consumidora de los mismos. La naturaleza de esta demanda tiene
un comportamiento en el cual cuanto mayor sea su oferta (debido a la diversidad
y particularidades de los eventos, que no son productos homogéneos, aún cuando
pueda ser la misma temática)13 la propensión a consumir tiende a aumentar, pero
además el consumo de este tipo de bienes debe ser adecuadamente promovidos
para que dicho efecto se potencie entre la población.
13 Sólo para el caso del cine en donde es posible replicar el mismo producto en diferentes recintos, a diferencia de
obras de arte, puestas en escena, ópera, orquestas sinfónicas, conciertos, etc.
0.76% 0.44% 3.46%
3.21%
6.02%
0.20%
0.20%
80.49%
0.74%
0.60%2.20%
0.67% 1.00%
Acámbaro San Miguel de Allende Celaya
Dolores Hidalgo Guanajuato Huanímaro
Irapuato León Moroleón
Pénjamo Purísima del Rincón Salamanca
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
44
Aunado a lo anterior, la presencia de bienes culturales, artísticos y de esparcimiento
provocan en la población, aun cuando no sean consumidores directos de estos, un
sentido de bienestar, identidad y satisfacción con su entorno, lo cual está asociado
con la generación de externalidades positivas, ya que la formación cultural y la
disponibilidad de espacios para el esparcimiento accesibles a todo público
contribuyen a la formación de las personas en beneficio de su comunidad.
Sin embargo, si se le cuestiona a la población ¿a cuánto asciende el beneficio de
la comunidad por contar con una galería de arte, un museo, un teatro, un auditorio,
el monumento que le da identidad a la población, la pintura más famosa del pintor
más famoso? Difícilmente se podrá tener una respuesta, misma que puede diferir
de una persona a otra.
Análisis referencial para el presente estudio
Teniendo en cuenta lo anterior, para estimar la demanda actual por eventos de la
naturaleza que se evalúa en el presente estudio se realizó un análisis con la
información disponible del número y tipo de eventos que se realizaron en los dos
últimos años en el auditorio municipal Francisco Eduardo Tresguerras, por ser este el
principal recinto que atiende a la demanda; el segmento de la población
celayense con interés de consumir productos culturales según la dinámica
poblacional de la cabecera municipal e información complementaria para definir
dicho perfil de la demanda a partir de la información que el INEGI presenta en el
Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados, MODECULT, 2017.
Desde el año 2016 el INEGI realiza un levantamiento de información del Módulo
antes referido sobre eventos culturales seleccionados, con el objetivo de generar
información estadística sobre la condición de asistencia de la población en México
de 18 y más años de edad, del agregado urbano de 32 áreas de 100 mil y más
habitantes, a eventos culturales específicos en su localidad, a fin de contribuir con
la formulación de políticas públicas encaminadas a la promoción de éstos.14
El estudio refiere para la población referida las condiciones de asistencia y número
de veces que asistió a eventos seleccionados en los últimos 12 meses (obras de
teatro, concierto o presentación de música en vivo, espectáculo de danza,
exposiciones y proyección de películas o cine); interés por el evento cultural
seleccionado (identificación de espacios físicos, medios de difusión por los cuáles
se entera, disposición a pagar o entrar al evento, e interés por el mismo); así como
14 MODECULT, 2017. Datos de mayo de 2017. INEGI. La información del módulo y de los levantamientos
realizados en el 2016, se encuentra disponible en el sitio electrónico:
http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/modulos/modecult/
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
45
también analiza el estímulo en el hogar durante la infancia (asistencia de los padres
o tutores a eventos culturales, fomento para asistir a los mismos, entre otros) y los
motivos para asistir a eventos culturales (conocimiento de sus contenidos, entradas
a bajo costo, presentaciones en fin de semana), entre otros aspectos relacionados
con hábitos y costumbres para consumir cultura.
De la información derivada del MODECULT, se empleó como referencia para
aplicarlo a la población de 18 años y más en la cabecera municipal de Celaya, la
distribución porcentual de esa población que a nivel nacional en promedio asistió
a eventos culturales seleccionados. Al respecto, se tiene que a pesar de la variedad
de eventos culturales, la oferta que existe de los mismos y que varios de ellos son
gratuitos, solamente el 59% del total de la población de 18 y más años de edad
declaró haber asistido a algún evento cultural seleccionado en los últimos doce
meses. En consecuencia, de la población proyectada para 2018 en el rango antes
referido se tiene a 274,542 habitantes en Celaya, de los cuales se esperaría que
161,980 se encuentren dentro de esta población objetivo.
Por su parte, de acuerdo con la distribución de la población que asiste a eventos
seleccionados del MODECULT, se tiene que de la población que declaró haber
asistido a algún evento cultural en los últimos doce meses, la asistencia por tipo de
evento es ampliamente diferencial, el 86.7% dijo que asistió al menos una vez a una
proyección de películas o cine y el 46.5% asistió a un concierto o presentación en
música en vivo, mientras que los espectáculos relacionados con danza son los que
presenta menor frecuencia: 22.7%. Cabe aclarar que una persona pudo asistir a una
o más veces por tipo de evento seleccionado.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
46
Figura 9. Distribución porcentual de la población que asistió a eventos culturales, MODECULT 2017.
Fuente: INEGI. Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados. MODECULT, 2017.
Otra información de relevancia para caracterizar la demanda en la ciudad de
Celaya, producto del análisis presentado por el MODECULT, es la que se refiere a la
frecuencia con la que asiste la población objetivo en promedio a nivel nacional a
los eventos culturales seleccionados, misma que se observa en la siguiente gráfica:
Figura 10. Distribución % de la población que asistió a eventos culturales, según frecuencia,
MODECULT 2017.
Fuente: INEGI. Módulo sobre Eventos Culturales seleccionados. MODECULT, 2017.
En cuanto a la frecuencia de asistencia a los eventos culturales seleccionados, el
espectáculo de danza es el que tiene una menor asiduidad, en virtud de que el 55%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Proyecciones
de películas
o cine
Concierto o
presentación
de música en
vivo
Exposición Obra de
teatro
Espectáculo
de danza
87%
47%
33%27%
23%
10.8%
41.4%
43.5%
46.9%
55.0%
15.9%
30.5%
31.7%
28.0%
27.5%
14.7%
16.3%
10.8%
15.6%
7.0%
58.6%
11.8%
14.0%
9.5%
10.5%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%
Proyecciones de películas o cine
Concierto o presentación de música en vivo
Exposición
Obra de teatro
Espectáculo de danza
1 vez 2 veces 3 veces 4 veces o más
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
47
de la población declaró que asistió a ese evento solo una vez en los últimos doce
meses. En cambio, las visitas al cine son más concurridas, con un 58.6% que refiere
lo hizo cuatro veces o más.
De esta manera, a partir de la información antes referida se estimó una frecuencia
ponderada por tipo de evento en función de las veces y las proporciones arriba
referidas, teniendo lo siguiente: para un concierto o presentación de música en vivo
se tiene un promedio de 1.98 visitas por asistente, para exposiciones es de 1.95
veces, para obras de teatro es de 1.87 y para los espectáculos de danza es de 1.73
veces por asistente.
Con la información disponible de los eventos registrados en el Auditorio Eduardo
Francisco Tresguerras, referida en la sección de Oferta Actual anterior, se partió del
hecho de que la demanda por lo menos se compone como se observa en la
siguiente tabla:
Tabla 2. Información referencial para estimar perfil de la demanda en Celaya.
Tipo de
Evento Conciertos Teatro Conferencias Danza
Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Perfil del
usuario en
Celaya
9.2% 15.4% 14.1% 9.8% 12.2% 13.3% 1.9% 24.1%
Asistencia
(veces)
1.985 1.877 1.953 1.73 1.985 1.953 1.00 3.5
Fuente: Elaborado con información del MODECULT 2017 e información del Auditorio Tresguerras.
Cabe mencionar que al cruzar los datos del MODECULT y la composición de eventos
en el Auditorio Tresguerras se tiene que el 9.2% de la población celayense con edad
de 18 años en adelante asistiría a un concierto por lo menos en 1.98 veces al año.
Para los casos de eventos oficiales se consideró como una visita por lo menos para
la proporción que le corresponde y que fue reportada por el Auditorio, mientras que
para los casos de graduaciones y eventos escolares, si bien ocurren por lo menos
una vez al año, se considera que aunado al asistente representado en esta
proporción de la demanda, es acompañado por 3.5 personas, en promedio.
En consecuencia, para la población de Celaya acotada a 161,980 habitantes con
interés de consumir cultura, según la proporción relevante del MODECULT, así como
su distribución, en función de lo que reporta el Auditorio Eduardo Francisco
Tresguerras en los últimos años, y las veces promedio ponderadas, que se derivan
de la información cultural del INEGI, se tiene la siguiente tabla relativa al perfil de la
demanda para el año base o situación actual:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
48
Tabla 3. Perfil de la demanda en Celaya, 2018.
Concepto Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Total
Población 14,925 25,021 22,826 15,803 19,754 21,509 3,073 39,068 161,980
Asistencias 29,626 46,965 44,580 27,339 39,211 42,008 3,073 136,739 369,540
Fuente: Elaborado con información del MODECULT 2017 e información del Auditorio Tresguerras.
Nota.- Se pueden presentar diferencias por razones de redondeo o decimales.
De acuerdo con esta tabla, se puede decir que los 161,980 habitantes de la ciudad
de Celaya con edad de 18 años en adelante e interés de participar en el consumo
cultural demanda 369,540 visitas, asistencias o accesos a los foros en donde se
presentan diversos eventos, sean culturales, de entretenimiento o cívicos,
caracterizados y distribuidos según los registros del principal auditorio en la ciudad.
d) Interacción de la Oferta-Demanda
Para realizar un análisis de la interacción oferta – demanda se tomó en cuenta
diversa información presentada en este documento, obtenida de fuentes primarias,
de la que proporcionó la SOP, el municipio de Celaya, la que se realizó mediante
un análisis de los precios de mercado prevalecientes para los eventos culturales
seleccionados, en congruencia con el análisis de demanda referido con
anterioridad, y de forma complementaria, con la única intención de hacer un
análisis cualitativo de esa interacción, aquella información que refiere el Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano Tomo I de la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL) relativa al equipamiento mínimo recomendable en auditorios con que
debe contar una localidad del perfil de Celaya.
Interacción de la oferta y demanda a nivel estatal
En seguimiento a la información presentada en la sección de la situación actual de
la oferta, como un acercamiento a nivel macro y de forma ilustrativa, en la siguiente
tabla se observa la distribución de los auditorios que existen en 13 municipios del
estado de Guanajuato y se compara con la distribución relativa de la población
para cada una de las cabeceras municipales en donde hay auditorios, y
proyectada a 2018 con la tasa de crecimiento promedio anual para el periodo
2005-2010 de la población estatal (2.31%), esto con la intención de observar cómo
se encuentra Celaya frente a otros municipios:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
49
Tabla 4. Proporción de butacas y población en los auditorios del estado.
Municipio con teatro /
auditorio
Proporción de butacas
de auditorios
Proporción de la
población por
cabecera municipal
Habitantes por
butaca
disponible
Acámbaro 0.76% 2.2% 152.56
San Miguel de Allende 0.44% 2.7% 317.32
Celaya 3.46% 13.2% 197.21
Dolores Hidalgo 3.21% 2.3% 37.03
Guanajuato 6.02% 2.8% 24.02
Huanímaro 0.20% 0.2% 55.05
Irapuato 0.20% 14.7% 3,809.41
León 80.49% 48.0% 30.84
Moroleón 0.74% 1.7% 116.76
Pénjamo 0.60% 1.6% 133.57
Purísima del Rincón 2.20% 1.7% 39.56
Salamanca 0.67% 6.2% 480.99
San Francisco del Rincón 1.00% 2.8% 142.28
Total 100.00% 100.00% 425.9 (prom)
Fuente: Elaborado con información del Sistema de Información Cultural http://sic.gob.mx/index.php e INEGI.
En esta tabla se observa que en congruencia con la población relativa de cada
municipio que cuenta con auditorios, respecto de las butacas disponibles en estos,
León y Guanajuato son los únicos municipios que guardan congruencia en términos
de población y disponibilidad de espacios; en cambio, Irapuato es el municipio más
deficitario en este sentido, siguiéndole Salamanca, posteriormente San Miguel de
Allende y, finalmente, Celaya. Esto se constata al observar las butacas disponibles
para la población: entre mayor es el número de habitantes respecto de las butacas,
menor es la oferta de espacios. En consecuencia, estas ciudades son las principales
deficitarias en términos de espacios requeridos.
Precio de equilibrio por consumo de cultura
La economía de la cultura, tal como la refiere Sanz Lara en diversos estudios (2013,
2016) es un ámbito en el cual se analizan aspectos como las artes escénicas, las
industrias culturales y el patrimonio histórico. Se caracteriza por su complejidad de
valoración la cual, sin embargo, es posible estimar, puesto que quien consume de
estos bienes obtiene cierta utilidad (valor de uso directo), pero también existe
aquella otra utilidad que está asociada con el patrimonio cultural, la identidad de
una sociedad, la educación de la comunidad, e incluso la opción de usar el bien
en el futuro (valor de no uso o valor de uso pasivo).
Aunado a lo anterior, los bienes de patrimonio cultural, la infraestructura de
esparcimiento, de difusión de la cultura son bienes, que su consumo no se limita a
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
50
una sola persona, sino que se pone a disposición de todos sin excluir las
oportunidades de acceder a él; el precio de entrada suele ser bajo, o al menos
representa una parte muy reducida del presupuesto familiar de gastos o incluso se
puede consumir sin pagar directamente por su uso, de modo que tampoco
provoca exclusión en el consumo, (como es el caso de eventos gratuitos, a precios
“simbólicos” o tarifas de “recuperación”). Sin embargo, en un intento por reflejar las
condiciones del mercado se realizó una investigación de precios promedio por
acceso a cierto tipo de eventos culturales, recreativos, familiares, que pudiesen
reflejar la utilidad a consumir este tipo de bienes por parte de la población usuaria.
Por su parte, para aquellos actos que son gratuitos y en específico aquellos
relacionados como son las graduaciones, eventos cívicos, actos oficiales del propio
sector público, se asignó el valor social del tiempo promedio que emplean para
asistir a tales eventos, como una forma de estimar el costo o valor atribuible del
consumo para esos casos específicos de la demanda (y que incluso pueden llegar
a ser de carácter obligatorio y no con ello signifique que generan una utilidad para
quien asiste).
Como resultado de lo anterior, para el caso de los eventos culturales y que se
pueden tasar, se realizó un análisis de mercado para una muestra específica de
eventos clasificados como tipo familiar y entretenimiento, por lo regular asociados
con presentaciones de puestas en escena (comedias, dramas, infantiles, etc.),
culturales (como ópera, presentación de orquestas, recitales), danza, musicales (de
tipo popular principalmente, como presentaciones de cantantes diversos, de
moda, etc.), así como conferencias, foros, entre otros.
Al respecto, se identificaron algunos espacios característicos ubicados en el estado
como son los foros en León o aledaños a Celaya, el propio Auditorio Tresguerras, el
Auditorio Corregidora en Querétaro, así como recintos representativos y que por su
tamaño representan economías de escala como lo es el propio Auditorio Nacional,
así como otro tipo de foros al azar, como ejemplos del tipo de eventos que
presentan y sus costos de admisión. Cabe mencionar que en su mayoría se
ponderaron los valores de esos costos, teniendo en cuenta la ubicación de las
butacas y el tipo de evento. Esa información se puede observar con mayor detalle
en el Anexo G del presente estudio.
En consecuencia, la siguiente tabla muestra los precios promedio estimados por
admisión a los sitios y eventos consultados a la fecha en que se presenta este
informe:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
51
Tabla 5.Estimación de precios promedio ponderado por consumo cultural. Situación actual.
Tipo de Evento Nombre Lugar Estado/
Municipio
Precio ponderado
por persona*
Familiar Peppa Pig
Auditorio Francisco Eduardo
Tresguerras Celaya 400.00
Familiar Paw Patrol (2017)
Auditorio Francisco Eduardo
Tresguerras Celaya 393.33
Danza El Lago De Los Cisnes
Auditorio Francisco Eduardo
Tresguerras Celaya 700.00
Entretenimiento Dos Más Dos Teatro Manuel Doblado León 748.33
Familiar Peppa Pig Teatro Manuel Doblado León 479.67
Musical Semiramide Auditorio Mateo Herrera León 220.00
Cultural Opera La Traviata Teatro del Bicentenario León 525.57
Cultural Orquesta Sinfónica Nacional Teatro del Bicentenario León 249.13
Conferencia
Magna Conferencia Tu Hijo, Tu
Espejo
Teatro Seanchai Colegio Celta
International Querétaro 275.00
Conferencia Congreso Emprende Con Ideas Club de Industriales de Querétaro Querétaro 185.00
Entretenimiento Dos Más Dos
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 627.25
Musical Morat
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 775.50
Conferencia A Vivir
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 526.00
Danza Ballet Bolshoi De Bielorrusia
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 670.50
Entretenimiento Franco Escamilla
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 631.00
Familiar Pica Pica
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 596.15
Entretenimiento La Señora Presidenta
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 581.50
Musical Ha Ash
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 1,281.00
Musical Intocable
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 727.00
Danza
Moscow State Ballet - El Lago De
Los Cisnes
Auditorio Josefa Ortiz de
Domínguez Querétaro 444.25
Familiar El Libro De La Selva Teatro Tepeyac CDMX 275.00
Musical Juntos Por Última Vez Auditorio Nacional CDMX 1,196.58
Cultural Orquesta Filarmónica De Viena Auditorio Nacional CDMX 1,550.51
Musical Emmanuel & Mijares Auditorio Nacional CDMX 1,206.21
Familiar Vagabundo Circo Centro Cultural del Bosque CDMX 80.00
Familiar La Niña Y El Violín Teatro Sergio Magaña CDMX 141.00
Cultural
Orquesta Sinfónica Nacional
Programa 2 Palacio de Bellas Artes CDMX 120.00
Danza Aire Lunario del Auditorio Nacional CDMX 360.00
Danza
Compañía Nacional De Danza,
Danza Capital Y Tándem Centro Cultural del Bosque CDMX 150.00
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
52
* El costo de admisión es a partir de los 3 años en adelante, según información obtenida en el análisis de mercado
Fuente: Elaborado con información obtenida en diversos sitios por internet, ver Anexo G para detalle de las fuentes.
Como se mencionó con anterioridad, para tasar un valor promedio por asistir a
eventos de carácter cívico o de tipo escolar, como son graduaciones, y que por su
naturaleza resulta complicado estimar un precio de acceso, toda vez que incluso
los costos de rentas de las instalaciones no siempre reflejan el valor real de uso, es
por eso y para no sobreestimar beneficios es que no se valoraron estos eventos.
De esta manera, la siguiente tabla, ajustando los valores de mercado a los
conceptos de eventos seleccionados en los términos antes descritos, muestra el
precio de referencia para el caso del municipio de Celaya:
Tabla 6.Precios promedio por tipo de evento ajustado al perfil de la demanda de Celaya.
Eventos en Celaya Precio de acceso
por persona
Conciertos $ 901.05
Teatro $ 450.29
Conferencias $ 328.67
Danza $ 464.95
Festivales culturales $ 611.30
Foros y exposiciones $ 0.00
Eventos oficiales $ 0.00
Graduaciones y eventos escolares $ 0.00
Fuente: Elaboración propia
Cabe mencionar que estos precios, según la investigación de mercado, son
cobrados a menores a partir de los 3 años de edad, en los diferentes recintos
culturales de referencia.
Interacción de la oferta y demanda del mercado en Celaya
Teniendo en cuenta las condiciones de la oferta en el municipio de Celaya, en el
entendido de que existen tres auditorios, con1,726 butacas disponibles, que operan
a una capacidad promedio y se estiman 185 eventos al año, se tiene una
infraestructura de 319,310 espacios disponibles para ofertar los diferentes servicios
culturales y de esparcimiento para la población con intención de asistir a los mismos,
que según la frecuencia promedio prevaleciente para la población celayense
según su perfil de consumo y asistencia, demanda 369,540 espacios o visitas a esos
eventos, tal como se observa en la siguiente tabla:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
53
Tabla 7.Interacción de la oferta y la demanda en la situación actual, en Celaya, 2018.
Demanda Oferta: Infraestructura Existente
Población
Celaya
18+
Población
Celayense
que asiste a
eventos
culturales
Consumo:
Total de visitas
a Teatro
/Auditorios
Eventos Butacas
existentes
Total de
usuarios
atendidos
Interacción
Oferta -
Demanda
274,542 161,980 369,540 185 1,726 319,310 (50,230)
Fuente: Elaboración propia
En consecuencia, en la situación actual existe un déficit de 50,230 espacios, visitas
o accesos no satisfechos en la ciudad de Celaya, dadas las restricciones de la
oferta, con lo cual se percibe que las condiciones en las que opera el segmento
cultural en el municipio no se encuentran en condiciones óptimas, puesto que ello
representa una restricción al consumo cultural.
Interacción de la oferta y demanda en términos normativos
Como información complementaria y de referencia, con los datos del Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo I de la Secretaría de Desarrollo Social, se
tiene que la población relevante beneficiaria de un teatro / auditorio es aquella
con edad de seis años en adelante. Atendiendo lo anterior, la demanda potencial
para el presente estudio se acotó a la cabecera municipal de Celaya. Con base
en cálculos propios, a partir del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI), la
población estimada para la Cabecera Municipal en 2018 es de 394,481 habitantes,
de los cuales 274,542 representan a la población de 18 años en adelante (es decir,
el 69.6% de la población total).
El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL en lo referente a
Educación y Cultura, indica que un teatro / auditorio municipal es un espacio para
eventos de carácter cívico, político, cultural, social y recreativo. Consta de Butacas,
escenario, cabina de proyección, servicios internos (camerino, taller, bodega,
sanitarios), servicios al público (vestíbulos, sanitarios, cafetería), estacionamiento,
acceso, maniobras, áreas verdes y libres.
Para este tipo de equipamiento se considera como elemento condicionado en un
nivel de servicio medio correspondiente a localidades receptoras de 10,000 (diez
mil) a 50,000 (cincuenta mil) habitantes, y a partir de localidades receptoras de
50,000 (cincuenta mil) habitantes en adelante, su existencia se considera como
elemento indispensable, cubriendo niveles de servicio intermedio, estatal y regional,
con un radio de servicio de 15 km o 30 min, siendo la unidad básica de servicio (UBS)
una butaca para beneficiar a 140 habitantes.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
54
Con base en la información anterior, la siguiente tabla presenta un resumen de los
elementos para diagnosticar la interacción de la oferta y la demanda desde la
perspectiva de normatividad:
Tabla 8. Elementos para considerar, según el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano: Auditorios /
teatros.
Aspecto Auditorio / teatros
Nivel de servicio Estatal y Regional
Localidad receptora Elemento indispensable en localidades de 100,000 a
500,000 habitantes
Radio de servicio 15 Km o 30 minutos
Población usuaria potencial Mayor de 6 años
Unidad Básica de Servicio Butaca
Pob. Beneficiada / UBS 140 habitantes / UBS
M2 / UBS 1.7 m2 de construcción /UBS
m2 terreno / UBS 6.0 m2 de terreno / UBS
Modulo tipo recomendable 800 a 1,600 butacas por módulo
UBS requeridas Para el rango de población de 100,000 a 500,000 hab., se
requieren de 714 a 3,571 butacas
Cantidad de módulos 1 a 2 módulo recomendable
Uso de suelo recomendable Comercio, oficinas y servicios
Núcleo de servicio
recomendable
Recomendable: en Sub-centro urbano, centro urbano,
corredor urbano y localización especial,
Condicionado: en Industrial
En relación con la vialidad Recomendable en Av. Principal y Av. Secundaria,
No recomendado: en el resto de vialidades
Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano Tomo I de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Con base en lo anterior, se tiene que la ciudad de Celaya cuenta con tres auditorios
que cumplen con los criterios establecidos por la SEDESOL (se omiten el Teatro Nieto
Piña y la Concha Acústica del presente análisis en virtud de que son espacios
restringidos a cierto tipo de eventos, por sus características físicas, de espacio y
funcionalidad, y políticas para la realización de eventos):
Auditorio Aula Magna Dr. Francisco Paredes en la preparatoria de Celaya con
176 butacas.
Sala de conciertos Hermilo Novelo, en la casa de la Cultura Francisco Tres
Guerras con 150 butacas.
Auditorio Municipal Francisco Eduardo Tresguerras, del Ayuntamiento de
Celaya con 1400 butacas.
En total, estos auditorios suman 1,726 butacas (o UBS), lo cual, según la normatividad,
permite atender a 241,640 habitantes de la ciudad de Celaya.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
55
En consecuencia, al comparar las butacas disponibles o bien los usuarios atendidos,
se tiene que la población relevante atendida por esta infraestructura en la ciudad
de Celaya representa el 88.02%, lo que significa que existe un déficit de 235 UBS
para cubrir con el requerimiento por normativa de SEDESOL o bien, son
aproximadamente 32,902 los habitantes cuyas necesidades culturales, recreativas
y de esparcimiento no están cubiertas. Lo anterior se resume en la siguiente tabla
de indicadores.
Tabla 9. Indicadores de la interacción Oferta – Demanda por normativa SEDESOL en situación actual.
Indicador Unidad de medida
Beneficiarios por UBS (SEDESOL) 140
Población cabecera municipal 2018 394,481
Población relevante 2018 (18 años en adelante) 345,534
UBS requeridas para Población a beneficiar 2,468
Butacas (UBS) Existentes en Celaya 1,726
Población beneficiada con la infraestructura actual 241,640
Población no atendida en 2018 32,902
Butacas requeridas 235
Cobertura actual de equipamiento existente 88.02%
Déficit de espacios como auditorio / teatro 11.98% Fuente: Elaborado con base en Sistema Normativo de Equipamiento Urbano Tomo I de la SEDESOL.
Cabe aclarar que la normativa SEDESOL refiere que la población beneficiaria es
aquella de 6 años en adelante, con lo cual la brecha entre la oferta y la demanda
es mayor, si se tiene en cuenta que en el presente análisis se está empleando como
población beneficiaria a aquellos usuarios de 18 años en adelante.
No obstante, lo que se pretende demostrar con este análisis normativo es que existe
un desequilibrio entre la oferta y la demanda en la situación actual.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
56
III. Situación sin el PPI
En la presente sección se comenta la situación esperada en caso de no atender la
problemática y a su vez oportunidad para el fomento cultural, de esparcimiento y
de socialización de la población, descritos en el capítulo anterior. En términos
generales, se puede decir que bajo un escenario en donde no se realice acción
alguna durante un horizonte de 31 años, a partir del año 2018, (es decir no ampliar
la infraestructura de tipo auditorios o incluso teatros) se esperaría un incremento en
el déficit entre los espacios para el desarrollo de la actividad cultural, de carácter
cívico, conferencias, recitales, conciertos, entre otros en municipio de Celaya y la
demanda de estos servicios, toda vez que la población se incrementa con el paso
del tiempo, pero la oferta permanece fija.
En consecuencia, sin proyecto se esperaría que la interacción entre la oferta y la
demanda sufra un desequilibrio traducido en el paulatino deterioro de la calidad
de la oferta cultural y de expresiones artísticas. Aunado a ello, se perderán
oportunidades para fomentar la cultura y la educación en la población, pues
Celaya dejará de ser atractiva como polo cultural de la región Laja – Bajío y tanto
sus habitantes como sus visitantes optarán por visitar otros sitios que les permita
satisfacer sus necesidades de cultura, perdiendo así la oportunidad de captar los
recursos que se derivan de ello.
Para proseguir con el presente estudio a continuación se pone de manifiesto los
supuestos técnicos y económicos de mayor relevancia utilizados para el análisis y el
horizonte de evaluación:
La vida útil y el horizonte de evaluación del proyecto es por un periodo de 31
años: un año de construcción y 30 de operación, sin embargo, la vida útil del
proyecto puede prolongarse en función de la aplicación de un adecuado
mantenimiento.
En virtud de lo anterior, se supone que es viable sostener por un periodo mayor
(no definido) la infraestructura y que, por su carácter de edificación de tipo
emblema y de identidad, resulta menos viable el desmantelamiento del
auditorio.
Por las características de la demanda, se considera que la satisfacción que
obtiene el usuario se expresa en términos monetarios asociados al precio
promedio relativo al cobro de admisión por persona, estimado con información
de eventos similares en auditorios y teatros del estado, la región y otros sitios de
referencia en la ciudad de México. Para el caso de eventos que se identifican de
tipo gratuito asociados con la socialización, de aspecto institucional y otro tipo
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
57
de expresiones como exposiciones y foros, se identificaron más no se hizo la
valoración del beneficio.
En virtud de que se emplea información de referencia específica, se da por
hecho que los efectos que se evalúan en el presente estudio sólo corresponden
al beneficio que le otorga la población que asiste a un auditorio / teatro y no
consideran los efectos de la utilidad que pueda proporcionarles el nuevo Parque
Urbano de Celaya, sitio en donde se desarrollará el Teatro de Celaya.
Para fines de estimar las condiciones de la demanda y su interacción con la
oferta en la situación sin proyecto se toma como referencia el número de eventos
promedio que se llevaron a cabo en el Auditorio Francisco Eduardo Tres Guerras
y se proyectan considerando las medidas de optimización, por ser este el recinto
más importante de Celaya; no obstante, se incluyen las butacas disponibles para
la sala de conciertos Hermilio Novelo y el Auditorio Aula Magna Dr. Francisco
Paredes. En contraste, no se toma en cuenta el Teatro Nieto Piña y la Concha
Acústica, por la escasez de información referente a la evolución de su respectiva
demanda y por ser espacios con ciertas restricciones (en tamaño, características
físicas, políticas para su uso, entre otros).
El crecimiento de la demanda sin proyecto está en función de los eventos que se
realizan y de la asistencia de la población que resultan de las medidas de
optimización, porcentajes que no pueden ser mayores a la tasa de crecimiento
promedio anual obtenida del periodo 2005-2010 para la población que habita la
cabecera municipal de Celaya, que es de 1.5% o del crecimiento del PIB estatal
que fue del 3.7% para el periodo 2003-2015, según datos del INEGI.
No obstante lo anterior, el proyecto que se evalúa, al ser infraestructura nueva y
complementaria a los activos destinados para su uso como auditorios, tiene sus
propios flujos de costos y beneficios, por lo cual la evaluación se hace sobre el
flujo relevante del proyecto y no de todo el entorno relativo a la infraestructura
relacionada (puesto que al comparar los flujos de costos y beneficios para esa
infraestructura, y al ser independientes en los tipos de servicios con respecto al
proyecto, en las situaciones con y sin proyecto esos efectos se nulifican); para la
estimación de los respectivos beneficios se emplea el valor monetario obtenido
tal como se refirió en viñetas anteriores multiplicado por el número de servicios
producto de los eventos que ofrece por los asistentes que concurren a los mismos.
Se emplea una tasa de descuento del 10% constante para los flujos relacionados
con el horizonte de evaluación.
Los costos de inversión, así como los beneficios y costos atribuibles al proyecto
están expresados en pesos constantes del año en que se presenta este estudio.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
58
a) Optimizaciones
A continuación, se identifican las posibles medidas administrativas o inversiones de
bajo costo relevantes que podrían ser implementadas para la infraestructura
existente a fin de identificar si existe un riesgo de sobreestimar beneficios para el
Teatro en el Parque Urbano de Celaya.
En la situación sin proyecto y optimizada se esperaría que la oferta de eventos
culturales que podrían realizarse se mantuviera constante: 185 eventos al año, con
una disponibilidad de 1,726 butacas por evento, dadas sus condiciones restrictivas
y tal como ha sucedido en los años recientes.
Sin embargo, dado que esta situación es posible optimizarla, en caso de que el
proyecto no se realice, se propone realizar lo siguiente:
Considerar de forma permanente incrementar las sillas movibles que se instalan
para ciertos eventos. Las cuales por el uso de espacios que actualmente se
tienen, solo se considera conveniente en incrementar en 14 butacas.
Estas medidas en su conjunto, para ser consideradas como parte de la optimización,
no deberán exceder un costo estimado en $12.68 millones de pesos, que sería el
equivalente al 10% del monto esperado de construcción del proyecto propuesto.
De esta manera, de acuerdo con información proporcionada por la autoridad
municipal se estima que el costo estimado para instrumentar las medidas
consideradas es de $6,730.70, que incluye gastos de instalación de infraestructura,
de promoción en grupos de impacto, como son pláticas escolares, principalmente.
Con base en lo anterior, la siguiente tabla muestra las características propuestas de
la situación actual optimizada que impactan en la interacción de la oferta y la
demanda.
Tabla 10.Condiciones de la situación optimizada, Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras
Concepto Situación
actual
Situación
optimizada Observación/Supuesto
Eventos al año 185 185
En la situación sin optimizar, el número de eventos no
se incrementa y se mantenía en 185. Con
optimización se supone al menos mantener los 185
eventos, restringido este número a asignar el
adecuando mantenimiento de las instalaciones tal
como ocurre en la actualidad.
Capacidad de
la oferta
(butacas)
1,726 1,740
Se supone que no hay ampliaciones ni crecimiento
de los espacios. En consecuencia, los efectos en la
interacción oferta - demanda son nulos, sólo se
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
59
Concepto Situación
actual
Situación
optimizada Observación/Supuesto
optimiza el uso de los servicios con la infraestructura
disponible.
Aforo por evento 1726 1,740 No se solventa el problema estructural de
equipamiento urbano.
Uso de la
capacidad
instalada por
evento
100% 100% El aforo se mantiene en el horizonte de análisis.
Tasa de aforo con optimización 0.64% Tasa por debajo del crecimiento poblacional de la
cabecera municipal para 2005-2010.
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo e información del Municipio.
Sin embargo, tomando en cuenta la restricción de la oferta física (de espacios) en
la ciudad de Celaya se puede decir que las medidas administrativas o inversiones
de bajo costo son de un impacto menor, que mejoran la operación del propio
Auditorio Tresguerras, pero no del entorno urbano, y no solventarían la problemática
existente a largo plazo, si se toma en cuenta que el desajuste en la interacción
oferta y demanda es de espacios.
Aunado a lo anterior, como se mencionó en el capítulo precedente y de manera
particular para el Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras, que por su capacidad es
el más importante de Celaya, ya fue modernizado y las mejoras que pudieran
realizarse al mismo no impactan en capacidad.
b) Análisis de la Oferta
En el largo plazo la oferta analizada permanece constante en términos de
infraestructura, sujeta a la capacidad de los auditorios existentes tal como se
observó en la figura del apartado inmediato anterior, teniendo un total de 1,740
butacas pertenecientes al Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras (1,414), la Sala
de Conciertos Hermilio Novelo (150) y el Auditorio Aula Magna Dr. Francisco Paredes
(176); sin embargo, al implementar las medidas de optimización se incrementará en
una proporción mínima el número de butacas; en consecuencia esta ampliación
de la oferta se verá reflejada en mayor magnitud en los servicios otorgados aunque
de manera limitada y sus efectos positivos se presentan de forma inmediata al
incrementar el número de butacas.
Tabla 11. Situación de la oferta sin proyecto
Año Eventos Capacidad
optimizada Butacas existentes
Total de servicios,
accesos disponibles
2018 185 100.0% 1,740 321,900
2019 185 100.0% 1,740 321,900
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
60
Año Eventos Capacidad
optimizada Butacas existentes
Total de servicios,
accesos disponibles
2020 185 100.0% 1,740 321,900
2021 185 100.0% 1,740 321,900
2022 185 100.0% 1,740 321,900
2023 185 100.0% 1,740 321,900
2024 185 100.0% 1,740 321,900
2025 185 100.0% 1,740 321,900
2026 185 100.0% 1,740 321,900
2027 185 100.0% 1,740 321,900
2028 185 100.0% 1,740 321,900
2029 185 100.0% 1,740 321,900
2030 185 100.0% 1,740 321,900
2031 185 100.0% 1,740 321,900
2032 185 100.0% 1,740 321,900
2033 185 100.0% 1,740 321,900
2034 185 100.0% 1,740 321,900
2035 185 100.0% 1,740 321,900
2036 185 100.0% 1,740 321,900
2037 185 100.0% 1,740 321,900
2038 185 100.0% 1,740 321,900
2039 185 100.0% 1,740 321,900
2040 185 100.0% 1,740 321,900
2041 185 100.0% 1,740 321,900
2042 185 100.0% 1,740 321,900
2043 185 100.0% 1,740 321,900
2044 185 100.0% 1,740 321,900
2045 185 100.0% 1,740 321,900
2046 185 100.0% 1,740 321,900
2047 185 100.0% 1,740 321,900
2048 185 100.0% 1,740 321,900
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo.
Como se mencionó en el capítulo anterior, los servicios o accesos disponibles que
ofrecen los actuales recintos de Celaya es producto de multiplicar el número de
eventos, por la capacidad por el número de butacas disponibles; dando así en la
situación sin proyecto, un número máximo de 321,900 accesos o servicios
disponibles para igual número de usuarios.
Se supone, que los 3 espacios culturales se comportan de forma similar, respecto al
número de eventos y tasa de ocupación. Por tal motivo se consideran los 185
eventos anuales para estos espacios.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
61
c) Análisis de la demanda
De acuerdo con los datos del INEGI, la tasa de crecimiento media anual en la
cabecera municipal de Celaya es de 1.86% para el periodo 2005-2010; sin embargo,
para la población relevante en el presente estudio que es la población de 18 años
en adelante ese ritmo de crecimiento ha resultado ser mayor (2.77% en promedio
anual), según estimaciones propias. Con lo cual para el año 2018 esta población
asciende a 274,542 de la cual, sólo 161,980 tendría interés por el consumo cultural,
tal como se explicó al estimar este dato con información estadística del INEGI.
A fin de obviar el crecimiento de la población antes referida y preferentemente
resaltar el consumo cultural de los habitantes de Celaya, ya explicado en la sección
correspondiente en el capítulo anterior, en la siguiente tabla se muestra el
comportamiento de la demanda relevante en la situación sin proyecto, por tipo de
evento al que asiste.15
Tabla 12. Demanda en la situación sin proyecto
Año Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Total
2018 29,626 46,965 44,580 27,339 39,211 42,008 3,073 136,739 369,540
2019 30,448 48,267 45,816 28,097 40,298 43,173 3,158 140,531 379,788
2020 31,292 49,606 47,087 28,876 41,416 44,370 3,246 144,428 390,321
2021 32,160 50,981 48,393 29,677 42,564 45,601 3,336 148,433 401,145
2022 33,052 52,395 49,735 30,500 43,745 46,865 3,428 152,550 412,269
2023 33,968 53,848 51,114 31,346 44,958 48,165 3,523 156,780 423,702
2024 34,910 55,342 52,531 32,215 46,205 49,501 3,621 161,128 435,452
2025 35,878 56,876 53,988 33,109 47,486 50,873 3,721 165,596 447,528
2026 36,873 58,454 55,485 34,027 48,803 52,284 3,824 170,188 459,939
2027 37,896 60,075 57,024 34,970 50,156 53,734 3,931 174,908 472,694
2028 38,947 61,741 58,605 35,940 51,547 55,224 4,040 179,759 485,802
2029 40,027 63,453 60,231 36,937 52,977 56,756 4,152 184,744 499,275
2030 41,137 65,212 61,901 37,961 54,446 58,330 4,267 189,867 513,120
2031 42,278 67,021 63,617 39,014 55,956 59,947 4,385 195,132 527,350
2032 43,450 68,879 65,382 40,096 57,507 61,610 4,507 200,544 541,974
2033 44,655 70,790 67,195 41,208 59,102 63,318 4,632 206,105 557,004
2034 45,893 72,753 69,058 42,351 60,741 65,074 4,760 211,821 572,451
2035 47,166 74,770 70,973 43,525 62,426 66,879 4,892 217,695 588,326
15 El detalle de la estimación poblacional y la demanda se presenta en la correspondiente memoria de cálculo de este
documento, identificada como Anexo G.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
62
Año Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Total
2036 48,474 76,844 72,942 44,732 64,157 68,733 5,028 223,732 604,641
2037 49,818 78,975 74,964 45,973 65,936 70,640 5,167 229,936 621,409
2038 51,200 81,165 77,043 47,247 67,765 72,599 5,310 236,313 638,642
2039 52,620 83,416 79,180 48,558 69,644 74,612 5,458 242,866 656,352
2040 54,079 85,729 81,376 49,904 71,575 76,681 5,609 249,601 674,554
2041 55,579 88,106 83,632 51,288 73,560 78,807 5,765 256,523 693,261
2042 57,120 90,550 85,952 52,710 75,600 80,993 5,924 263,637 712,486
2043 58,704 93,061 88,335 54,172 77,696 83,239 6,089 270,948 732,245
2044 60,332 95,642 90,785 55,675 79,851 85,547 6,258 278,462 752,551
2045 62,005 98,294 93,303 57,218 82,066 87,920 6,431 286,184 773,421
2046 63,725 101,020 95,890 58,805 84,341 90,358 6,609 294,121 794,869
2047 65,492 103,821 98,549 60,436 86,680 92,864 6,793 302,277 816,912
2048 67,308 106,700 101,282 62,112 89,084 95,439 6,981 310,660 839,566
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa, la demanda (cantidad de asistencias a los diferentes eventos
que desea consumir la población) crece conforme pasa el tiempo; la población
potencial para demandar los servicios de un teatro pasa de 161,980 a 368,005 al
final del horizonte de análisis.
d) Diagnóstico de la interacción Oferta-Demanda
Con la información de oferta y de demanda presentada en el análisis de las
situaciones actual y sin proyecto se concluyó que las condiciones actuales no son
las óptimas debido al déficit de lugares o accesos para los eventos que ofrecen los
auditorios de Celaya, teniendo en cuenta que la población rebasa esa capacidad.
Esta situación se reflejó también por las condiciones de infraestructura disponible de
este tipo de espacios incluso al compararlo con otros municipios en el estado, por
ejemplo, si se compara con Guanajuato y León, siendo Celaya uno de los cuatro
municipios del estado (entre ellos Irapuato, Salamanca y San Miguel de Allende)
que se encuentran en condiciones desfavorables.
En la siguiente tabla se presenta la interacción de la oferta y la demanda en la
situación sin proyecto, tomando en cuenta tanto la infraestructura disponible con
los servicios que ofrece (ya optimizada) como por el crecimiento de la población y
su consumo cultural (demanda) en Celaya.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
63
Tabla 13. Interacción Oferta - Demanda en la situación sin proyecto en Celaya
Año
Demanda Oferta: Infraestructura Existente
Población
Celaya
18+
Población
Celayense que
asiste a eventos
culturales
Consumo: Total
de visitas a
Auditorios /
Teatros
Eventos Capacidad
usada
Butacas
existentes
Total de
usuarios
atendidos
Interacción
Oferta -
Demanda
2018 274,542 161,980 369,540 185 100.0% 1,740 321,900 (47,640)
2019 282,155 166,472 379,788 185 100.0% 1,740 321,900 (57,888)
2020 289,980 171,088 390,321 185 100.0% 1,740 321,900 (68,421)
2021 298,021 175,833 401,145 185 100.0% 1,740 321,900 (79,245)
2022 306,286 180,709 412,269 185 100.0% 1,740 321,900 (90,369)
2023 314,780 185,720 423,702 185 100.0% 1,740 321,900 (101,802)
2024 323,509 190,871 435,452 185 100.0% 1,740 321,900 (113,552)
2025 332,481 196,164 447,528 185 100.0% 1,740 321,900 (125,628)
2026 341,701 201,604 459,939 185 100.0% 1,740 321,900 (138,039)
2027 351,177 207,194 472,694 185 100.0% 1,740 321,900 (150,794)
2028 360,916 212,940 485,802 185 100.0% 1,740 321,900 (163,902)
2029 370,925 218,846 499,275 185 100.0% 1,740 321,900 (177,375)
2030 381,211 224,915 513,120 185 100.0% 1,740 321,900 (191,220)
2031 391,783 231,152 527,350 185 100.0% 1,740 321,900 (205,450)
2032 402,648 237,562 541,974 185 100.0% 1,740 321,900 (220,074)
2033 413,814 244,150 557,004 185 100.0% 1,740 321,900 (235,104)
2034 425,289 250,921 572,451 185 100.0% 1,740 321,900 (250,551)
2035 437,083 257,879 588,326 185 100.0% 1,740 321,900 (266,426)
2036 449,205 265,031 604,641 185 100.0% 1,740 321,900 (282,741)
2037 461,662 272,380 621,409 185 100.0% 1,740 321,900 (299,509)
2038 474,464 279,934 638,642 185 100.0% 1,740 321,900 (316,742)
2039 487,622 287,697 656,352 185 100.0% 1,740 321,900 (334,452)
2040 501,145 295,675 674,554 185 100.0% 1,740 321,900 (352,654)
2041 515,042 303,875 693,261 185 100.0% 1,740 321,900 (371,361)
2042 529,325 312,302 712,486 185 100.0% 1,740 321,900 (390,586)
2043 544,005 320,963 732,245 185 100.0% 1,740 321,900 (410,345)
2044 559,091 329,864 752,551 185 100.0% 1,740 321,900 (430,651)
2045 574,595 339,011 773,421 185 100.0% 1,740 321,900 (451,521)
2046 590,530 348,413 794,869 185 100.0% 1,740 321,900 (472,969)
2047 606,906 358,075 816,912 185 100.0% 1,740 321,900 (495,012)
2048 623,737 368,005 839,566 185 100.0% 1,740 321,900 (517,666)
Fuente: Elaboración propia.
Al comparar el consumo total de la población celayense con respecto de los
espacios que ofrece la infraestructura disponible se puede apreciar un déficit que
va de los 47,640 espacios y que se incrementa a 517,666 al final del horizonte de
estudio, esto es así porque la oferta permanece constante, mientras que la
demanda crece debido al crecimiento poblacional. Esta situación demuestra el
desequilibrio en el sector que se analiza y que se agudizará en el largo plazo si no
se realizan acciones asociadas con la ampliación de la oferta.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
64
De manera particular, si se toma en cuenta los parámetros que marca la normativa
de equipamiento que refiere la SEDESOL, sólo como referencia cualitativa para el
presente análisis, las condiciones de la interacción entre la oferta y la demanda no
distan de ser diferentes a las descritas en los párrafos anteriores.
Tabla 14. Interacción Oferta - Demanda en la situación sin proyecto, conforme a normativa de
equipamiento
Año
Población Butacas (UBS)
Cobertura
sin
Proyecto
Relevante
para el
análisis
(18 y +)
Beneficiaria
sin
proyecto
NO
Atendida
sin
proyecto
Requeridas
Normativa
SEDESOL
Disponibles
Sin
Proyecto
Déficit
2018 274,542 241,640 32,902 1,961 1,726 235 88.0%
2019 282,155 241,640 40,515 2,015 1,726 289 85.6%
2020 289,980 241,640 48,340 2,071 1,726 345 83.3%
2021 298,021 241,640 56,381 2,129 1,726 403 81.1%
2022 306,286 241,640 64,646 2,188 1,726 462 78.9%
2023 314,780 241,640 73,140 2,248 1,726 522 76.8%
2024 323,509 241,640 81,869 2,311 1,726 585 74.7%
2025 332,481 241,640 90,841 2,375 1,726 649 72.7%
2026 341,701 241,640 100,061 2,441 1,726 715 70.7%
2027 351,177 241,640 109,537 2,508 1,726 782 68.8%
2028 360,916 241,640 119,276 2,578 1,726 852 67.0%
2029 370,925 241,640 129,285 2,649 1,726 923 65.1%
2030 381,211 241,640 139,571 2,723 1,726 997 63.4%
2031 391,783 241,640 150,143 2,798 1,726 1,072 61.7%
2032 402,648 241,640 161,008 2,876 1,726 1,150 60.0%
2033 413,814 241,640 172,174 2,956 1,726 1,230 58.4%
2034 425,289 241,640 183,649 3,038 1,726 1,312 56.8%
2035 437,083 241,640 195,443 3,122 1,726 1,396 55.3%
2036 449,205 241,640 207,565 3,209 1,726 1,483 53.8%
2037 461,662 241,640 220,022 3,298 1,726 1,572 52.3%
2038 474,464 241,640 232,824 3,389 1,726 1,663 50.9%
2039 487,622 241,640 245,982 3,483 1,726 1,757 49.6%
2040 501,145 241,640 259,505 3,580 1,726 1,854 48.2%
2041 515,042 241,640 273,402 3,679 1,726 1,953 46.9%
2042 529,325 241,640 287,685 3,781 1,726 2,055 45.7%
2043 544,005 241,640 302,365 3,886 1,726 2,160 44.4%
2044 559,091 241,640 317,451 3,994 1,726 2,268 43.2%
2045 574,595 241,640 332,955 4,104 1,726 2,378 42.1%
2046 590,530 241,640 348,890 4,218 1,726 2,492 40.9%
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
65
Año
Población Butacas (UBS)
Cobertura
sin
Proyecto
Relevante
para el
análisis
(18 y +)
Beneficiaria
sin
proyecto
NO
Atendida
sin
proyecto
Requeridas
Normativa
SEDESOL
Disponibles
Sin
Proyecto
Déficit
2047 606,906 241,640 365,266 4,335 1,726 2,609 39.8%
2048 623,737 241,640 382,097 4,455 1,726 2,729 38.7%
Fuente: Elaborado con base en Sistema Normativo de Equipamiento Urbano Tomo I de la SEDESOL y datos del
INEGI.
Lo anterior claramente muestra que la oferta no satisface las condiciones de la
demanda de manera óptima, en términos de provisión de auditorios / teatros en
Celaya y su consecuente oferta y consumo de bienes culturales, artísticos y de
esparcimiento. Por el contrario, de no realizar acción alguna más allá de las
medidas de optimización propuestas, se estaría desaprovechando un mercado
potencial y cautivo, en detrimento del municipio y la región en su conjunto y se
estará impactando de manera negativa en el bienestar de la población.
Cabe mencionar que en los aspectos presentados con anterioridad, no se ha
tomado en cuenta la demanda de los turistas que visitan Celaya y que es un
mercado que cada vez se va consolidando por la importante actividad económica
de la región (simplemente, tómese en cuenta las diferentes empresas armadoras
que tienen influencia en el municipio).
e) Alternativas de solución
Para realizar el análisis de alternativas se consideraron los aspectos técnicos y
operativos relacionados con la ampliación de la oferta cultural asociada con el
desarrollo de un teatro. En este sentido se evaluaron de forma independiente dos
alternativas para contrarrestar los efectos de la situación sin proyecto, que se
describen a continuación.
ALTERNATIVA 1. Construcción del Teatro – Auditorio de Celaya cercana a zona centro
Esta alternativa consiste en llevar a cabo las obras para la construcción de un nuevo
Teatro. La propuesta será desarrollada en un predio ubicado en las antiguas
instalaciones de la feria de Celaya, Blvd. Adolfo López Mateos 1102, Col. Rosa Linda
aledaño a la zona centro de la ciudad de Celaya. El predio tiene un área de
7,169.88 m2 y su acceso será sobre el Blvd. Valle de Lerma que es paralelo al Blvd.
Adolfo López Mateos Pte. En esta zona también se construirá el Parque Urbano de
Celaya, cuyos trabajos se llevarán de manera paralela al desarrollo del nuevo
teatro y con la finalidad de aprovechar el área existente y disponible para la
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
66
recreación y el esparcimiento. El predio de las antiguas instalaciones de la feria de
Celaya tiene acreditación de la propiedad correspondiente al municipio.
El teatro tendrá una capacidad de 620 butacas incluidos espacios para personas
con discapacidad, con un área de espacios construidos igual a 4,728.85 m2 en
donde el teatro contendrá una planta sótano, para alojar los servicios
administrativos, técnicos, foso de orquesta y camerinos; una planta baja, un primer
y segundo niveles, los cuales concentran el vestíbulo, las graderías, escenarios,
camerinos y servicios técnicos, más un espacio de azoteas y puentes de iluminación.
Figura 11. Ubicación de conjunto del proyecto. Parque Urbano de Celaya y área para Teatro
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El costo de inversión de esta alternativa es de 128.65 millones de pesos sin IVA, en el
cual además del costo de construcción y equipamiento (que asciende a
$109,294,678) se incluye el costo de oportunidad del predio en donde se desarrollará
el proyecto, cuyo valor comercial es de $19,358,676; más los correspondientes
costos de operación y mantenimiento, tanto fijos como variables, estos últimos
dependen de la cantidad de servicios que ofrezca el proyecto, y el valor de rescate
mismos que se incluyen para la estimación de los flujos de costo relevante del
análisis de alternativas.
La siguiente tabla muestra la estimación del Costo Anual Equivalente asociado a la
alternativa descrita, empleando una tasa de descuento del 10%, para un horizonte
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
67
de operación de 30 años, con lo cual resulta que dicho indicador equivale a 15.39
millones de pesos.16
Tabla 15. Alternativa 1. CAE Teatro - Auditorio de Celaya (en pesos)
Vida útil
(promedio)
Inversión
(sin IVA)
Anualidad de
la inversión
Valor anualizado de
los costos de
operación,
mantenimiento
Valor
anualizado
del valor
de rescate
CAE
30 128,653,354.02 13,647,451.08 1,926,880.05 (184,129.15) 15,390,201.98
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
ALTERNATIVA 2. Construcción del Teatro - Auditorio de Celaya en zona sur
Para hacer comparable el análisis de alternativas, con información proporcionada
por la SOP, se evaluó la posibilidad de construir el Teatro de Celaya bajo los mismos
criterios técnicos referidos en la descripción anterior, pero en la zona sur de la
ciudad, en lo que corresponde al polígono donde se encuentran las instalaciones
de la actual feria de Celaya (conocida esta zona también como Celanese). Esta
zona se encuentra justo al sur de la ciudad a la salida de Salvatierra.
El costo de inversión del proyecto no varía en términos de costo de inversión, así
como de sus costos de operación y mantenimiento, y el valor de rescate; sin
embargo, si cambia el costo de la tierra el cual se encuentra valorado en $2,450
por m2 vs el costo de $2,700 del valor comercial por m2 de la tierra en la alternativa
1; sin embargo, se requiere realizar adecuaciones al terreno, situación que no ocurre
en la Alternativa 1, para asegurar la construcción del teatro, con un presupuesto
adicional de 4.75 millones de pesos.
Con base en lo anterior y con información proporcionada por la SOP se estimó el
respectivo costo anual equivalente de la Alternativa 2, el cual se presenta en la
siguiente tabla:
Tabla 16. Alternativa 2.CAE Teatro - Auditorio de Celaya en zona sur (en pesos)
Vida útil
(promedio)
Inversión
(sin IVA)
Anualidad de
la inversión
Valor anualizado
de los costos de
operación,
mantenimiento
Valor
anualizado
del valor de
rescate
CAE
16 Los flujos de costos empleados para estimar el CAE de la alternativa se observan con detalle en la memoria de
cálculo que se anexa al presente estudio.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
68
30 131,610,884.02 13,961,183.64 $1,926,880.05 ($173,232.28) $15,714,831.41
Fuente: Elaboración propia con base en datos de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
Aun cuando los costos de conservación, operación y mantenimiento de esta
propuesta son similares a los de la Alternativa 1, se requieren de las adecuaciones
al terreno. En consecuencia, el CAE, que incluye la anualidad de la inversión más
los costos anuales de operación y mantenimiento, indica que su valor es de $ 15.71
millones de pesos.
Comparativo técnico de las alternativas evaluadas
En términos de diseño, materiales y procesos constructivos ambas alternativas son
similares y por lo tanto comparables, proporcionarán los mismos beneficios al ser un
diseño similar.
Sin embargo, la alternativa 2 tiene dos desventajas principales: la primera es que su
localización puede inhibir que la demanda asista al sitio por encontrarse ya
prácticamente a las afueras de la mancha urbana; por otro lado, se requiere incurrir
en costos adicionales de adecuación al terreno y, finalmente, se precisa adquirir la
tierra (que a diferencia de la Alternativa 1 ya se tiene en firme por parte del
Municipio de Celaya).
Por su parte, la Alternativa 2 tiene la ventaja de que el costo de oportunidad de la
tierra en términos del valor comercial por m2 es mucho menor que si se compara
este concepto con el costo de la tierra en la zona centro de la ciudad, que por el
equipamiento, su localización, entre otros aspectos, se encarece mucho más.
La alternativa 1 tiene la ventaja de que se encuentra dentro de un polígono en
donde la cohesión cultural puede verse fortalecida, por un lado, porque se
encuentra más cercana a la zona centro de la ciudad de Celaya y,
consecuentemente, es la de mayor atracción de la población con respecto de la
zona en donde se ubica la Alternativa 2.
Selección de la Alternativa
Con base en la conjugación de las soluciones técnicas revisadas y sus respectivos
costos anuales equivalentes, se optó por la Alternativa 1, que corresponde a la
ejecución del proyecto de construcción del Teatro de Celaya en la zona de
influencia del centro de la ciudad, por ser esta la alternativa un tanto más
económica y que permite una solución integral de largo plazo.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
69
IV. Situación con el PPI
En el presente capítulo se describe la situación esperada en caso de que se realice
el proyecto del Teatro – Auditorio en el Parque Urbano de la ciudad de Celaya,
para lo cual se incluye el desarrollo de los siguientes rubros:
a) Descripción general
El objetivo del proyecto consiste en fortalecer el desarrollo y la promoción de las
diversas expresiones artísticas, culturales; de temática educativa, política y social,
entre otras, para beneficio de la población Celayense, mediante el incremento de
la oferta cultural asociada con la construcción de un teatro como espacio público
que permita atender las necesidades culturales, sociales, de recreación y
esparcimiento de sus usuarios.
La siguiente tabla indica el tipo de Proyecto de Inversión que corresponde:
Tabla 17. Tipo de proyecto en estudio
Tipo de PPI
Proyecto de infraestructura económica
Proyecto de infraestructura social
Proyecto de infraestructura
gubernamental
Proyecto de inmuebles
Programa de adquisiciones
Programa de mantenimiento
Otros proyectos de inversión
Otros programas de inversión
El Teatro – Auditorio en el Parque Urbano de Celaya, se ubicará en las antiguas
instalaciones de la feria (Blvd. Adolfo López Mateos 1102, Col. Rosa Linda en la zona
centro de la ciudad de Celaya, con acceso por el Blvd. Valle de Lerma que es
paralelo al Blvd. López Mateos); tendrá una capacidad de 620 butacas incluidos
espacios para personas con discapacidad. Se planta en un área de 7,169.88 m2, en
la que se distribuye la obra exterior en un área de 5,265.29 m2, así como un espacio
construido de 4,728.85 m2.
El proyecto se desarrollará de manera paralela al denominado Parque Urbano de
Celaya, en el cual en una primera etapa se intervendrán más de 2,278 m2 en tres
espacios: dos salones de usos múltiples y módulo de sanitarios, también impactando
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
70
áreas abiertas para jardinería y habrá interconexión con el Teatro; posteriormente,
se contará con locales comerciales, andadores, bancas, fuentes y áreas para la
activación física, con ello será posible fortalecer la infraestructura pública para el
sano desarrollo humano de las personas.
Figura 12. Teatro y Parque Urbano de Celaya. Planta de Conjunto
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El teatro – auditorio se compone de una planta sótano, que contendrá los servicios
administrativos, técnicos, foso de orquesta y camerinos; una planta baja, un primer
y segundo niveles, los cuales concentran el vestíbulo, las graderías, escenarios,
camerinos y servicios técnicos, más un espacio de azoteas y puentes de iluminación,
para fines operativos y de carácter técnico.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
71
Figura 13. Vista conceptual
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
La planta sótano contiene los servicios para personal que labora en el teatro, tal
como los baños, el sanitario para personas con capacidades diferentes y el área de
personal. En esta planta también se encuentran servicios de trabajo para el taller y
las producciones que en él se realicen. Para este aspecto, se cuenta con un taller
de carpintería, 5 espacios para bodegas y el foso para el montacargas.
Adicionalmente se encuentra el foso para para la orquesta.
Tiene su inicio en la parte oriente del proyecto, posee un único acceso a través del
cubo de escaleras que se mueve por todos los niveles del área de servicio y
camerinos del teatro.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
72
Figura 14. Planta arquitectónica Sótano
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
En la planta baja se encuentra el acceso principal al recinto. A través del mismo se
ingresa directamente al vestíbulo de acceso, el cual permite la circulación libre
entre los núcleos de sanitarios para público, las esclusas de acceso a la sala y los
dos núcleos de escaleras. Precisamente en el núcleo de escaleras circulares se
ubica la taquilla del recinto y en el otro núcleo el ascensor. La sala se encuentra
estructurada en tipo graderío, incluyendo salidas de emergencia.
El escenario se encuentra en un nivel que también incluye espacios de servicio
como la bodega de iluminación, la subestación eléctrica, el desahogo del
escenario, el andén de carga y descarga y el acceso al montacargas. A su vez, un
pasillo de servicio conecta el escenario con el núcleo de escaleras de servicio, el
sanitario de servicio para mujeres y los camerinos. El proyecto cuenta con 5
camerinos en total, de los cuales uno se encuentra equipado para artistas con
capacidades diferentes. Cada camerino cuenta con sanitario completo.
G1
5.50
0.62
0.71
5h
6.53
0.21
H
1.60
5.503.64
G5
1.23
31.87
0.80
7a
3.73
D1
0.40
3e
9 0.41
5e
6.12
0.97
2.97
G
3.08
2.18
F2
0.10
G4
4.42
6b
0.78
3d
7
D1
0.57
8a
F4
0.26
1.27
2.62
F
11.99
1.502.55
1.87
G3
6.53
2.06
6a
0.50
0.52
5c
12.20
1.58
0.400.49
3b
6
1.23
0.61
7d
F3
G2
4.16
4.45
30.29
3.80
5j
1.19
2.20
I
1.07
10.15
0.56
1.53
30°28'51"
3.57
12.60
3.88
F5
0.41
1
4
3.73
5a
12
N.P.T. -4.80
N.TOP.+ 1754.78
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
BAÑOS
TECNICOS
HOMBRE
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -2.42N.TOP.+ 1762.88
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30N.TOP.+ 1759.58
N.P.T. -3.30
N.TOP.+ 1759.58
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
73
Figura 15. Planta arquitectónica, Planta Baja
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El nivel 1 (graderías) tiene acceso por medio de los dos núcleos de escaleras y el
ascensor. Se llega directamente a un balcón sobre el vestíbulo principal, sobre el
que se genera un vacío en doble altura. Dicho balcón funciona como vestíbulo y
para salir a las terrazas, así como a los baños de mujeres para público. De igual
manera y junto a las esclusas se encuentra la cabina de iluminación y audio.
En la parte de servicios, se encuentran los cuartos de dimmers y de sonido, además
del ducto de instalaciones, mismos que se conectan al área de camerinos por
medio de un par de cornamusas y un pasillo de servicio. Al igual que en el nivel
anterior, cuenta con cinco camerinos y un sanitario de servicio para hombres.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
74
Figura 16. Planta arquitectónica Nivel 1
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El nivel 2 (graderías) tiene acceso por medio de los dos núcleos de escaleras y el
ascensor. Se llega directamente a un vestíbulo que permite la circulación libre para
acceder a las esclusas de ingreso a la sala y los sanitarios para público hombres. De
igual manera y junto a las esclusas se encuentra el cuarto del seguidor, mismo que
cuenta con una escalera metálica para acceder al área donde se opera el
seguidor, ubicada en el nivel siguiente.
Al tener altura libre en la mayor parte del proyecto, a este nivel se le añaden
únicamente las cornamusas en el área del escenario, así como el pasillo de servicio
que las interconecta de un lado a otro. Además, en este nivel se encuentran las
azoteas correspondientes a los cuartos de sonido y de dimmers; así como las
azoteas de los camerinos y el área de carga y descarga.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
75
Figura 17. Planta arquitectónica Nivel 2
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El partido arquitectónico en la planta Puentes de Iluminación se centra en la cabina
de control del seguidor, misma que conecta con los pasos de gato que se
distribuyen a lo largo y ancho de la parte alta de la sala. En el área de escenario se
encuentran las parrillas de proscenio y de mecánica teatral. Además, en este nivel
se encuentra la azotea del cubo de escaleras de servicio y el paso del núcleo de
escaleras y ascensor hacia las azoteas.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
76
Figura 18. Planta arquitectónica Pasos de gato
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
A las azoteas del proyecto se accede por medio de la puerta de salida colocada
en el núcleo de escaleras y ascensor. Se compone por una cubierta a dos aguas,
sobre una estructura metálica, misma que cuanta con detalles de canalones para
el desalojo de fluidos pluviales. Así como las azoteas de los núcleos de escaleras y
de la caja escénica.
D6
0.31
14
75°
C1
0.45
0.47
3
13.79
16.59
E
0.31
2.35
11
2.55
5b
2.55
D1
0.29
18.08
D
4.71
2.56
10
16.12
0.07
3e
B
2.55
C3
2.56
46.30
2.35
2.85
8
H
0.55
1
26.40
7.30
4.74
5
0.07
G
1.88
4.71
12
12.60
2.20
N.P
RE
T. +
10
.75
N.T
OP.+
177
3.6
3
N.PRET. + 10.75N.TOP.+ 1773.63
N.PRET. + 10.75N.TOP.+ 1773.63
3
7
11
1
9
6
13
4
8
12
10
25
7e
30°
0.65
74°
12.60
15.65
C
26.40
2
31.87
C2
0.81
8a
2.55
36
N.P.T. + 11.39
14
N.P.T. + 15.50
21
3332
24
30N.PRET. + 9.25N.TOP.+ 1772.13
N.P
TE
. +
10.3
1N
.TO
P.
+17
73.1
9
N.P
TE
. +
10.3
1N
.TO
P.
+17
73.1
9
N.PARR. + 10.20N.TOP. + 1773.08
PARRILLA DE
PROSCENIO
35
19
27
N.P.T. + 13.42
13161518 1720
34
22
31
23
26
N.P.T. + 7.57
N.TOP. + 1765.95
25 2928
N.P
TE
. +
10.6
1N
.TO
P.
+17
73.4
9
PUENTE DE
ILUMINACION
N.PARR. + 15.50N.TOP. + 1778.38
V ACIO
N.P
TE
. +
10.6
1N
.TO
P.
+17
73.4
9
1
PASO DE GATO
N.P.T. + 9.78
N.P
TE
. +
10.4
4
N.T
OP
. +
17
73.3
2
PENDIENTE 1%
N.P
TE
.. +
10.4
4N
.TO
P.
+17
73.3
2
45
PUENTE DE
ILUMINACION
V ACIO
N.P
TE
. +
11.0
0N
.TO
P.
+17
73.8
8
PASO DE GATO
PASO DE GATO
5251
N.P
TE
. +
11.0
0N
.TO
P.
+17
73.8
8
PASO DE GATO
N.P.T. + 11.33N.TOP. + 1774.21
CABINA DE
SEGUIDOR
56
N.AZ. + 7.45N.TOP.+ 1770.33
N.AZ. + 7.45N.TOP.+ 1770.33
N.AZ. + 7.45N.TOP.+ 1770.33
BAP
BAP
BAP
PENDIENTE 2%
PENDIENTE
2%
PENDIENTE2%
PENDIENTE
2%
PENDIENTE2%
PENDIENTE 2%
BAP
PENDIENTE 2%
PENDIENTE 2%
BAP
BAP
PENDIENTE2%
PENDIENTE 2%
PENDIENTE 2%
PENDIENTE 2%
BAP BAPBAP
P ROYE CCIÓN DE LOSA
BAPBAP
2% 2
%
2%
2%
PARRILLA DE
MECANICA
TEATRAL
P ENDIENTE 7.5%
58
60
PENDIENTE 1%
PENDIENTE 2.5%
P ENDIENTE 3.4%P ENDIENTE 7.5%
PENDIENTE 2.5%
P ENDIENTE 3.4%
49
PUENTE DE ILUMINACION
3
PASO DE GATO
V ACIO
2
PASO DE GATO
PASO DE GATO
V ACIO
PASO DE GATO
65
54
V ACIO
2
V ACIO
Sube
50
V ACIO
39 40
V ACIO
V ACIO
V ACIO
43
Baja
38
3
1
Baja
Baja
47
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
77
Figura 19. Planta de azoteas
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
Finalmente, la siguiente imagen muestra un corte transversal del teatro, en el cual
se aprecian los niveles sótano, planta baja, primer, segundo nivel, pasos de gato y
azoteas.
Figura 20. Corte A-A’ 1:200, Teatro de Celaya
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
N.PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
PENDIENTE 2%
N.PRETIL + 16.08N .TOP. + 1778.96
N .PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
N .PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
N .PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
PENDIENTE 1%
N.PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
PENDIENTE 2%
N.PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
N .PRETIL + 18.26N .TOP. + 1781.14
N .PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
BAP
N.PRETIL + 23.94N .TOP. + 1786.82
N.AZ. + 17.26N.TOP. + 1780.14
N.PRETIL + 18.26
N .TOP. + 1781.14
NPT± 0.00
N.AZ. + 17.26N.TOP. + 1780.14
0.07
12
1.88 PENDIENTE2%
5
PENDIENTE2%
7e
0.65
12.60
N.P
RE
T. +
9.25
N.T
OP
.+17
72.1
3
C2
0.81
N.P
RE
T. +
9.25
N.T
OP
.+17
72.1
3
30°
PENDIENTE 2%
N.P
RE
T. +
10.3
7N
.TO
P.+
1773
.25
BAP
2%
2%
N.P
RE
T. +
10.3
7N
.TO
P.+
1773
.25
2%
2%
PENDIENTE 2%
PENDIENTE 2%
BAP
1
2.85
PENDIENTE 2%
C3
75°
PENDIENTE2%
0.29
N.AZ. + 7.45N.TOP.+ 1770.33
PENDIENTE
2%
BAP
2.56
PENDIENTE 2%
D
D1
BAP
3
75°
E
D6
PENDIENTE 2%
C1
0.452.55
0.31
BAP
2
31.87
15.65
N.AZ. + 7.45N.TOP.+ 1770.33
PENDIENTE
2%
2.20
4.71
PENDIENTE 2%
B
2.55
0.55
3e
16.12
0.47
11
0.31
BAP
10
4.71
18.08
BAP
16.59
13.79
8
2.56 BAP
5b
2.55
2.35
H
2.35
46.30
G
4.74
7.30
8a
2.55
12.60
26.40
C
26.40
0.07
N.PRETIL + 18.26
N .TOP. + 1781.14
PENDIENTE 2%
PENDIENTE 1%
PENDIENTE 1%PENDIENTE 1%
PENDIENTE 2%
BAP
53
55
57
59
NPT± 0.00
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
78
El proyecto en su equipamiento incluirá mecánica teatral para su adecuado
funcionamiento y hacer mucho más versátil su funcionalidad, para lo cual se
incluirán puentes de transferencia y operaciones, escalera marina, mecanismos
manuales, rieles para telón, poleas de caída y retorno, muros de guías, plataformas
móviles. Así como equipamiento y acabados consistentes en acústica, audio,
concha acústica, iluminación escénica, intercomunicación, video y voceo.
Además, el proyecto en su obra exterior incluye áreas de estacionamiento (73
cajones lo cual significa una tasa de 8.49 personas por vehículo, si se toma en
cuenta su capacidad en términos de butacas), accesos para minusválidos,
jardinería, acceso vehicular y peatonal, caseta de control y andenes.
Figura 21. Planta de conjunto: teatro y obra exterior
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
El desarrollo de cada uno de los componentes del proyecto incluye trabajos de
albañilería y acabados para desarrollar muros (concreto, block, ladrillo), pisos,
plafones, mobiliario fijo que concentra baños, cancelerías, carpintería, herrería, y
señalética, para cada uno de los niveles que lo componen, así como instalaciones
eléctricas, hidráulicas, entre otros aspectos que permitirán la adecuada
funcionalidad del espacio.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
79
Figura 22. Vista conceptual del acceso al teatro
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
En términos generales, los componentes del proyecto para estimar su inversión se
presentan a continuación:
Tabla 18. Componentes del proyecto
Componente Principales características
Proyecto Ejecutivo Proyecto ejecutivo.
Estructural
Zapatas aisladas columnas de concreto y acero, muros; losa de
cimentación; losas de acero, concreto y reticular. Obras
preliminares, terracerías, cimentación; albañilerías, estructuras,
acabados
Instalación Eléctrica
Alimentadores
Alimentador tableros A, B, C, G, F, H, D, R, : abrazaderas,
varillas, tuberías, cables, cajas de conexiones, interruptores, etc.
Tablero J Soportería y canalizaciones, incluye abrazaderas, varillas,
tuberías, conectores, coples, codos, cajas de conexiones, etc.
Instalación Eléctrica Cableado de cobre, interruptores de seguridad
Tablero Bomba Contra
Incendio Soportería, canalizaciones, instalación eléctrica
Alumbrado Soportería, canalizaciones, instalación eléctrica, apagadores,
contactos, placas
Iluminación Luminarias florescentes LITHONA, MAGG, LED VILEDS, contactos
normales y regulados
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
80
Componente Principales características
Pararrayos Equipos de control atmosférico, cableado, sistemas de tierras
Media Tensión Soportería, canalizaciones, cableado cobre y aluminio,
sistemas de tierras, accesorios
Aire Acondicionado
Unidad aire A: unidad manejadora de aire, unidad
condensadora, instalación y colocación de equipo, bomba
para condensados, tuberías, suministro e instalación de
ventiladores
Estructuras De Paneles
Muro divisorio con dos paneles de yeso marca TABLAROCA de
12.7 mm (1/2”) de espesor cada uno, bastidor central a base
de perfiles metálicos con poste de 9.20 mm (3 5/8”), Canal de
amarre de 9.20 cm (3 5/8”), Canal listón de 15.9 cm y canaleta
de carga, todo en Calibre 26. Plafón con un panel de cemento
marca DUROCK de 12.7 mm (1/2”) de espesor, bastidor a base
de perfiles metálicos Calibre 20, Canal listón Calibre 20 y
colgantes a losa, construido a cualquier altura de acuerdo con
las especificaciones del fabricante.
Automatización
Elevador para 10 pasajeros ó 700 kg, marca SHINDLER modelo
A-3300 A, de 180 x 180 cm, 3 paradas, tipo hidráulico,
velocidad 0.5 m/s (100 pfm), tablero con facilidades para
discapacitados, terminado en piso con loseta vinílica, forro de
lámina de acero inoxidable y espejo al fondo con pasamanos y
techo con iluminación
Acabados
Piso de madera, recubrimiento acrílico, aplanados, banqueta,
pintura vinílica, lambrín de azulejo, chaflán, entortado en
azotea, sardinel.
Herrería
Barandales, cortinas de acero pintacolor, escalera marina
formada con peldaños, protección a base de rejilla louver,
puerta de emergencia, cerradura de uso comercial.
Impermeabilizante
Impermeabilización en losa de azotea a cualquier altura y
pendiente, con garantía a 5 años, a base de impregnación
con microprimer; 1 capa de microseal 3; membrana de
refuerzo Festerflex; dos manos de microplastic y terminado
preparación de la superficie.
Vidrios Y Cristales
Cristal de 3 mm y 6 mm, arañas con cuerpo de acero
inoxidable, canal de ajuste en acero inoxidable, conectores,
ángulo portacostilla, extensión de costilla de aluminio,
suministro y colocación de cristal filtrasol templado, puerta de
cristal templado filtrasol de 10mm
Aluminio
Ventana corrediza de aluminio anodizado natural, ventaja fija
de aluminio anodizado natural, ventana combinada de
aluminio anodizado, ventana combinada de fijo y corredizo.
Muebles Y Accesorios
Para Baño
Asiento elongado sin tapa color blanco, marca AMERICAN
STANDARD, M-230 11005, Incluye: tuercas y bisagras
Instalación Hidráulica
Tubo hidráulico de polipropileno, codos, te hidráulica, coples,
tapones hidráulicos, llave tipo angular con cuerpo de latón,
válvula tipo bola con cuerpo de bronce, toma domiciliaria
para 25 mm. Equipo triplex de velocidad variable y presión
constante, varilla roscada galvanizada, 80nicanal galvanizado,
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
81
Componente Principales características
tuercas, rondanas, pintura de esmalte en tuberías, aislamientos
de fibra de vidrio, mangueras, llave tipo nariz, calentador solar.
Instalación Pluvial
Registro de 56x70 cm a interiores, brocal con rejilla,
abrazaderas, varillas rocadas, 81nicanal galvanizado, tuercas,
rondanas, taquetes, tuberías, coples, yee, de PVC, coladera
para azotea, de pretil, soportes antivibratorio.
Instalación Sanitaria
Excavación con equipo en cepa, cama de asiento con rarna,
relleno semi-mecánico en caja con material inerte, relleno,
acarreos, registros sanitarios, tapa para registro sanitario,
abrazaderas, varillas roscadas galvanizadas, tuberías de PVC
varios calibres, coples, codos tee, yee, reducción bushing,
tapón de registro, bomba sumergible para lodos.
Instalación Contra
Incendios
Placa vortex, equipo de bombeo para protección contra
incendios, abrazaderas, varillas, codos, taquetes, tuberías de
acero negro, coples rígidos y flexibles, adaptador brida, codos
de hierro, reducción concéntrica, tee, yee, niples, válvulas tipo
compuerta.
Constructivo Cortes con disco, juntas de construcción, de aislamiento, en
concreto, sistema de calafateo
Estructura De Concreto
Armado Castillo prehabilitado, concreto premezclado.
Cubierta Canalón de lámina galvanizada, tapajuntas de lámina
galvanizada, cubierta a base de lámina multitecho.
Albañilería Firme de 10 cm de espesor de concreto premezclado, piso de
10 cm de espesor de concreto premezclado.
Estructuras Con
Panales
Muro divisorio con dos paneles de yeso marca TABLAROCA de
12.7 mm (1/2”) de espesor cada uno, bastidor central a base
de perfiles metálicos con poste de 9.20 mm (3 5/8”), Canal de
amarre de 9.20 cm (3 5/8”), Canal listón de 15.9 cm y canaleta
de carga, plafón con panel de yeso.
Acabados
Piso de loseta para terraza, piso de loseta para área de
descanso, cristal de 6 mm espejo instalado en ventanas o
cancelería.
Carpintería Puerta de tambor y marco de diversas medidas.
Muebles Y Accesorios
Para Baño
Accesorios para baño, asientos para ducha plegable,
cambiador de pañales, percha doble para batas, repisa
esquinera de rejilla, secador ultra-rápido Xlertator, barra de
seguridad de tubo de acero, despachador de papel higiénico,
despachador de toalla, dispensador de jabón líquido.
Escotillas Escotilla de 1.50 x 1.50 m.
Cubiertas – Barra Cubierta para lavamanos de diversas dimensiones, construidas
con bastidor de perfil metálico.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
82
Componente Principales características
Butacas Butaca modelo BX 250 C tipo C y D. incluye suministro,
colocación, fijación, dimensionamiento, trazo y limpieza.
Sistema De Vestimenta
Teatral
Suministro de telón principal, fabricado con terciopelo
importado, suministro de telón pierna, telón de fondo, suministro
de riel de aluminio en dos secciones para telón principal y telón
de fondo.
Mecánica teatral
Mecánica teatral básica, incluye puentes de transferencia y
operaciones, escalera marina, mecanismos manuales, rieles
para telón, poleas de caída y retorno, muros de guías,
plataformas móviles.
Equipamiento y
acabados
Equipo de Acústica, audio, concha acústica, iluminación
escénica, intercomunicación, video y voceo.
Obra Exterior
Incluye limpieza, terraplén, pavimentos, pintura, señalética,
paleta vegetal, caseta de control, y accesos. Así como 73
cajones de estacionamiento Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
Los costos de inversión del proyecto incluyen una partida para supervisión.
b) Alineación estratégica
El proyecto propuesto contribuye al logro de los Ejes Rectores y Objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo, el Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018, el Plan
Estatal de Desarrollo 2035, el Programa Estatal de Gobierno 2012-2018, el Plan
Municipal de Desarrollo 2012-2037 y el Programa de Gobierno Municipal 2015-2018.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
83
Tabla 19. Alineación Estratégica del proyecto Teatro de Celaya
Plan o Programa Objetivos, metas, estrategias, líneas de acción
Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018:
VI.3 México con Educación de Calidad
Objetivo 3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la
formación integral de los ciudadanos.
Estrategia 3.3.1 Situar a la cultura entre los servicios básicos brindados a la
población como forma de favorecer la cohesión social.
Líneas de acción:
Incluir a la cultura como un componente de las acciones y estrategias de
prevención social.
Vincular las acciones culturales con el programa de rescate de espacios
públicos.
Estrategia 3.3.2. Asegurar las condiciones para que la infraestructura
cultural permita disponer de espacios adecuados para la difusión de la
cultura en todo el país.
Líneas de acción:
Realizar un trabajo intensivo de evaluación, mantenimiento y
actualización de la infraestructura y los espacios culturales existentes en
todo el territorio nacional.
Programa Especial
de Cultura y Arte
2014-2018
Objetivo 3. Dotar a la infraestructura cultural de espacios y servicios
dignos y hacer un uso más intensivo de ella
Estrategias:
3.1 Desarrollar y mejorar la infraestructura cultural
Líneas de acción:
3.1.1 Apoyar la creación de nuevos espacios y fortalecer las condiciones
de la infraestructura cultural existente
3.2 Fortalecer la infraestructura cultural de las entidades federativas y
promover su mayor utilización
Líneas de acción:
3.2.2 Apoyar la creación, recuperación, rehabilitación y mantenimiento
de espacios en las Entidades Federativas
Plan Estatal de
Desarrollo 2035
Dimensión 1. Humano y Social
COMPONENTE 2: Cohesión social y cultura
Objetivo Estratégico 2. Incrementar la cohesión entre los diferentes grupos
sociales e instituciones.
Objetivo particular 2.5. Incrementar la identidad cívica que fortalezca la
cohesión social y desarrollo local.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
84
Plan o Programa Objetivos, metas, estrategias, líneas de acción
Líneas de acción:
Creación y difusión cultural
3. Impulsar la creación y la difusión cultural de manera incluyente y
equitativa.
4. Asegurar el rescate del patrimonio histórico y cultural.
5. Fortalecer la procuración de fondos ante la federación, sector privado
y organismos internacionales destinados a la creación, preservación,
difusión y enriquecimiento de las manifestaciones artísticas y culturales en
el estado.
6. Proyectar la cultura y las artes a nivel internacional, así como estimular
el intercambio artístico y cultural.
7. Garantizar la apertura de canales para la expresión cultural y la
transmisión a las generaciones jóvenes.
Productos culturales
8. Desarrollar la industria cultural local.
9. Reforzar los canales de distribución y comercialización de productos
culturales, incluyendo los artesanales.
Programa de
Gobierno Estatal
2012-2018
Estrategia II. Impulso a la educación para la vida.
Objetivo: Garantizar a la población el acceso equitativo a procesos
formativos de calidad, pertinencia e integralidad, como base del
desarrollo de la persona en libertad, con especial énfasis en la educación
media superior.
Proyecto EstratégicoII.3: Arte, cultura y deporte en tu vida.
Impulsar la práctica de la actividad física, la recreación y el deporte en los
guanajuatenses.
Proyecto Específico II.3.6: Infraestructura y servicios culturales
Indicador de resultados: Incremento de la cobertura de los servicios,
eventos y espacios culturales
Proyecto Específico II.3.7: Identidad Cultural
Indicador de resultados: Incremento de los visitantes a museos, sitios
históricos, zonas arqueológicas, festivales y actividades que fomenten la
actividad y el conocimiento cultural del estado.
Plan Municipal de
Desarrollo 2012-2037
3) Cultura
Política general: Fortalecer y difundir el crecimiento de las actividades
culturales y artísticas en el Municipio.
Objetivo estratégico 3
A.1.3.3. Fortalecimiento de la infraestructura cultural y rescate del
patrimonio del municipio.
Objetivo específico
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
85
Plan o Programa Objetivos, metas, estrategias, líneas de acción
A.1.3.3.1. Contar dentro del territorio municipal con los espacios
adecuados para la expresión artística, cultural y de fomento de las artes.
Programa de
Gobierno Municipal,
2015-2018
Eje: Desarrollo Humano y Social
II.1 Convivencia Social Armónica
Objetivo II.1.8: Fomentar la identidad cultural y originaria del Municipio de
Celaya.
Estrategias:
Dar seguimiento a las propuestas de los proyectos viable de
infraestructura cultural de alto impacto para el municipio.
Fuente: Elaboración propia con base en la consulta de Planes y Programas referidos.
c) Localización geográfica
El proyecto se localiza en la zona centro de la ciudad de Celaya, en el área
denominada como las antiguas instalaciones de la Feria de Celaya, que se
encuentra en el Blvd. Adolfo López Mateos Pte. pero su acceso es por la vialidad
paralela a dicho bulevar, conocida como Blvd. Valle de Lerma.
El municipio de Celaya se encuentra en la zona metropolitana conocida como
Laja-Bajío en la parte oriental del estado de Guanajuato; está situado a los 101° 48´
55´´ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich y a los 20° 31´24´´ de latitud
norte, su altura sobre el nivel del mar es de mil 752 m. Limita al norte con el municipio
de Comonfort, al este con los de Apaseo el Grande y Apaseo el Alto, al sur con el
de Tarimoro, al oeste con los de Cortazár y Villagrán y al noroeste con el de Santa
Cruz de Juventino Rosas. El área del territorio municipal comprende 553.23 km2,
equivalente al 1.82% de la superficie total del estado.
Por sus condiciones físicas y su localización geográfica, Celaya es conocida como
La Puerta de Oro del Bajío, y se reconoce como un polo estratégico para el estado,
con lo cual el desarrollo industrial, comercial, de servicios, agrícola y, en
consecuencia, el crecimiento urbano, han sido sostenidos en los últimos años.
Conforma junto a los municipios de Salamanca, Irapuato, Silao y León la
aglomeración urbana de municipios del corredor industrial del Bajío.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
86
Figura 23. Ubicación del municipio de Celaya
Fuente: http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM11guanajuato/municipios/11007a.html
En la siguiente figura se observa la localización del proyecto en la parte poniente
de la mancha urbana de la ciudad de Celaya, cuyas coordenadas geográficas
expresadas en grados decimales son: 20.517134° y -100.830413°.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
87
Figura 24. Ubicación de la zona del proyecto en la ciudad de Celaya
Fuente: Elaboración con apoyo de Google Earth y Google Maps.
d) Calendario de actividades
Entre las principales acciones requeridas para la ejecución y operación del
proyecto se encuentran las siguientes:
Integración del expediente integral del proyecto, que fueron realizadas durante el
año 2017:
Elaboración del proyecto ejecutivo
Contratación del Análisis Costo – Beneficio
Obtención de licencias y permisos
Proceso de licitación
En lo referente al programa de obra del proyecto, se propone llevar a cabo las
siguientes acciones:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
88
Tabla 20. Programa de Obra del proyecto
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
En la siguiente tabla se muestra el calendario de ejecución del recurso proveniente
de fuentes estatal y municipal, de donde se ejercerán 126.78 millones de pesos, con
IVA incluido para la construcción del proyecto (incluyendo además de la obra civil
el equipamiento con mecánica teatral, obra exterior y supervisión de obra).
Tabla 21. Calendario de ejecución del recurso (IVA incluido)
Avance
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
Físico % 0.81% 1.29% 2.08% 2.50% 10.80% 12.64%
Financiero 1,026,932.79 1,635,485.56 2,637,061.99 3,169,545.66 13,692,437.26 16,025,222.87
Total
Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
10.87% 8.98% 9.39% 11.97% 17.72% 10.95% 100.00%
13,781,184.54 11,385,008.02 11,904,813.51 15,175,784.63 22,465,739.66 13,882,610.00 126,781,826.51
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
e) Monto total de inversión
La inversión estimada para la construcción del proyecto es de $126,781,826.51 con
IVA incluido, como se comentó incluye además de la obra civil, el equipamiento
PARTIDA
PRELIMINARESESTRUCTURALESTRUCTURA DE CONCRETO REFORZADOCUBIERTASALBAÑILERÍACONSTRUCTIVOMUROSACABADOSESTRUCTURAS CON PANELESHERRERÍAALUMINIOVIDRIOS Y CRISTALESIMPERMEABILIZACIÓNMUEBLES Y ACCESORIOS PARA BAÑOESCOTILLASCUBIERTAS-BARRABUTACASSISTEMA DE VESTIMENTA TEATRALMOBILIARIOSISTEMA DE VESTIMENTA TEATRALMUEBLES Y ACCESORIOS PARA BAÑOINSTALACIÓN ELÉCTRICAALUMBRADOILUMINACIÓNPARARRAYOSMEDIA TENSIÓNAIRE ACONDICIONADOAUTOMATIZACIÓNINSTALACIÓN HIDRAULICAINSTALACIÓN PLUVIALINSTALACIÓN SANITARIACONTRAINCENDIOADECUACIÓN DE PROYECTOOBRA EXTERIOR
MES 9 MES 10 MES 11 MES 12
MESES
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
89
con mecánica teatral, obra exterior y costos de supervisión de obra. En
consecuencia, el calendario de inversiones a erogar durante la etapa de ejecución
considera los recursos necesarios para concluir la obra en el año 2018, tal como se
desglosa en la siguiente tabla:
Tabla 22. Monto de inversión total por componente, pesos de 2018
Componente Importe (en pesos)
Proyecto Ejecutivo 2,523,035.63
Estructural 16,283,034.61
Instalación Eléctrica Alimentadores 973,124.70
Tablero J 827.68
Instalación Eléctrica 2,978.30
Tablero Bomba Contra Incendio 4,040.14
Alumbrado 319,594.58
Iluminación 2,218,989.09
Pararrayos 76,141.24
Media Tensión 1,310,102.00
Aire Acondicionado 6,415,804.11
Estructuras De Paneles 309,479.99
Automatización 646,028.44
Acabados 1,593,333.23
Herrería 632,118.13
Impermeabilizante 96,928.61
Vidrios Y Cristales 1,033,256.04
Aluminio 122,424.39
Muebles Y Accesorios Para Baño 9,534.62
Instalación Hidráulica 828,356.19
Instalación Pluvial 180,417.78
Instalación Sanitaria 941,586.03
Instalación Contra Incendios 647,128.00
Constructivo 40,556.40
Estructura De Concreto Armado 5,932,328.54
Cubierta 1,141,729.72
Albañilería 935,732.24
Estructuras Con Panales 574,667.72
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
90
Componente Importe (en pesos)
Acabados 472,368.75
Carpintería 441,689.02
Muebles y Accesorios Para Baño 430,522.03
Escotillas 2,759.56
Cubiertas - Barra 231,341.38
Butacas 1,762,317.48
Sistema De Vestimenta Teatral 621,991.67
Mecánica Teatral 11,450,628.50
Equipamiento y acabados 38,000,000.00
Total Teatro 99,206,896.54
Total Teatro más IVA 115,079,999.99
Obra Exterior 8,690,625.00
Total Obra Exterior más IVA 10,081,125.00
Supervisión 1,397,156.48
Total Supervisión más IVA 1,620,701.52
Total Proyecto 109,294,678.02
Total Proyecto más IVA 126,781,826.51
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
Aunado a lo anterior, para fines del análisis costo – beneficio, también se considera
el costo de oportunidad de la tierra en donde se desarrollará el proyecto, para lo
cual se obtuvo información del valor comercial del m2 en la zona del proyecto,
precio que oscila entre $2,500, $2,700 y $3,250 y por ello se empleó como referencia
el valor de $2,700/m2. Considerando el área estimada para el desarrollo de la obra
en 7169.88 m2, entonces el valor del predio, aunque es propiedad del municipio y
será empleado para el proyecto, tiene un costo de oportunidad de $19,358,676 y
este valor no causa IVA.
Durante la etapa operativa del proyecto se consideran los costos respectivos de
conservación y mantenimiento, así como aquellos que se atribuyen a la operación.
En la siguiente tabla se presentan dichos costos para el primer año de operación
del Teatro de Celaya. Cabe mencionar que en la correspondiente memoria de
cálculo se observa el desglose y su aplicación a los flujos operativos del proyecto.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
91
Tabla 23. Mantenimiento y Conservación del Teatro de Celaya, en pesos de 2018, sin IVA
Costos de sonido de iluminación por puesta en escena
Costo anual, primer año de operación 140,000.00
Desglose de los Costos de Operación
Limpieza 97,608.24
Materiales 54,226.80
Varios 108,453.60
Mtto Instalaciones 27,113.40
Mtto. Equipos 48,804.12
Subtotal 336,206.16
Desglose de costos Fijos de Conservación y Mantenimiento
Energía - Instalaciones 96,000.00
Obra Civil 27,113.40
Subtotal 123,113.40
Desglose de Nómina
Puesto Sueldo/mes Año
Responsable Administrativo 15,990.00 191,880.00
Secretaria 7,150.00 85,800.00
Seguridad 7,800.00 93,600.00
Responsable Técnico 15,990.00 191,880.00
Jefe de mantenimiento 13,000.00 156,000.00
Intendentes 11,700.00 140,400.00
Técnicos en Iluminación 10,400.00 124,800.00
Técnico de Audio 10,400.00 124,800.00
Tramoyista 9,100.00 109,200.00
Traspunte 9,100.00 109,200.00
Subtotal 1,327,560.00
Total de costos para el teatro, 1er año de operación 1,926,879.56
Fuente: Secretaría de Obra Pública del Estado.
En este sentido, para la fase de operación del teatro se considera la siguiente
estructura organizacional, asociada con los costos arriba referidos:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
92
Figura 25. Estructura organizacional del proyecto para su operación
Fuente: Elaborado con información de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
f) Fuentes de financiamiento
Los recursos para este proyecto provienen en igual proporción de fuentes de
recursos estatal y municipal, tal como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 24. Fuente de los recursos, en pesos de 2018 (IVA incluido)
Fuente de los recursos Procedencia Monto Porcentaje
1. Federales NA 0.00%
2. Estatal FOFIR 35,000,000.00 27.61%
3. Municipal Recurso Municipal 35,000,000.00 27.61%
4. Fideicomisos NA 0%
5. Otras Fuentes Otras Fuentes 56,781,826.51 44.79%
Total 126,781,826.51 100%
Fuente: Elaboración con información de la Secretaría de Obra Pública.
Adicionalmente, se contempla el costo de oportunidad de la tierra por un valor de
19,358,676 para el análisis costo – beneficio aún cuando la tierra está disponible por
parte del municipio de Celaya.
g) Capacidad Instalada
El proyecto tiene una capacidad de 620 butacas con espacios para personas con
discapacidad; a su vez, el número óptimo de servicios-eventos (sean funciones,
Reponsable Adminstrativo
Secretaria
1 Seguridad
Responsable Tecnico
Jefe de mantenimiento
2 Intendentes
1 Tecnicos en Iluminacion
1 tecnicos de Audio
1 Tramoyista
1 Traspunte
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
93
recitales, eventos cívicos, conferencias, puestas en escena, etc.) es de 185 al final
del horizonte de evaluación (teniendo en cuenta los mantenimientos que se
requieren para mantener la infraestructura en óptimas condiciones, tal como
sucede con la infraestructura existente). Se espera que el proyecto inicie con un
servicio de 185 eventos el primer año de operación.
Las características de la capacidad del proyecto se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 25. Capacidad instalada del Teatro - Auditorio de Celaya
Espacios Descripción
Capacidad 620 butacas incluidos espacios para personas con
discapacidad.
Planta sótano Servicios administrativos, técnicos, foso de orquesta y
camerinos.
Planta Baja, Planta Primer Nivel y
Segundo Nivel
Vestíbulo, graderías, escenarios, camerinos, servicios
técnicos.
Azoteas y puentes de iluminación Operación de servicios técnicos
Número de eventos óptimo de
servicios 185
Fuente: Secretaría de Obra Pública.
Aunado a lo anterior, el Teatro – Auditorio contará con 73 cajones de
estacionamiento, es decir a una razón de 8.49 usuarios por vehículo considerando
el número de butacas. Cabe mencionar que esta capacidad está por debajo de
lo que se recomienda para este tipo de infraestructura (4.5 usuarios por vehículo);
sin embargo, se debe tomar en cuenta que el proyecto se desarrollará en lo que
será el Parque Urbano de Celaya y existe espacio para considerar un crecimiento
a futuro de cajones de estacionamiento en etapas posteriores.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
94
h) Metas anuales y totales de producción
Las metas físicas esperadas con la ejecución del proyecto son las siguientes:
Tabla 26. Metas físicas anuales
Año Componente Unidad de
medida Cantidad
2018
Teatro en la ciudad de Celaya con una
capacidad de 620 butacas fijas, que incluye
Sala y Vestíbulo principal, escenario,
equipamiento (luz y sonido), sanitarios,
bodegas, camerinos, áreas verdes, 73 cajones
de estacionamiento, principalmente, que
permitan su adecuado funcionamiento
Teatro 1
Fuente: Secretaría de Obra Pública.
i) Vida útil
La vida útil del proyecto es por un periodo de 30 años, que corresponde al mismo
periodo de operación, sin embargo, su vida útil puede prolongarse en función de la
aplicación de un adecuado mantenimiento. Para fines de evaluación, el horizonte
de análisis incluye un año de construcción, más los 30 de operación.
Vida útil del Teatro de Celaya
Vida útil en años 30
j) Descripción de los aspectos más relevantes
Se cuenta con el respectivo proyecto ejecutivo que se encuentra en proceso de
adecuación y validación por parte de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
De la información disponible proporcionada por la SOP se incluyen aspectos
técnicos en el Anexo B de este documento, en la cual se refiere la siguiente
información general:
Programa físico financiero de obra
Catálogo de conceptos
Programa de trabajo
Memoria descriptiva del proyecto
Plano de alcances
Planos de conjunto y arquitectónicos
Estudios legales
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
95
En el ámbito jurídico, la autoridad municipal cuenta con la posesión plena del
predio de las antiguas instalaciones de la feria de Celaya, con la copia simple de la
escritura número 648, de fecha 29 de enero de 1969, del contrato de donación de
dos predios urbanos.
Copia simple del oficio número 155/IMIPE/2017 de fecha 12 de mayo de 2017, a
través del cual la Dirección del Instituto Municipal de Investigación, Planeación y
Estadística de Celaya manifiesta que el inmueble cuenta con los servicios de Agua
Potable, Drenaje, Electrificación y Telefonía.
Copia simple del oficio número 382/DGDU-CDU/2017, a través del cual la Dirección
de Control del Desarrollo de la Dirección General de Desarrollo Urbano asigna el
número oficial para el frente principal.
Aspectos ambientales
Copia simple del oficio número IEE-DIAMIR-2487/2017, de fecha 27 de julio 2017, a
través del cual, el Instituto de Ecología determina que la ejecución del proyecto
referido no requiere someterse al proceso de Evaluación de Impacto, para lo cual
es importante remitir una copia al área de supervisión correspondiente a efecto de
observar las medidas de mitigación aplicables al proyecto. Cabe mencionar que
ésta misma resolución aplica para la acción denominada Teatro en el Parque
Urbano en las antiguas instalaciones de la feria, ya que ésta se encuentra en dentro
del predio.
Estudios de mercado
Al momento de presentar este documento se cuenta con información paramétrica
relativa a análisis de demanda y de referencia para el proyecto, que es información
proporcionada por la SOP.
Estudios Específicos
No se tiene o identifican otro tipo de estudios que se vinculen con el desarrollo del
proyecto en estudio.
k) Análisis de la Oferta
El proyecto denominado Teatro de Celaya contribuye a ampliar la oferta de este
tipo de infraestructura en el municipio de la siguiente manera:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
96
Tabla 27. Teatro - Auditorio de Celaya y su contribución con el incremento de oferta
Concepto: Primer Año Final horizonte Observación/Supuesto
Eventos 185 185
Con proyecto, se incrementa el número de
eventos a ofrecer en el municipio. Al final del
horizonte, se esperaría que esa oferta de
servicios se mantenga en 185 eventos como
máximo y aún viables en el sentido del
adecuado mantenimiento que requiere la
infraestructura propuesta.
Capacidad del
Teatro 620 620
Las 620 butacas incluyen espacios habilitados
para personas discapacidad. Esta oferta no se
incrementa con el tiempo; sin embargo, mejora
en la ampliación de la oferta global del
municipio.
Ocupación por
evento 100% 100%
Esta ocupación puede incrementarse en
función del éxito que tenga el proyecto.
Depende de las estrategias de promoción de la
cultura y la inclusión de medidas del tipo de las
optimizaciones que se propusieron en la
situación sin proyecto.
Tasa de crecimiento aforo 1.07%
Tasa muy por debajo del crecimiento
poblacional en la cabecera municipal de
Celaya, por lo que es posible suponer que este
crecimiento es conservador.
Fuente: Elaboración propia.
Por otra parte, es de suponer que las condiciones de la oferta se mantienen en el
largo plazo gracias a un adecuado programa de conservación y mantenimiento
de la infraestructura a desarrollar. Asimismo, el proyecto contribuye a ampliar la
oferta global de la cabecera municipal de Celaya. En la siguiente tabla se muestra
la forma en la que se incrementa la oferta de butacas con el desarrollo del nuevo
teatro, tomando como referencia además la oferta referida en el capítulo anterior
respecto de la oferta.
Tabla 28. Condiciones de oferta en la situación con Proyecto
Año
Butacas
Espacios
existentes
Butacas
del Teatro
de Celaya
Butacas
CON
proyecto
Servicios
ofrecidos
Espacios
Eventos
ofrecidos
del proyecto
Cobertura
(ocupación)
del proyecto
Servicios
ofrecidos
DEL
Proyecto
Servicios
ofrecidos
CON
proyecto
2018 1,740 1,740 321,900 - 321,900
2019 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2020 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2021 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2022 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2023 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2024 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
97
Año
Butacas
Espacios
existentes
Butacas
del Teatro
de Celaya
Butacas
CON
proyecto
Servicios
ofrecidos
Espacios
Eventos
ofrecidos
del proyecto
Cobertura
(ocupación)
del proyecto
Servicios
ofrecidos
DEL
Proyecto
Servicios
ofrecidos
CON
proyecto
2025 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2026 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2027 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2028 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2029 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2030 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2031 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2032 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2033 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2034 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2035 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2036 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2037 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2038 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2039 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2040 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2041 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2042 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2043 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2044 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2045 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2046 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2047 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
2048 1,740 620 2,360 436,600 185 100% 114,700 436,600
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo.
Lo anterior muestra la forma en que la presencia del nuevo teatro apoya a la oferta
existente, con lo cual se amplía el número de butacas de 1,740 a 2,360, asimismo
con la logística de operación prevista se tiene que el nuevo teatro logrará
incrementar los servicios (accesos o visitas de los usuarios) de la oferta relacionada
con eventos culturales y de esparcimiento y en su operación aportará 114,700
servicios más que al sumarlos con los 321,900 estimados para ese mismo año en lo
que se refiere a la actual infraestructura, suma una oferta total de servicios de
436,600. En la siguiente tabla se muestra el desglose estimado de servicios
disponibles que tendrá el nuevo Teatro de Celaya:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
98
Tabla 29. Servicios disponibles del Proyecto
Año
Total
Servicio
s
Concierto
s Teatro
Conferencia
s Danza
Festivales
culturales
Foros y
exposicion
es
Eventos
Oficiales
Graduaci
ones y
eventos
escolares
201
8
201
9
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
0
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
1
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
2
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
3
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
4
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
5
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
6
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
7
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
8
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
202
9
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
0
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
1
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
2
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
3
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
4
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
5
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
6
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
7
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
8
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
203
9
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
0
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
1
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
2
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
99
Año
Total
Servicio
s
Concierto
s Teatro
Conferencia
s Danza
Festivales
culturales
Foros y
exposicion
es
Eventos
Oficiales
Graduaci
ones y
eventos
escolares
204
3
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
4
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
5
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
6
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
7
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
204
8
114,700 10,569 17,718 16,164 11,190 13,988 15,231 2,176 27,665
Fuente: Elaboración propia con base en trabajo de campo.
Nota.- Se pueden presentar diferencias por razones de redondeo o decimales.
l) Análisis de la Demanda
Con base en los análisis realizados, a continuación se muestra el comportamiento
de la demanda relevante en la situación con proyecto, tomando en cuenta a la
población que crece de manera natural con el paso del tiempo, así como su
necesidad de consumir los diferentes eventos culturales y de esparcimiento, así
como de carácter cívico, según sus preferencias y características descritas en los
capítulos anteriores, que corresponde con la demanda proyectada en la situación
Sin Proyecto.
Tabla 30. Demanda en la situación con proyecto
Año Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Total
2018 29,626 46,965 44,580 27,339 39,211 42,008 3,073 136,739 369,540
2019 30,448 48,267 45,816 28,097 40,298 43,173 3,158 140,531 379,788
2020 31,292 49,606 47,087 28,876 41,416 44,370 3,246 144,428 390,321
2021 32,160 50,981 48,393 29,677 42,564 45,601 3,336 148,433 401,145
2022 33,052 52,395 49,735 30,500 43,745 46,865 3,428 152,550 412,269
2023 33,968 53,848 51,114 31,346 44,958 48,165 3,523 156,780 423,702
2024 34,910 55,342 52,531 32,215 46,205 49,501 3,621 161,128 435,452
2025 35,878 56,876 53,988 33,109 47,486 50,873 3,721 165,596 447,528
2026 36,873 58,454 55,485 34,027 48,803 52,284 3,824 170,188 459,939
2027 37,896 60,075 57,024 34,970 50,156 53,734 3,931 174,908 472,694
2028 38,947 61,741 58,605 35,940 51,547 55,224 4,040 179,759 485,802
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
100
Año Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Total
2029 40,027 63,453 60,231 36,937 52,977 56,756 4,152 184,744 499,275
2030 41,137 65,212 61,901 37,961 54,446 58,330 4,267 189,867 513,120
2031 42,278 67,021 63,617 39,014 55,956 59,947 4,385 195,132 527,350
2032 43,450 68,879 65,382 40,096 57,507 61,610 4,507 200,544 541,974
2033 44,655 70,790 67,195 41,208 59,102 63,318 4,632 206,105 557,004
2034 45,893 72,753 69,058 42,351 60,741 65,074 4,760 211,821 572,451
2035 47,166 74,770 70,973 43,525 62,426 66,879 4,892 217,695 588,326
2036 48,474 76,844 72,942 44,732 64,157 68,733 5,028 223,732 604,641
2037 49,818 78,975 74,964 45,973 65,936 70,640 5,167 229,936 621,409
2038 51,200 81,165 77,043 47,247 67,765 72,599 5,310 236,313 638,642
2039 52,620 83,416 79,180 48,558 69,644 74,612 5,458 242,866 656,352
2040 54,079 85,729 81,376 49,904 71,575 76,681 5,609 249,601 674,554
2041 55,579 88,106 83,632 51,288 73,560 78,807 5,765 256,523 693,261
2042 57,120 90,550 85,952 52,710 75,600 80,993 5,924 263,637 712,486
2043 58,704 93,061 88,335 54,172 77,696 83,239 6,089 270,948 732,245
2044 60,332 95,642 90,785 55,675 79,851 85,547 6,258 278,462 752,551
2045 62,005 98,294 93,303 57,218 82,066 87,920 6,431 286,184 773,421
2046 63,725 101,020 95,890 58,805 84,341 90,358 6,609 294,121 794,869
2047 65,492 103,821 98,549 60,436 86,680 92,864 6,793 302,277 816,912
2048 67,308 106,700 101,282 62,112 89,084 95,439 6,981 310,660 839,566
Fuente: Elaboración propia.
La estimación de la demanda del teatro de Celaya se obtuvo con la información
presentada en el Capítulo anterior, partiendo de los eventos habituales en el
principal recinto de Celaya y cruzando información cultural del INEGI; un mayor
detalle de la información presentada con anterioridad se observa en la
correspondiente memoria de cálculo.
m) Interacción Oferta-Demanda
La interacción de la oferta y demanda está asociada con la capacidad instalada,
el nivel de servicio del proyecto en estudio, así como con la demanda que consume
el bien que se ofrece, en este caso los eventos que se presentan en los diferentes
foros que existen en la ciudad de Celaya. De esta manera, en el inciso g del
presente capítulo se señaló que el Teatro de Celaya tendrá ciertas características
que permitirán atender un segmento adiciona de la demanda.
En la siguiente tabla se muestra las condiciones de la interacción de la oferta y
demanda asociada con cada uno de los análisis presentados desde el análisis de
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
101
situación actual, como en la situación sin proyecto y lo que sucede ahora con la
realización del proyecto, en términos de cantidades:
Tabla 31. Interacción de la Oferta y la Demanda en la situación con proyecto
Año
Demanda Oferta: Infraestructura Existente
Población
Celaya
18+
Población
Celayense
que asiste a
eventos
culturales
Consumo:
Total de visitas
(eventos) a
Auditorios /
Teatro
Eventos
atendidos
Auditorios
existentes
Eventos
atendidos
DEL
proyecto
Eventos
atendidos
CON
proyecto
Interacción
Oferta -
Demanda
2018 274,542 161,980 369,540 321,900 321,900 (47,640)
2019 282,155 166,472 379,788 321,900 114,700 436,600 56,812
2020 289,980 171,088 390,321 321,900 114,700 436,600 46,279
2021 298,021 175,833 401,145 321,900 114,700 436,600 35,455
2022 306,286 180,709 412,269 321,900 114,700 436,600 24,331
2023 314,780 185,720 423,702 321,900 114,700 436,600 12,898
2024 323,509 190,871 435,452 321,900 114,700 436,600 1,148
2025 332,481 196,164 447,528 321,900 114,700 436,600 (10,928)
2026 341,701 201,604 459,939 321,900 114,700 436,600 (23,339)
2027 351,177 207,194 472,694 321,900 114,700 436,600 (36,094)
2028 360,916 212,940 485,802 321,900 114,700 436,600 (49,202)
2029 370,925 218,846 499,275 321,900 114,700 436,600 (62,675)
2030 381,211 224,915 513,120 321,900 114,700 436,600 (76,520)
2031 391,783 231,152 527,350 321,900 114,700 436,600 (90,750)
2032 402,648 237,562 541,974 321,900 114,700 436,600 (105,374)
2033 413,814 244,150 557,004 321,900 114,700 436,600 (120,404)
2034 425,289 250,921 572,451 321,900 114,700 436,600 (135,851)
2035 437,083 257,879 588,326 321,900 114,700 436,600 (151,726)
2036 449,205 265,031 604,641 321,900 114,700 436,600 (168,041)
2037 461,662 272,380 621,409 321,900 114,700 436,600 (184,809)
2038 474,464 279,934 638,642 321,900 114,700 436,600 (202,042)
2039 487,622 287,697 656,352 321,900 114,700 436,600 (219,752)
2040 501,145 295,675 674,554 321,900 114,700 436,600 (237,954)
2041 515,042 303,875 693,261 321,900 114,700 436,600 (256,661)
2042 529,325 312,302 712,486 321,900 114,700 436,600 (275,886)
2043 544,005 320,963 732,245 321,900 114,700 436,600 (295,645)
2044 559,091 329,864 752,551 321,900 114,700 436,600 (315,951)
2045 574,595 339,011 773,421 321,900 114,700 436,600 (336,821)
2046 590,530 348,413 794,869 321,900 114,700 436,600 (358,269)
2047 606,906 358,075 816,912 321,900 114,700 436,600 (380,312)
2048 623,737 368,005 839,566 321,900 114,700 436,600 (402,966)
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
102
Fuente: Elaboración propia.
De acuerdo con la tabla anterior, se observa que el proyecto contribuye a reducir
el déficit de servicios demandados por los consumidores de eventos culturales,
puesto que para el primer año de operación no se tiene déficit de servicios que no
son atendidos; esta brecha, por las condiciones restrictivas de la oferta, aún en la
situación con proyecto nuevamente tenderá a crecer con el paso del tiempo y el
crecimiento de la población, para lo cual en el futuro se requerirá de planear otro
tipo de recintos. Sin embargo, el éxito del proyecto se debe en gran medida en las
medidas de difusión y fomento cultural que implemente la autoridad que administre
el proyecto, así como de la calidad de espectáculos y servicios que ofrezca, puesto
que la demanda por este tipo de bienes está en función no solo del precio sino de
otras muchas variables como son: gustos, preferencias, modas, prestigio,
educación, gusto por la cultura, entre otras variables.
Por otra parte, si se toma en cuenta la información relevante asociada con los
precios prevalecientes en la situación actual, derivados del análisis de mercado
realizado para este estudio y se aplican por tipo de evento y cantidad de servicios
ofrecidos para la población demandante (ver tabla 29), se puede estimar el
beneficio derivado de la interacción oferta y demanda del proyecto.
En la siguiente tabla se presentan tales resultados:
Tabla 32. Interacción de la Oferta y la Demanda en la situación del proyecto, en términos de precio
(en pesos de 2018)
Año
Beneficio por consumo cultural
Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Beneficio
total
2018 -
2019 4,806,095 4,026,577 2,681,168 2,625,874 4,315,534 - - - 18,455,247
2020 5,680,514 4,759,171 3,168,979 3,103,624 5,100,701 - - - 21,812,990
2021 6,579,183 5,512,082 3,670,318 3,594,624 5,907,642 - - - 25,263,848
2022 7,502,773 6,285,872 4,185,560 4,099,240 6,736,961 - - - 28,810,405
2023 8,451,976 7,081,120 4,715,090 4,617,849 7,589,278 - - - 32,455,313
2024 9,427,502 7,898,422 5,259,305 5,150,841 8,465,232 - - - 36,201,302
2025 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2026 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2027 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2028 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2029 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2030 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
103
Año
Beneficio por consumo cultural
Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Beneficio
total
2031 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2032 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2033 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2034 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2035 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2036 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2037 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2038 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2039 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2040 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2041 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2042 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2043 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2044 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2045 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2046 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2047 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2048 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
Fuente: Elaboración propia.
Nota.- Se pueden presentar diferencias por razones de redondeo
En el siguiente capítulo se muestra con detalle los resultados de la comparación de
los flujos y costos asociados con la realización del proyecto.
Por otro lado, para fines cualitativos, en la siguiente tabla se muestra la interacción
de la oferta y la demanda desde la perspectiva de la normatividad relacionada
con los espacios públicos de equipamiento urbano en términos de auditorios /
teatros; con la realización del proyecto se solventa un déficit de butacas que
prevalecía en la situación sin proyecto.
Tabla 33. Interacción Oferta - Demanda en la situación con proyecto,
conforme a normativa de equipamiento
Año
Población Butacas (UBS)
Cobertura Relevante
para el
análisis
Beneficiaria
con
proyecto
NO
Atendida
con
proyecto
Requeridas
Normativa
SEDESOL
Disponibles
Sin
Proyecto
Déficit
2018
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
104
Año
Población Butacas (UBS)
Cobertura Relevante
para el
análisis
Beneficiaria
con
proyecto
NO
Atendida
con
proyecto
Requeridas
Normativa
SEDESOL
Disponibles
Sin
Proyecto
Déficit
2019 282,155 330,400 (48,245) 2,015 2,360 (345) 117.1%
2020 289,980 330,400 (40,420) 2,071 2,360 (289) 113.9%
2021 298,021 330,400 (32,379) 2,129 2,360 (231) 110.9%
2022 306,286 330,400 (24,114) 2,188 2,360 (172) 107.9%
2023 314,780 330,400 (15,620) 2,248 2,360 (112) 105.0%
2024 323,509 330,400 (6,891) 2,311 2,360 (49) 102.1%
2025 332,481 330,400 2,081 2,375 2,360 15 99.4%
2026 341,701 330,400 11,301 2,441 2,360 81 96.7%
2027 351,177 330,400 20,777 2,508 2,360 148 94.1%
2028 360,916 330,400 30,516 2,578 2,360 218 91.5%
2029 370,925 330,400 40,525 2,649 2,360 289 89.1%
2030 381,211 330,400 50,811 2,723 2,360 363 86.7%
2031 391,783 330,400 61,383 2,798 2,360 438 84.3%
2032 402,648 330,400 72,248 2,876 2,360 516 82.1%
2033 413,814 330,400 83,414 2,956 2,360 596 79.8%
2034 425,289 330,400 94,889 3,038 2,360 678 77.7%
2035 437,083 330,400 106,683 3,122 2,360 762 75.6%
2036 449,205 330,400 118,805 3,209 2,360 849 73.6%
2037 461,662 330,400 131,262 3,298 2,360 938 71.6%
2038 474,464 330,400 144,064 3,389 2,360 1,029 69.6%
2039 487,622 330,400 157,222 3,483 2,360 1,123 67.8%
2040 501,145 330,400 170,745 3,580 2,360 1,220 65.9%
2041 515,042 330,400 184,642 3,679 2,360 1,319 64.2%
2042 529,325 330,400 198,925 3,781 2,360 1,421 62.4%
2043 544,005 330,400 213,605 3,886 2,360 1,526 60.7%
2044 559,091 330,400 228,691 3,994 2,360 1,634 59.1%
2045 574,595 330,400 244,195 4,104 2,360 1,744 57.5%
2046 590,530 330,400 260,130 4,218 2,360 1,858 55.9%
2047 606,906 330,400 276,506 4,335 2,360 1,975 54.4%
2048 623,737 330,400 293,337 4,455 2,360 2,095 53.0%
Fuente: Elaborado con base en Sistema Normativo de Equipamiento Urbano Tomo I de la SEDESOL y datos del
INEGI.
En la tabla se puede observar que gracias al proyecto la cobertura sugerida se
incrementa hasta más allá del 100% en términos de butacas respecto del referente
normativo que existía previo al desarrollo de la infraestructura. Esta cobertura va
disminuyendo conforme pasa el tiempo en virtud de que la demanda crece de
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
105
manera independiente a la oferta que es fija; sin embargo, es hasta el año 2025
cuando se vuelve deficitaria la infraestructura.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
106
V. Evaluación del PPI
La evaluación económica del nuevo Teatro – Auditorio de Celaya se sustenta en el
“Análisis Costo-Beneficio”; es decir, a partir de la cuantificación de los beneficios
monetarios derivados de la ventaja de su realización; estos beneficios pueden ser
expresados en términos de mayores consumos según lo establece la metodología
general de la evaluación de proyectos para este enfoque, mismos que se
comparan con la inversión correspondiente y los respectivos flujos de costos de
conservación, operación y mantenimiento en el tiempo.
En particular, para la evaluación del teatro - auditorio se aplica de manera
específica el criterio del análisis marginal de las situaciones con y sin proyecto; es
decir, aislando los impactos (expresados en flujos de costos y beneficios) de la
oferta, que en este caso está representada por los demás auditorios e
infraestructura similar que ofrece servicios semejantes a los que pretende el
proyecto. Esto es así porque con o sin proyecto los auditorios existentes como son el
Francisco Eduardo Tresguerras, el Aula Magna o la sala de conciertos Hermilio
Novelo ya operan y lo seguirán haciendo aún con la presencia del nuevo teatro (y
además no son bienes sustitutos, como lo podrían ser los cines que por lo regular
ofrecen un mismo producto). En consecuencia, el proyecto sólo contribuye a
incrementar o complementar la oferta y, dadas sus características tanto físicas
como operativas, se esperaría que no tiene la capacidad suficiente como para
alterar las condiciones del mercado (es decir, que tienda a impactar en las tarifas
de los otros recintos o bien a competir con el tipo de eventos que estos ofrecen,
porque al ser específicos deben ser adaptados al tipo de infraestructura para la
puesta en escena o su ejecución; además, no se debe olvidar que de acuerdo a
los criterios de SEDESOL un auditorio / teatro tiene un radio de influencia (15 km o 30
minutos) sobre la zona en donde sea construido, situación que, por el contrario, el
nuevo teatro - auditorio permitirá cubrir a un segmento de la demanda que no está
atendida -tómese en cuenta la ubicación del auditorio Tresguerras como ejemplo).
En consecuencia, la comparación de ambos escenarios (con y sin proyecto) para
el nuevo teatro – auditorio se basa sólo en las implicaciones del diferencial de estos
escenarios sólo para el proyecto (es decir, es la situación DEL proyecto) asociadas
con las relaciones entre la oferta y la demanda de la infraestructura propuesta y,
sobre todo, el proyecto no crea demanda sino que por el contrario atiende a
aquella que sin proyecto no es satisfecha. Para el caso que se analiza, la oferta está
representada por la infraestructura cultural y de servicios recreativos que se llevan a
cabo en foros de tipo auditorio (para la situación sin proyecto son las instalaciones
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
107
existentes y sus servicios), mientras que en la situación con proyecto considera la
infraestructura existente más las modificaciones o ampliaciones que se proponen
realizar con el nuevo teatro. La demanda, por su parte, se refiere al número de
usuarios existentes y su evolución en el tiempo, para las situaciones con y sin
proyecto. Los beneficios son, entonces, aquellos que se deriven del mayor consumo
por parte de la demanda de los servicios, eventos, exposiciones, etc. que el
proyecto ofrezca.
De esta manera, para la evaluación económica del proyecto se comparan los flujos
de beneficios obtenidos con los respectivos costos de operación, mantenimiento y
la inversión atribuible a la obra propuesta y no se toma en cuenta los costos
asociados a la demás infraestructura existente por las razones ya explicadas.
Finalmente, para hacer comparables los valores de los flujos de costos y beneficios
ya referidos que se presentan en el tiempo, es necesario emplear una tasa de
actualización que refleje las preferencias por el consumo inmediato o diferido y que
se expresa en términos netos, es decir, menos costos. En este caso se utilizó una tasa
de actualización del 10% en concordancia con los respectivos Lineamiento de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. La rentabilidad del proyecto se mide en
términos de los indicadores: Tasa Interna de Retorno (TIR), Valor Presente Neto (VPN)
y Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI).
a) Identificación, cuantificación y valoración de costos del PPI
Los costos del proyecto corresponden a la inversión para la construcción del Teatro
– Auditorio de Celaya, que se ejecuta en un periodo o año calendario, más los
costos de conservación, mantenimiento y operación de esta infraestructura durante
el horizonte propuesto de vida útil, que corresponde a 30 años
Los costos de inversión son los que se explicaron en el inciso e) del capítulo anterior,
los cuales para fines de la evaluación del proyecto se expresan sin IVA, contemplan
el costo de oportunidad del terreno y ascienden a $128,653,354.02 y se resumen de
la siguiente manera:
Tabla 34.Costos de inversión del proyecto, en pesos de 2018 sin IVA
Concepto Monto
Total Teatro – Auditorio 109,294,678.02
Terreno 19,358,676.00
Total del Proyecto 128,653,354.02
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
108
Los flujos de costos anuales atribuibles el proyecto, están asociados a la operación,
mantenimiento y conservación de la infraestructura propuesta. Se estima que estos
costos alcancen un monto de $1,926,879.56, tal como se observa en la siguiente
tabla:
Tabla 35.Costos de operación, conservación y mantenimiento del proyecto
Año Eventos
Fijos Variables Subtotal
Costos
Fijos
Subtotal
costos
variables
Costos
totales Mantenimiento
(instalaciones y
equipos)
Personal,
administrativo
y operativo
Sonido e
iluminación Operación
2018 0
2019 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2020 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2021 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2022 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2023 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2024 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2025 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2026 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2027 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2028 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2029 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2030 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2031 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2032 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2033 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2034 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2035 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2036 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2037 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2038 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2039 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2040 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2041 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2042 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2043 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2044 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2045 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2046 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2047 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
2048 185 123,113 1,327,560 140,000 336,207 1,450,673 476,207 1,926,880
Fuente: Elaboración propia con información de la Secretaría de Obra Pública del Estado.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
109
b) Identificación, cuantificación y valoración de los beneficios
del PPI
Como se mencionó en el apartado introductorio del presente capítulo, los
beneficios del proyecto se estimaron en función de una fuente: mayor consumo de
cultura y eventos asociados con los servicios que ofrece el teatro - auditorio.
Para la estimación de los beneficios se hizo uso de la información derivada de un
análisis de los precios de mercado prevalecientes para eventos similares o del tipo
a los que ofrecería el proyecto, todos estos beneficios fueron ponderados según el
precio promedio que les corresponde y en función de la distribución de esos eventos
que demanda la población celayense, según la información obtenida de los
registros del Auditorio Tresguerras.
Cabe hacer mención, que los eventos gratuitos como son los eventos cívicos,
graduaciones escolares y algunos asociados con exposiciones o foros, si bien se
identificaron y cuantificaron sus beneficios, estos no se valoraron para efectos del
presente análisis. Pero los mismos se tienen que considerar como parte de la
demanda a atender por el proyecto.
De esta manera, el cálculo detallado de lo antes descrito se puede observar en la
memoria de cálculo anexa al presente documento y los precios estimados se tienen
registrados en el análisis de situación actual, para el caso de la interacción oferta y
demanda, que fueron aplicados a los servicios que atenderá el nuevo proyecto. Lo
anterior se resume en la siguiente tabla que se presentó en la última sección del
capítulo anterior:
Tabla 36. Beneficios por consumo cultural del Teatro - Auditorio de Celaya
Año
Beneficio por consumo cultural
Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Beneficio
total
2018 -
2019 4,806,095 4,026,577 2,681,168 2,625,874 4,315,534 - - - 18,455,247
2020 5,680,514 4,759,171 3,168,979 3,103,624 5,100,701 - - - 21,812,990
2021 6,579,183 5,512,082 3,670,318 3,594,624 5,907,642 - - - 25,263,848
2022 7,502,773 6,285,872 4,185,560 4,099,240 6,736,961 - - - 28,810,405
2023 8,451,976 7,081,120 4,715,090 4,617,849 7,589,278 - - - 32,455,313
2024 9,427,502 7,898,422 5,259,305 5,150,841 8,465,232 - - - 36,201,302
2025 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
110
Año
Beneficio por consumo cultural
Conciertos Teatro Conferencias Danza Festivales
culturales
Foros y
exposiciones
Eventos
oficiales
Graduaciones
y eventos
escolares
Beneficio
total
2026 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2027 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2028 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2029 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2030 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2031 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2032 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2033 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2034 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2035 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2036 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2037 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2038 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2039 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2040 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2041 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2042 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2043 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2044 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2045 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2046 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2047 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
2048 9,522,792 7,978,257 5,312,465 5,202,904 8,550,795 - - - 36,567,213
Fuente: Elaboración propia.
Cabe mencionar que la evaluación económica del proyecto se realizó con
información proporcionada por la Secretaría de Obra Pública del Estado,
entrevistas a funcionarios de algunos recintos culturales en el municipio de Celaya,
recorridos en la ciudad e información disponible de fuentes primarias relativas al
ámbito cultural y recreativo, tanto a nivel nacional como local e investigación de
precios de mercado de los eventos tipo que podría ofrecer el proyecto, así como
del perfil de la demanda cultural que reporta el INEGI a través del MODECULT, 2017.
c) Cálculo de los indicadores de rentabilidad
Con base en un horizonte de evaluación de 30 años, la información descrita a lo
largo del estudio y los supuestos empleados para la evaluación, se tienen los
siguientes indicadores de rentabilidad:
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
111
Tabla 37. Indicadores de Rentabilidad
Indicador Valor
Valor Presente Neto (VPN) $152,689,000.88
Tasa interna de retorno (TIR) 20.86%
Tasa de Rentabilidad Inmediata (TRI) 12.85%
Fuente: Elaboración propia.
Con base en estos indicadores se concluye que el proyecto es rentable desde el
punto de vista económico por un monto de 152.69 millones de pesos, superior a los
flujos de costos estimados a valor presente atribuibles al nuevo teatro - auditorio.
Esta situación permite mejorar las condiciones de la infraestructura pública
destinada a la provisión de servicios culturales, de esparcimiento y convivencia
social en beneficio de la población durante 30 años de operación.
De la misma manera se recomienda realizar el proyecto de inmediato, toda vez que
su tasa de rentabilidad inmediata indica que es superior al 10%.
d) Análisis de Sensibilidad
El siguiente apartado muestra los efectos que ocasionaría una disminución o
incremento en los valores de las variables más relevantes que se identificaron del
proyecto sobre sus indicadores de rentabilidad. Para la realización del análisis se
sensibilizó en un rango de -50% al +50%: i) el monto de la inversión, ii) el costo variable
de operación y mantenimiento, iii) la tasa de ocupación del proyecto y iv) número
de eventos.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
112
Tabla 38. Análisis de sensibilidad al monto de la inversión
Variación Inversión Indicadores
VANS TIR TRI
-50% 64,326,677.01 217,015,677.90 37.33% 25.69%
-25% 96,490,015.52 184,852,339.39 26.64% 17.13%
0% 128,653,354.02 152,689,000.88 20.86% 12.85%
25% 160,816,692.53 120,525,662.38 17.16% 10.28%
50% 192,980,031.03 88,362,323.87 14.53% 8.56%
Fuente: Elaboración propia.
Este análisis de sensibilidad muestra que con un aumento en un 50% del monto de
la inversión el proyecto sigue siendo rentable. De esta manera, al incrementar la
inversión base en un 118% (para alcanzar un monto total de 281.34 millones de
pesos) el VAN sería igual a cero, la TIR es igual a 10%, mientras que la TRI sería de
5.9%; de esta manera, aun cuando fuese indiferente el criterio de inversión con
respecto al tema de rentabilidad la recomendación sería postergar el proyecto
hasta su momento óptimo. Esta variable no es sensible a cambios.
Tabla 39. Análisis de sensibilidad de los costos de operación y mantenimiento (variables)
Variación Costo por evento
($)
Indicadores
VANS TIR TRI
-50% 1,287.05 154,933,580.56 21.02% 13.03%
-25% 1,930.57 153,811,290.72 20.94% 12.94%
0% 2,574.09 152,689,000.88 20.86% 12.85%
25% 3,217.61 151,566,711.04 20.78% 12.75%
50% 3,861.14 150,444,421.21 20.70% 12.66%
Fuente: Elaboración propia.
Este análisis de sensibilidad muestra que si el costo de operación y mantenimiento
por evento se incrementase en 50%, entonces el proyecto sigue siendo rentable; de
hecho, con un aumento del 3401% de ese valor contingente el VAN se encuentra
en el punto de indiferencia y aunado a ello se recomendaría postergar la inversión
del proyecto. En consecuencia, esta variable no es sensible a cambios.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
113
Tabla 40. Análisis de sensibilidad a la tasa de ocupación en primer año de operación
Variación
Tasa de
ocupación del
Teatro
Indicadores
VANS TIR TRI
-50% 50% 110,671,776.83 18.44% 12.85%
-25% 75% 133,334,083.29 19.78% 12.85%
0% 100% 152,689,000.88 20.86% 12.85%
25% 125% 168,946,815.93 21.76% 12.85%
50% 150% 185,692,820.79 22.56% 12.85%
Fuente: Elaboración propia.
En este análisis de sensibilidad se observa que al disminuir en 50% la tasa de
ocupación del teatro - auditorio en el primer año de operación el proyecto sigue
siendo rentable. La tasa de ocupación mínima para mantener un nivel de
indiferencia en el criterio de decisión de invertir o no en el proyecto, equivale al 34%
de la capacidad, es decir, esperando una disminución de 66.29% de esa tasa con
respecto al escenario base. De esta manera, se puede decir que aquellas tasas de
ocupación por debajo de esta proporción llevarían a la recomendación de no
ejecutar la inversión, con lo cual se puede concluir que esta variable es poco
sensible respecto a la rentabilidad del proyecto.
Tabla 41. Análisis de sensibilidad del número de eventos en primer año de operación
Variación Número de
eventos
Indicadores
VANS TIR TRI
-50% 93 62,205,459.28 16.14% 13.03%
-25% 139 107,447,230.08 18.79% 12.94%
0% 185 152,689,000.88 20.86% 12.85%
25% 231 197,930,771.69 22.58% 12.75%
50% 278 243,172,542.49 24.05% 12.66%
Fuente: Elaboración propia.
Finalmente, en lo tocante a la variable asociada con el número de eventos previsto
para el primer año de operación del proyecto se observa que si disminuye en un
50% respecto del escenario base, el proyecto tiene una rentabilidad positiva.
El número mínimo de eventos esperado para que fuese indiferente invertir en esta
obra es de 29, prácticamente una reducción del 84.32% respecto del número de
eventos previstos en el escenario base; de esta manera, un número por debajo de
este valor referencial hace que el VAN sea negativo. Con ello, se concluye que esta
variable es poco sensible respecto de la rentabilidad social del proyecto.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
114
Como se observa el proyecto es lo suficientemente robusto para sostener su
rentabilidad y su ejecución es factible.
e) Análisis de Riesgos
Los principales riesgos asociados al proyecto se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 42. Riesgos, impacto y medidas de mitigación para el proyecto
Descripción Impacto Medida de Mitigación
Inadecuada planeación,
omisión de componentes
del proyecto y deficiencias
de diseño
Incremento en costos de
inversión y demoras para el
inicio de operaciones
Realizar los estudios de
ingeniería que sustenten la
factibilidad técnica del
proyecto, así como realización
de estudios de mercado,
impacto ambiental, obtención
de permisos, licencias,
viabilidad del uso de suelo,
etc.
Demanda social y grupos
con intereses específicos e
incluso ajenos al proyecto
Incremento en costos de
inversión, obras no previstas
y demoras en el inicio de
operaciones
Identificación de grupos
relevantes; adecuada
planeación de obras,
creación de fondos de obras
complementarias al proyecto.
Negociación y acercamiento
con los afectados.
Problemas técnicos en
obra
Incremento en costo de
inversión y demoras en
inicio de operaciones
Contratación de supervisores
de construcción.
Identificar licitantes y
constructores con el perfil
adecuado para el desarrollo
de las obras.
Problemas de operación,
por demanda estimada de
manera inadecuada
Incremento en costos de
conservación y
mantenimiento
Elaborar los estudios de
ingeniería acordes con las
necesidades del proyecto.
Elaborar estudios de mercado
y realizar escenarios para la
proyección de la demanda.
Crear un fondo de
mantenimiento.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
115
Descripción Impacto Medida de Mitigación
Adquirir seguros para
eventualidades asociadas con
la operación del proyecto.
Fenómenos inflacionarios o
macroeconómicos
Incremento generalizado
en los costos (construcción
o de operación)
Adquirir seguros, instrumentos
de cobertura de riesgos
financieros y cambiarios,
swaps, principalmente.
Casos fortuitos y de fuerza
mayor
Incremento generalizado
en los costos (construcción
o de operación)
Seguros en cada una de las
etapas del desarrollo de obras
Crear fondos de
mantenimiento.
Contar con un programa de
contingencias y para la
administración del proyecto,
tener en cuenta un programa
de gestión de calidad a fin de
establecer políticas y
procedimientos preventivos.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
116
VI. Conclusiones y Recomendaciones
El dinamismo que caracteriza a Celaya, también denominada La Puerta de Oro del
Bajío, en términos de crecimiento poblacional, industria y comercio, se debe
principalmente a su localización estratégica, la cercanía con ciudades como
Querétaro, Salamanca, Irapuato y San Miguel de Allende, así como por estar
ubicada al paso del eje carretero Ciudad de México - Ciudad Juárez).
Aun cuando Celaya continúa en un proceso de crecimiento económico y
consolidación de su industria, particularmente, de la automotriz, la ciudad requiere
de equipamiento urbano que permita un desarrollo equilibrado en beneficio de su
población. De esta manera, más allá de una problemática identificada que motiva
el desarrollo del presente estudio, se considera como necesario y oportuno ampliar
la oferta de infraestructura cultural y de esparcimiento de la ciudad a través de la
construcción de un nuevo teatro - auditorio al centro poniente de la mancha
urbana.
De esta manera, los resultados de la evaluación económica realizada para el
proyecto propuesto indican que el Teatro – Auditorio de Celaya es
económicamente rentable con un valor presente neto de 152.69 millones de pesos,
con lo cual será posible obtener beneficios significativos gracias al mayor consumo
de bienes culturales y de recreación que serán ofrecidos por el recinto evaluado;
estos beneficios son superiores a los costos de inversión y conservación necesarios
para mantener la infraestructura a lo largo de su vida útil.
Con la construcción del Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya, obra que
incrementaría la oferta cultural del municipio, que es limitada hoy día, se percibirían
los siguientes impactos positivos:
Ofrecer servicios culturales y de esparcimiento en una mayor cantidad y en
calidad para la población;
Una mejor formación cultural, educativa y niveles de esparcimiento que permitan
mejorar la calidad de vida de la población;
Incentivar el desarrollo económico y de inversión en el municipio de Celaya al
contar con un mejor equipamiento, el cual a su vez que genera efectos
multiplicadores por la provisión de servicios asociados con la actividad cultural,
artística y de esparcimiento;
Impacto positivo en el sentido de pertenencia y de identidad de la población
celayense;
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
117
Mejora de la imagen institucional, tanto del municipio como del gobierno estatal
encargados de la provisión de infraestructura asociada con la cultura y el
esparcimiento.
Complementar la infraestructura pública asociada con el proyecto denominado
Parque Urbano de Celaya, el cual en una primera etapa se intervendrán más de
2,278 m2 en tres espacios: dos salones de usos múltiples y módulo de sanitarios,
también impactando áreas abiertas para jardinería y habrá interconexión con el
Teatro - Auditorio; posteriormente, se contará con locales comerciales,
andadores, bancas, fuentes y áreas para la activación física, con ello será posible
fortalecer la infraestructura pública para el sano desarrollo humano de las
personas.
Se cumple con los criterios normativos sugeridos por la SEDESOL para mejorar el
bienestar de la población en cuanto a la disponibilidad de un teatro, elemento
indispensable para poblaciones mayores a 50,000 habitantes;
Por lo anterior, la recomendación es llevar a cabo el proyecto lo antes posible, ya
que así lo indica su tasa de rentabilidad inmediata (TRI), que es igual a 12.85%,
superior al costo de oportunidad de los recursos, de lo contrario se perdería la
posibilidad de captar beneficios sociales y dicha pérdida se incrementa conforme
se demore la realización de este importante proyecto para el municipio de Celaya
y su región.
Se recomienda continuar con el desarrollo y realización de estudios técnicos,
financieros y legales que permitan incrementar las posibilidades de concretar este
proyecto; con lo cual, además será posible que el gobierno del estado de
Guanajuato cuente con mayores elementos para la toma de decisiones respecto
de esta importante obra, que además se encuentra totalmente alineada a los
planes y programas sectoriales tanto del estado como del propio municipio de
Celaya.
Se recomienda dar un cuidadoso seguimiento al desarrollo del proyecto en sus
diferentes etapas a fin de asegurar el cumplimiento del calendario de actividades
previsto, supervisar el cumplimiento de normativa y el apego al programa
financiero, con la intención de evitar sobrecostos y sobreplazos que pudieran
presentarse con la ejecución de la inversión y su puesta en marcha.
Se recomienda cuidar que se cumplan los objetivos y metas del proyecto, en
particular para cubrir las expectativas de la población usuaria y asegurar el uso del
proyecto y evitar capacidad ociosa.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
118
VII. Anexos
Número
del Anexo Concepto del Anexo Descripción
Anexo A Análisis de la Oferta y la
Demanda
Información general de las
condiciones de oferta y demanda
Anexo B Estudios Técnicos a. Catálogo de conceptos
b. Programa de trabajos
c. Programa de avances físico-
financiero
d. Memoria arquitectónica de
proyecto
e. Planos de alcances, de
distribución y conjunto del
proyecto
Anexo C Estudios Legales Se cuenta con información
referida en apartado j del
Capítulo 4
Anexo D Estudios Ambientales Se cuenta con información
referida en apartado j del
Capítulo 4
Anexo E Estudios de Mercado A la fecha se tienen análisis
referenciales
Anexo F Estudios Específicos No aplica
Anexo G
Memoria de cálculo con los
costos, beneficios e indicadores
de rentabilidad del PPI
Libro de cálculo en formato Excel
®
Anexo H Análisis de Sensibilidad Se incluye en el Anexo G
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
119
VIII. Bibliografía
Instituto Mexicano del Transporte. Estimación del valor del tiempo de los
ocupantes de los vehículos que circulan por la red carretera de México, 2018
NOTAS núm. 170, ENERO-FEBRERO 2018, artículo 1.
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Censo de
Población y Vivienda 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005.
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Módulo sobre
Eventos Culturales seleccionados, MODECULT, 2017 (principales resultados
mayo).
Municipio de Celaya, Gto. Plan Municipal de Desarrollo Celaya 2012-2037
Municipio de Celaya. Programa de Gobierno Municipal, 2015-2018 en
http://celaya.gob.mx/cly/index.php/progob-ejes/progob7
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Guanajuato 2035.
Programa de Gobierno del Estado de Guanajuato 2012-2018.
Plan Municipal de Desarrollo de Irapuato, 2013-2040.
Programa de Gobierno Municipal, 2012-2015.
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Sistema Normativo De Equipamiento
Urbano Tomo I. Educación y Cultura.
Secretaría de Educación Pública (SEP). Programa Especial de Cultura y Arte
2014-2018. Publicado en el Diario Oficial de la Federación el Lunes 28 de abril
de 2014.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Lineamientos para la
elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas
y proyectos de inversión, publicados el día 30 de diciembre de 2013 en el
Diario Oficial de la Federación.
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
120
IX. Tablas, figuras y fotografías
Índice de Tablas
Tabla 1.Auditorios registrados por el SIC en el estado. 38
Tabla 2. Información referencial para estimar perfil de la demanda en Celaya. 47
Tabla 3. Perfil de la demanda en Celaya, 2018. 48
Tabla 4. Proporción de butacas y población en los auditorios del estado. 49
Tabla 5.Estimación de precios promedio ponderado por consumo cultural. Situación actual. 51
Tabla 6.Precios promedio por tipo de evento ajustado al perfil de la demanda de Celaya. 52
Tabla 7.Interacción de la oferta y la demanda en la situación actual, en Celaya, 2018. 53
Tabla 8. Elementos para considerar, según el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano: Auditorios /
teatros. 54
Tabla 9. Indicadores de la interacción Oferta – Demanda por normativa SEDESOL en situación actual. 55
Tabla 10.Condiciones de la situación optimizada, Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras 58
Tabla 11. Situación de la oferta sin proyecto 59
Tabla 12. Demanda en la situación sin proyecto 61
Tabla 13. Interacción Oferta - Demanda en la situación sin proyecto en Celaya 63
Tabla 14. Interacción Oferta - Demanda en la situación sin proyecto, conforme a normativa de
equipamiento 64
Tabla 15. Alternativa 1. CAE Teatro - Auditorio de Celaya (en pesos) 67
Tabla 16. Alternativa 2.CAE Teatro - Auditorio de Celaya en zona sur (en pesos) 67
Tabla 17. Tipo de proyecto en estudio 69
Tabla 18. Componentes del proyecto 79
Tabla 19. Alineación Estratégica del proyecto Teatro de Celaya 83
Tabla 20. Programa de Obra del proyecto 88
Tabla 21. Calendario de ejecución del recurso (IVA incluido) 88
Tabla 22. Monto de inversión total por componente, pesos de 2018 89
Tabla 23. Mantenimiento y Conservación del Teatro de Celaya, en pesos de 2018, sin IVA 91
Tabla 24. Fuente de los recursos, en pesos de 2018 (IVA incluido) 92
Tabla 25. Capacidad instalada del Teatro - Auditorio de Celaya 93
Tabla 26. Metas físicas anuales 94
Tabla 27. Teatro - Auditorio de Celaya y su contribución con el incremento de oferta 96
Tabla 28. Condiciones de oferta en la situación con Proyecto 96
Tabla 29. Servicios disponibles del Proyecto 98
Tabla 30. Demanda en la situación con proyecto 99
Tabla 31. Interacción de la Oferta y la Demanda en la situación con proyecto 101
Tabla 32. Interacción de la Oferta y la Demanda en la situación del proyecto, en términos de precio (en
pesos de 2018) 102
Tabla 33. Interacción Oferta - Demanda en la situación con proyecto, conforme a normativa de
equipamiento 103
Tabla 34.Costos de inversión del proyecto, en pesos de 2018 sin IVA 107
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
121
Tabla 35.Costos de operación, conservación y mantenimiento del proyecto 108
Tabla 36. Beneficios por consumo cultural del Teatro - Auditorio de Celaya 109
Tabla 37. Indicadores de Rentabilidad 111
Tabla 38. Análisis de sensibilidad al monto de la inversión 112
Tabla 39. Análisis de sensibilidad de los costos de operación y mantenimiento (variables) 112
Tabla 40. Análisis de sensibilidad a la tasa de ocupación en primer año de operación 113
Tabla 41. Análisis de sensibilidad del número de eventos en primer año de operación 113
Tabla 42. Riesgos, impacto y medidas de mitigación para el proyecto 114
Índice de Figuras
Figura 1. Zona Metropolitana Laja - Bajío del estado de Guanajuato 16
Figura 2. Infraestructura vial regional y primaria de la ciudad de Celaya 19
Figura 3. Plano de la ubicación de áreas del Auditorio Tresguerras, Celaya 29
Figura 4. Distribución de eventos en el Auditorio Francisco Eduardo Tres Guerras, Celaya 32
Figura 5. Eventos por mes en el Auditorio Francisco Eduardo Tres Guerras 2016-2017, Celaya 32
Figura 6. Ubicación de teatros y auditorios en la ciudad de Celaya 36
Figura 7. Ubicación de auditorios en el estado de Guanajuato, según el SIC 38
Figura 8. Distribución de las butacas de los auditorios en los municipios del Estado 43
Figura 9. Distribución porcentual de la población que asistió a eventos culturales, MODECULT 2017. 46
Figura 10. Distribución % de la población que asistió a eventos culturales, según frecuencia, MODECULT
2017. 46
Figura 11. Ubicación de conjunto del proyecto. Parque Urbano de Celaya y área para Teatro 66
Figura 12. Teatro y Parque Urbano de Celaya. Planta de Conjunto 70
Figura 13. Vista conceptual 71
Figura 14. Planta arquitectónica Sótano 72
Figura 15. Planta arquitectónica, Planta Baja 73
Figura 16. Planta arquitectónica Nivel 1 74
Figura 17. Planta arquitectónica Nivel 2 75
Figura 18. Planta arquitectónica Pasos de gato 76
Figura 19. Planta de azoteas 77
Figura 20. Corte A-A’ 1:200, Teatro de Celaya 77
Figura 21. Planta de conjunto: teatro y obra exterior 78
Figura 22. Vista conceptual del acceso al teatro 79
Figura 23. Ubicación del municipio de Celaya 86
Figura 24. Ubicación de la zona del proyecto en la ciudad de Celaya 87
Figura 25. Estructura organizacional del proyecto para su operación 92
Índice de Fotografías
Fotografía 1. Teatro José Nieto Piña 27
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Fotografía 2. Auditorio Francisco Eduardo Tresguerras 30
Fotografía 3. Aula Magna Dr. Francisco Paredes 33
Fotografía 4. Sala de conciertos Hermilo Novelo 34
Fotografía 5. Concha Acústica 35
Análisis Costo – Beneficio Simplificado Teatro - Auditorio en el Parque Urbano de Celaya
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Responsable de la Información
Firma
Nombre: Francisco José Morales Carranco
Cargo: Director de Gerenciamiento de Proyectos
Especiales
Tels: (01-473) 7352300
Correo
electrónico
Versión
Fecha
*El administrador del programa y/o proyecto de inversión, deberá tener como mínimo el nivel de Director de Área o su
equivalente en la dependencia o entidad correspondiente, apegándose a lo establecido en el artículo 43 del Reglamento de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.