ANEXO ESTUDIOS DEL SECTOR “CONTRATAR LA REALIZACIÓN …

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

ANEXO ESTUDIOS DEL SECTOR

“CONTRATAR LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS, DISEÑOS DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA, TRÁMITES, OBTENCIÓN DE PERMISOS

NECESARIOS Y LA CONSTRUCCIÓN DEL ARCHIVO HISTÓRICO NACIONAL Y ARCHIVO CENTRAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL Y DE LAS

REGIONALES DEL CENTRO DEL PAÍS DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA.”

Atendiendo a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales del Decreto 1082 de 2015, se realiza el siguiente análisis del sector desde el punto de vista legal, comercial y de conocimiento de los posibles oferentes del mercado asegurador así:

OBJETIVO DEL ESTUDIO DEL SECTOR. Determinar las variables financieras y técnicas que sirvan de base para estructurar el proceso de selección, garantizando la pluralidad de oferentes y su selección objetiva. Establecer los precios promedio del sector y el presupuesto del servicio a contratar, tomando de referencia el análisis efectuado de los precios suministrados por parte del sector.

Lo anterior en aras de que el SENA obtenga la mejor oferta económica y seleccione el contratista idóneo para suplir las necesidades, mitigando el riesgo de incumplimiento por parte del contratista seleccionado.

ALCANCE. Seleccionar y comparar económicamente bienes y servicios que satisfagan las necesidades objeto de contratación, y permitir establecer el contexto financiero, económico y competitivo dentro de los procesos contractuales.


CONTENIDO

Pág. 1. INTRODUCCIÓN 3 2. ASPECTOS GENERALES 4 2.1. Análisis Económico 6 2.1.1. Indicadores Macroeconómicos Alrededor del sector de la

Construcción (DANE 2020) 6

A. Producto Interno Bruto (PIB) 6 B. Empleo 7 C. Índice de Precios del Productor 7 D. Otros indicadores que impactarían el sector de la

construcción 9

2.1.2. Agentes que componen el Sector de la Construcción 9 2.2. ANÁLISIS TÉCNICO 10 2.2.1. Nivel de clasificación UNSPSC de los servicios del objeto

contractual 13

2.2.2. Plazo contractual 14 2.2.3. ANÁLISIS REGULATORIO O LEGAL 15 2.4. ACUERDOS INTERNACIONALES 15 3. ESTUDIO DE LA OFERTA 16 3.1. IDENTIFICACIÓN DE PROVEEDORES DEL SERVICIO EN EL

MERCADO NACIONAL 16

3.2. ANÁLISIS FINANCIERO 17 3.2.1 INFORMACIÓN FINANCIERA 17 A. CAPACIDAD FINANCIERA 19 B. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL 23 C. INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES

EXTRANJEROS 24

4. ESTUDIO DE LA DEMANDA 26 4.1. ANTECEDENTES DEL SENA 26 4.2. ENTIDADES QUE HAN CONTRATO SERVICIOS SIMILARES 28 5. PRESUPUESTO OFICIAL 29


I. INTRODUCCIÓN

El presente documento presenta un estudio para conocer el sector en el que se enmarca el proceso de selección para contratar un proveedor que se encargue de la prestación de los servicios de Estudios, Diseños y Construcción de los Archivos del SENA, aquellos conexos y complementarios, así como los demás bienes y prestaciones requeridos para la operación y funcionamiento, para que éste cumpla las funciones a su cargo y desarrolle las actividades que constituyen su objeto. Considerando lo anterior, vale la pena señalar que el presente estudio del sector se encuentra alineado con lo establecido por Colombia Compra Eficiente en la “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector”. Lo anterior, considerando que se incorpora un análisis de los aspectos generales, una contextualización de la oferta y una descripción de la demanda presentes en el sector. En el capítulo de Aspectos Generales, se revisarán los aspectos del mercado relacionados con el sector de servicios de la construcción de obras civiles, para lo cual se revisarán los siguientes contextos:

• Económico: En esta sección se presentará una breve descripción del sector, de los agentes, gremios y asociaciones que lo componen, así como un análisis de las principales variables macroeconómicas que podrían llegar a afectarlo.

• Técnico: En este apartado se describen las principales características de los servicios de construcción de obras civiles, que serán necesarios para el desarrollo de las funciones que el SENA ejerce.

• Regulatorio: En este apartado se identificará la regulación aplicable al proceso de contratación en consideración al objeto del Contrato y a la naturaleza de las partes que lo suscribirán.

Por otro lado, en el Estudio de la Oferta se realiza una identificación de los potenciales proveedores del servicio en el mercado nacional, así como en el internacional, identificando su información principal y comportamiento financiero. Finalmente, en el Estudio de la Demanda se recopila información respecto a cómo ha sido la adquisición de este tipo de servicios en el pasado para el SENA, así como el comportamiento de otras Entidades Estatales con relación a la contratación de servicios de apoyo de construcción de obras civiles.


II. ASPECTOS GENERALES

El SENA es una Entidad adscrita al Ministerio de Trabajo, cuya responsabilidad, de conformidad con lo establecido en la Ley 119 de 1994, es cumplir con la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y otorgando formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, las cuales deben ajustarse a los objetivos trazados por el Gobierno Nacional. La Entidad desarrolla a nivel nacional programas encaminados al cumplimiento de su misión Institucional, a través de la formulación, ejecución y planeación de las políticas institucionales en cada regional y centro de formación, con el fin de alinear estratégicamente a la Entidad para que la gestión institucional se lleve a cabo de manera coherente y unificada, en beneficio de la población a la que va dirigida la prestación del servicio. Para facilitar el cumplimiento de su objeto misional, el Decreto 249 de 2004, establece en su artículo 15, las funciones a cargo de la Dirección Administrativa y Financiera, dentro de las cuales se encuentra:

(…) Artículo 15. Dirección Administrativa y Financiera. Son funciones de la Dirección Administrativa y Financiera: 2. Dirigir, coordinar, controlar y ejecutar los procesos y actividades requeridas en la Entidad para la administración de los recursos físicos, financieros, y prestación de servicios generales, con criterios de eficiencia y eficacia (…) 6. Dirigir en coordinación con las demás dependencias del SENA los procesos contractuales y de convenios en que intervenga el SENA y velar por la adecuada organización, eficiencia y la observancia de las normas legales sobre la materia (…) 16. Establecer y aplicar normas, procedimientos y técnicas requeridos para las bajas de bienes muebles, el manejo y control de inventarios y administrar y actualizar el registro de proveedores de la entidad, organizando, dirigiendo y controlando los procesos para garantizar los servicios públicos y el mantenimiento y conservación de los bienes muebles e inmuebles que requiere la Entidad (…) 17. Dirigir y controlar los procesos de contratación para el mantenimiento, conservación y seguros de bienes muebles e inmuebles y, autorizar previamente para efectos de la contratación que realicen los


Centros de Formación, la celebración de los contratos de servicios personales, suministro, mantenimiento y reposición o mantenimiento del parque automotor (…) 25. Definir criterios y emitir conceptos técnicos y financieros para los proyectos de construcciones y adecuaciones locativas requeridos para el normal funcionamiento y la prestación de los servidos a cargo del SENA, dirigiendo y controlando la planeación, programación, contratación, ejecución y control de los proyectos de construcción, ampliación y control de los bienes inmuebles (…)

En el año 2014 el SENA obtuvo la aprobación del Consejo Superior de Política Fiscal - CONFIS, y del Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, contenida en el Documento 3790 de Diciembre de 2013 sobre “Importancia Estratégica” “Mejoramiento de la Formación Profesional y de las Condiciones Técnicas y Tecnológicas de los Servicios del Sena a Nivel Nacional”, con el objetivo de “Mejorar los servicios y uso de las tecnologías de información y comunicaciones al servicio de los procesos de formación profesional y actualizar la infraestructura técnica y tecnológica de los centros de formación para atender la demanda de los servicios del SENA”. De acuerdo con lo anterior, el SENA durante los últimos años se ha orientado hacia una organización de conocimiento para todos los colombianos que contribuya a la formación de país, innovando permanentemente en sus estrategias y metodologías de aprendizaje y de desarrollo de sus procesos, en total acuerdo con las tendencias y cambios tecnológicos y las necesidades del sector empresarial y de los trabajadores, impactando positivamente en la productividad, la competitividad, la equidad y el desarrollo del país. La entidad ha venido realizando un diagnóstico de la problemática operativa en el SENA, la cual se ha visto como una barrera relevante en la eficiencia, control y transparencia de sus procesos internos, especialmente aquellos que impactan a sus funciones administrativas y financieras. Como consecuencia de este diagnóstico se ha tomado la decisión interna de contratar la construcción de Centros de Gestión Documental, y Centros de Custodia Documental por zonas o regiones, siendo su ubicación geográfica y la infraestructura vial entre otros, los componentes de agrupación, para así optimizar los recursos de la Entidad, desarrollando los principios de planeación, economía, eficiencia y eficacia. En términos generales, el proyecto consiste en la realización de diagnósticos, estudios y diseños necesarios para la construcción del Archivo Histórico y Central de la Dirección General y Regionales Distrito Capital, Cundinamarca, Tolima,


Huila y Boyacá del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, cumpliendo con las disposiciones normativas contenidas en la Ley 594 de 2000, acuerdos 049 y 050 de 2000 emitidos por el Archivo General de la Nación y al Manual de Adecuación o Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas correspondientes a los espacios y actividades que garanticen el correcto funcionamiento y cumplimiento de estándares para la función archivística de la Entidad. Una vez aprobados los estudios, diseños, precios unitarios, y obtenidos los permisos de las actividades a realizar, se ejecutará la etapa de construcción e instalación de la infraestructura, en el inmueble, la cual se basa en una solución de infraestructura, mediante sistema modular desmontable sin los requerimientos ordinarios de licenciamiento, excepción contemplada en el artículo 2.2.6.1.1.11 del Decreto 1077 de 2015, respecto al tipo “constructivo” no convencional, industrializado, desmontable y transportable.

2.1. ANÁLISIS ECONÓMICO

Según el estudio económico realizado por la OCDE en Colombia, en el año 2019, el crecimiento ha sido resiliente y la pobreza y la informalidad han descendido. Gracias a la adopción de unas políticas macroeconómicas sólidas y creíbles, el ajuste ante el importante shock de los precios del petróleo de 2015-16 ha sido suave. Las políticas educativas y sociales han mejorado los resultados sociales. Sin embargo, existen aún desafíos para mantener el desempeño y seguir mejorando los niveles de vida. El crecimiento de la productividad ha seguido una tendencia a la baja y la informalidad, que sigue siendo elevada, constituye un importante desafío económico y social. Las desigualdades regionales siguen siendo considerables y la exposición a las condiciones financieras mundiales ha aumentado.

Se prevé que el crecimiento del PIB repunte con el apoyo de la demanda interna. La inversión será un motor clave del crecimiento, ayudada por los proyectos de infraestructuras, las recientes reformas tributarias y bajas tasas de interés. La inflación se mantendrá cerca de la meta del 3%, apoyando los ingresos reales y el consumo.

Tabla 1. Crecimiento PIB


Fuente. OCDE, base de datos de Perspectivas Económicas.

Las políticas macroeconómicas consiguen el equilibrio adecuado. Se espera que la política fiscal sea moderadamente contractiva para reducir el déficit fiscal estructural al 1% del PIB para 2022, en línea con la regla fiscal. Se consigue así un equilibrio adecuado entre la satisfacción de las necesidades sociales, el apoyo a una recuperación gradual, la necesidad de garantizar la sostenibilidad de la deuda y la dotación de un margen suficiente para hacer frente a futuros shocks. La política monetaria sigue siendo moderadamente acomodaticia, ya que la inflación se encuentra cerca de la meta y las expectativas de inflación están ancladas.

El efecto colateral de la volatilidad financiera que experimentan algunos mercados emergentes es un riesgo a la baja clave para las perspectivas. La volatilidad internacional provocada por tensiones comerciales y políticas podrían impactar el crecimiento. Precios más fuertes (débiles) del petróleo o del carbón podría impulsar (debilitar) la inversión. El sector del turismo puede dar lugar a sorpresas positivas

La dependencia de unos ingresos volátiles y la exposición a los shocks financieros mundiales requiere que la deuda siga una trayectoria decreciente en relación con el PIB. Se espera que los planes fiscales actuales logren este objetivo, pero la trayectoria de la deuda es muy sensible a las tasas de interés, al crecimiento, el tipo de cambio y el precio del petróleo. Las necesidades de gasto, como es el caso de las relacionadas con las deficiencias de infraestructuras, los programas sociales o el proceso de paz, son elevadas. Es necesario adoptar aún más medidas para mejorar la eficiencia del gasto y la estructura tributaria del país.

2.1.1. Indicadores Macroeconómicos Alrededor del sector de la Construcción (DANE 2020)

A. Producto Interno Bruto (PIB)


En el primer trimestre de 2020 (enero-marzo), el PIB a precios constantes aumentó 1,1% con relación al mismo trimestre de 2019. Al analizar el resultado del valor agregado por grandes ramas de actividad, se observa un decrecimiento de 9,2% del valor agregado del sector construcción. Este resultado se explica principalmente por la variación anual negativa en el valor agregado de las edificaciones 16,5% y en el valor agregado de actividades especializadas 8,7%. Por su parte el valor de las obras civiles presentó un incremento de 9,1%.

Gráfico 1. Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios constantes) 2016 – 2020 (I trimestre)

Fuente: DANE, Cuentas trimestrales.

Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice. * El valor agregado de edificaciones incluye construcción de edificaciones residenciales y no residenciales. ** Incluye construcción de carreteras y vías de ferrocarril, de proyectos de servicio público y de otras obras de ingeniería civil. *** A partir del primer trimestre del año 2018 se realiza cambio del año base a 2015 y se incorpora actividades especializadas para la construcción de edificaciones y obras de ingeniería civil (Alquiler de maquinaria y equipo de construcción con operadores).

B. Empleo

En el trimestre móvil (febrero - abril 2020), el número de ocupados en el total nacional fue 19.687 miles de personas. La Construcción como rama de actividad económica participó con el 6,4% de los ocupados. Respecto al trimestre móvil (febrero – abril 2019), la población ocupada en el total nacional disminuyó 10,6%, mientras que los ocupados en la rama de Construcción disminuyeron 12,3%.

Para el trimestre móvil (febrero - abril 2020), 1.258 miles de personas estaban ocupadas en la rama de la Construcción; de estos el 87,1% estaban ubicados en


las cabeceras (1.096 miles de personas) y el 12,9% (162 miles de personas) en centros poblados y rural disperso.

Gráfico 2. Variación y participación anual de la población ocupada y en la rama de actividad construcción 2017 - 2020pr (Feb - abr)

Fuente: DANE, GEIH. Pr: Cifras provisionales Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice

C. Índice de Precios del Productor

En mayo de 2020, el Índice de Precios del Productor (IPP) para materiales de construcción presentó un crecimiento de 0,34%, respecto a abril de 2020. Según la clasificación CUODE1, el IPP para consumo intermedio presentó una variación de -0,04% con relación al mes de abril de 2020.

Gráfico 3. Variación mensual del IPP de materiales de construcción Total Nacional

Fuente: DANE, IPP. Nota: La diferencia de la suma de las variables, obedece al sistema de aproximación en el nivel de los dígitos trabajados en el índice

1 CUODE: Clasificación según Uso o Destino Económico.


D. Otros indicadores que impactarían el sector de la construcción

- Inflación y política monetaria

En medio de una brecha de producto negativa que se ampliará durante el resto del año, la inflación se corregirá hacia un rango de entre 1,3% a 1,8% al cierre de 2020.

- Sector externo y tasa de cambio

La recesión en la que están inmersos nuestros principales socios comerciales y el descenso en los precios de las materias primas y en los términos de intercambio conducirán a una reducción en el valor de las exportaciones de alrededor del 25% en 20202.

En cuanto a la cotización del dólar, las retadoras condiciones externas que prevalecerán en el futuro previsible el USDCOP tendrá en 2020 una cotización promedio entre $3.910 y $4.030. Esto implicaría una devaluación nominal de entre 19% y 23%.

Finalmente, la afectación en el crecimiento generada por una combinación de choques liderada por el coronavirus tiene pocos precedentes históricos. Las proyecciones económicas están en estos momentos sometidas a un alto grado de incertidumbre.

2.1.2. Agentes que componen el Sector de la Construcción

En el contexto gremial a nivel de profesionales, la Sociedad Colombiana de Ingenieros es la asociación profesional académica de mayor tradición y reconocimiento a nivel nacional. La Sociedad fundada en 1887, fue declarada en 1904 por ley de la República, Centro Consultivo del Gobierno Nacional. Entre sus objetivos se mencionan los de asesorar a las entidades del Estado que así lo requieran, fomentar la investigación y el desarrollo de la ingeniería en todas sus especialidades y proteger y mejorar el medio ambiente. Los miembros de la Sociedad conforman las comisiones técnicas permanentes establecidas con el fin de analizar temas y producir conceptos técnicos en las diversas especialidades de la profesión.

Desde el punto de vista empresarial la Cámara Colombiana de la Infraestructura - CCI agremia a las empresas que se dedican a las actividades de consultoría, construcción, concesión y proveedores. La CCI se ha consolidado desde su

2 Tomado de: https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/acerca-de/sala-prensa/noticias/resultados-corporativos/bancolombia-actualiza-proyecciones-economicas


creación en el año 2003 como uno de los gremios de mayor relevancia en el sector de la infraestructura.

Los afiliados a la Cámara Colombiana de la Infraestructura son empresas y empresarios activos que están participando en el desarrollo de proyectos con mayor envergadura en el país. De acuerdo con el listado de afiliados a esta entidad en la actividad de consultoría, construcción, concesión y proveedores, se encuentran dos variables relevantes: la localización de las empresas y el sector específico de cada actividad a la cual se dedican las empresas.

2.2. ANÁLISIS TÉCNICO

Se precisa que actualmente el SENA a nivel Nacional cuenta con 33 Regionales, las cuales representan un total de 117 Centros de formación, quienes su vez generan de forma constante información y documentación que debe ser debidamente organizada y clasificada para su consulta y uso permanente. Como balance e inventario de la existencia y proyección del crecimiento de volumen documental de los Archivos de las diferentes Regionales, se evidencian las siguientes:

Tabla 2. Volumen documental actual y proyecciones

Debido al crecimiento notorio de la Entidad y a su capacidad de cobertura, el Grupo de Administración de Documentos, elaboró un Diagnóstico Integral del Archivo de 2019, dentro del cual se reportaron deterioros en las condiciones de infraestructura donde reposan algunos Archivos de las Regionales, y falta de capacidad de almacenamiento, situación que afecta al Archivo Histórico de la Entidad, y los Archivos Centrales de Algunas Regionales, teniéndose como informe general el siguiente:


DETERIORO DOCUMENTAL

REGIONALES CON DETERIORO (26) REGIONALES SIN DETERIORO (8)

Amazonas Magdalena Arauca Antioquia Meta Caldas

Atlántico Nariño Casanare

Bolívar Norte de Santander Distrito Capital Boyacá Putumayo Huila Caquetá Quindío Sucre Cauca Risaralda Vaupés Choco San Andrés Dirección General. Córdoba Santander Cundinamarca Tolima Guainía Valle Guajira Vichada Guaviare Cesar

Es así que, se evidenció que durante los últimos 10 años, el Archivo Central de la Dirección General, ha transferido al archivo histórico del SENA, el 27% de las series documentales del 100% que se deben recibir de las dependencias, en atención a la falta de capacidad del archivo histórico, situación que ha generado una afectación en la operación normal de las mismas, con la consecuente saturación de archivos en las diferentes oficinas, lo cual ha conllevado al hacinamiento del personal para dar paso a esa organización documental.

De forma puntual, se observa dentro de los resultados del Diagnóstico que las Regionales Cundinamarca, Distrito Capital, Boyacá, Tolima y Huila, en atribución a su gran cobertura, como puede evidenciarse en la tabla. 2 - Volumen documental actual y proyecciones, requieren de manera urgente espacios adecuados para el almacenamiento documental de sus ARCHIVOS CENTRALES, como quiera que a la fecha los lugares destinados para este fin no cuentan con las condiciones técnicas para la conservación de la documentación, poniéndose en alto riesgo de deterioro a la misma, aunado a que contiene el 57% del material documental del país. Por lo anterior, se evidencia la urgente necesidad de trasladar integralmente la documentación existente en los Archivos Histórico y Central que reposan en la


Dirección General, así como la de la mayoría de los Archivos Centrales que reposan en las diferentes Regionales, a un espacio que cumpla con las condiciones de conservación específicas, las cuales a su vez garanticen su reserva, confidencialidad, preservación, durabilidad; así como la consulta por los funcionarios autorizados en el SENA para dar respuesta oportuna a los requerimientos personales y judiciales. Ahora bien, conforme al análisis de porcentaje documental, proyección de crecimiento, nivel de riesgos y necesidades, se determinó que el primer proyecto que debe atenderse es el correspondiente al ARCHIVO HISTORICO DEL SENA, así como el ARCHIVO CENTRAL DE LA DIRECCION GENERAL Y REGIONALES DISTRITO CAPITAL, CUNDINAMARCA, TOLIMA, HUILA Y BOYACÁ DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA (Zona en color rojo), mediante la construcción e instalación de un gran complejo de Gestión Documental, con una infraestructura que cuente con una capacidad de 22.000 metros lineales, de las cuales 8000 metros lineales se destinarán a la custodia de archivos históricos y el restante 14.000 para los archivos Centrales de las Regionales, operando desde el Centro de Biotecnología Agropecuaria Regional Cundinamarca, Sede seleccionada, considerando su ubicación estratégica, condiciones climatéricas y área disponible, el cual es de propiedad de la Entidad, identificado con el Folio de Matricula Inmobiliaria N. 50C- 949600, con dirección kilómetro 10 vía Mosquera ubicado en el municipio de Mosquera. El presente proyecto consiste en la realización de diagnósticos, estudios y diseños necesarios para la construcción del Archivo Histórico y Central de la Dirección General y Regionales Distrito Capital, Cundinamarca, Tolima, Huila y Boyacá del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, cumpliendo con las disposiciones normativas contenidas en la Ley 594 de 2000, acuerdos 049 y 050 de 2000 emitidos por el Archivo General de la Nación y al Manual de Adecuación o Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas correspondientes a los espacios y actividades que garanticen el correcto funcionamiento y cumplimiento de estándares para la función archivística de la Entidad. Una vez aprobados los estudios, diseños, precios unitarios, y obtenidos los permisos de las actividades a realizar, se ejecutará la etapa de construcción e instalación de la infraestructura, en el inmueble, la cual se basa en una solución de infraestructura, mediante sistema modular desmontable sin los requerimientos ordinarios de licenciamiento, excepción contemplada en el artículo 2.2.6.1.1.11 del Decreto 1077 de 2015, respecto al tipo “constructivo” no convencional, industrializado, desmontable y transportable. El objeto contractual se desarrollará por etapas de la siguiente manera:


1) Etapa 1: Consiste en realización de diagnósticos, estudios y diseños

necesarios para la construcción del Archivo Histórico y Central de la Dirección General, Regional Distrito Capital y Regional Cundinamarca del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, cumpliendo con las disposiciones normativas contenidas en la Ley 594 de 2000, acuerdos 049 y 050 de 2000 emitidos por el Archivo General de la Nación y al Manual de Adecuación o Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas correspondientes a los espacios y actividades que garanticen el correcto funcionamiento y cumplimiento de estándares para la función archivística de la Entidad.

2) Etapa 2: Una vez aprobados por la Interventoría y la Entidad contratante los

estudios, diseños, precios unitarios de las actividades a realizar y obtenidos los permisos de inicio, se ejecutará la etapa de construcción e instalación de la infraestructura, en el inmueble con FMI N. 50C- 949600, con dirección kilómetro 10 vía Mosquera ubicado en el municipio de Mosquera (Cundinamarca), en cumplimiento de la normatividad referenciada en el cuerpo de los documentos previos que sustentan el presente proceso de contratación.

No obstante, las especificaciones y requerimientos de orden técnico que definen el alcance del objeto contractual se encuentran ampliamente desarrolladas en el Anexo Técnico.

2.2.1. Nivel de clasificación UNSPSC de los servicios del objeto contractual

El objeto del contrato que resulte del proceso se encuentra codificado en el clasificador de bienes y servicios UNSPSC (The United Nations Standard Products and Services Code / Codificación de Bienes y Servicios de acuerdo con el Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas) conforme se indica a continuación:

Clasificación UNSPSC 1. Segmento 2. Familia 3. Clase

24102000

Maquinaria, Accesorios y

Suministros para Manejo,

Acondicionamiento y Almacenamiento de

Materiales

Maquinaria y equipo para manejo de

materiales

Disposición en estantes y almacenamiento

72152900

Servicios de Edificación,

Construcción de Instalaciones y Mantenimiento.

Servicios de mantenimiento y construcción de

comercio especializado

Servicios de montaje de acero estructural

72101511



Servicios de mantenimiento y reparaciones de construcciones e

instalaciones

Servicios de apoyo para a la construcción


32151900 Componentes y

Suministros Electrónicos

Dispositivos y componentes y

accesorios de control de automatización

Dispositivos de automatización de

control de la conectividad

81101500 Servicios Basados

en Ingeniería, Investigación y

Tecnología

Servicios profesionales de

Ingeniería y arquitectura

Ingeniería civil y arquitectura



Tecnología






Tecnología






Tecnología




39122100

Componentes, Accesorios y

Suministros de Sistemas Eléctricos

e iluminación

Equipos, suministros y componentes

eléctricos

Equipo de transmisión y distribución eléctrica

39121100

Componentes, Accesorios y

Suministros de Sistemas Eléctricos

e iluminación

Equipos, suministros y componentes

eléctricos

Equipo de transmisión y distribución eléctrica

46191500

Equipos y Suministro de Defensa, Orden Público, Protección,

Vigilancia y Seguridad

Protección contra incendios

Prevención contra incendios

72151200





Servicios de construcción y

mantenimiento de HVAC calefacción y enfriamiento y aire

acondicionado

72154000





Servicios de edificios especializados y

comercios

72151514





Servicios de sistemas eléctricos


83101800 Servicios Públicos y

Servicios Relacionados con el

Sector Público

Servicios Públicos Servicios eléctricos

72121400



Servicios de construcción de edificaciones no residenciales.

Servicios de construcción de edificios

especializados

2.2.2. Plazo

El plazo de ejecución será de 3.5 meses, término contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato establecidos en el Artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y los demás que se señale al efecto en el pliego de condiciones y en la minuta. El plazo de ejecución del contrato a suscribir se discriminará así: 1. Etapa de Estudios y diseños: 1 meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio 2. Etapa de Construcción: 2.5 meses, contados a partir de la aprobación de los diseños

2.3. ANÁLISIS REGULATORIO O LEGAL - La Ley 80 de 1993 – Estatuto de Contratación y sus decretos

reglamentarios. - Ley 1150 del 16 de julio de 2007, “Por medio de la cual se introducen

medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos”.

- Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional”.

2.4. ACUERDOS INTERNACIONALES

La importancia de incluir en los procesos de contratación el análisis sobre los acuerdos comerciales, radica principalmente en que estos son tratados de carácter internacional que incorporan derechos y obligaciones en materia de compras públicas en los que se incluye por lo menos el compromiso de dar el trato como nacionales a los proponentes, bienes y servicios del Estado firmante.


En este orden de ideas, revisados los tratados suscritos por Colombia, así como las reglas previstas para considerar si el proceso contractual está cubierto por un Acuerdo Comercial.

De conformidad con lo señalado por la Agencia de Contratación Pública- Colombia Compra Eficiente en el manual correspondiente ( M-MACPC-14), al presente proceso de selección es aplicable acuerdos comerciales de conformidad con la siguiente tabla:

Acuerdos Comerciales aplicables en el Proceso de Contratación

Indique si el proceso está cobijado por Acuerdos Comerciales

Entidad Estatal cubierta

Valor del Proceso de Contratación superior al umbral del Acuerdo Comercial

Excepción Aplicable al Proceso de Contratación

Proceso de Contratación cubierto por el Acuerdo Comercial

SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO

Alianza Pacífico

Chile SI NO NO NO México SI NO 33 NO Perú SI SI NO SI

Canadá SI NO 33 NO Chile SI NO 33 NO Estados AELC SI NO 33 NO Unión Europea SI NO NO NO Corea SI NO NO NO Costa Rica SI NO NO NO Estados Unidos SI NO 33 NO México SI NO NO NO Fuente: Creación propia teniendo en cuenta Guía Colombia Compra Eficiente con base en los Acuerdos Comerciales

1. ESTUDIO DE LA OFERTA

3.1. IDENTIFICACIÓN DE PROVEEDORES DEL SERVICIO EN EL MERCADO NACIONAL

En el contexto de referencia del sector construcción, objeto de interés para el proceso SENA que nos interesa, se identifican las siguientes actividades con código CIIU CODIGO CIIU F4112- F4220- F4290- F4390- M7110-M7410 los cuales se encontraron enmarcados dentro del objeto y alcance del proceso


contratación que se adelanta. En revisión y análisis de la base del PIE, se asocian a estas actividades CIIU una muestra de 1094 Empresas de referencia, que se encuentran distribuidas geográficamente y por rango de clasificación de la siguiente forma:3

DEPARTAMENTO # EMPRESAS % PARTICIPACIÓN

AMAZONAS 3 0,27% ANTIOQUIA 140 12,80% ARAUCA 2 0,18% ATLANTICO 76 6,95% BOGOTA D.C. 585 53,47% BOLIVAR 43 3,93% BOYACA 3 0,27% CALDAS 9 0,82% CAQUETA 2 0,18% CASANARE 8 0,73% CAUCA 3 0,27% CESAR 4 0,37% CHOCO 1 0,09% CORDOBA 10 0,91% CUNDINAMARCA 39 3,56% HUILA 8 0,73% GUAJIRA 2 0,18% MAGDALENA 5 0,46% META 16 1,46% NARINO 3 0,27% NORTE DE SANTANDER 14 1,28% PUTUMAYO 2 0,18% QUINDIO 2 0,18% RISARALDA 14 1,28% SAN ANDRES 1 0,09% SANTANDER 46 4,20% SUCRE 2 0,18% TOLIMA 2 0,18%

3 PORTAL DE INFORMACIÓN EMPRESARIAL - PIE, Informe Financiero a 31 de diciembre de 2018


DEPARTAMENTO # EMPRESAS % PARTICIPACIÓN

VALLE 49 4,48% TOTAL 1094 100,00%

TAMAÑO DE EMPRESAS – MUESTRA DE ANALISIS.

En Colombia el segmento empresarial está clasificado en micro, pequeñas, medianas, y grandes empresas, esta clasificación está reglamentada en la Ley 590 de 2000 conocida como la Ley Mipymes y sus modificaciones (Ley 905 de 2004)

Clasificación de las empresas con información año 2018 SMMLV $781.242

Tamaño de Activos totales SMMLV

• Microempresa Hasta 500 • Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000 • Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000 • Grande Superior a 30.000

En atención con lo anterior, las 1094 empresas bajo la clasificación seleccionada atienden la siguiente clasificación:

Tamaño Activos Totales SMMLV 2018 $ 781.242

RANGO DE CLASIFICACIÓN

N° DE EMPRESAS PARTICIPACIÓN

Microempresa Hasta 11 1.01%


500 Pequeña Superior a 500 y hasta 5.000

137 12.52%

Mediana Superior a 5.000 y hasta 30.000

608 55.58%

Grande Superior a 30.000

338 30.90%

TOTAL EMPRESAS 1094 100%

El rango de empresas potencialmente prestadoras del objeto a contratar se encuentra en las clasificadas como MEDIANAS EMPRESAS, con un porcentaje de participación del 55.58%.

RANGO DE INDICADORES FINANCIEROS MUESTRA DE 1.094 EMPRESAS.

CRITERIO – PARA ESTABLECER LOS INDICADORES

Cuartiles: En el entendido que los cuartiles son los valores que dividen una muestra de datos en cuatro partes iguales. Utilizando cuartiles puede evaluar rápidamente la dispersión y la tendencia central de un conjunto de datos, que son los pasos iniciales importantes para comprender sus datos y se distribuyen de la siguiente manera así: CUARTIL DESCRIPCION 1er cuartil (Q1) 25% de los datos es menor que o igual

a este valor. 2do cuartil (Q2) La mediana. 50% de los datos es

menor que o igual a este valor. 3er cuartil (Q3 75% de los datos es menor que o igual

a este valor. Por lo anterior, la aplicación aritmética arrojó los siguientes resultados así:

Cuartil LIQUIDEZ ENDEUDAMIEN

TO

Razón Cobertura

de Intereses-

RCI

RENTAB PATR

RENT ACTIVO

Patrimonio

expresado en

Miles de $

Capital de

Trabajo expresad

o en miles de

$


1- Valores

25% muestra

1,34 37,21% 1,09 0,02 0,01 1.947.271

876.526

2- Valores 50% muestra

2,37 55,09% 3,01 0,13 0,05 5.201.750

3.772.716

3- Valores 75% muestra

4,82 75,30% 9,44 0,29 0,11 12.104.077

8.982.724

3.2. ANÁLISIS FINANCIERO

Una vez identificadas las principales características de la oferta del sector, resulta pertinente analizar el comportamiento financiero de las firmas dedicadas a las actividades del objeto contractual, con el fin de soportar la selección de los requisitos habilitantes de capacidad financiera y de capacidad organizacional.

3.2.1. INFORMACIÓN FINANCIERA

La capacidad financiera de los proponentes será determinada con base en los indicadores financieros requeridos por el SENA, calculados según los datos financieros del año inmediatamente anterior en el Registro Único de Proponentes, es decir, estados financieros con corte a 31 de diciembre de 2019 registrados en el RUP. Nota 1: En caso de consorcios o uniones temporales, se deberá anexar a la propuesta el Registro Único de Proponentes de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal.

Nota 2: En caso de empresas cuya fecha de constitución sea posterior al 31 de diciembre de 2019, los estados financieros se verificarán así: “Si el interesado no tiene antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre, debe inscribirse con estados financieros de corte trimestral, suscritos por el representante legal y el auditor o contador o estados financieros de apertura.” De acuerdo al Decreto 1082 de 2015 reportados en el Certificado de Clasificación de la Cámara de Comercio RUP. Nota 3: De acuerdo con la recomendación de Colombia Compra Eficiente para la presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros: Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditoría


en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar para inscribirse o renovar su inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta información debe ser actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país de origen.

En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si la regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados o la empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será necesario presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas extranjeras con sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una vez vencidos los plazos respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su validez (https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-por-parte-de-personas-naturales-o-jur%C3%ADdicas-extranjeras

Moneda – Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en cuenta la tasa representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.

Para definir el nivel adecuado y proporcional los indicadores financieros, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:

• Condiciones financieras de empresas del sector • Presupuesto del proceso

Las condiciones financieras y el comportamiento financiero del sector se evaluaron a través de la muestra de empresas del sector, tomadas del Portal de Información Empresarial - PIE, publicado por la Superintendencia de Sociedades, con corte al 31 de diciembre de 2018. REQUERIMIENTO PARA NACIONALES


La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la obtención de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses, Índice de Capital de Trabajo y Patrimonio. El resultado determinará la habilitación o no de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de los proponentes, se debe tener en cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices financieros, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios del Sector de Colombia Compra Eficiente

• INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA

Liquidez Refleja la capacidad que tiene el proponente de convertir sus activos en dinero para atender sus obligaciones de corto plazo.

El nivel de liquidez debe ser Igual o mayor a 1,50 (uno punto cincuenta ). Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la siguiente:

• AC: Activo corriente de cada integrante • PC: Pasivo corriente de cada integrante

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL Si el proponente no supera el nivel de liquidez mínimo establecido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Endeudamiento

Refleja el grado de participación de los pasivos totales en los activos totales del proponente.


El nivel de endeudamiento debe ser Igual o menor al 60% (sesenta y por ciento). Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la siguiente:

• PT: Pasivo total de cada integrante • AT: Activo total de cada integrante

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL Si el proponente sobrepasa el nivel de endeudamiento máximo establecido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Razón Cobertura de Intereses

Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones financieras.

La razón de cobertura de interés debe ser igual o superior a 1.5 (uno punto cincuenta)

Para el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado “indeterminado”, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado, siempre que la cuenta “gastos de intereses” sea valor cero (0).

Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la siguiente:


• Uop: Utilidad Operacional • GI: Gastos de intereses

Para el caso de consorcios y uniones temporales, el indicador “Razón de Cobertura de Intereses” cuando arroje como resultado “indeterminado” para algún integrante del consorcio o unión temporal, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado, asignándole el mínimo exigido de 1.50 (uno punto cincuenta) por su participación ponderada y su cálculo se realizará tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL Si el proponente no supera el nivel de Cobertura de intereses mínimo establecido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Índice de Capital de Trabajo

Refleja la capacidad financiera que tiene el proponente para responder en el corto plazo por las obligaciones contraídas, mostrando su independencia financiera frente a los recursos financieros entregados por el proceso de contratación.

Resultado debe ser ≥ 0.50 del (PO)

PO: Valor presupuesto oficial El capital de trabajo, calculado según se indicó en la formula, debe ser igual o superior al 0.50 ( cero punto cincuenta) o su equivalente 50% del presupuesto oficial.

Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, el Capital de Trabajo será el resultado de la sumatoria de los índices de capital de trabajo de cada uno de los integrantes.

≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (PO)


• = Capital de Trabajo de la Unión Temporal o Consorcio. (Calculado con base en la

formula (KW) PO: Presupuesto Oficial

NOTA: Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL

Si el proponente no supera el nivel del índice de capital de trabajo mínimo establecido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

Índice de Patrimonio: Deberá ser igual o superior al 50% por ciento del presupuesto Oficial FORMULA GENERAL

(P)Í𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛𝑛 𝑛𝑛𝑛𝑛 Patrimonio = (𝐴𝐴𝑛𝑛𝐴𝐴𝑛𝑛𝐴𝐴𝐴𝐴 Total − 𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑛𝑛𝐴𝐴𝐴𝐴 Total) ≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (PO)

PO = Presupuesto Oficial

El Índice de patrimonio, debe ser mayor o igual al 50% del presupuesto oficial Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD FUTURA, el Índice de Patrimonio será el resultado de la sumatoria de los índices de Patrimonio de cada uno de los integrantes y éste resultado deberá ser mayor o igual al 50% del valor total del presupuesto oficial FORMULA

índice de 𝑃𝑃𝑃𝑃𝐴𝐴𝑃𝑃𝑛𝑛𝑃𝑃𝐴𝐴𝑛𝑛𝑛𝑛𝐴𝐴 PUT= (P1 + p2 +…+ Pn) ≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (Po)

Sumatoria Simple

Put: índice de Patrimonio de los integrantes Pn: índice de patrimonio de cada integrante Po: Presupuesto Oficial Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA


INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que la ley no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la organización de los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de organización de una empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus accionistas está dada por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que un actor del sector privado está bien organizado cuando es rentable.

Rentabilidad sobre patrimonio

Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso Invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente, de acuerdo con la siguiente fórmula:

El indicador debe ser igual o superior a 0.05 (cero punto cero cinco).


• Uop: Utilidad Operacional de cada integrante • AT: Activo Total de cada integrante • PT: Pasivo Total de cada integrante

Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.


Rentabilidad sobre Activos

Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente.

El indicador debe ser igual o superior a 0.03 (Cero punto cero tres).


Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL

Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.

CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACIÓN

La Capacidad Residual para el proceso de contratación de obra, será calculada acorde con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. del Decreto 1082 de 2015, expedido por el Departamento Nacional de Planeación y la guía para determinar y verificar la Capacidad Residual del proponente, emitida por Colombia Compra Eficiente.

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; debe calcular la Capacidad Residual (K) del Proceso de Contratación de acuerdo con la siguiente fórmula:

Para el presente proceso de selección, el proponente deberá acreditar a la fecha de cierre una Capacidad Residual igual o mayor a:

K >= 100% del presupuesto Oficial establecido


Sin perjuicio de lo anterior, el oferente deberá aportar los siguientes documentos:

a) La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.

b) La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo detales contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.

c) El Estado de Resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional delos últimos cinco (05) años, suscrito por el interesado o su Representante Legal y el Revisor Fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o Contador si no está obligado a tener Revisor Fiscal. Si el Proponente no está obligado a tener RUP, deberá adicionalmente aportar el Balance General auditado del último año (encaso que la Sociedad tenga menos de cinco (05) años de conformada, deberá reportar el mejor ingreso operacional desde su Creación).

d) Sumatoria de los Contratos ejecutados en el Segmento 72 Registrados en el RUP

e) El número de Socios y Profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una Relación Laboral o Contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente a la Construcción

Nota: Cada documento allegado (a,b,c,d,e) deben estar suscritos por el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.


Todos estos documentos, sin perjuicio de ser proponentes obligados a tener RUP.

INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS Estados Financieros Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar para inscribirse o renovar su inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta información debe ser actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país de origen4. En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si la regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados o la empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será necesario presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas extranjeras con sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una vez vencidos los plazos respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su validez5. Las cifras contenidas en los estados financieros deben expresar la moneda en la cual se presentan. Para la conversión a pesos colombianos se hará la conversión a la tasa representativa de mercado de la fecha a la cual se realice el corte del Balance General y del estado de resultados o sus similares6.

Certificación de Contador Público

Los estados financieros de personas naturales o jurídicas que no tengan residencia ni domicilio en Colombia deberán venir acompañados de una

4 Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.1.6.4. 5 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_proveedores_extranjeros.pdf 6 https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-por-parte-de-personas-naturales-o-jur%C3%ADdicas-extranjeras


certificación de Contador Público inscrito en la Junta Central de Contadores de Colombia, en la cual se certifique que se confirmó la veracidad de la información contenida en los estados financieros presentados, y de acuerdo con la misma se informe los siguientes ítems en pesos colombianos:

• Fecha de corte de los estados financieros • Activo total • Activo corriente • Pasivo corriente • Pasivo total • Patrimonio • Utilidad Operacional • Gastos por intereses

Nota: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá allegar la documentación requerida en el presente pliego de condiciones, según corresponda.

Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios

El proponente acompañará su oferta con fotocopia clara y legible de la Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, vigente a la fecha de cierre del presente proceso, correspondiente al contador público que emite la certificación.

La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como requisito habilitante para la participación en el proceso de selección y no otorgará puntaje.

4. ESTUDIO DE LA DEMANDA 4.1. ANTECEDENTES DEL SENA

De acuerdo con Colombia Compra Eficiente, para el análisis de la demanda resulta procedente identificar los procesos de contratación que en el pasado ha adelantado el SENA para realizar la adquisición o contratación del servicio ofertado.

ITEM DEPARTA

MENTO NO.

CONTRATO

DESCRIPCIÓN LINK SECOP Valor

1 NACIONAL 1021-2014

FONADE "GERENCIA INTEGRAL PARA LA EJECUCION DE LOS DISEÑOS INTEGRALES Y ESTUDIOS TÉCNICOS E

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-

11.250.000.000


IT

EM DEPARTAMENTO

NO. CONTRA

TO DESCRIPCIÓN

LINK SECOP Valor

INTERVENTORÍA, REQUERIDOS POR EL SENA PARA LA CONSTRUCCION DE AMBIENTES DE FORMACION, A NIVEL NACIONAL"

12-4206948

2 VALLE DEL CAUCA

1056-2015

DEMOLICIÓN Y CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO NÁUTICO Y PESQUERO, SENA REGIONAL VALLE DEL CAUCA UBICADO EN LA CIUDAD DE BUENAVENTURA

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=15-1-146705

40.590.460.728

3 BOLIVAR 1057-2015

CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGUNDA FASE DE LA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DEL CENTRO GROEMPRESARIAL Y MINERO DEL SENA – REGIONAL BOLIVAR


5.264.415.866

4 CASANARE

1060-2015

"CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN DE AMBIENTES DE FORMACIÓN TIPO AULA TALLER Y OBRAS COMPLEMENTARIAS PARA FORMACIÓN DE APRENDICES DE LÍNEAS DE APOYO A LA INDUSTRIA, EN EL CENTRO AGROINDUSTRIAL Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL DEL SENA – REGIONAL CASANARE


3.426.835.339

5 CAUCA 1070-2015

ESTUDIOS TÉCNICOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCION DE LA NUEVA SEDE DEL CENTRO INTEGRADO PARA LA FORMACION PROFESIONAL DEL NORTE DEL CAUCA EN EL MUNICIPIO DE SANTANDER DE QUILlCHAO - SENA REGIONAL CAUCA.


18.111.377.319

6 CUNDINAMARCA

1068-2015

ESTUDIOS TECNICOS, DISEÑO Y CONSTRUCCION DEL NUEVO CENTRO AGROECOLOGICO Y EMPRESARIAL DE FUSAGASUGA, REGIONAL CUNDINAMARCA


13.450.128.859

7 AMAZONAS

1066-2015

ESTUDIOS TECNICOS, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE AMBIENTES DE APRENDIZAJE Y AMBIENTES COMPLEMENTARIOS PARA EL CENTRO DE LA BIODIVERSIDAD Y EL TURISMO DEL SENA REGIONAL AMAZONAS


10.657.114.980

8 CAQUETA 1075 - 2015

DEMOLICIÓN PARCIAL Y CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO TECNOLÓGICO DE LA

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?nu

10.058.523.580


IT

EM DEPARTAMENTO

NO. CONTRA

TO DESCRIPCIÓN

LINK SECOP Valor

AMAZONIA SENA CAQUETÁ mConstancia=15-1-151077

9 SAN ANDRÉS

1072-2015

CONTRATAR LAS OBRAS DE AMPLIACION DEL CENTRO DE FORMACION TURISTICA GENTE DEL MAR Y SERVICIOS DE LA REGIONAL DEL SENA - SAN ANDRES


7.969.026.476

10 BOGOTA, D.C.

1067-2015

CONSTRUCCION DE LA SEDE DE SERVICIOS COPLEMENTARIOS DE FORMACION PARA EL TRABAJO DE LA DIRECCION GENERAL DEL SENA


19.644.369.279

11 VARIOS 1071-2015

ESTUDIOS TECNICOS, DISENOS Y CONSTRUCCIÓN DE LAS CUBIERTAS PARA AMBIENTES DE FORMACIÓN EN TRABAJO SEGURO EN ALTURAS DEL SENA


2.323.648.912

12 GAIRA 1049-2016

ESTUDIOS TÉCNICOS, DISEÑO, DEMOLICIÓN PARCIAL Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÌSICA DEL CENTRO ACUICOLA Y AGROINDUSTRIAL DE GAIRA, REGIONAL MAGDALENA.


17.762.540.037.80

13 GUAVIARE 1055-2016

CONSTRUCCION DE LA NUEVA SEDE DEL CENTRO DE DESARROLLO AGROINDUSTRIAL TURISTICO Y TECNOLOGICO DEL GUAVIARE


19.846.198.816

14 SANTANDER

1059-2016

ESTUDIOS TECNICOS, DISEÑO, DEMOLICIÓN PARCIAL, CONSTRUCCION Y REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL DE LA INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA REGIONAL SANTANDER “CENTRO DE SERVICIOS EMPRESARIALES Y TURISTICOS”, EN PREDIOS LOCALIZADOS EN LA CARRERA 27 No. 15-07 Y CALLE 16 No. 27 – 37, EN LA CIUDAD DE BUCARAMANGA – DEPARTAMENTO DE SANTANDER


23.834.949.629

15 MALAMBO 1063-2016

CONSTRUCCIÓN DE AMBIENTES DE FORMACIÓN SENA - CENTRO NACIONAL COLOMBO ALEMÁN EN EL MUNICIPIO DE MALAMBO, DEPARTAMENTO DE ATLÁNTICO”.


17.486.111.898


IT

EM DEPARTAMENTO

NO. CONTRA

TO DESCRIPCIÓN

LINK SECOP Valor

16 GUAJIRA 1061-2016

“ESTUDIOS TÉCNICOS, DISEÑO, DEMOLICIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA FASE 1 DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA PARA EL CENTRO AGROINDUSTRIAL Y ACUÍCOLA DE FONSECA EN LA REGIONAL GUAJIRA


12.227.147.992.57

17 NORTE DE SANTANDER

1060-2016

ESTUDIOS TÉCNICOS, DEMOLICIÓN PARCIAL Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA DE LA REGIONAL NORTE DE SANTANDER, EN PREDIOS LOCALIZADOS EN LA CALLE 2N ENTRE AVENIDAS 4 Y 5 PESCADERO, EN LA CIUDAD DE CÚCUTA – DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER”.


25.758.547.105.36

18 SUCRE 1062 -2016

"ESTUDIOS TECNICOS, DISEÑO, DEMOLICION TOTAL Y CONSTRUCCION DEL CENTRO DE LA INNOVACION LA TECNOLOGIA Y LOS SERVICIOS SINCELEJO – SUCRE – SEDE BOSTON"


10.401.382.214

19 BOLIVAR 1053-2016

ACONDICIONAMIENTO DE LA CASA DEL MARQUES DEL PREMIO REAL, DEL CENTRO HISTORICO DE LA CIUDAD DE CARTAGENA – DEPARTAMENTO DE BOLIVAR


1.918.231.425.11

20 RISARALDA 944-2017

CONTRATAS LAS OBRAS DE REHABILITACION Y ADECUACION FUNCIONAL DEL CENTRO CULTURAL, GASTRONOMICO Y TURISTICO CALLE DA LA FUNDACION DEL SENA, EN LA ESTACION DE TREN DE PEREIRA


2.918.077.672.72

4.2. ENTIDADES QUE HAN CONTRATO SERVICIOS SIMILARES De la misma manera, Colombia Compra Eficiente sugiere identificar en el estudio de demanda del sector, los procesos de contratación de Entidades Estatales que han adquirido en el pasado servicios similares a los que pretende contratar la entidad, para extraer las mejores prácticas e información pertinente para el Proceso de Contratación. Por lo anterior, a continuación, se presenta un listado de los principales procesos que han adelantado entidades otras entidades.

ENTIDAD MODALI

DAD OBJETO N°

PROCESO VALOR


ENTIDAD MODALI

DAD OBJETO N°

PROCESO VALOR

CDAV-Centro de Diagnóstico Automotor del Valle Ltda

Licitación Pública

Realizar las obras civiles para la implementación de los diseños arquitectónicos, estructurales, eléctricos, hidrosanitarios, entre otros, entregados por el consorcio sameco uno; para la ejecución de la obra de denominada “demolición parcial, modificación y ampliación de la sede principal del cdav ltda.,” en el marco del plan estratégico 2018 – 2023 de la entidad “movilidad segura y sostenible

CDAV-20190223-LP

$9.910.179.477

Gobernación de Caldas

Licitación Pública

Construcción De Obras Civiles, Eléctricas Y De Automatización De Edificio Donde Funcionará El Parque Tecnológico Del Departamento De Caldas Fase II

LP-SDEI-036-2019

$15.139.778.493

Direccion Seccional De Administración Judicial Del Magdalena

Mínima Cuantía

Proceso De Contratación Obra Civil Consistente En Adecuaciones Y Mejoramiento De La Infraestructura Del Palacio De Justicia De Plato - Magdalena

CMC-024-2019_ $68.441.772

Mínima Cuantía

Contratación de obras civiles de reparación para el mejoramiento de la infraestructura física del Palacio de Justicia de El Banco, Magdalena.

CMC-028-2019_2 81.567.341

Direccion Ejecutiva Seccional De Administración Judicial De Popayán

Menor Cuantía

CONTRATAR EL SERVICIO PARA ADELANTAR LAS OBRAS CIVILES PARA EL MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN LOS INMUEBLES PROPIOS DE LA RAMA JUDICIAL EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA

SA MC 01 DE 2019

$467.006.618

5-PRESUPUESTO OFICIAL

El valor total del presupuesto oficial del presente proceso de contratación es hasta la suma de DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS ($18.755.695.356) M/CTE, incluido AU, costos directos e indirectos, gastos, IVA sobre la utilidad y demás erogaciones en que deba incurrir el contratista para la adecuada ejecución del objeto contractual.

Cordialmente,

RICARDO LONDOÑO BLANDON


Economista: Contratista Dirección Administrativa y Financiera SENA – Dirección General

ANEXO ESTUDIOS DEL SECTOR “CONTRATAR LA REALIZACIÓN …

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