ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL Data23.10ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL – GAL CAMPIA DE VEST A BRAILEI...
Transcript of ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL Data23.10ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL – GAL CAMPIA DE VEST A BRAILEI...
ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL – GAL CAMPIA DE VEST A BRAILEI
Data23.10.2014
1. TIPUL PROPUNERII DE MODIFICARE A SDL1
Tipul modificării Numărul modificării
solicitate2 în anul
curent
Modificare simplă - conform pct.1
Modificare complexă - conform pct.2 1/2018
Modificare legislativă și/sau administrativă - conform pct.3
II. DESCRIEREA MODIFICĂRILOR SOLICITATE3
1. DENUMIREA MODIFICĂRII: Modificarea fisei Masurii M4/6B, modificare
complexa, conform pct. 2, litera b
a) Motivele și/sau problemele de implementare care justifică modificarea
Ca urmare a aprobarii SDL a fost alocat un bonus maxim de calitate si a rezultat componenta B a Planului de finantare cu pastrarea procentelor din cadrul prioritatilor cuprinse in componenta A. Analizand fisa masurii si urmare a acordarii bonusului maxim de calitate, rezulta necesitatea modificarii in cadrul Fisei masurii M4/6B a punctului referitor la sume aplicabile si rata sprijinului.
b) Modificarea propusă
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Intensitatea sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de
până la 100% astfel: - pentru operațiunile generatoare de venit până la 90%; - pentru
operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la 100%; - pentru
operațiunile negeneratoare de venit până la 100%. Valoarea ajutorului public (european
și național) pentru un proiect poate fi cuprinsă între 5.000 și 50.000 65.750 de euro
(sumă nerambursabilă). Se aplică regulile de ajutor de minimis în vigoare. Reg. UE nr.
1407/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operatiuni sprijinite: 11;
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 550.000 euro 723.252 Euro;
Populația care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite: 1.100 locuitori
Număr de locuri de muncă create: 0
1 conform încadrării tipurilor de modificări din prezentul Ghid.
2 numărul modificării solicitate în anul curent.
3 fiecare modificare va fi completată conform punctelor a,b,c,d.
c) Efectele estimate ale modificării
Aceasta modificare va avea ca efect utilizarea tuturor sumelor alocate pe masura
M4/6B .
d) Impactul modificării asupra indicatorilor din SDL
Modificarea propusa nu va avea impact negativ asupra indicatorilor din SDL
INTRODUCERE
Programul LEADER reprezintă o abordare care oferă noi oportunități de
dezvoltare rurală punând bazele identificării nevoilor locale, întăririi capacității de
dezvoltare și implementării strategiilor locale de dezvoltare în vederea conservării
patrimoniului rural și cultural, dezvoltării mediului economic și îmbunătățirii
abilităților organizatorice ale comunităților locale.
Schimbările din sectorul agricol, ca rezultat al reformei Politicii Agricole
Comune, creșterea cererii consumatorilor, presiunile asupra mediului îconjurător,
răspâdirea rapidă a noilor tehnologii, îmbătrânirea populației și depopularea rurală
sunt numai o parte din factorii care afectează zona rurală și care solicită
implementarea unui program orientat spre construirea de parteneriate public-
private și valorificarea resurselor locale (fizice, umane și financiare) pentru
elaborarea și punerea în practică a unor strategii de dezvoltare locală.
11 Unități Administrativ
Teritoriale (orașul Făurei, comunele
Cireșu, Galbenu, Grădiștea, Jirlău,
Mircea Vodă, Surdila Găiseanca, Surdila
Greci, Șuțești, Ulmu, Vișani) au decis,
datorită criteriilor de omogenitate a
teritoriului și a ocupațiilor
preponderente în zonă, să se grupeze
pentru a forma Grupul de Acțiune
Locală „Câmpia de Vest a Brăilei”.
Primul pas în abordarea LEADER pentru Teritoriul acoperit de Parteneriatul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei, a fost făcut în perioada 2007 – 2013, prin intermediul Axei IV din
PNDR, de către Asociația GAL Câmpia de Vest a Brăilei care a realizat și implementat în
mod participativ, printr-o abordare ”de jos în sus” a tuturor actorilor locali implicați ,
Strategia de Dezvoltare Locală, reușind să aibă o contribuție semnificativă în dezvoltarea
dinamică a comunității.
Al doilea pas a fost făcut pe fondul oferit de instrumentele financiare
nerambursabile UE prin PNDR 2014 – 2020 precum și pe baza experienței dobândite
anterior, Parteneriatul GAL Câmpia de Vest a Brăilei și-a asumat continuarea dezvoltării de
tip LEADER pentru toate cele 11 UAT-uri componente ale Parteneriatului aplicând pe Sub-
Măsura 19.1 – ”Sprijin pregătitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală”
Prin acest proiect au fost derulate o serie de activități de animare și întâlniri de
consultare cu toți partenerii implicați, cu scopul real de a consolida capacitatea de
colaborare și implicare a populației din comunitate, de a identifica astfel nevoile și
prioritățile locale și de a direcționa inițiativele locale către o direcție adaptată acestora.
Sprijinul acordat prin Sub-Măsura 19.1 a presupus realizarea unei Strategii de
Dezvoltare Locală ce va fi implementată și gestionată cu eficiență, eficacitate, economie
pe baza experienței acumulate și a viziunii stabilite în consens de către parteneri, care au
definit și agreat următoarele priorități:
Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor;
Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în
zonele rurale.
Acestea contribuie la realizarea obiectivului general strategic al Strategiei de
Dezvoltare Locală a teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei, abordare ce vizează inclusiv
COOPERAREA ca mod de îmbunătățire a perspectivelor și a strategiei de dezvoltare locală,
prin proiecte de cooperare (interteritorială sau transnaţională) obținându-se acces la
informații și idei noi, experiența LEADER din alte regiuni sau ţări, inclusiv idei inovatoare,
inovarea fiind unul dintre elementele principale ale abordării LEADER.
Proiectele de cooperare finanțate prin Sub-Măsura 19.3 “Pregătirea și
implementarea activităților de cooperare ale Grupului de Actiune Locală” vor contribui la
atingerea obiectivelor SDL : i) Favorizarea competitivității agriculturii prin încurajarea
transferului de cunoștințe și a inovarii în agricultură, silvicultură și în zonele rurale și
promovarea organizării lanțului alimentar , inclusiv procesarea și comercializarea
produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării riscurilor în agricultură ,
acoperind nevoia resimțită la nivelul teritoriului de încurajare a fermelor mici și medii, cu
o productivitate scăzută, să ajute sectorul agricol să răspundă la provocări, în special
creşterea competitivităţii într-o abordare globală de piaţă, să încurajeze inovarea și
performanţa de mediu în agricultură pentru tinerii fermieri. Încurajarea transferului de
cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și în zonele rurale, prioritate sprijinită
prin acțiunile de cooperare, răspunde și obiectivului iii) Obținerea unei dezvoltări
teritoriale echilibate a economiilor și comunitatilor rurale, inclusiv crearea și
menținerea locurilor de muncă.
Cooperarea interteritorială poate fi realizată între GAL-uri din România pentru
fermieri din diferite sectoare agricole.
Pentru GAL Câmpia de Vest a Brăilei cooperarea transnaţională va reprezenta o
oportunitate excelentă pentru a avea acces la experienţele existente în alte state și de a
se conecta și integra în comunitatea europeană LEADER.
Strategia de Dezvoltare Locală a GAL Câmpia de Vest a Brăilei a fost elaborată cu
respectarea cerințelor din fișa Măsurii 19 – ”Dezvoltare Locală LEADER” și a Ghidului
Solicitantului pentru participarea la selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală – Anexa 1 la
Ordinul nr. 295 din 09.03.2016, conform cerințelor specifice ale Programului Național de
Dezvoltare Rurală 2014-2020 și reprezintă un instrument important pentru Teritoriu în
reducerea dezechilibrelor economice și sociale și a disparităților dintre urban – rural,
CONTINUÂND ABORDAREA LEADER în Teritoriu.
CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului și a populaţiei acoperite -
analiza diagnostic
1.Analiza teritoriului
Județul Brăila este situat în Regiunea de Dezvoltare Sud-Est a României. Sub raport
fizico-geografic este situat în estul Câmpiei Române, la confluența Siretului și Călmățuiului
cu Dunărea. Teritoriul județului aparține în cea mai mare parte unității de câmpie și este
împărțit în 44 unități administrativ teritoriale (1 municipiu, 3 orașe și 40 comune
cuprinzând 131 sate). Dintre acestea în zona de vest a județului, 11 unități administrativ
teritoriale (orașul Făurei, comunele Cireșu, Galbenu, Grădiștea, Jirlău, Mircea Vodă,
Surdila Gaișeanca, Surdila Greci, Șuțești, Ulmu, Vișani) au decis, datorită criteriilor de
omogenitate a teritoriului și a ocupațiilor preponderente în zonă, să se asocieze pentru a
forma Grupul de Acțiune Locală „Câmpia de Vest a Brăilei”. GAL Câmpia de Vest a Brăilei
acoperă o suprafaţă totală de 831,76 km² [C3 Teritoriu].
Analiza teritoriului prin prisma IDUL relevă faptul că din cele 11 UAT componente
GAL Câmpia de Vest a Brăilei, doar orașul Făurei depășește indicele de dezvoltare
locală de 55. Astfel, toate comunele incluse în teritoriul GAL sunt catalogate drept
Zone Sărace, caracteristici care subliniază omogenitatea geografică, economică și socială
a teritoriului, evidenţiind totodată nevoi comune privind reducerea gradului de sărăcie a
populaţiei locale și a creşterii nivelului de trai (N1).
Arii Naturale Protejate4:
Nr.
crt
Denumire situri de
importanță comunitară Cod
Suprafața totală
a sitului (ha)
Unităţi administrativ
teritoriale din judeţul Brăila
în care este localizată aria
1. Balta Alba-Amara-Jirlău-
Lacul Sărat Câineni ROSCI0005 6411
Galbenu, Grădiştea,
Jirlău, Vişani
2. Valea Călmățuiului ROSCI0259 17363
Bordei Verde, Cireşu,
Însurăței, Surdila-Greci,
Ulmu, Zăvoaia
3. Balta Alba-Amara-Jirlău ROSPA000
4 4509,6
Galbenu, Grădiştea, Jirlău,
Vişani
4 Sursa: Agenția pentru Protecția Mediului Brăila, www.anpmbr.ro
Reţeaua de drumuri care străbate teritoriul asigură o bună conectivitate atât cu
exteriorul cât şi între UAT-urile componente prin : drumuri naționale (DN22, DN2B),
județene (DJ203, DJ203 B, DJ203 P, DJ203 R, DJ211, DJ221) și comunale (DC44, DC38,
DC40, DC33, DC42, DC39, DC35). Rețeaua feroviară este reprezentată pe teritoriul GAL de
magistrala feroviară București-Galați și Constanța-Tecuci, CF Făurei-Tecuci, CF Făurei-
Brăila,CF Făurei-Constanța, CF Galați-Constanța), astfel:Magistrala feroviară București-
Galați – localitatea Făurei; Magistrala feroviară Constanța-Tecuci – localitatea Făurei;
Calea ferată Făurei-Tecuci – localitatea Jirlău, face legătura între magistrala de cale
ferată București – Galați la sud, și magistrala de cale ferată ce face legătura tuturor
orașelor din regiunea Moldovei cu municipiul București; Calea ferată Făurei-Brăila și
Făurei-Constanța – localitatea Surdila Găiseanca; Calea ferată Galați-Constanța –
localitatea Cireșu.
2.Populație
Conform Recensământului Populației și al Locuințelor 2011, populația teritoriului
acoperit de Grupul de Acţiune Locală Câmpia de Vest a Brăilei este de 35.777 de
locuitori [C1 Populație]. Ponderea populaţiei urbane în totalul populaţiei GAL Câmpia
de Vest a Brăilei este de 13,90 %. Densitatea populaţiei este de 43,96 loc/km² [C4
Densitatea populației].
Analiza structurii populaţiei microregiunii pe categorii de varstă comparativ cu cea
la nivel judeţean nu evidenţiază diferenţe semnificative [C2 Structura de vârstă],
(categoria 0-14 ani - 15,64% la nivel de microregiune, față de 14,65 % la nivel de județ,
categoria 15-64 ani – 61,42 % la nivel de microregiune față de 66,62 % la nivel de județ,
categoria 65 ani și peste- 22,48% la nivel de microregiune, față de 18,75 % la nivel de județ
și 16,14% la nivel național). Ponderea mai ridicată a populaţiei în vârstă de 65 de ani și
peste conferă anumite dezavantaje zonei. Populaţia rurală, la nivel național, cunoaşte un
declin demografic, fiind în scadere şi în curs de îmbătrânire, aspect întâlnit și la nivelul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei. Declinul demografic la nivelul microregiunii provine din
menţinerea natalităţii la valori scăzute, sub nivelul de înlocuire a generaţiilor şi din
migraţia persoanelor tinere şi a celor apte de muncă în zonele urbane mai atractive şi în
străinătate. Astfel , am identificat nevoia comună a teritoriului de a crește atractivitatea
zonei pentru tineri și a reduce migrația acestora către zonele urbane, care le oferă mai
multe oportunități de dezvoltare și integrare socio-economică (N2). Confruntate cu o
populaţie aflată în curs de îmbătrânire şi într-un proces de declin, zona GAL Câmpia de
Vest a Brăilei are nevoie de investiţii coerente şi susţinute în infrastructură şi servicii (N3).
Analiza populaţiei stabile a microregiunii după etnie evidenţiază existenţa etniei rrome,
care deţine o pondere de 7,5 % în totalul populaţiei stabile (2681 persoane). Cea mai
ridicată pondere a acestei minorităţi o regăsim în comuna Șuțești (1217 persoane din 4428
persoane), în timp ce în comuna Surdila Greci sunt stabilite , conform Recensământului din
2011, 0 persoane de etnie rromă. În urma întâlnirilor de animare, s-a identificat nevoia
(N4) de a crește gradul de incluziune socială, atât la nivelul populației de etnie romă, cât
și pentru alte categorii de grupuri vulnerabile din teritoriu, deși nici unul dintre
participanții la întalniri nu și-ar asuma un proiect care să raspundă acestei nevoi; astfel, s-
a convenit la realizarea unui proiect pilot, un model de bune practici care să fie
multiplicat.
Nivelul de educaţie al populaţiei este scăzut, 4712 persoane urmează o forma de
învățământ (grădiniță și învățământ preuniversitar) din totalul de 6357 persoane cu vârsta
cuprinsă între 5-19 ani. În teritoriu se regăsesc 11 unități școlare, dintre care un liceu,
însumând 185 săli și cabinete școlare. Oferta educaţională pentru calificări în domeniul
agricol și veterinar este insuficientă, aspect ce determină un nivel de instruire scăzut şi
inadecvat al fermierilor şi managerilor de exploataţii agricole. Formarea profesională
continuă se află în stadiu incipient de manifestare, cu o participare redusă şi limitată la
programele de iniţiere sau calificare în domenii nonagricole derulate în cadrul unor
proiecte finanțate prin POSDRU 2007-2013. (N8- Nevoia populației de a avea acces la
servicii în teritoriul GAL: formare profesională, servicii de consultanță, informare, servicii
contabile, juridice, etc) .
La finele anului 2011, numărul mediu al salariaţilor era de 2287 de persoane, iar Rata
ocupării era de 9 % [C5 Rata ocupării forței de muncă]. Acest aspect indică o ocupare
insuficientă în zonă, precum şi faptul că există forță de muncă disponibilă. Lipsa
locurilor de muncă şi a alternativelor, inclusiv cele antreprenoriale, reprezintă
principalele cauze ale fenomenului de migraţie a forţei de muncă din zonă în mediul
urban şi mai ales în alte state membre ale UE.
Analiza populaţiei ocupate pe sectoare de activităţi ale economiei naţionale [C11
Structura ocupării forței de muncă] indică faptul că cele mai multe persoane sunt
angajate în agricultură, vânătoare și servicii conexe (250 persoane), urmate de comerț cu
amănuntul (180 persoane), industria alimentară (130 angajați) și comerț cu ridicata (126
angajați). În ceea ce privește serviciile nonagricole, conform Recensămînt 2011, în
teritoriu doar o persoana este angajată în activități juridice și de contabilitate, 8 persoane
în activități de peisagistică și arhitectură, 2 persoane în activități veterinare, 1 persoană în
activități în tehnologia informației. Sectorul producție este desemenea slab dezvoltat,
doar 12 persoane sunt angajate în activități de fabricare a articolelor de îmbrăcăminte și 6
persoane în industria construcțiilor metalice și a produselor din metal. ((N5) a populației
locale de noi oportunități care să ducă la crearea de locuri de muncă, în teritoriu, atât în
domeniul agricol cât și non-agricol).
3. Situația generală a economiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei
În 2011, numărul total al întreprinderilor active la nivelul microregiunii era de 202, din
care ponderea cea mai ridicată o deţin întreprinderile cu activitatea de “Comerţ cu
amănuntul, cu excepţia autovehiculelor și motocicletelor” (36,63%). Numărul total de
angajaţi ai acestor întreprinderi este de 2287. Densitatea IMM-urilor la 1000 de locuitori
în anul 2011 la nivel de microregiune a fost de 0,57 la mie. Analiza activităţii IMM după
coduri CAEN, evidenţiază faptul că numarul IMM cu activitate în sectorul agricol este la un
nivel mediu - 44 de firme (21,78 %), a căror cifră de afaceri reprezintă 39,43% din cifra de
afaceri a IMM-urilor microregiunii şi care au 250 de locuri de muncă (10,94 % din numărul
locurilor de muncă). Sectorul de comerț cu amănuntul (36,64% ) și sectorul comerț cu
ridicata (7,92%) dețin deasemenea o podere ridicată ([C10 Structura economiei], ceea ce
denotă o pondere redusă a IMM implicate în activități precum mica industrie, servicii și
turism rural, o slabă diversificare a activităţilor nonagricole şi inexistenţa industriilor
creative. Industria alimentară- În microregiune există 15 mici unităţi de prelucrare , a
căror cifră de afaceri reprezintă 6,38 % din cifra de afaceri a întreprinderilor din teritoriu
și care dețin 130 angajați ( 5,69% din total locuri de muncă). Această situație generează
un efect negativ asupra valorii adăugate, viabilității și nivelului de competitivitate al
afacerilor, rezultând o serie de nevoi privind: (N7) nevoia de a sprijini sectorul agricol să
răspundă la provocările vechi și noi, în special în avantajul competitiv al fermelor, într-o
abordare globală de piaţă; încurajarea inovării; îmbunătățirea performanței de mediu,
precum și valorificarea eficientă a produselor agricole pe pieţe locale (N9) și
diversificarea activităţilor agricole din teritoriu cu activităţi non-agricole(N6).
În microregiune 4 localităţi (Cireșu, Galbenu, Grădiștea și Vișani) sunt incluse în Lista
zonelor rurale cu potenţial turistic ridicat. Infrastructura turistică și serviciile turistice
suport și de agrement sunt insuficient dezvoltate, iar promovarea turistică este deficitară
și realizată în mod neprofesionist. Sunt necesare investiţii în turism atât în infrastructură
cât şi în acţiuni de promovare pentru consolidarea unui brand local (N12).
Serviciile destinate firmelor, populaţiei şi cele sanitar veterinare sunt slab
dezvoltate. Există un deficit major de servicii de informare, formare profesională şi
consilere a populaţiei şi un acces limitat al cetățenilor la informaţii despre agricultură
şi zootehnie, despre antreprenoriat, marketing, locuri de muncă (N8- Nevoia populației
de a avea acces la servicii în teritoriul GAL: formare profesională, servicii de consultanță,
informare, servicii contabile, juridice, etc).
Agricultura deși are o pondere semnificativă în economia locală a microregiunii, este
caracterizată și de existența a numeroase gospodării neviabile din punct de vedere
economic. În general se practică agricultură în ferme de subzistență și semisubzistenţă și
nu agricultură intensivă. Chiar dacă anumite ferme și-au îmbunătăţit dotările cu mijloace
de producție mai moderne, există încă un număr mare de mici fermieri care lucrează cu
mijloace rudimentare.
În structura pe categorii de folosinţă a fondului funciar cea mai mare pondere o deţin
terenurile arabile (71,11%), urmate de păşuni şi fâneţe (10,11%) [C18 Suprafață agricolă].
În microregiune sunt întrunite o serie de condiții favorabile dezvoltării sectorului agricol,
care țin în primul rând de suprafețele însemnate de terenurile arabile. Fondul forestier
acoperă 5,24 % din suprafața totală a microregiunii [C29 Păduri și alte terenuri
împădurite].
Valorificarea produselor agricole este la un nivel nesatisfăcător, din cauza prețului
scăzut și lipsei unor centre de colectare și prelucrare, pentru transformarea în produse cu
valoare adăugată mai ridicată. Este necesar ca mici producători agricoli să-și aducă
exploatația agricolă în zona profitabilității, prin procesarea propriilor produse, de multe
ori sub marca unor produse tradiționale sau produse ecologice. În acest scop, este nevoie
de acţiuni de informare, dezvoltare de competenţe și promovare a unor tehnologii
moderne și inovative care să valorifice şi rezultatele cercetării. Gradul de organizare a
fermierilor este scăzut. În microregiune nu există nici un grup de producători. Există
câteva asociații profesionale ale crescătorilor de animale. În timpul dezbaterilor publice
organizate în teritoriu s-a constatat o lipsă a interesului pentru principiul de cooperare
între producătorii agricoli, antreprenori, autorități publice locale în scopul creării unor
structuri asociative care să aducă beneficii socio-economice pentru populația locală, ceea
ce reprezintă un dezavantaj major întrucât, o astfel de intervenţie ar avea un impact
pozitiv asupra populaţiei active care nu va mai fi tributară agriculturii de
(semi)subzistenţă, oferind perspective de venituri noi și stabile prin promovarea de
activități la nivel local privind dezvoltarea lanțurilor scurte de aprovizionare și a piețelor
locale. S-a identificat nevoia (N10) de a întreprinde acţiuni de informare şi animare care
să stimuleze crearea de reţele, cooperarea şi asocierea.
4. Calitatea vieții şi infrastructura de bază
Participarea redusă și accesul limitat la piața muncii duc la venituri precare și risc de
sărăcie și excluziune socială pentru o parte importantă a populaţiei din microregiune,
indiferent de etnie.
Un alt aspect care are un impact negativ asupra dezvoltarii economice și calității vieții
este deficiența infrastructurii educaţionale, sociale şi culturale şi a serviciilor de bază
care să răspundă nevoilor populaţiei. Condițiile de participare a copiilor la activități
extrașcolare (sportive, culturale și recreative) lasă de dorit, o serie de unităţi din reţeaua
educaţională necesită modernizări şi dotări. Serviciile medicale trebuie extinse. În
teritoriu regăsim 1 spital (cu un ambulatoriu integrat spitalului), un dispensar medical, 13
cabinete medicale de familie, și doar 2 cabinete medicale stomatologice și două
laboratoare medicale.În comune lipsesc laboratoarele de tehnică dentară. De asemenea,
nu există nici un cabinet de radiologie.
Fenomenul de îmbătrânire a populației şi numărul mare de copii ai căror părinți
lucrează în străinătate, contribuie la creșterea riscului sărăciei și marginalizării. Serviciile
sociale oferite de instituţiile publice şi autorităţile locale acoperă într-o măsură redusă
nevoile locale. În zonă nu există nici un centru multifuncţional de servicii sociale. În acest
context se impune identificarea unor soluții pentru îmbunătăţirea infrastructurii de bază
și a calităţii serviciilor, prin cooperarea între actorii publici şi privaţi din teritoriu.
Infrastructura necesită investiţii pentru extindere, modernizare, dotări
corespunzătoare, reabilitare termică, pentru folosirea unor surse de
energie alternative sau pentru schimbarea destinaţiei unor clădiri care în prezent nu
mai sunt utilizate şi se degradează. În sfera serviciilor publice sunt necesare servicii
sociale, culturale și educaţionale pentru persoane cu nevoi speciale, provenite din
comunităţíle marginalizate, familiile sărace sau care au membri ai familiei plecaţi din ţară
(copii, bătrâni), precum și pentru persoanele cu disabilităţi (Reducerea gradului de
sărăcie a populaţiei locale şi a creşterii nivelului de trai N1).
Dintre cele 11 comune din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei, 9 comune (Cireșu,
Galbenu, Grădiștea, Jirlău, Surdila Gaișeanca, Surdila Greci, Șuțești, Ulmu și Vișani) sunt
incluse în Lista localităților pentru care furnizorii nu au declarat că dețin rețele de acces
(bucla locală) sau/și rețele de distribuție(backhaul) care să asigure viteze de transfer de
minim 30 Mbps-Intenții investiții private-Rețele 3G+(HSPA)/LTE/LTE Advanced”. Mai mult,
în două dintre aceste comune (Cireșu și Ulmu) există intenția unei investiții private. (N1 și
N2).
5. Mediu și clima
Regimul climatic în teritoriu este temperat-continental. Temperaturile mari din
sezonul cald, împreună cu lipsa precipitaţiilor favorizează perioade de secetă, uneori
destul de lungi, ceea ce impune nevoia dezvoltării infrastructurii de irigații pentru a
asigura stabilitatea recoltelor. Producţia de energie regenerabilă provenită din agricultură
şi suprafeţele cultivate în sistem ecologic lipsesc, acestea fiind domenii care trebuie
dezvoltate în viitor, inclusiv conştientizarea populaţiei locale privind importanţa mediului
și adaptarea la schimbările climatice în scopul menţinerii valoriilor de mediu ridicate a
terenurilor.
CAPITOLUL II: Componența parteneriatului
Parteneriatul GAL Câmpia de Vest a Brăilei este un parteneriat public-privat, având în
componenţa sa 46 de membri din care:
- 11 parteneri autorități publice, reprezentând 23,92%
- 23 parteneri din sectorul privat, reprezentând 50 %
- 11 parteneri reprezentanți ai societății civilă reprezentând 23,92%
- 1 persoană fizică, relevantă pentru teritoriu prin practicarea agriculturii la scară
mică, reprezentând 2,18%.
S-a urmărit constituirea unui parteneriat echilibrat și reprezentativ pentru
microregiune, format din parteneri publici, privați, societate civilă și o persoană fizică
conform Anexei 3. Ponderea partenerilor privaţi şi ai societãţii civile reprezintã 73,92% din
totalul partenerilor, iar cea a persoanelor fizice nu depășeste 5 % .Toți partenerii s-au
implicat activ în procesul de elaborare a strategiei demonstrând un real interes pentru
dezvoltarea microregiunii, pentru creșterea nivelului de trai al locuitorilor în microregiune.
SECTORUL PUBLIC:
Este reprezentat de 11 UAT-uri, din care 10 comune și orașul Făurei. UAT-urile au
aderat la teritoriul LEADER al Grupului de Acțiune Localã Câmpia de Vest a Brăilei, pentru
programarea 2014-2020 prin Hotãrâri de Consiliu Local.
Interesul partenerilor publici în dezvoltarea teritoriului este justificat de atribuţiile și
de reprezentativitatea acestora, respectiv a populaţiei UAT-urilor. Consiliul Local, prin
responsabilităţile sale de mediator și catalizator al vieţii economice şi sociale, are
îndatoriri ce privesc, printre altele, strategii privind dezvoltarea economicã, socialã şi de
mediu a localității, furnizarea serviciilor publice de interes local privind: educația,
serviciile sociale pentru protecția copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor
vârstnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială; sănătatea;
cultura; tineretul; sportul; ordinea publică; situațiile de urgentă; protecția și refacerea
mediului înconjurător; conservarea, restaurarea și punerea în valoare a monumentelor
istorice şi de arhitectură, a parcurilor, grădinilor publice şi rezervațiilor naturale.
SECTORUL PRIVAT:
Este reprezentat de 23 parteneri, majoritatea PFA, dar și Întreprinderi Individuale,
SRL-uri din localitãţile membre și cabinete medical-veterinare individuale, care prin
titularii/administratorii lor, dovedesc interes și implicare în dezvoltarea teritoriului prin
prisma activitãţii proprii, dezvoltãrii afacerilor prin accesarea de finanţãri europene,
disponibilitãţii pentru participarea la viaţa asociativã.
Sectoarele de activitate ale partenerilor privaţi sunt: Culturã vegetalã combinatã cu
creșterea animalelor, Consultanță tehnică de specialitate în domeniul medical- veterinar,
Fabricarea produselor de panificație și patiserie, Comerț cu amănuntul în magazine
nespecializate, cu vânzare predominantă de produse alimentare, băuturi și tutun.
Prin prezenţa lor în forme parteneriale cu sectorul public, reprezentanţii sectorului
privat aduc o contribuţie importantă la soluţionarea diverselor probleme comunitare.
Interesele sectorului privat se reunesc pentru a rãspunde unor provocãri şi oportunitãţi.
Prin capacitatea de organizare şi planificare, viziunea şi realismul, întreprinzãtorii
contribuie la anticiparea şi recunoaşterea oportunităţilor pieţei, la valorificarea resurselor,
la soluţii pentru modificarea metodelor şi obiectivelor, la inovare.
SECTORUL SOCIETATE CIVILĂ:
Este reprezentat de 11 parteneri, asociaţii și unități de cult, din localitãţile membre,
prin preşedinţii lor. Este un sector important, caracterizat prin mobilitate în ceea ce
priveşte modul şi direcţiile de acţiune, pentru reprezentarea intereselor grupurilor non-
profit, de dezvoltare în diversele domenii ale societãţii civile.
Domeniul relevant pentru teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei este sectorul agricol
și zootehnic. În acest sens, Asociația “Miorița” a crescătorilor de ovine și caprine și
Asociația Crescătorilor de Bovine Bovis – Ded sunt relevante pentru teritoriu prin activitati
precum Organizarea Asociației pentru dezvoltarea membrilor săi - utilizatori de pajiști
și pășuni comunale și Sprijinirea Crescătorilor de bovine de pe raza comunei Mircea
Vodă.
Domeniile de activitate ale ONG-urilor partenere sunt: activități de apărare a
intereselor crescătorilor de animale, Promovarea unei mai bune integrări sociale a
tineretului, prin atragerea în practicarea activităților sportive, Promovarea idealului
democrației, al drepturilor omului, al toleranței, al mobilității, al integrării europene și a
unei dimensiuni europene a educației printre tinerii români, cu focalizare pe persoanele de
etnie romă.
ONG-urile sunt recunoscute ca actori importanți în procesul de consolidare a democrației și
de construire a unei societăți civile active, capabilă să-și susțină interesele. Prin
intermediul lor, cetățenii sunt reprezentați și participă la guvernare, în cazul nostru, la
guvernarea teritorialã.
Prin participarea la elaborarea Strategiei de Dezvoltare Localã a teritoriului, ONG-urile
sunt o portavoce prin care grupurile pe care le reprezintã își expun nevoile şi contribuie la
creșterea nivelului de participare a cetățenilor la procesul de luare a deciziilor.
PERSOANE FIZICE RELEVANTE PENTRU TERITORIU
Din parteneriatul GAL Câmpia de Vest a Brăilei face parte și domnul Secuiu Constantin,
agricultor local care face legătura cu gospodarii din teritoriu, categorie deloc de neglijat
(micii agricultori care nu sunt eligibili pe alte Programe de Finanțare Europeană din cauza
numărului mic de SO).
Componența parteneriatului este descrisă în anexa 3 la SDL.
CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunităţilor şi ameninţărilor)
ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
1. Teritoriu - așezare şi caracteristici geografice
- conectivitatea , prin rețeaua de drumuri existentă, atât cu
exteriorul, cât și în interiorul teritoriului;
- apropierea de Municipiul Brăila precum și prezenţa Oraşului Făurei
în structura teritoriului;
- distanța mică față de capitala tării;
- prezenţa resurselor naturale importante (lacuri sărate);
- poziţionarea teritoriului în zonă de câmpie cu teren fertil.
1. Teritoriu - așezare şi caracteristici geografice
- infrastructura de transport slab dezvoltată, raportată la cerințele
actuale ale Uniunii Europene;
- număr încă mare al drumurilor județene, comunale şi locale aflate
în stare de degradare, fapt ce îngreunează accesul în interiorul
teritoriului;
- tendința de declin în ce privește transportul feroviar cu efect
negativ la nivel local.
2. Populația locală
-grad ridicat de ocupare a populației în sectorul agricol, sector care
predomină în desfășurarea activităților economice din zonă;
- existența unui grup de minorități în zona GAL (rromă) care își
păstrează identitatea și tradițiile;
- personal instruit și calificat în implementarea programelor cu
finanțare nerambursabilă și alte domenii;
- forța de muncă disponibilă.
2. Populația locală
- populație în curs de îmbătrânire;
- grad de ocupare scăzut al forţei de muncă;
- nivelul de educatie al populatiei este scazut;
- lipsa locurilor de muncă și a alternativelor, inclusiv cele
antreprenoriale, reprezintă principalele cauze ale fenomenului de
migrație a forței de muncă din zonă în mediul urban, și mai ales în
alte state membre UE.
3. Economie locală (IMM, Turism, Agricultură, Forța de muncă
etc.)
- suprafața agricolă este relativ mare 69.030 ha din care 59.147 ha
reprezintă teren arabil, în cea mai mare parte în proprietate
privată;
- potenţial de creştere agricolă (cultură mare, legumicultură, pomi
fructiferi, apicultură, creşterea animalelor);
3. Economie locală (IMM, Turism, Agricultură, Forța de muncă
etc.)
- număr mare de ferme mici care utilizează o mare pondere din
suprafaţa agricolă utilizată la nivel local cu productivitate scăzută;
- înregistrarea scăzută în registrul de carte funciară a terenurilor;
- slaba cooperare și asociere între fermieri;
- dotări tehnice deficitare și insuficiente în agricultură și dificultăți
- existenţa unui număr mare de exploatații locale care utilizează
suprafețe agricole în condiții și volume/ cantități semnificativă, cu
potențial pentru asociere și dezvoltarea unor produse locale de
calitate și înlesnirea accesului acestora pe piață;
- existenţa spaţiilor de depozitare a cerealelor în cadrul fermelor
mari;
- existenţa asociaţiilor crescătorilor de animale;
- interes ridicat al tinerilor pentru dezvoltarea unor afaceri în
domeniul agricol;
- 15 mici unități de prelucrare;
- preocuparea pentru introducerea de noi tehnologii;
- producție de cereale și produse legumicole crescută.
în adaptarea la tehnologii noi pentru micii fermieri și procesatori;
- slaba adaptare a fermelor în gestionarea riscurilor asociate cu
condițiile adverse de mediu și schimbările climatice;
- sisteme de producție, colectare și depozitare aproape inexistente;
- slaba dezvoltare a activităților non-agricole și locurilor de muncă
generează dependența populației rurale de agricultura de
subzistență;
- nivel scăzut de instruire în zonele rurale și participare scăzută a
rezidenților din zona rurală la programe de instruire pentru
dobândirea de noi competențe în activități agricole și non agricole;
- cultură antreprenorială slab dezvoltată;
- acces redus la sistemul de creditare;
- serviciile destinate firmelor și populației sunt slab dezvoltate,
aproape inexistente în unele localități.
4. Organizare instituțională şi activități sociale (infrastructura
medicală, educațională şi culturală, patrimoniul local, servicii
publice şi calitatea vieții)
- disponibilitatea autorităților publice către realizarea de
parteneriate (public- public, public- privat);
- experienţa acumulată din dezvoltarea şi derularea de proiecte;
- existenţa unui număr semnificativ de forme reprezentative ale
societății civile (ONG-uri) la nivel local, care pot deveni catalizatori
ai asocierii şi inițiativelor de dezvoltare locală (în special pe
segmentul social) și de creștere a calității vieții;
- existenţa unei infrastructuri locale care poate fi modernizată şi pe
care se pot dezvolta servicii integrate și adaptate nevoilor locale
(medicale, educaţionale, culturale, etc.);
- existența unui număr semnificativ și divers de elemente de
patrimoniu cultural local, material și imaterial, distribuit relativ
omogen la nivelul teritoriului care poate constitui baza promovării
4. Organizare instituțională și activități sociale (infrastructura
medicală, educațională și culturala, patrimoniul local, servicii
publice și calitatea vieții
- resurse bugetare insuficiente pentru o dezvoltare echilibrată;
- lipsa internetului de mare viteza (broadband);
- relaţia dintre ONG-uri și primării – nu există deschidere între
părţi;
- lipsa unui centru multifuncțional de servicii sociale;
-degradarea așezărilor tradiționale cu valoare culturală și a
monumentelor istorice, alături de pierderea elementelor de
patrimoniu imaterial (tradiții, obiceiuri locale, etc) contribuie la
pierderea identității locale;
- rata crescută de abandon școlar în învățământul local asociată cu
lipsa infrastructurii educaționale și culturale adecvate;
- calitatea slabă a infrastructurii;
- infrastructură de bază și servicii locale de bază încă slab
și dezvoltării identității locale;
- existenţa unui număr mare de unităţi de cult;
- existenţa spitalului cu ambulatoriu integrat;
- existența cabinetelor medicale de familie în fiecare UAT.
dezvoltate și necorespunzătoare nevoilor populației locale (iluminat
public, salubrizare, apa și canalizare, siguranţa populaţiei,
activități sociale și de agrement, culturale etc);
- lipsa capelelor mortuare;
- pondere crescută a populației locale aflată în risc de sărăcie sau
de excluziune socială, în special în rândul populației de etnie romă.
5. Mediu și clima
- existența unor condiții climatice favorabile pentru accesarea de
fonduri în vederea producerii de energie din surse regenerabile;
- existența zonelor importante din punct de vedere al protecției
mediului (arii naturale protejate, situri Natura 2000) din
perspectiva managementului durabil al terenurilor agricole și
forestiere;
- resurse naturale aflate în general în stare bună de conservare;
- utilizarea redusă a inputurilor agro-chimice (fertilizanți și
pesticide);
- nivel bun al calității resurselor de apă.
5. Mediu și clima
- educaţia ecologică foarte scăzută la nivelul populaţiei;
- slaba implicare a autorităţilor/ONG-urilor în realizarea de acţiuni
de conştientizare a populaţiei privind schimbările climatice;
- lipsa informării și corelării sectorului de cercetare cu practica
agricolă (inclusiv privind efectele schimbărilor climatice);
- practici inadecvate pentru gestionarea deșeurilor rezultate din
activitățile agricole, în fermele locale de mici dimensiuni;
- sisteme de irigare, insuficiente și ineficiente și resurse de apă
limitate, asociate cu creșterea apariției fenomenului de secetă;
- nivelul scăzut de producere și utilizare a resurselor de energie
regenerabilă în sectorul agricol local.
OPORTUNITĂŢI AMENINŢĂRI
1. Teritoriu - așezare și caracteristici geografice
- îmbunătățirea infrastructurii rutiere prin accesarea de fonduri
europene sau guvernamentale;
- -Implementarea Planului de management al siturilor Natura 2000.
1. Teritoriu - așezare și caracteristici geografice
- blocaje sau lipsa de finanțare în ceea ce privește investițiile
publice în căile de transport (autostrăzi, drumuri locale) și
posibilitatea falimentării transportului feroviar;
- deşertificarea zonei.
2. Populația locală
- revenirea persoanelor care au activat pe piețe de muncă externe
și au dobândit cunoștințe și capital necesare dezvoltării de
activități economice prin crearea de oportunități locale;
- posibilitatea creșterii accesului populației rurale la programele
de învățare și de dezvoltare a abilităților antreprenoriale prin
2. Populația locală
- scăderea populației rurale calificate;
- adâncirea disparităţilor dintre rural şi urban, din perspectiva
calităţii vieţii;
- riscul deprofesionalizării;
- scăderea ratei natalității;
intermediul unor Programe Sectoriale/ Operaționale;
- creșterea sporului natural prin măsuri care încurajează stabilirea
familiilor de tinere în zona.
- creșterea numărului de emigranți;
- scăderea gradulului de incluziune socială, atât la nivelul
populației de etnie romă, cât și pentru alte categorii de grupuri
vulnerabile.
3. Economie locală (IMM, Turism, Agricultură, Forța de muncă
etc.)
- posibilitatea exploatării unor practici agricole tradiționale ca bază
pentru dezvoltarea de produse ecologice cu înaltă valoare
adăugată;
- cererea de produse ecologice de către unităţi de procesare şi
consumatori din afara teritoriului;
- existenta unor instrumente financiare de creditare variate care
pot fi accesate de antreprenorii locali;
- tehnologii inovative care să asigure un management eficient al
resurselor naturale și depășirea riscurilor asociate schimbărilor
climatice;
- acţiuni de cooperare care vor răspunde la provocări, inovare,
performanţă în agricultură, la idei noi prin învăţarea din experienţa
altor regiuni sau ţări;
- existența unor programe guvernamentale și europene privind
stimularea dezvoltării întreprinderilor.
3. Economie locală (IMM, Turism, Agricultura, Forța de muncă
etc)
- concurenţa cu produsele importate din UE;
- dificultatea de a intra pe piaţă cu produse în cantităţi mici;
- criza economică;
- prezenţa intermediarilor în lanţurile de comercializare;
- dezangajarea fondurilor pentru dezvoltare locală din cauza
capacității limitate a autorităților publice și potențialilor
beneficiari privați de a realiza investiții;
- volatilitatea în creștere a prețurilor pentru produse agricole și
creșterea prețurilor la energie și inputuri;
- legislația în continuă schimbare;
- creșterea ponderii muncii la negru;
- proceduri dificile de obținere a avizelor de către societățile
comerciale;
- dificultăți de implementare a proiectelor datorate
managementului defectuos.
4. Organizare instituțională și activități sociale (infrastructură
medicală, educațională și culturală, patrimoniul local, servicii
publice și calitatea vieții)
- fondurile UE și integrarea bunelor practici europene la nivelul
serviciilor locale de bază pentru promovarea proceselor de
incluziune și reducere a sărăciei la nivel local;
- utilizarea potențialul tehnologiei informaționale și al mijloacelor
media de a sprijini dezvoltarea locală și a depăși provocările
impuse de distanță;
4. Organizare instituționala și activități sociale (infrastructură
medicală, educațională și culturală, patrimoniul local, servicii
publice și calitatea vieții)
- adâncirea disparităților dintre rural și urban, din perspectiva
infrastructurii medicale, educaţionale şi culturale;
- alterarea și pierderea moștenirii culturale și a tradițiilor locale;
- legislatie inadaptată;
- cerere mare de specialisti în afara teritoriului , în special în
marile orase și în țări străine (profesori, medici, ingineri);
- accesarea de fonduri guvernamentale.
- tendința ca falsul istoric și chiciul să ia locul valorilor autentice;
- subfinanțare ca urmare a descentralizării administrative;
- suspendarea, întreruperea, diminuarea unor programe de
finanțare ca urmare a crizei economice mondiale;
- legislații fără norme de aplicabilitate care stabilesc
responsabilități ambigue și nu definesc clar beneficiarul și criteriile
de încadrare a acestora;
5. Mediu şi climă
- creșterea gradului de conștientizare a consumatorilor cu privire la
legătura dintre alimente, mediu și sănătate;
- atractivitatea teritoriului din perspectiva creşterii investiţiilor
legate de mediu;
- oportunitatea creată de sprijinul UE pentru măsuri care să
conducă la reducerea concentraţiei de GES din atmosferă şi
adaptarea la efectele schimbărilor climatice;
- susţinerea crescândă a politicilor publice pentru gestionarea
durabilă a resurselor naturale;
- accesul la scară largă la tehnologii de producere a energiei din
surse regenerabile.
5. Mediu şi climă
- creșterea impactului negativ asupra mediului al activităților
agricole ca rezultat al intensificării agriculturii (în special pe
terenurile agricole cele mai productive);
- accentuarea efectelor negative, în special asupra resurselor de
apă, rezultate în urma utilizării unor tehnologii neperformante sau
neadaptate condițiilor locale;
- schimbarea condițiilor climatice poate conduce la creșterea
atacurilor de dăunători și boli, precum și la scăderea productivității
naturale a terenurilor agricole și forestiere;
- manifestarea accentuată a fenomenelor de degradare a solului în
lipsa extinderii suprafeţelor împădurite în zonele cu risc ridicat,
precum şi a celor asociate schimbărilor climatice, în lipsa
dezvoltării sistemelor de perdele forestiere;
- ineficiența colaborării instituțiilor de cercetare dezvoltare din
țară și străinătate în vederea realizarii unor parteneriate pentru
monitorizarea integrata a mediului și luarea unor decizii pe termen
lung.
Elementele specifice din Analiza SWOT se regăsesc direct sau indirect în priorităţile, domeniile de intervenţie şi măsurile din SDL
CAPITOLUL IV: Obiective, priorităţi şi domenii de intervenţie
Obiectivele de dezvoltare rurală care vor fi atinse prin implementarea SDL sunt
rezultatul solutionării nevoilor identificate în teritoriu. Măsurile prin care se vor finanța
investițiile specifice teritoriului LEADER în GAL Câmpia de Vest a Brăilei, contribuie la
îndeplinirea următoarelor obiective de dezvoltare rurală ale PAC prevăzute în
Reg.1305/2013: i. Favorizarea competitivității agriculturii; iii. Obținerea unei dezvoltări
teritoriale echilibrate a economiilor și comunitățiilor rurale, inclusiv crearea și menținerea
de locuri de muncă și, secundar, la îndeplinirea obiectivului ii. Asigurarea gestionării
durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice.
Atingerea obiectivelor de dezvoltare rurală se va realiza prin intermediul a două
priorități de dezvoltare rurală, ierarhizate astfel:
P6.Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în
zonele rurale;
P2.Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor.
Priorităţile de mai sus vor fi atinse prin implementarea a 8 măsuri de finanţare
proiectate prin SDL: M1/2A “Sprijinirea agriculturii în teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”, M2/2B “Atragerea, susținerea și menținerea tinerilor agricultori în teritoriul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei”, M3/6A “Crearea de noi activități non-agricole în teritoriul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei”, M4/ 6B „Creșterea atractivității teritoriului GAL Câmpia de Vest
a Brăilei prin înnoirea satului”, M5/6A “Sprijin pentru realizarea de cente suport și
găzduire furnizori de servicii adresate populației și pentru incubarea organizațiilor
asociative”, M6/6 B “Sprijin pentru infrastructura socială din teritoriul GAL Câmpia de Vest
a Brăilei”, M7/6B “Integrarea minorităţilor rome din teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”, M8/6C „Dezvoltarea infrastructurii broadband în teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”.
Caracterul integrat și inovator al Strategiei. Când vorbim de dezvoltare durabilă la
nivelul unei comunități facem apel la o serie de factori care implică sistemul social în
general cu referire la capitalul uman și la resursele culturale pe de o parte ( M4/6B,
M5/6B, M6/6B, M7/7B), la bunăstarea economică și la factorii de mediu pe de altă parte(
M1/2A, M2/2B, M3/6A, M5/6A, M8/6C) . Aceste elemente sunt indisolubil legate unele de
altele, legătura evidențiată și de măsurile incluse în Strategia de Dezvoltare a GAL-ului
Câmpia de Vest a Brăilei. Dezvoltarea infrastructurii și a serviciilor locale de bază în zonele
rurale reprezintă elemente esențiale în cadrul oricărui efort de a valorifica potențialul de
creștere și de a promova durabilitatea zonelor rurale. De fapt, crearea de infrastructură
reprezintă primul pas în cadrul procesului de dezvoltare locală, în ideea că accesul la
utilităţi, bunuri și/sau servicii creşte atractivitatea zonei, deci acţionează ca un „magnet”
pentru potenţialii investitori și tineri. Caracterul inovator derivă din faptul că au fost
selectate doar operațiunile relevante pentru teritoriu, resursele financiare necesare
pentru atingerea tuturor nevoilor fiind uriașe. GAL Câmpia de Vest a Brăilei încearcă, cu
resurse limitate și printr-o analiză de jos în sus (inovatoare) să rezolve cât mai mult din
nevoile teritoriului și să susțină un număr cât mai mare de beneficiari direcți și indirecți.
Accentul pus pe măsuri cu efect multiplicator al rezultatelor în teritoriu este deasemenea
un caracter inovator al Strategiei de Dezvoltare Locală (ex: măsura pentru sprijinirea de
centre suport, și măsura de dezvoltare a infrastructurii broadband).
Relevanța intervențiilor propuse prin măsuri a determinat următoarea alocare
financiară:
Măsura M1/
2A
M2/
2B
M3/
6A
M4/
6B
M5/
6A
M6/
6B
M7/
6B
M8/
6C
Cheltuieli de
funcționare
și animare
Alocare
(euro)
80.0
00
200.0
00
150.0
00
550.0
00
200.0
00
10.0
00
10.0
00
24.4
07
305.0
00
Procent
(%) 5,23 13,08 9,81 35,97 13,08 0,66 0,66 1,60 19,95
Indicatori de monitorizare:
Măsuri
Indicatori cantitativi Obiective transversale
Număr
beneficia
ri
sprijiniți
Număr
locuri
de
muncă
create
Numărul
de
exploatați
i agricole
/beneficia
ri sprijiniți
Populație netă
care
beneficiază
de
servicii/infrast
ructuri
îmbunătățite
Populați
a netă
care
benefici
ază de
servicii
TIC
Mediu și
climă Inovare
M1/2A 1 1 1 X X DA DA
M2/2B 5 5 5 X X DA DA
M3/6A 3 3 0 X X DA DA
M4/6B 11 0 0 1.100 X DA DA
M5/6A 1 1 0 X X DA DA
M6/6B 1 0 0 20 X DA DA
M7/6B 1 0 0 20 X DA DA
M8/6C 1 1 0 X 50 DA DA
Justificarea dimensiunii alocărilor financiare pe măsuri este prezentată
detaliat pentru fiecare măsura la Cap. V – Prezentarea măsurilor.
În tabelul urmator, este redată schematic logica intervenției în
programare:
Obiectiv de dezvoltare
Obiective transversale Priorități de dezvoltare
Domenii de
intervenție Măsuri Indicatori de rezultat
i.Favorizarea
competitivității agriculturii
Obiective transversale:
Mediu și climă
Inovare
P2.Creșterea viabilității exploatațiilor și a
competitivității tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor;
2A M1/2A Numărul de exploatații agricole
/beneficiari sprijiniți- 1
2B M2/2B Numărul de exploatații agricole
/beneficiari sprijiniți- 5
iii. Obținerea unei
dezvoltări teritoriale
echilibrate a economiilor și
comunitățiilor rurale,
inclusiv crearea și
menținerea de locuri de
muncă și, secundar, la
îndeplinirea obiectivului
Obiective transversale:
Mediu și climă
Inovare
P6.Promovarea incluziunii sociale, a
reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale.
6A M3/6A Locuri de muncă create -3
6B M4/6B
Populație netă care beneficiază de
servicii/infrastructuri îmbunătățite-
1.100
6B M5/6A Locuri de muncă create-1
6B M6/6B
Populație netă care beneficiază
de servicii/infrastructuri
îmbunătățite- 20
6B M7/6B
Populație netă care beneficiază
de servicii/infrastructuri
îmbunătățite- 20
6C M8/
6C
Populatia neta care beneficiaza de
servicii TIC- 50
Masuri
Denumirea măsurii M1/2A “Sprijinirea agriculturii în teritoriul GAL Câmpia de
Vest a Brăilei”
Codul măsurii M1/2A
Tipul măsurii
X INVESTIȚII
X SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Aşa cum rezultă din analiza diagnostic şi analiza SWOT la nivelul Teritoriului
GAL Câmpia de Vest a Brăilei există nevoia realizării investiţiilor în exploataţiile
agricole întrucât s-au identificat mai multe puncte slabe:
număr mare de ferme mici care utilizează o mare pondere din suprafaţa
agricolă utilizată la nivel local cu productivitate scăzută;
slaba cooperare și asociere între fermieri;
dotări tehnice deficitare și insuficiente în agricultură și dificultăți în
adaptarea la tehnologii noi pentru micii fermieri și procesatori;
slaba adaptare a fermelor în gestionarea riscurilor asociate cu condițiile
adverse de mediu și schimbările climatice;
nivel scăzut de instruire în zonele rurale și participare scăzută a rezidenților
din zona rurală la programe de instruire pentru dobândirea de noi competențe
în activități agricole și non agricole;
Majoritatea comunelor din teritoriu reprezintă zone sărace, cu toate că
teritoriul deţine un important potenţial de creştere insuficient dezvoltat, susţinut
de calitatea solului favorabil activităţilor agricole (cultură mare, legumicultură,
apicultură, creşterea animalelor) și dezvoltării agriculturii competitive.
Gradul scăzut de dotare şi tehnologiile depăşite (uzate fizic şi moral), utilizate
în majoritatea exploatațiilor agricole din teritoriu, se reflectă în nivelul redus al
productivităţii muncii din sector, în calitatea produselor, afectând mediul şi clima.
Prin urmare, se impune introducerea de tehnologii noi, moderne și prietenoase cu
mediul (acoperite de secțiunea privind contribuția măsurii la DI menționat mai jos)
care să contribuie la creșterea nivelului global de performanță al exploatațiilor.
Accentul va fi pus, în special, pe exploatațiile de dimensiuni mici, cu potențial de
creștere pentru a deveni competitive prin investiții.
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
(i) Favorizarea competititvității agriculturii, (iii) Obţinerea unei dezvoltări
teritoriale echilibrate a economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea și
menţinerea de locuri de muncă.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M1/2A
Creșterea competitivității agriculturii din teritoriu, gestionarea durabilă a
resurselor și dezvoltarea echilibrată a economiei și a comunității rurale în special
prin:
- Îmbunătăţirea performanţelor generale ale exploataţiilor agricole prin creşterea
competitivităţii activităţii agricole, a diversificării activităților agricole şi a
creșterii calităţii produselor obţinute în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
- Încurajarea exploatațiilor de dimensiuni mici și medii în vederea transformării
acestora în exploatații comerciale în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
- Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiţii;
- Creşterea valorii adăugate a produselor agricole prin procesarea produselor la
nivelul fermei şi comercializarea directă a acestora în vederea creării și
promovării lanțurilor alimentare integrate.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P2: Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor
tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor ca prioritate principală și ca
priorități secundare:
P3: Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și
comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării
riscurilor în agricultură;
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale.
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 17 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 2A
1.7 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la urmatoarele obiective transversale:
- Inovare: Atât în sectorul vegetal cât și în sectorul zootehnic sprijinul va viza
îndeosebi folosirea de soiuri de plante mai bine adaptate la secetă, rase de
animale mai productive, tehnologii eficiente și moderne, instalaţii inovatoare. În
sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi încurajate acele
tehnologii și echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la utilizarea,
la o scară mai largă, a tehnologiilor moderne;
- Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: În cadrul acestei măsuri se
vor încuraja investițiile ce vizează eficientizarea/economisirea consumului de apă,
utilizarea energiei regenerabile în sectorul agro-alimentar, prelucrarea deșeurilor,
a reziduurilor precum și reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră şi de amoniac
în agricultură, inclusiv în sectorul pomicol. Investițiile în sistemele de irigații vor fi
realizate în conformitate cu prevederile planurilor de management ale bazinelor
hidrografice potrivit Directivei Cadru Apă, asigurând contorizarea și eficientizarea
consumului de apă și energie.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Măsura M1/2A poate fi complementară cu M2/2B- M2/2B “Atragerea,
susținerea și menținerea tinerilor agricultori în teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M1/2A contribuie alături de M2/2B- M2/2B “Atragerea, susținerea și
menținerea tinerilor agricultori în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei” la
obiectivul mai larg al Priorității P2 Creșterea viabilității exploatațiilor și a
competitivității tuturor tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Valoarea adăugată a măsurii rezultă din:
impactul generat de proiectele finanţate prin această măsură la nivelul
teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei care acoperă una dintre cele mai
importante nevoi identificată în procesul de consultare a actorilor locali şi
anume creşterea productivităţii şi competitivităţii în agricultură;
măsura va finanța un proiect cu efect multiplicator în teritoriu. Realizarea
investițiilor va fi un exemplu de bună practică atât pentru potențialii
beneficiari ai celorlalte măsuri finantate din SDL, dar și pentru alți fermieri,
mici întreprinzători , populația din teritoriul GAL care are acces dificil la
servicii de consultanță, informare, chiar și la instruire;
caracterul inovativ, ca element principal al abordării LEADER, al proiectelor
finanţate prin această măsură, dat de criteriile de selecţie, stabilite de către
comunitate, în concordanţă cu nevoile şi priorităţile specifice teritoriului;
stimularea agriculturii ca principală activitate economică din teritoriul GAL;
dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;
păstrarea și creearea de noi locuri de muncă;
încurajarea parteneriatelor prin susţinerea formelor asociative (asociaţii de
crescători de animale și/sau cooperative agricole) care îşi au sediul în teritoriul
GAL;
susţinerea realizării de investiţii în procesare care asigură dezvoltarea
fermei prin adăugarea de plus valoare pentru producția agricolă primară.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație UE: R (UE) Nr. 1303/2013; 1307/2013; Recomandarea 2003/361/CE
din 2003; R (UE) nr. 1242/2008; 1305/2013; Actul Delegat (UE) nr. 480/2014 de
completare a R (UE) nr. 1303/2013; R (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare
a R (UE) nr. 1303/2013
Legislație națională: Legea nr. 346/2004; O.U.G. nr. 44/2008, O.G. nr. 8/2013
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003, O.G. nr. 129/2000,
modificată şi completată, O.G. nr.76/2004, modificată şi completată.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1 Beneficiari direcţi
- fermieri, cu excepția persoanelor fizice neautorizate ;
- cooperative, grupuri de producători din teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei;
- întreprinderi locale constituite juridic, ce activează în domeniul procesării.
4.2. Beneficiarii indirecți
- Persoane fizice aflate în căutarea unui loc de muncă;
- Populaţia – consumatorii produselor agricole comercializate de fermieri.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv;
- Plăți în avans, în conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr.
1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile și neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de
agricultură, promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a gestionării durabile a
pădurilor în special prin următoarele tipuri de operațiuni precizate exemplificativ:
înființarea, extinderea și/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv
capacități de stocare, condiționare, sortare, ambalare a producției vegetale
pentru creșterea valorii adăugate a produselor;
înființarea, extinderea şi/sau modernizarea fermelor zootehnice, inclusiv
tehnologii eficiente de reducerea emisiilor poluării și respectarea standardelor
UE;
procesarea produselor agricole la nivel de fermă, precum și investiții în
vederea comercializării (ex: magazinele la poarta fermei sau rulotele
alimentare); investițiile de procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar
împreună cu investițiile în înființarea/modernizarea/ dezvoltarea fermei
(considerate ca fiind proiecte ce vizează un lanț alimentar integrat și
adăugarea de plus valoare la nivel de fermă);
înființarea şi/sau modernizarea instalaţiilor pentru irigaţii în cadrul fermei,
inclusiv facilități de stocare a apei la nivel de fermă, cu condiția ca acestea să
reprezinte o componentă secundară înt-un proiect de investiții la nivel de
fermă;
producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepția
biomasei, în cadrul fermei, ca şi componentă secundară în cadrul unui proiect
de investiţii, iar energia obținută va fi destinată exclusiv consumului propriu;
instalații pentru producerea de energie electrică și/sau termică, prin
utilizarea biomasei (din deșeuri/produse secundare rezultate din activitatea
agricolă și/sau forestieră atât din ferma proprie cât și din afara fermei), ca şi
componentă secundară în cadrul unui proiect de investiţii, iar energia obținută
va fi destinată exclusiv consumului propriu;
înființarea și/sau modernizarea căi acces în cadrul fermei, inclusiv utilităţi
şi racordări;
investiții necorporale (conf. art.45 (2) (d) din R (UE) nr. 1305/2013).
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal, construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale,
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;Solicitantul
trebuie să aibă sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL; Investiţia trebuie să
se realizeze în teritoriul GAL, în cadrul unei ferme cu o dimensiune economică de
minim 8.000 SO ; Solicitantul trebuie să demonstreze asigurarea cofinanțării
investiției; Viabilitatea economică a investiției trebuie demonstrată în
documentația tehnico-economică; Investiția va fi precedată de o evaluare a
impactului preconizat asupra mediului, dacă aceasta poate avea efecte negative
asupra mediului, conform legislației în vigoare; Investițiile în instalații al căror scop
principal este producerea de energie electrică, prin utilizarea biomasei, trebuie să
respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014, prin demonstrarea utilizării unui
procent minim de energie termică de 10%; Solicitantul va demonstra că profitul
mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu depășește de 4 ori valoarea
sprijinului solicitat; Sprijinul pentru procesare, va fi limitat la produsele agricole
incluse în lista din Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunității Europene;
Solicitantul nu trebuie să fie în dificultate, în conformitate cu legislația în vigoare;
Investiția va respecta legislaţia în vigoare din domeniul: sănătății publice, sanitar-
veterinar și de siguranță alimentară.
8. Criterii de selecție
Stabilirea criteriilor de selecție va urmări principiile următoare:
- principiul sectorului prioritar în conformitate cu specificul SDL;- principiul
locurilor de muncă create; -principiul dimensiunii fermelor agricole; -principiul
eficientizării consumului de energie prin utilizarea energiei din surse regenerabile;-
principiul economiei de apă; -principiul realizării lanţurilor alimentare integrate; -
principiul asocierii fermierilor; -caracterul inovativ al proiectului.
Criteriile de selecție vor fi detaliate suplimentar în Ghidul Solicitantului și
vor respecta prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 ȋ n ceea ce priveşte
tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a resurselor financiare și
direcționarea măsurilor în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de
dezvoltare rurală.
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor
eligibile. Valoarea ajutorului public (național și European) nu va depăși 80.000
euro/proiect. Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20%
pentru fiecare dintre următoarele criterii îndeplinite, dar rata maximă a sprijinului
combinat nu poate depăși 90%, în cazul:
- Investiţiilor realizate de tinerii fermieri, cu vârsta sub 40 de ani, la data
depunerii cererii de finanţare (așa cum sunt definiți la art. 2 al R (UE) nr.
1305/2013 sau cei care s-au stabilit în cei cinci ani anteriori solicitării sprijinului,
conform anexa II a R(UE) 1305);
- Investițiilor colective și al proiectelor integrate;
- Operațiunilor sprijinite în cadrul PEI;
- Investițiilor legate de operațiunile prevăzute la art. 28 și 29 din R(UE) nr.
1305/2013;
- Investiții în zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte
constrângeri specifice, menționate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de exploatatii agricole/beneficiari sprijiniți: 1
Total cheltuială publica realizată aferentă Priorității 2: 80.000 euro
Număr de locuri de muncă create: 1
Denumirea măsurii “Atragerea, susținerea și menținerea tinerilor
agricultori în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”
Codul măsurii M2/2B
Tipul măsurii
INVESTIȚII
SERVICII
X SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.2 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Pentru că din analiza diagnostic și analiza SWOT, la nivelul Teritoriului GAL
Câmpia de Vest a Brăilei s-a constatat necesitatea găsirii de soluţii de întinerire a
generaţiei de fermieri, corelate cu o calificare profesională adecvată, prin măsură
se acordă sprijin tinerilor fermieri pregătiți adecvat, care se stabilesc pentru prima
dată într-o exploatație agricolă în calitate de șefi ai exploataţiei. Sprijinul va
acoperi, inclusiv, investițiile necesare pentru conformarea la standardele UE
referitoare la producția agricolă și normele de securitate a muncii, precum și
creşterea eficienţei activităţii agricole prin diversificarea producţiei și promovarea
inovării.
Dat fiind numărul insuficient de tineri fermieri din teritoriu și tendința acestora
de a migra către zona urbană, din cauza factorilor socio-economici slab dezvoltați
și a oportunităților reduse pe care le au în a-și crește veniturile, măsura este
considerată importantă la nivel de teritoriu. Fenomenul de îmbătrânire a
fermierilor, pe termen mediu și lung poate afecta performanțele sectorului agricol.
Pentru susţinerea formării unei noi generaţii de fermieri, măsura va viza
furnizarea de lichidități pentru a-i sprijini în implementarea planurilor de afaceri
pentru dezvoltarea fermelor, ceea ce ar putea include investiţii pentru
modernizarea exploataţiilor și utilizarea eficientă a resurselor, conformarea cu
cerinţele de protecția mediului și eficiența utilizării resurselor, siguranţa la locul
de muncă. Așa cum s-a identificat și la nivelul nevoilor, se va acorda prioritate
comasării exploataţiilor agricole și anumitor sectoare prioritare (bovine,
apicultură, ovine, caprine, legumicultură).
În teritoriu, majoritatea fermelor individuale se caracterizează printr-o putere
economică redusă şi sunt orientate, cu preponderență, spre autoconsum.
Deschiderea acestora către piaţă este relativ redusă, atât în ceea ce priveşte
output-urile, cât şi input-urile necesare. Aceste ferme se caracterizează printr-o
structură de producţie foarte diversificată, determinată de necesităţile
gospodăriei, precum şi printr-o dotare tehnică redusă şi necorespunzătoare, ceea
ce împiedică creşterea productivităţii şi obţinerea unui surplus de produse
destinate vânzării.
Legătura măsurii cu nevoile
Nevoile care pot fi soluționate prin această măsură, identificate la nivel de
teritoriu și menționate în Capitolul I din SDL, sunt:
(N2) nevoia comună a teritoriului de a crește atractivitatea zonei pentru tineri și a
reduce migrația acestora către zonele urbane, care le oferă mai multe oportunități
de dezvoltare și integrare socio-economică
(N5) a populației locale de noi oportunități care să ducă la crearea de locuri
de muncă, în teritoriu, atât în domeniul agricol cât și non-agricol.
(N7) de a ajuta sectorul agricol să răspundă la provocările vechi și noi, în
special în avantajul competitiv al fermelor, într-o abordare globală de
piaţă; încurajarea inovării; îmbunătățirea performanței de mediu,
(N9) valorificarea eficientă a produselor agricole pe piețe locale
(N11) menţinerea valorilor de mediu ridicate a terenurilor.
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
Obiectiv principal: (i) favorizarea competititvității agriculturii
Obiectiv secundar:(iii) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea şi menţinerea de locuri de
muncă.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M4/2B
Creșterea competitivității agriculturii din teritoriu, gestionarea durabilă a
resurselor și dezvoltarea echilibrată a economiei și a comunității rurale în special
prin:
Sprijinirea instalării tinerilor fermieri și stimularea acestora ;
Încurajarea aplicării principiului valorificării producției prin intermediul
formelor asociative;
Valorificarea resurselor locale prin prioritizarea sectoarelor zootehnic
(apicultură, ovine, caprine, bovine) și sectorul legumiculturii;
Reducerea fenomenului de depopulare a satelor și de îmbătrânire a
fermierilor.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P2: Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor
tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor ca prioritate principală și ca
priorități secundare:
P3: Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și
comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării
riscurilor în agricultură și P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și
a dezvoltării economice în zonele rurale
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 19 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Interventie 2B
1.8 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la urmatoarele obiective transversale:
- Inovare: Tinerii fermierii contribuie la diseminarea de bune practice dar și idei și
concepte noi, deoarece sunt mai deschiși către noutate. Sprijinul acordat
exploataţiilor agricole de mici dimensiuni va facilita accesul acestora pe piaţă, și
adoptarea unor tehnici şi metode noi și unor tehnologii inovatoare. Prin criteriile
de selecție proiectele vor fi orientate spre conlucrarea în cadrul unor cooperative.
Această modalitate de lucru este inovativă pentru teritoriu.
- Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: sprijinirea tinerilor
fermieri, inclusiv în vederea îndeplinirii statutului de fermieri active va conduce la
îndeplinirea cerințelor privind eco-condiționalitatea și a măsurilor de înverzire,
rezultând în final o activitate agricolă sustenabilă.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Măsura M2/2B poate fi complementară cu măsura M1-1B, M2-1A, M3-1C
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M2/2B contribuie, alături de M1/2A “Sprijinirea agriculturii în
teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei” la obiectivul mai larg al Priorității P2
Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor. Pe parcursul implementarii strategiei GAL Câmpia
de Vest a Brăilei este posibilă operarea de schimbari al numărului de operațiuni
sprijinite și locurile de muncă create în cadrul Măsurii M2/2B. Aceste schimbări vor
fi considerate optimizări ale implementarii SDL și nu modificari ale Planului de
Dezvoltare Locală a Parteneriatului GAL Câmpia de Vest a Brăilei întrucât nu
contrazic concluziile Analizei Diagnostic/SWOT și păstrează ierarhia relativă a
Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Valoarea adăugată rezultă din:
impactul generat de proiectele finanţate prin această măsură la nivelul
teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei care acoperă una dintre cele mai
importante nevoi identificată în procesul de consultare a actorilor locali şi
anume întinerirea generaţiei de fermieri;
caracterul inovativ, ca element principal al abordării LEADER, al proiectelor
finanţate prin această măsură, dat de criteriile de selecţie, stabilite de
către comunitate, în concordanţă cu nevoile şi priorităţile specifice
teritoriului;
stimularea agriculturii ca principală activitate economică din teritoriul GAL;
dezvoltarea resurselor umane și utilizarea de know-how;
crearea de noi locuri de muncă;
creșterea veniturilor obţinute din agricultură;
încurajarea aderării la o formă asociativă care îşi are sediul în teritoriul
GAL;
realizarea unui echilibru teritorial socio-economic.
Măsura va conduce la creşterea numărului de tineri fermieri care încep pentru
prima dată o activitate agricolă ca şefi/manageri de exploataţie, în teritoriul
Asociației GAL Ținutul Verde, care sunt încurajați să promoveze lanțurile scurte de
aprovizionare, și, prin urmare, să devină competitivi și să îşi sporească gradul de
orientare spre parteneriate și asociativitate. Această măsură vizează încurajarea
familiilor tinere din mediul rural de a se stabiliza în teritoriul Asociației GAL ceea
ce va crea un efect pozitiv asupra economiei acestuia, în general.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație UE: R (UE) Nr. 1303/2013; 1307/2013; Recomandarea 2003/361/CE
din 2003; R (UE) nr. 1242/2008; 1305/2013; Actul Delegat (UE) nr. 480/2014 de
completare a R (UE) nr. 1303/2013; R (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare
a R (UE) nr. 1303/2013
Legislație națională: Legea nr. 346/2004; O.U.G. nr. 44/2008, O.G. nr. 8/2013
pentru modificarea și completarea Legii nr. 571/2003, O.G. nr. 129/2000,
modificată şi completată, O.G. nr.76/2004, modificată Și completată.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.2 Beneficiari direcți
- tânărul fermier așa cum este definit în art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care se
instalează ca unic șef al exploatației agricole;
- persoană juridică cu mai mulți acționari unde un tânăr fermier, așa cum este
definit în art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 se instalează și exercită un control efectiv
pe termen lung în ceea ce privește deciziile referitoare la gestionare, la beneficii și
la riscurile financiare legate de exploatație și deţine cel puţin 50%+1 din acţiuni.
4.2. Beneficiarii indirecţi
- Persoane fizice aflate în căutarea unui loc de muncă;
- Populaţia – consumatorii produselor agricole comercializate de fermieri.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Tipul de sprijin este stabilit în conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE)
nr. 1303/2013. Sprijin la instalare: sprijinul va fi acordat sub formă de sumă
forfetară pentru implementarea obiectivelor prevăzute în planul de afaceri pentru
a facilita tânărului fermier începerea activităților agricole.
6. Tipuri de acȚiuni eligibile și neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
stabilirea tânărului fermier în baza Planului de Afaceri. Toate cheltuielile propuse
în Planul de Afaceri, inclusiv capitalul de lucru și activităţile relevante pentru
implementarea corectă a Planului de Afaceri aprobat pot fi eligibile, indiferent de
natura acestora dar cu condiția să nu se încadreze în mod expres în categoria
cheltuielilor neeligibile.
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal și pentru transport persoane, construcția sau modernizarea
locuinței și sediilor sociale, cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări
care vizează aceleași costuri eligibile, cheltuieli neeligibile în conformitate cu art.
69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013, în cazul contractelor de leasing, celelalte
costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de
refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare,
achiziționarea de clădiri, proiecte de cercetare independente.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să facă parte din categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul deține o exploatație agricolă cu dimensiunea economică care se
încadreaza în limitele aplicabile Prevăzute de Reg.(UE) 1305/2013 și Planul
Național de Dezvoltare Rurală (a se consulta și Capitolul 8.1 PNDR) pentru
operațiuni care vizează stabilirea tinerilor fermieri;
Planul de afaceri se adresează unuia dintre sectoarele prioritare
identificate la nivelul GAL Câmpia de Vest a Brăilei: zootehnie (apicultură,
bovine, ovine, caprine) și vegetal (legumicultură și pomicultură);
-Înaintea solicitării celei de-a doua tranșe de plată, beneficiarul face
dovada creşterii performanţelor economice ale exploatației, prin
comercializarea producției proprii în procent de minimum 20% din valoarea
primei tranșe de plată (cerința va fi verificată în momentul finalizării
implementării planului de afaceri);
Implementarea planului de afaceri trebuie să înceapă în termen de cel mult
nouă luni de la data deciziei de acordare a sprijinului;
Solicitantul se angajează să devină fermier activ în maximum 18 luni de la
data instalării.
Conținutul Planului de Afaceri va fi detaliat în Ghidul Solicitantului.
8. Criterii de selecţie
Stabilirea criteriilor de selecție va urmări principiile următoare:
- principiul priorității beneficiarilor care își asumă angajamentul la momentul
depunerii cererii de finanțare că vor adera la o formă asociativă constituită din
teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei și vor valorifica prin intermediul formei
asociative;
- principiul priorității beneficiarilor care își propun în planul de afaceri
achiziționarea unor instalații de procesare a producției agricole și/sau sisteme de
irigații;
- principiul nivelului de calificare în domeniul agricol;
Criteriile de selecție vor fi detaliate suplimentar în Ghidul Solicitantului și vor
respecta prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 ȋn ceea ce priveşte
tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a resurselor financiare și
direcționarea măsurilor în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de
dezvoltare rurală.
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Sprijinul public nerambursabil se acordă pentru o perioadă de maxim trei ani și
este 40.000 de euro pentru fiecare operațiune sprijinită. Sprijinul pentru instalarea
tinerilor fermieri se va acorda sub formă de primă în două tranșe, astfel:
- 75% din cuantumul sprijinului la semnarea deciziei de finanțare;
- 25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării corecte a
planului de afaceri, fără a depăși trei ani de la semnarea deciziei de finanțare. În
cazul neimplementării corecte a planului de afaceri, sumele plătite, vor fi
recuperate proporțional cu obiectivele nerealizate. Implementarea planului de
afaceri, inclusiv ultima plată, cât şi verificarea finală nu vor depăşi 5 ani de la
decizia de acordare a sprijinului.
10. Indicatori de monitorizare
Numar de operațiuni sprijinite: 5;
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 1: 200.000;
Număr de locuri de muncă create: 5.
Denumirea măsurii “Crearea de noi activități non-agricole în teritoriul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei”
Codul măsurii M3/6A
Tipul măsurii
INVESTIȚII
SERVICII
X SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.3 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Principalul scop al măsurii este acela de a promova crearea și dezvoltarea
unor noi activități non-agricole pe teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei, pentru
atragerea și menținerea tinerilor.
Teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei este un teritoriu predominant
agricol, fost bazin legumicol și cu tradiție în creșterea animalelor. Propunerea
acestei măsuri este justificată prin datele statistice și studiile din teritoriu prin
care este evident că teritoriul GAL se confruntă cu îmbătrânirea populaţiei, cu
efecte negative în management şi orientare spre piaţă. Tinerii pot aduce noi
competențe, noi energii, management modern care poate fi un furnizor de
instrumente inovatoare locale.
Prin implementarea măsurii, comunele din cadrul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei pot beneficia de dezvoltarea afacerilor care conduc la apariția a noi locuri
de muncă prin angajare și autoangajare. Susținerea producției și a serviciilor va
creşte economia locală și gradul de atractivitate al comunelor.
Dincolo de diversificarea activităţilor, tinerii, sunt dispuși să se asocieze
mai ușor, sunt mai flexibili în obținerea unor produse cu înalt nivel de calitate fapt
esențial în dezvoltarea și competitivitatea comunităților GAL.
Integrarea afacerilor în zonele rurale poate fi, de asemenea, stimulată prin
susținerea start-up ului, prin legături locale inter-sectoriale, promovarea ocupării
forței de muncă, a spiritului antreprenorial, precum și reducerea fluctuațiilor în
ocuparea forței de muncă.
Parteneriatul își propune pe lângă integrarea tinerilor în economia
teritoriului pentru întinerirea generației de fermieri și susținerea acțiunilor de
start-up în diversificarea activităților, în combinație cu acțiuni de utilizare de
resurse energetice regenerabile, în combinație cu crearea de forme asociative
deficitare în teritoriu, în combinație cu aplicarea standardelor de calitate,
includerea în planul de afaceri de dotări, tehnologii și acțiuni prietenoase cu
mediul. Vor fi susținute deasemeni acțiuni care introduc în teritoriu inovația.
Aceste ținte vor permite rezolvarea unor nevoi majore ale teritoriului și asigură
chiar și demarcarea față de PNDR.
Prin aplicare măsura va contribui la rezolvarea unor probleme ale teritoriului
privind:
N2 nevoia comună a teritoriului de a crește atractivitatea zonei pentru tineri și
a reduce migrația acestora către zonele urbane, care le oferă mai multe
oportunități de dezvoltare și integrare socio-economică;
(N5) a populatiei locale de noi oportunități care să ducă la crearea de locuri de
muncă, în teritoriu, atât în domeniul agricol cât și non-agricol;
(N8) Nevoia populației de a avea acces la servicii în teritoriul GAL( formare
profesională, servicii de consultanță, informare, servicii contabile, juridice, etc);
N11 menţinerea valorilor de mediu ridicate a terenurilor;
N12 necesare investiţii în turism atât în infrastructură cât şi în acţiuni de
promovare pentru consolidarea unui brand local.
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
Obiectiv principal: (iii) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor și comunităţilor rurale, inclusiv crearea şi menţinerea de locuri de
muncă. (ii) asigurarea gestionării durabile a resurselor naturale și combaterea
schimbărilor climatice.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M5/6A
Măsura contribuie la reducerea sărăciei și la dezvoltarea economică în
special prin:
facilitarea diversificării prin înfiinţarea și dezvoltarea de microîntreprinderi
şi întreprinderi mici în sectorul non-agricol, în vederea unei dezvoltări
economice durabile, creării de locuri de muncă și reducerii sărăciei;
crearea de noi activități non-agricole, în special, pentru fermierii de mici
dimensiuni sau membrii familiilor lor și în general, pentru micii întreprinzători
din mediul rural, acordându-se prioritate sectorului de servicii.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale ca prioritate principală, și ca priorități secundare:
P1: Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură,
silvicultură și în zonele rurale;
P5: Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către
o economie cu emisii reduse de carbon și reziliență la schimbările climatice în
sectoarele agricol, alimentar și silvic
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 19 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 6A
1.9 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la urmatoarele obiective transversale:
- Inovare: Diversificarea activităţilor economice în teritoriu va deschide noi
oportunităţi şi posibilităţi pentru adoptarea de metode noi și utilizarea de
tehnologii inovatoare, sporind astfel atractivitatea teritoriului;
- Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: Măsura vizează inclusiv
investiţiile pentru producerea și utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea
deșeurilor, a reziduurilor. Totodată, sprijinul acordat microîntreprinderilor și
întreprinderilor mici pentru producția și utilizarea surselor regenerabile de
energie, în special, prin utilizarea biomasei în cadrul măsurii contribuie la
reducerea efectelor schimbărilor climatice
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Măsura M3/6A poate fi complementară cu Măsura M5/6A și M4/6B
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M3/6A contribuie, alături de M4/6B „Creșterea atractivității
teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei prin înnoirea satului”, M5/6A “Sprijin
pentru realizarea de centre suport și găzduire furnizori de servicii adresate
populației și pentru incubarea organizațiilor asociative”, M6 /6B “Sprijin pentru
infrastructura socială din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”, M7/6B
“Integrarea minorităţilor rome din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”, M8/6C
„Dezvoltarea infrastructurii broadband în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”,
la obiectivul mai larg al Priorității P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii
sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Pe parcursul implementarii
strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei este posibilă operarea de schimbări ale
volumului total al cheltuielilor publice, numărul de operațiuni sprijinite și locurile
de muncă create între Măsurile care conduc la realizarea aceleiași Priorități a SDL.
Aceste schimbări vor fi considerate optimizări ale implementarii SDL și nu
modificări ale Planului de Dezvoltare Locală a Parteneriatului GAL Câmpia de Vest
a Brăilei întrucât nu contrazic concluziile Analizei Diagnostic/SWOT și păstrează
ierarhia relativă a Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Măsura aduce valoare adugată în comunitățile GAL prin susținerea acțiunilor
privind:
Revitalizarea satelor prin instalarea generațiilor tinere,
creșterea numărului de persoane angajate,
creșterea procentului de persoane calificate,
revitalizare turistică a zonelor cu potențial turistic,
diversificarea economiei locale,
creștere economică locală,
Introducerea în teritoriu GAL a sistemelor, echipamentelor de producție
performante,
creșterea valorii adăugate a produselor prin aplicarea inovării tehnologice,
utilizarea eficientă a resuselor privind reducerea emisiilor de GES.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație Europeană: Regulamentul nr. 1305/2013, Regulamentul nr.
1303/2013, Regulamentul nr. 1407/2013, Regulamentul nr. 807/2014.
Legislație Națională: Ordonanță de Urgență nr. 44/2008, Ordonanța de Urgență
nr. 142/2008.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.3 Beneficiari direcţi
Fermieri sau membrii unei gospodarii agricole, care își diversifică
activitatea prin înființarea unei activități non-agricole în spațiul rural pentru
prima dată;
Micro-întreprinderi și întreprinderi mici existente din spațiul rural, care își
propun activități non-agricole, pe care pe care nu le-au mai efectuat până la
data aplicării pentru sprijin;
Micro-întreprinderi și întreprinderi mici noi, înființate în anul depunerii
aplicației de finanțare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au
desfășurat activități până în momentul depunerii acesteia.
Tineri definiti în conformitate cu Regulamentul 1305/2013.
4.2. Beneficiarii indirecţi
- Persoanele din categoria populaţiei active aflate în căutarea unui loc de
muncă;
- Agenți economici, instituții publice, populația, beneficiari ai bunurilor și
serviciilor obținute prin activitățile economice finanțate de Măsura M3/6A.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
Sprijinul va fi acordat sub formă de sumă forfetară pentru finanțarea de noi
servicii non-agricole în mediul rural pe baza unui Plan de Afaceri. Sprijinul va fi
acordat în două tranșe de plată.
6. Tipuri de acţiuni eligibile și neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
îndeplinirea obiectivelor din cadrul Planului de Afaceri propus în cadrul proiectului.
Toate cheltuielile propuse în Planul de Afaceri, inclusiv capitalul de lucru şi
capitalizarea întreprinderii şi activităţile relevante pentru implementarea corectă
a Planului de Afaceri aprobat, pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.
Nu sunt eligibile cheltuielile cu achiziționarea de utilaje și echipamente agricole
aferente activității de prestare de servicii agricole, în conformitate cu Clasificarea
Activităților din Economia Națională.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să prezinte un plan de afaceri;
Sediul social și punctul/punctele de lucru trebuie să fie situate în teritoriul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
Implementarea Planului de Afaceri trebuie să înceapă în cel mult 6 luni de
la data notificării de primire a sprijinului.
Continutul Planului de Afaceri va fi detaliat în Ghidul Solicitantului.
8. Criterii de selecţie
Principiile care vor fi utilizate în stabilirea criteriilor de selecție sunt
următoarele:
- Număr de locuri de muncă create;
- Solicitantul a desfășurat în principal activitate în domeniul agricol și iși diversifică
activitatea în sectorul non-agricol;
- Proiectul presupune investiții în producerea și utilizarea energiei din surse
regenerabile;
- Proiecte care prevăd în Planul de Afaceri producție comercializată sau activități
prestate într-un procent de peste 35% din valoarea primei tranșe de plată.
Verificarea acestui criteriu se realizează în baza prognozelor din Planul de Afaceri.
Criteriile de selecție vor fi detaliate suplimentar în Ghidul Solicitantului și vor
respecta prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 ȋn ceea ce priveşte
tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a resurselor financiare și
direcționarea măsurilor în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de
dezvoltare rurală.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Cuantumul sprijinului este de 50.000 de Euro/proiect.
Sprijinul pentru înfiinţarea de activităţi nonagricole în zone rurale se va acorda,
sub formă de primă, în două tranşe astfel:
70% din cuantumul sprijinului la semnarea deciziei de finanțare;
30% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării
corecte a planului de afaceri, fără a depăși cinci ani de la semnarea deciziei de
finanțare.
Perioada de implementare a Planului de Afaceri este de maximum 5 ani și
include controlul implementării corecte precum și plata ultimei tranșe. În cazul
neimplementării corecte a planului de afaceri, sumele plătite, vor fi recuperate
proporțional cu obiectivele nerealizate. Se vor aplica regulile de ajutor de stat,
dacă va fi cazul.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operațiuni sprijinite: 3
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 150.000 euro
Număr de locuri de muncă create: 3
Denumirea măsurii „Creșterea atractivității teritoriului GAL Câmpia
de Vest a Brăilei prin înnoirea satului”
Codul măsurii M4/ 6B
Tipul măsurii
X INVESTIȚII
X SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.4 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Una dintre condițiile principale pentru instalarea modernității în zonele rurale și
mic urbane ale României, inclusiv în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei, este
asigurarea unei echipări corespunzatoare cu infrastructură fizică de bază și servicii
pentru populație.
Dezvoltarea socio-economică a spaţiului rural este indispensabil legată de
existenţa unei infrastructuri rurale de calitate și de accesibilitatea populaţiei la
servicii. Infrastructura și serviciile de bază neadecvate constituie principalele
elemente care mențin decalajul accentuat dintre zonele rurale și zonele urbane și
care reprezintă o piedică în calea egalității de șanse și a dezvoltării socio-
economice a teritoriului. Implementarea acestei măsuri va contribui la diminuarea
tendințelor de declin social și economic și la creșterea atractivității teritoriului
GAL Câmpia de Vest a Brăilei. Atractivitatea teritoriului influenteaza direct
tendinta de migrație, în special a populației tinere. Alături de locurile de muncă
una dintre cele mai importante solicitări a cetățenilor din zonă este asigurarea
condițiilor minime de acces la infrastructură și servicii.
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
Obiectiv principal: (iii) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor şi comunităţilor rurale, inclusiv crearea şi menţinerea de locuri de
muncă.
Obiective secundare: (i) favorizarea competitivității agriculturii, (ii) asigurarea
gestionării durabile a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M7/6B
Măsura M4/6B contribuie la obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor și comunităţilor prin realizarea următoarelor obiective specifice:
înființarea, dezvoltarea, îmbunătățirea și extinderea serviciilor locale;
îmbunătățirea condițiilor de viață a locuitorilor prin amenajarea spațiilor publice
locale, inclusiv investiții de agrement, centru civic, parcuri; elaborarea și
actualizarea planurilor de dezvoltare a unităților adminitstrativ-teritoriale, Planuri
de Urbanism General, amenajamente pastorale, etc. ;crearea, îmbunătățirea și
extinderea tuturor tipurilor de infrastructură la scară mică, incluzând investiții în
domeniul energiei regenerabile și al economisirii energiei, al gestionării gunoiului și
al protecției mediului, investiții privitoare la adaptarea la standardele de
funcționare în siguranță; transferul activităților și transformarea clădirilor sau a
altor instalații aflate în interiorul sau în apropierea asezărilor în scopul
îmbunătățirii calității vieții sau al creșterii performanței de mediu a așezării
respective; îmbunătățirea comunicării instituţionale (autorităţi și cetăţeni) și a
informării; dezvoltarea infrastructurii educațional/sociale, în special înființarea,
modernizarea, dotarea gradinițelor, creșelor, infrastructurii de tip after-school și a
instituțiilor de învățământ secundar superior, filiera tehnologică cu profil resurse
naturale și protecția mediului și a școlilor profesionale în domeniul agricol.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale ca prioritate principală și ca priorități secundare: P2:
Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor; P3: Promovarea organizării lanțului alimentar,
inclusiv procesarea și comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor
și a gestionării riscurilor în agricultură; P5: Promovarea utilizării eficiente a
resurselor și sprijinirea tranziției către o economie cu emisii reduse de carbon și
reziliență la schimbările climatice în sectoarele agricol, alimentar și silvic.
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 20 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Interventie 6B
1.10 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
- Inovare: proiectele propuse prin această măsură vor fi inovative la nivel de
implementare proces, și management;
- Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: proiectele care
viabilizează infrastructurile de apă / apă-uzată, platformele de gestionare a
gunoiului provenind din zootehnie, sistemele economice de iluminat și
investițile de creștere a eficienței energetice a clădirilor contribuie la protecția
mediului și atenuarea schimbărilor climatice.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Beneficiarii direcți și indirecți ai Măsurii M4/6B pot fi și beneficiari ai altor
măsuri cuprinse în Strategie cum ar fi: M1/2A, M2/2B, M3/6A, M5/6A, M6/6B,
M7/6B, M8/6C.
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M4/6B contribuie, alături de Măsurile GAL M3/6A ,M5/6A , M6/6B,
M7/6B, M8/6C, la obiectivul mai larg al Priorității P6 Promovarea incluziunii
sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Pe
parcursul implementării strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei este posibilă
operarea de schimbări ale volumului total al cheltuielilor publice, numărul de
operațiuni sprijinite și locurile de muncă create între Măsurile care conduc la
realizarea aceleiași Priorități a SDL. Aceste schimbări vor fi considerate optimizări
ale implementarii SDL și nu modificări ale PDL a Parteneriatului GAL Câmpia de
Vest a Brăilei întrucat nu contrazic concluziile Analizei Diagnostic/SWOT și
păstrează ierarhia relativă a Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Între infrastructura unei zone și dezvoltarea sa economică există o relație de
reciprocitate. Potențialul de dezvoltare al teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei
va fi cu atât mai mare cu cât infrastructura va fi mai dezvoltată. De asemenea,
creșterea economică exercită o presiune asupra infrastructurii existente și
determină o nevoie mai accentuată de dezvoltare a acesteia. Astfel, construirea şi
întreţinerea infrastructurii au un efect multiplicator ce creează numeroase locuri
de muncă şi impulsionează dezvoltarea economică. Investițile pentru realizarea
unor platforme ecologice de gestionare a gunoiului de grajd sunt extrem de
folositoare întrucat contribuie la protecția mediului, evitarea contaminării
resurselor de apă și utilizarea economică a reziduurilor generate de activitatea de
creștere a animalelor. Utilizarea sistemelor de iluminat public economice,
investițiile pentru creșterea eficienței energetice a clădirilor publice, etc. vor
genera o reducere a consumurilor de combustibili fosili și a emisiilor de gaze cu
efect de seră precum și economii în bugetele instituțiilor publice din teritoriul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei. Investițiile realizate în cadrul Măsurii M4/6B vor susține
categoriile de beneficiari din celelalte Măsuri ale Strategiei.
Atingerea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare a Teritoriului GAL Câmpia de
Vest a Brăilei ar fi mult îngreunată în lipsa Măsurii M4/6B „ Creșterea atractivității
teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei prin înnoirea satului”. În mod concret
există puține oportunități de finanțare a investițiilor care sunt propuse prin această
masură iar costul de oportunitate generat de eventuala întarziere în realizarea
acestora este foarte ridicat.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație Europeană: Reg. (UE)nr.1303/2013, Reg. (UE)nr.480/2014, Reg.(UE)nr.
808/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Reg.(UE)Nr.1305/2013, Reg.(UE)
1305/2013, Reg.(UE) nr.807/2014.
Legislație Națională: Ordonanța Guvernului nr. 43/1997 privind regimul
drumurilor, Legea Nr. 215/2001 a administrației publice locale-republicată.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.4 Beneficiari direcţi
UAT-urile și asociațiile acestora conform legislației naționale în vigoare; Unități de
cult, Organizații Non-Guvernamentale, etc.; Parteneriate între autorități publice
locale și ONG-uri, parteneriate ale comunelor cu alte entități relevante pentru
teritoriu;
4.2. Beneficiarii indirecţi
Populația locală, întreprinderi și societăți comerciale - mediul de afaceri din
teritoriu, organizații asociative.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant;
- Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63
ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
implementarea următoarelor tipuri de proiecte: investiții de înființare/
dezvoltare/ îmbunătățire/ extindere a serviciilor locale, amenajarea spațiilor
publice locale, inclusiv investiții de agrement (ex. centre civice, parcuri, terenuri
de joc, piste de bicilete, piste de carting, etc.) elaborarea și actualizarea
planurilor de dezvoltare a unităților adminitstrativ-teritoriale (ex. Planuri de
Urbanism General, amenajamente pastorale, etc.) investiții pentru crearea/
îmbunătățirea/ modernizarea/ extinderea/ viabilizarea tuturor tipurilor de
infrastructură la scară mică - incluzând investiții în domeniul energie regenerabile
și al economisirea energiei (ex. rețele de apă, apă uzată, componente ale
acestora, infrastructură rutieră, sisteme de distribuție a energiei electrice și a
gazelor naturale, etc.) al gestionării gunoiului și al protecției mediului, investiții
privitoare la adaptarea la standardele de funcționare în siguranță, investiții
orientate spre transferul activităților și transformarea clădirilor sau a altor
instalații aflate în interiorul sau în apropierea așezărilor, înființarea/ dezvoltarea/
dotarea infrastructurii de valorificare a produselor locale, piețe locale, crearea/
modernizarea/ dotarea infrastructurii de comunicare, informare între autorități
publice și cetățeni (ex: posturi de radio local, tipografie locală, etc.), construire/
modernizarea/ reabilitarea/ dotarea inclusiv eficientizarea energetică a clădirilor
de utilitate publică (sedii UAT, dispensare veterinare, dispensare umane, unități de
învățământ, etc.), imbunătățirea confortului și siguranței publice prin înființarea/
modernizarea/ extinderea rețelelor de iluminat public și/sau instalarea sistemelor
de supraveghere, inființarea/ modernizarea/ dotarea infrastructurii educațional-
sociale (ex. grădinițe, creșe, infrastructuri tip after-school, instituții de învățământ
secundar superior filiera tehnologică cu profil resurse naturale și protecția
mediului, școli profesionale în domeniul agricol).
Exemplificativ, și fără a se limita la cele enumerate mai jos, următoarele tipuri
de costuri sunt eligibile: cheltuielile cu construcția, extinderea sau renovarea de
bunuri imobile, achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și
echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului precum și onorariile pentru
arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate. Acestea din urmă vor fi
realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care
prevăd și construcții-montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla
achiziție. Oricare alte costuri, în cazul în care sunt identificate ca fiind necesare și
utile proiectului pot fi finanțate în cadrul acestei operațiuni cu condiția de a nu
încălca dispoziții exprese precizate în categoria costurilor neeligibile.
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal și pentru transport persoane, construcția sau modernizarea
locuinței și sediilor sociale, cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări
care vizează aceleași costuri eligibile, cheltuieli neeligibile în conformitate cu art.
69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013.
Nu sunt eligibile în cadrul acestei măsuri următoarele tipuri de acțiuni:acțiuni
care conduc la realizarea de infrastructuri destinate serviciilor sociale, aşa cum
sunt definite în nomenclatorul serviciilor sociale, anexă la Hotărârea nr. 867/2015
pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-
cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale cu modificările şi
completările ulterioare;
acțiuni asociate cu protejarea patrimoniului cultural respectiv realizarea de
investiții pentru conservarea patrimoniului cultural de interes local, modernizarea
căminelor culturale din spațiul rural, etc.
7. Condiţii de eligibilitate
- Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
- Solicitantul trebuie să aibă sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL;
- Investiţia trebuie să se realizeze în teritoriul GAL;
- Solicitantul sau partenerii implicați în proiect trebuie să demonstreze
dreptul de folosință (sub orice formă vor considera) asupra imobilului (teren/
construcție) unde va fi implementat proiectul pe o perioadă care să acopere
inclusiv perioada de monitorizare a proiectului;
- Solicitantul trebuie să se angajeze să asigure întreținerea/mentenanța
investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data ultimei plăți;
- Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată.
8. Criterii de selecţie
Vor primi punctaj suplimentar proiectele care :
prioritizează cel puțin una dintre următoarele investiții: infrastructura
pentru noi cartiere/ locuințe, eficiența energetică, viabilizare sisteme de apă/
apă uzată pre-existente dar care nu corespund parametrilor funcționali;
prevăd ameliorarea efectelor segregării comunităților datorată izolării la
nivel local dar și în raport cu zona/ județul (în special comunitățile izolate prin
interpunerea unor elemente naturale cum sunt râurile, etc.);
stimularea dezvoltării mediului local de afaceri;
deservesc un număr mare al populației din teritoriul GAL.
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Intensitatea sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile
este de până la 100% astfel: - pentru operațiunile generatoare de venit până la
90%; - pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la
100%; - pentru operațiunile negeneratoare de venit până la 100%. Valoarea
ajutorului public (european și național) pentru un proiect poate fi cuprinsă între
5.000 și 65.750 de euro (sumă nerambursabilă). Se aplică regulile de ajutor de
minimis în vigoare. Reg. UE nr. 1407/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operatiuni sprijinite: 11;
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 723.252 Euro;
Populația care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite: 1.100 locuitori
Număr de locuri de muncă create: 0
Denumirea măsurii
„Sprijin pentru realizarea de centre suport și
găzduire furnizori servicii adresate populației
și/sau pentru incubarea organizațiilor asociative”
Codul măsurii M5/6A
Tipul măsurii
X INVESTIȚII
X SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.1 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Analizele diagnostic și SWOT subliniază accesul limitat al cetățenilor din mediul
rural la informații despre agricultură și zootehnie, despre antreprenoriat, activități
non-agricole, locuri de muncă. Lipsa accesului la servicii publice, în domeniul
social, cultural, educațional și economic este pronunțată.
Pentru a răspunde nevoilor identificate la nivel teritorial, pentru nouă perioadă
de programare 2014-2020, se are în vedere reducerea discrepanțelor dintre mediile
urban și rural în special prin facilitarea accesului la servicii și informație pentru
populația din mediul rural.
Organizațiile asociative sunt puțin reprezentate în mediul rural iar serviciile pe
care acestea le pot furniza sunt aproape inexistente. Lipsește o verigă foarte
importantă între inițiativa întreprinzătorilor (în special cei de dimensiune mică sau
medie) și implementarea efectivă a unor proiecte care să aducă beneficii
economice individuale și comunitare.
Organizațiile care presupun asocierea (asociații ale crescătorilor de animale,
asociații cu scop de susținere a persoanelor care aparțin grupurilor vulnerabile,
culturale, etc.) au un handicap major atunci când se instituie în mediul rural și mic
urban, aspect resimțit și în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei – resursele
limitate de care dispun la început le împiedică să aibă un contact eficient în
comunitate, nu au capacitate instituțională suficientă pentru implementare de
proiecte și programe, nu beneficiază de suport pentru inițierea sistemelor de
management minim necesare pentru început.
În teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei nu există entități care să gestioneze
asemenea centre pentru găzduirea furnizorilor de servicii adresate populației
locale și pentru support/incubarea societății civile, fiind unul dintre punctele slabe
identificate în analiza SWOT (serviciile destinate firmelor și populatiei sunt slab
dezvoltate, aproape inexistente în unele localități).
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
(iii) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și
comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de locuri de muncă.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M5/6A
Măsura M5/6A contribuie la obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a
economiilor și comunităţilor prin realizarea următorului obiectiv specific:
Realizarea și/ sau dotarea unei infrastructuri de găzduire a furnizorilor de
servicii adresate populației precum și
Realizarea și/ sau dotarea unei infrastructuri pentru incubarea formelor
asociative din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale ca prioritate principală și ca priorități secundare:
P1: Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură,
silvicultură și în zonele rurale;
P2: Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor tipurilor
de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor;
P3: Promovarea organizării lanțului alimentar, inclusiv procesarea și
comercializarea produselor agricole, a bunăstării animalelor și a gestionării
riscurilor în agricultură;
P5: Promovarea utilizării eficiente a resurselor și sprijinirea tranziției către
o economie cu emisii reduse de carbon și reziliență la schimbările climatice în
sectoarele agricol, alimentar și silvic.
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 19 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 6A
1.7 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la următoarele obiective transversale:
Inovare: proiectele propuse prin această măsură vor fi inovative la nivel de
implementare proces, și management în special prin efectul multiplicativ al
măsurii; deasemenea nu există nici un program care să finanțeze acțiunile
sprijinite în cadrul acestei măsuri în mediul rural;
Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: serviciile susținute
prin intermediul măsurii pot influența pozitiv activitățile de protecția mediului
și cele de atenuare a schimbărilor climatice.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Beneficiarii direcți și indirecți ai Măsurii M5/6A pot fi și beneficiari ai altor
măsuri cuprinse în Strategie cum ar fi: M4/6B, M3/6A.
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M5/6BA contribuie, alături de M3/6A “Crearea de noi activități non-
agricole în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”, M4/ 6B „Creșterea
atractivității teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei prin înnoirea satului”, M6/6
B “Sprijin pentru infrastructura socială din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”,
M7/6B “Integrarea minorităţilor rome din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”,
M8/6C „Dezvoltarea infrastructurii broadband în teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”, la obiectivul mai larg al Priorității P6 Promovarea incluziunii sociale, a
reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Pe parcursul
implementarii strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei este posibilă operarea de
schimbari ale volumului total al cheltuielilor publice, numărul de operațiuni
sprijinite și locurile de muncă create între Măsurile care conduc la realizarea
aceleiași Priorități a SDL. Aceste schimbări vor fi considerate optimizări ale
implementării SDL și nu modificări ale Planului de Dezvoltare Locală a
Parteneriatului GAL Câmpia de Vest a Brăilei întrucât nu contrazic concluziile
Analizei Diagnostic/SWOT și păstrează ierarhia relativă a Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Valoarea adăugată a Măsurii M5/6A este generată de crearea și/sau dotarea
unui centru care să includă accesul tuturor cetăţenilor la servicii și informații prin
susținerea instalării și menținerii furnizorilor de servicii în mediul rural și mic
urban, creşterea capacităţii de utilizare a serviciilor societăţii informaţionale,
reformarea modelelor operaţionale la nivelul administraţiilor publice, creşterea
eficienţei și competitivităţii la nivelul mediului de afaceri din toate domeniile
dezvoltării rurale. Unul dintre obiectivele principale prevăzute este ameliorarea
contextului economic local în special pentru dezvoltarea inițiativelor agriculturii
mici și mijlocii, a producătorilor de dimensiune redusă, tineri antreprenori, etc.
În același timp infrastructura creată poate găzdui Organizații asociative care
pot implementa proiecte și programe în beneficiul populației regiunii acoperite, va
oferi servicii suport pentru aceste organizații în vederea maturizării și creșterii
capacității lor instituționale.
Structura de sprijin va fi în principal destinată Organizațiilor asociative și
furnizori de servicii pentru populație cum ar fi (lista nu este limitată):
- Servcii de consiliere în domeniul agricol;
- Servicii de creditare;
- Servicii de consultanță în elaborarea și implementarea de proiecte;
- Servicii de proiectare;
- Servicii de contabilitate;
- Servicii juridice;
- Servicii în domeniul asigurării;
- Servicii on-line de tipul: e-guvernare, e-booking, e-learning, e-comert, e-
promovare, bursa de locuri de muncă locale, de terenuri etc.
Infrastructura poate asigura și un spațiu comun de secretariat, sală de
conferințe pentru desășurarea unor activități comune, sau de grup, eventual
servicii de contabilitate și consiliere.
Serviciile on-line vor putea fi furnizate atât de administratorul clădirii cât și de
locatari.
Beneficiarii serviciilor realizate prin infrastructura construită pot fi și alte
persoane/organizații care demonstrează o activitate relevantă în favoarea
comunității locale (în afara celor care sunt deja găzduite).
Investițiile realizate în cadrul Măsurii M5/6A vor susține activitățile categoriilor
de beneficiari din celelalte Măsuri ale Strategiei.
Atingerea obiectivelor Strategiei de Dezvoltare a Teritoriului GAL Câmpia de
Vest a Brăilei ar fi mult îngreunată în lipsa Măsurii M5/6A „ Sprijin pentru
realizarea de centre suport servicii adresate populației și pentru incubarea
Organizațiilor asociative”.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație Europeană: Reg. (UE)nr.1303/2013, Reg. (UE)nr.480/2014, Reg.(UE)nr.
808/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Reg.(UE)Nr.1305/2013, Reg.(UE)
1305/2013, Reg.(UE) nr.807/2014.
Legislație Națională: Ordonanța Guvernului 26/2000, Legea societăților
comerciale.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.1 Beneficiari direcţi
- Organizatii Non-Guvernamentale;
- Parteneriate între autorități publice locale și ONG-uri, parteneriate ale
Organizatiilor Non-Guvernamentale cu alte entitati relevante pentru teritoriu;
- Micro-întreprinderi și întreprinderi non-agricole mici existente/ nou înființate
din teritoriul LEADER.
4.2. Beneficiarii indirecţi
Populația locală, întreprinderi și societăți comerciale - mediul de afaceri din
teritoriu, organizații asociative.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant;
- Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63
ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile și neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
implementarea următoarelor tipuri de proiecte: investiții legate de realizarea unei
infrastructuri de servicii suport adresate populației rurale, pentru găzduirea
furnizorilor de servicii și /sau incubarea organizațiilor non-guvernamentale.
Exemplificativ, și fără a se limita la cele enumerate mai jos, următoarele tipuri
de costuri sunt eligibile: cheltuielile cu construcția, extinderea sau renovarea de
bunuri imobile, achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și
echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului precum și onorariile pentru
arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate. Acestea din urmă vor fi
realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care
prevăd și construcții-montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla
achiziție.
Oricare alte costuri, în cazul în care sunt identificate ca fiind necesare și utile
proiectului pot fi finanțate în cadrul acestei operațiuni cu condiția de a nu încălca
dispoziții exprese precizate în categoria costurilor neeligibile.
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal, construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale,
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să aibă sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL;
Investiţia trebuie să se realizeze în teritoriul GAL;
Viabilitatea investiției trebuie să fie demonstrată pe baza prezentării unei
documentații tehnico-economice;
Solicitantul trebuie să se angajeze să asigure întreținerea/mentenanța
investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data ultimei plăți;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată.
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate cu prioritate proiectele care propun:
- un număr cât mai mare de furnizori servicii găzduiți și /sau organizații asociative
incubate;
- un număr cât mai diversificat de servicii;
- furnizează servicii TIC direct către beneficiari sau prin intermediul celor găzduiți.
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Intensitatea sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile
este astfel:
pentru operațiunile generatoare de venit până la 90%;
pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la
100%;
pentru operațiunile negeneratoare de venit până la 100%.
Valoarea ajutorului public (european și național) pentru un proiect poate fi de
maxim 200.000 Euro. Se aplică regulile de ajutor de minimis în vigoare. Reg. UE nr.
1407/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operațiuni sprijinite: 1
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 200.000 euro
Număr de locuri de muncă create: 1
Denumirea măsurii „Dezvoltarea infrastructurii sociale în teritoriul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei”
Codul măsurii M6/6B
Tipul măsurii
X INVESTIȚII
X SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele
transversale și a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.2 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
În teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei ponderea crescută a populației
aflate în risc de sărăcie sau de excluziune socială, în special în rândul populației de
etnie romă este un punct slab pentru întreaga comunitate. Analiza teritoriului prin
prisma IDUL relevă faptul că din cele 11 UAT componente GAL Câmpia de Vest a
Brăilei, doar orașul Făurei depășeste indicele de dezvoltare locală de 55. Astfel,
toate comunele incluse în teritoriul GAL sunt catalogate drept Zone Sărace.
Nivelul scăzut de dezvoltare economică a teritoriului GAL Câmpia de Vest a
Brăilei a generat probleme legate de existenţa, calitatea și accesibilitatea la
serviciile sociale pentru următoarele categorii de grupuri vulnerabile: persoane cu
dizabilităţi fizice şi/sau mentale, persoane provenind din familii numeroase (cu
mulţi copii), persoane fără educaţie sau pregătire profesională, persoanele
beneficiare de ajutor social, persoane vârstnice, persoane care au depăşit vârsta
de 50 de ani şi nu beneficiază de prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul
minim garantat, persoane care trăiesc în comunităţi izolate, persoane de etnie
romă, şomeri de lungă durată, înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de
muncă. Infrastructura socială aferentă sprijinirii grupurilor defavorizare enumerate
mai sus este insuficient dezvoltată în teritoriul GAL, până în prezent fiind
identificată doar o cantină socială administrată de Parohia Făurei.
Măsura va sprijini realizarea de investiții sociale care vor deservi nevoile legate
de existența infrastructurii și asistența pentru sănătate, educație, socială a
locuitorilor din teritoriul GAL și vizează rezolvarea următoarelor probleme:
lipsa infrastructurii sociale pentru persoane defavorizate;
infrastructura medicală dotată insuficient;
lipsa facilităților de tip after-school;
inexistența centrelor de zi multifuncționale;
procent semnificativ de persoane bătrâne care necesită sevicii sociale;
elevi aflați în risc de abandon școlar și care părăsesc timpuriu sistemul de
educație;
inexistența întreprinderilor sociale;
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
(iii) Obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și
comunităţilor rurale, inclusiv crearea și menţinerea de locuri de muncă.
1.3 Obiective specifice ale măsurii M6/6B
- -îmbunătățirea calității serviciilor sociale locale prin investitii și dotări ale
infrastructurii sociale;
- -îmbunătăţirea calităţii vieţii prin furnizarea de servicii sociale adaptate
fiecărui grup vulnerabil;
- reducerea sărăciei și creșterea incluziunii sociale;
- -creşterea speranţei de viaţă prin oferirea de servicii sociale continue la un
nivel profesional ridicat, în special categoriilor de persoane care prezintă un risc
ridicat;
- -investiții în crearea, îmbunătăţirea, adaptarea la standardele de
functionare în siguranță a infrastructurii sociale, incluzând și investiții în producere
de energie din surse regenerabile și de economisire a energiei.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale ca prioritate principală si ca priorități secundare:
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 20 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 6B
1.8 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
Măsura contribuie la următoarele obiective transversale:
- Inovare: operațiunile adresate grupului țintă vor cuprinde inclusiv
activitățile de informare, transfer de bune practici asupra abordărilor inovative în
rezolvarea problemelor individuale și ale comunității;
- Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: operațiunile
adresate grupului țintă vor cuprinde inclusiv la activitățile de informare, transfer
de bune practici asupra măsurilor de protecția mediului și atenuarea schimbărilor
climatice.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Beneficiarii direcți și indirecți ai Măsurii M6/6B pot fi și beneficiari ai altor
măsuri cuprinse în Strategie cum ar fi: M4/6B, M5/6A si M7/6B.
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M6/6B contribuie, alături de M3/6A “Crearea de noi activități non-
agricole în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”, M4/ 6B „Creșterea
atractivității teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei prin înnoirea satului”, M5/6A
“Sprijin pentru realizarea de centre suport și găzduire furnizori de servicii adresate
populației și pentru incubarea organizațiilor asociative”, M7/6B “Integrarea
minorităţilor rome din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”, M8/6C
„Dezvoltarea infrastructurii broadband în teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei”,
la obiectivul mai larg al Priorității P6 Promovarea incluziunii sociale, a reducerii
sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Pe parcursul implementarii
strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei este posibilă operarea de schimbări ale
volumului total al cheltuielilor publice, numărul de operațiuni sprijinite și locurile
de muncă create între Măsurile care conduc la realizarea aceleiași Priorități a SDL.
Aceste schimbări vor fi considerate optimizări ale implementării SDL și nu
modificări ale Planului de Dezvoltare Locală a Parteneriatului GAL Câmpia de Vest
a Brăilei întrucât nu contrazic concluziile Analizei Diagnostic/SWOT și păstrează
ierarhia relativă a Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
În conformitate cu obiectivul Guvernului României din “Strategia națională
privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020” și în
vederea îndeplinirii obiectivelor “Strategiei Europa 2020” „toți cetățenii trebuie să
aibă oportunități egale de a participa în societate, să fie apreciați și valorizați, să
trăiască în demnitate, iar nevoile lor elementare să fie satisfăcute și diferențele
repectate. În acest context incluziunea socială a grupurilor vulnerabile și reducerea
numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială reprezintă
rezultatul principal vizat”
Acțiunile GAL Câmpia de Vest a Brailei facilitează încurajarea diversității, crește
șansele ca toți indivizii să atingă potențialul propriu, iar comunitățile să folosească
proactiv acest potențial.
Măsura aduce valoare adăugată în comunitățile GAL prin susținerea
acțiunilor privind: creșterea accesului grupurilor vulnerabile la infrastructură și
servicii de asistență socială, medicală primară de bună calitate, protejarea
persoanelor vârstnice aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială, creșterea
accesului copiilor din grupuri vulnerabile la educație, consolidarea capacității
instituționale de reducere a sărăciei și promovarea incluziunii sociale.
Măsura contribuie la îmbunătăţirea egalităţii de şanse pentru tineri, femei, alte
persoane defavorizate din comunitățile GAL Câmpia de Vest a Brăilei prin
finanțarea infrastructurii cu caracter social.
Proiectele finanțate în cadrul acestei măsuri vor viza investiții în infrastructura
de tip “hard” urmând ca investițiile de tip “soft” să fie asigurate prin accesarea
Obiectivului specific 5.2 din cadrul POCU 2014-2020. Investițiile de tip “soft”
contribuie la integrarea socială a grupurilor vulnerabile vizate de proiectele
finanțate, prin asigurarea complementară a accesului la servicii calitative de
educație și formare profesională şi acoperirea cheltuielilor pentru funcționarea și
desfășurarea activităților aferente investițiilor de tip “hard” finanţate.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație Europeană: Reg. (UE)nr.1303/2013, Reg. (UE)nr.480/2014, Reg.(UE)nr.
808/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Reg.(UE)Nr.1305/2013, Reg.(UE)
1305/2013, Reg.(UE) nr.807/2014.
Legislație Națională: OG.nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu
modificările și completările ulterioare; Legea asistenței sociale nr.292/2011;
HG.nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială și
reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020; Legea asistenței sociale nr. 292 din
2011; HG 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, Ghidurile
Generale și Specifice POCU 2014-2020 – în special cele aferente Obiectivului
specific 5.2 al Programului Operațional Capital Uman.
4. Beneficiari direcţi/indirecţi (grup ţintă)
4.2 Beneficiari direcţi
- UAT-urile și asociațiile acestora conform legislației naționale în vigoare;
- Unitati de cult, Organizatii Non-Guvernamentale, etc.;
- Parteneriate între autorități publice locale și ONG-uri, parteneriate ale
comunelor cu alte entități relevante pentru teritoriu;
- Furnizori de servicii sociale, întreprinderi sociale.
4.2. Beneficiarii indirecți
Populația locală GAL Câmpia de Vest a Brăilei, grupuri vulnerabile/ grupuri țintă
așa cum sunt definite de Legea asistenței sociale nr. 292 din 2011, HG 867/2015
pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale și Ghidurile Generale și
Specifice POCU 2014-2020.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv de solicitant;
- Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63
ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile și neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
construirea sau reconstruirea, modernizarea, reabilitarea, extinderea, dotarea
centrelor sociale/infrastructuri sociale, cu excepția infrastucturii de tip
rezidențial, pentru servicii sociale prevăzute în HG 867/2015 pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor–cadru de
organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu excepția serviciilor sociale cu
cazare pe timp nedeterminat.
Vor fi sprijinite investiții în crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor
tipurilor de infrastructuri la scară mică, inclusiv investiții în domeniul energiei din
surse regenerabile și al economisirii energiei asociate investițiilor cu caracter social
vizate de aceasta măsura. De asemenea vor fi sprijinite investiții orientate spre
transformarea clădirilor și/sau a altor instalații aflate în interiorul sau în
apropierea așezărilor în scopul îmbunătățirii calității vieții și pentru dezvoltarea
serviciilor sociale.
Exemplificativ, și fără a se limita la cele enumerate mai jos, următoarele
tipuri de costuri sunt eligibile: cheltuielile cu construcția, extinderea sau
renovarea de bunuri imobile, achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini
și echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului precum și onorariile pentru
arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate. Acestea din urmă vor fi
realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care
prevăd și construcții-montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla
achiziție.
Oricare alte costuri, în cazul în care sunt identificate ca fiind necesare și utile
proiectului pot fi finanțate în cadrul acestei operațiuni cu condiția de a nu încălca
dispoziții exprese precizate în categoria costurilor neeligibile.
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepția costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal și pentru transport persoane, construcția sau modernizarea
locuinței și sediilor sociale, cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări
care vizează aceleași costuri eligibile, cheltuieli neeligibile în conformitate cu art.
69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013.
Nu sunt eligibile în cadrul acestei măsuri următoarele tipuri de acțiuni:
- acțiuni asociate cu protejarea patrimoniului cultural respectiv realizarea de
investiții pentru conservarea patrimoniului cultural de interes local, modernizarea
căminelor culturale din spațiul rural, etc.
7. Condiţii de eligibilitate
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Solicitantul trebuie să aibă sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL;
Investiţia trebuie să se realizeze în teritoriul GAL;
Solicitantul sau partenerii implicați în proiect trebuie să demonstreze
dreptul de folosință (sub orice formă vor considera) asupra imobilului (teren/
construcție) unde va implementa proiectul pe o perioadă care să acopere
inclusiv perioada de monitorizare a proiectului;
Solicitantul trebuie să se angajeze să asigure întreținerea/mentenanța
investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data ultimei plăți;
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată;
Solicitantul sau partenerul, oricare dintre ei va asigura operaționalizarea
investiției, se angajează că va obține autorizarea specifică furnizorilor de
servicii sociale până la finalizarea implementării proiectului (în cazul în care nu
o deține deja la momentul depunerii proiectului).
8. Criterii de selecție
Numărul de beneficiari indirecți ai proiectului;
Principiul expertizei în desfășurarea de activități sociale;
Principiul deservirii beneficiarilor indirecţi din mai multe UAT-uri din
teritoriu;
Principiul încurajării investițiilor ce vizează eficientizarea energetică a
clădirilor și a economiilor de resurse în realizarea și funcționarea
infrastructurii/dotărilor achiziționate.
Principiile de selecţie vor fi detaliate suplimentar în Ghidul măsurii.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile
este de până la 100% astfel:
- pentru operațiunile generatoare de venit: până la 90%;
- pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la 100%;
- pentru operațiunile negeneratoare de venit: până la 100%.
Valoarea ajutorului public (european si național) pentru un proiect poate fi
cuprinsă între 5.000 și 10.000 de euro (sumă nerambursabilă).
Se aplică regulile de ajutor de minimis în vigoare, conform prevederilor
Regulamentului UE nr. 1407/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operațiuni sprijinite: 1
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 10.000 euro;
Număr de locuri de muncă create: 0
Populația netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite: 20
persoane.
Denumirea măsurii “Integrarea minorităţilor rome din teritoriul GAL Câmpia
de Vest a Brăilei”
Codul măsurii M7/6B
Tipul măsurii
X INVESTIȚII
X SERVICII
SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritatile strategiei, la domeniile de interventie, la obiectivele
transversale si a complementarității cu alte măsuri din SDL
1.4 Justificare și corelare cu analiza SWOT a măsurii
Măsura contribuie la dezvoltarea armonioasă a teritoriului GAL Câmpia de
Vest a Brăilei, păstrarea identității minorităților și facilitarea integrării acestora.
Măsura va sprijini realizarea de investiții și servicii sociale, economice și culturale
care vor deservi nevoile legate de educație, interculturalitate, asistență economică
și socială a minorităților din teritoriul GAL.Realizarea obiectivelor duce la evitarea
segregării și integrarea armonioasă a minorităților.Corelare cu analiza SWOT
derivă din punctele slabe identificate: degradarea așezărilor tradiționale cu
valoare culturală și a monumentelor istorice, alături de pierderea elementelor de
patrimoniu imaterial (tradiții, obiceiuri locale, etc.) contribuie la pierderea
identității locale; rata crescută de abandon școlar în învățământul local asociată cu
lipsa infrastructurii educaționale și culturale adecvate; pondere crescută a
populației locale aflată în risc de sărăcie sau de excluziune socială, în special în
rândul populației de etnie romă.
Analiza populaţiei stabile a microregiunii după etnie evidenţiază existenţa
etniei rrome5, care deţine o pondere de 7,5 % în totalul populaţiei stabile (2681
persoane). Cea mai ridicată pondere a acestei minorităţi o regăsim în comuna
Șuțești (1217 persoane din 4428 persoane).
1.2 Obiectiv de dezvoltare rurală Reg. (UE) nr. 1305/2013, art. 4:
(iii) Obţinerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și
comunităţilor rurale, inclusiv crearea şi menţinerea de locuri de muncă.
1.5 Obiective specifice ale măsurii M7/6B
5 Conform Recensământ 2011
îmbunătățirea calității serviciilor sociale locale prin investiții și dotări ale
infrastructurii sociale;îmbunătăţirea calităţii vieţii prin furnizarea de servicii
sociale adaptate fiecărui grup vulnerabil, în special minorităților de etnie
romă;reducerea sărăciei și creșterea incluziunii sociale;creşterea speranţei de
viaţă prin oferirea de servicii sociale continue la un nivel profesional ridicat, în
special categoriilor de persoane care prezintă un risc ridicat; înființarea,
dezvoltarea, îmbunătățirea și extinderea serviciilor locale;îmbunătățirea condițiilor
de viață a locuitorilor prin amenajarea spațiilor publice locale, inclusiv investiții de
agrement, centru civic, parcuri; crearea, îmbunătățirea și extinderea tuturor
tipurilor de infrastructură la scară mică și a infrastructurii sociale incluzând
investiții în domeniul energie regenerabilă și al economisirii energiei, al gestionării
gunoiului și al protecției mediului, investiții privitoare la adaptarea la standardele
de funcționare în siguranță;transferul activităților și transformarea clădirilor sau a
altor instalații aflate în interiorul sau în apropierea așezărilor în scopul
îmbunătățirii calității vieții sau al creșterii performanței de mediu a asezării
respective;îmbunătățirea comunicării instituţionale (autorităţi şi cetăţeni) şi a
informării;dezvoltarea infrastructurii educational/sociale, în special înființarea,
modernizarea, dotarea grădinițelor, creșelor, infrastructurii de tip after-
school;creșterea numărului de locuitori din teritoriu care beneficiază de servicii și
infrastructură culturală în special prin:
investiții și studii asociate cu întreținerea, refacerea și modernizarea
patrimoniului cultural și natural al satelor, al peisajelor rurale și al siturilor de
înaltă valoare adăugată, inclusiv cu aspectele socio-economice conexe, precum
și acțiuni de sensibilizare ecologică;
transferul activităților și transformarea clădirilor sau a altor instalații aflate în
interiorul sau în apropierea asezărilor în scopul îmbunătățirii calității vieții, în
special prin valorificarea moștenirii culturale și păstrarea identității tradiționale
a teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
facilitarea organizării/participării la festivaluri/concursuri/spectacole la nivel
de teritoriu sau în afara acestuia în vederea valorificării moștenirii culturale și
păstrarea identității tradiționale a teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
dezvoltarea și implementarea unor proiecte culturale importante pentru
teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei.
1.4 Contribuţie la prioritatea/priorităţile prevăzute la art.5, Reg.(UE) nr.1305/2013
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării
economice în zonele rurale ca prioritate principală.
1.5 Măsura corespunde obiectivelor art. 20 din Reg.(UE) nr.1305/2013
1.6 Măsura contribuie la Domeniul de Intervenție 6B
1.9 Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg.(UE) 1305/2013
- Inovare: operațiunile adresate grupului tintă vor cuprinde inclusiv la activitățile
de informare, transfer de bune practici asupra abordărilor inovative în rezolvarea
problemelor individuale și ale comunității;
-Protecția mediului și atenuarea schimbărilor climatice: operațiunile adresate
grupului tintă vor cuprinde inclusiv la activitățile de informare, transfer de bune
practice asupra măsurilor de protecția mediului și atenuarea schimbărilor
climatice.
1.8 Complementaritatea cu alte măsuri din SDL
Beneficiarii direcți și indirecți ai Măsurii M7/6B pot fi și beneficiari ai altor
măsuri cuprinse în Strategie cum ar fi: M4/6B, M6/6B.
1.9 Sinergia cu alte măsuri din SDL
Măsura M7/6B contribuie, alături de Măsurile GAL M3/6A, M4/ 6B, M5/6A, M6/6 B,
M8/6C, la obiectivul mai larg al Priorității P6 Promovarea incluziunii sociale, a
reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale. Pe parcursul
implementarii strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei este posibilă operarea de
schimbări ale volumului total al cheltuielilor publice, numărul de operațiuni
sprijinite și locurile de muncă create între Măsurile care conduc la realizarea
aceleiași Priorități a SDL. Aceste schimbări vor fi considerate optimizări ale
implementarii SDL și nu modificări ale Planului de Dezvoltare Locală a
Parteneriatului GAL Câmpia de Vest a Brăilei întrucât nu contrazic concluziile
Analizei Diagnostic/SWOT și păstrează ierarhia relativă a Priorităților.
2. Valoarea adăugată a măsurii
Valoarea adăugată a măsurii constă în: păstrarea, afirmarea și dezvoltarea
identităţii etnice, culturale, religioase şi lingvistice prin promovarea toleranţei,
promovarea valorilor diversităţii culturale, încurajarea dialogului interetnic.
Măsura aduce valoare adăugată și prin stimularea inovării privind derularea
meșteșugurilor tradiționale respectând standard de calitate și protejarea mediului,
prin consolidarea identităţii şi a profilului local, îmbunătăţirea egalităţii de şanse
pentru minoritățile din comunitățile GAL Câmpia de Vest a Brăilei și favorizarea
dialogului interethnic, eliminarea prejudecăților și socializare.
Pentru asigurarea sustenabilității proiectelor de investiții de infrastructură
de tip “hard” depuse în cadrul acestei Măsuri de finanțare, beneficiarii vor putea
solicita finanțare prin Axa 5 POCU 2014-2015, prin depunerea unui proiect distinct
cu respectarea condițiilor specifice POCU, prin care să asigure investițiile de tip
“soft” . Investițiile de tip “soft” contribuie la integrarea socială a grupurilor
vulnerabile vizate de proiectele finanțate, prin asigurarea complementară a
accesului la servicii calitative de educație și formare profesională şi acoperirea
cheltuielilor pentru funcționarea și desfășurarea activităților aferente investițiilor
de tip “hard” finanţate.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislație Europeană: Reg. (UE)nr.1303/2013, Reg. (UE)nr.480/2014,
Reg.(UE)nr. 808/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Reg.(UE)Nr.1305/2013,
Reg.(UE) 1305/2013, Reg.(UE) nr.807/2014.
Legislație Națională: OG.nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu
modificările și completările ulterioare; Legea asistenței sociale nr.292/2011;
HG.nr.383/2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială și
reducerea sărăciei pentru perioada 2015-2020; Legea asistenței sociale nr. 292 din
2011; HG 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, Ghidurile
Generale și Specifice POCU 2014-2020 – în special cele aferente Obiectivului
specific 5.2 al Programului Operațional Capital Uman.
4. Beneficiari direcţi / indirecţi (grup ţintă)
4.3 Beneficiari direcţi
- UAT-urile și asociațiile acestora conform legislației naționale în vigoare;
- Unități de cult, Organizații Non-Guvernamentale, etc.;
- Parteneriate între autorități publice locale și ONG-uri, parteneriate ale
comunelor cu alte entități relevante pentru teritoriu;
- Furnizori de servicii sociale, întreprinderi sociale.
4.2. Beneficiarii indirecţi
Populația locală, grupuri vulnerabile / grupuri țintă așa cum sunt definite
de Legea asistenței sociale nr. 292 din 2011, HG 867/2015 pentru aprobarea
Nomenclatorului serviciilor sociale și Ghidurile Generale și Specifice POCU 2014-
2020.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr.1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate şi plătite efectiv de solicitant;
- Plăţi în avans, cu condiţia constituirii unei garanţii echivalente corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu art.45(4) şi art.63
ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de acţiuni eligibile şi neeligibile
În sens larg Măsura sprijină acțiuni materiale și imateriale care conduc la
construirea sau reconstruirea, modernizarea, reabilitarea, extinderea, dotarea
centrelor sociale/infrastructuri sociale, pentru servicii sociale prevăzute în HG
867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a
regulamentelor–cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu exceptia
serviciilor sociale cu cazare pe timp nedeterminat (infrastucturii de tip
rezidențial), investiții de dezvoltare/ îmbunătățire/ extindere a serviciilor locale,
amenajarea spațiilor publice locale, inclusiv investiții de agrement, investiții
pentru îmbunătățirea/ modernizarea/ extinderea/ viabilizarea tuturor tipurilor de
infrastructură la scară mică - incluzând investiții în domeniul energie regenerabile
și al economisirea energiei, al gestionării gunoiului și al protecției mediului,
investiții orientate spre transferul activităților și transformarea clădirilor sau a
altor instalații aflate în interiorul sau în apropierea așezărilor, înființarea/
dezvoltarea/ dotarea infrastructurii de valorificare a produselor locale, piețe
locale, crearea/ modernizarea/ dotarea infrastructurii de comunicare, informare
între autorități publice și cetățeni (ex: posturi de radio local, tipografie locală,
etc.), construire/ modernizarea/ reabilitarea/ dotarea inclusiv eficientizarea
energetică a clădirilor de utilitate publică, îmbunătățirea confortului și siguranței
publice prin înființarea/ modernizarea/ extinderea rețelelor de iluminat public
și/sau instalarea sistemelor de supraveghere, înființarea/ modernizarea/ dotarea
infrastructurii educațional-sociale , întreţinere, restaurare şi modernizare,
obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local, așezăminte culturale, cămine
culturale, facilitarea organizării/participării la festivaluri/concursuri/spectacole la
nivel de teritoriu sau în afara acestuia în vederea valorificării moștenirii culturale
și păstrarea identității tradiționale a teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei,
susținerea proiectelor culturale inițiate de autorităti publice și/sau entități private
relevante pentru teritoriu.
Exemplificativ, și fără a se limita la cele enumerate mai jos, următoarele
tipuri de costuri sunt eligibile: cheltuielile cu construcția, extinderea sau
renovarea de bunuri imobile, achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini
și echipamente noi, în limita valorii pe piață a activului precum și onorariile pentru
arhitecți, ingineri și consultanți, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economică și de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate. Acestea din urmă vor fi
realizate în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care
prevăd și construcții-montaj și în limita a 5% pentru proiectele care prevăd simpla
achiziție.
Oricare alte costuri, în cazul în care sunt identificate ca fiind necesare și utile
proiectului pot fi finanțate în cadrul acestei operațiuni cu condiția de a nu încălca
dispoziții exprese precizate în categoria costurilor neeligibile.
Următoarele costuri sunt neeligibile: cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și
echipamente ”second hand”, cheltuieli efectuate înainte de semnarea
contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la
art 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de
depunerea cererii de finanțare, cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport
pentru uz personal, construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale,
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări.
7. Condiţii de eligibilitate
-investiția este implementată la nivelul unei comunități care cuprinde și etnii
minoritare (în special etnia romă) sau proiectul demonstrează că grupul țintă /
beneficiarii indirecți este compus din populația majoritară dar și reprezentanți ai
etniilor minoritare (în special etnia romă);-proiectul va demonstra felul în care
integrează minoritățile, contribuie la evitarea segregării și a excluziunii sociale;-
solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;-solicitantul
trebuie să aibă sediul social/punct de lucru în teritoriul GAL;-investiţia trebuie să
se realizeze în teritoriul GAL;-solicitantul trebuie să se angajeze să asigure
întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data
ultimei plăți;-solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată;-
solicitantul sau partenerul, oricare dintre ei va asigura operaționalizarea
investiției, se angajează că va obține toate autorizațiile necesare funcționării.
8. Criterii de selecţie
Numărul de beneficiari indirecți ai proiectului;
Principiul expertizei în desfășurarea de activități sociale sau culturale;
Principiul deservirii beneficiarilor indirecţi din mai multe UAT-uri din
teritoriu;
Principiul încurajării investițiilor ce vizează eficientizarea energetica a
clădirilor și a economiilor de resurse în realizarea și funcționarea
infrastructurii/dotărilor achiziționate.
Principiile de selecție vor fi detaliate suplimentar în Ghidul măsurii.
9. Sume aplicabile și rata sprijinului
Intensitatea sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile
este de până la 100% astfel:pentru operațiunile generatoare de venit: până la 90%;
pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la 100%;
pentru operațiunile negeneratoare de venit: până la 100%. Valoarea ajutorului
public (european și național) pentru un proiect poate fi cuprinsă între 5.000 și
10.000 de euro (sumă nerambursabilă).Se aplică regulile de ajutor de minimis în
vigoare, conform prevederilor Regulamentului UE nr. 1407/2013.
10. Indicatori de monitorizare
Număr de operațiuni sprijinite: 1
Total cheltuială publică realizată aferentă Priorității 6: 10.000
Populația care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite: 20 locuitori
Număr de locuri de muncă create: 0
CAPITOLUL VI: Descrierea complementarității și/sau
contribuției la obiectivele altor strategii relevante
(naționale, sectoriale, regionale, județene etc.)
Strategia de Dezvoltare Locală aferentă teritoriului a fost elaborată în strânsă
corelare cu documentele strategice relevante la nivel național, sectorial, regional,
judeţean.
Obiectivele de dezvoltare rurală care vor fi atinse prin implementarea SDL sunt
în concordanță cu nevoile identificate în teritoriu. Măsurile prin care se vor finanța
investițiile specifice teritoriului LEADER GAL Câmpia de Vest a Brăilei, vor contribui
la îndeplinirea următoarelor obiective de dezvoltare rurală ale PAC prevăzute în
Reg.(UE) 1305/2013:
i. Favorizarea competitivității agriculturii;
iii. Obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și
comunităților rurale, inclusiv crearea și menținerea de locuri de muncă.
Atingerea obiectivelor de dezvoltare rurală se va realiza prin intermediul a 2
priorități de dezvoltare rurală și anume: P1 și P6. Logica intervenției între
obiectivele, prioritățile și măsurile propuse pentru finanțare în cadrul SDL, a fost
detaliată în CAP IV.
Cele 2 priorităţi prevăzute în SDL şi preluate din Reg. (UE) nr. 1305/2013, vor
fi atinse prin implementarea a 8 măsuri de finanţare proiectate prin SDL. Acestea
vizează următoarele direcții de dezvoltare a teritoriului: dezvoltarea agriculturii în
teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei, procesul de instalare a tinerilor fermieri;
dezvoltarea și înființarea activităților non-agricole, dezvoltarea infrastructurii
sociale și promovarea incluziunii sociale a cetățenilor români aparținând minorității
rome, crearea, dezvoltarea și îmbunătățirea infrastructurii publice la scară mică.
Prin implementarea măsurilor propuse și realizarea obiectivelor de dezvoltare
rurală la care acestea contribuie. Strategia de Dezvoltare Locală este
complementară și/sau contribuie la realizarea obiectivelor și priorităților
următoarelor strategii relevante la nivel național, sectorial, regional, județean:
Promovarea consecventă , în noul cadru legislativ și instituțional a normelor și
standardelor UE cu privire la incluziunea socială, a normelor și standardelor
UE cu privire la incluziunea socială, egalitatea de șanse și sprijinirea activă a
grupurilor defavorizate6, obiectiv sprijinit și în cadrul Măsurilor GAL 6/ 6B și 7/
6B atât prin sprijinul pe care îl oferă GAL Câmpia de Vest a Brăilei, dar și prin
condiția de evitare a segregării asumată în Fișa Măsurii.
Realizarea unui sistem teritorial deschis și competitiv și atenuarea
disparităților economice și sociale intra și inter regionale prin stimularea
dezvoltării întreprinderilor și productivității întreprinderilor prin utilizarea
de produse și procese inovative, crearea condițiilor favorabile pentru
localizarea de noi investiții și întărirea potențialului celor existente prin
6 Obiectivul National Orizont 2020 (Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României –
Orizonturi 2013 – 2020 – 2030)
dezvoltarea serviciilor de calitate destinate întreprinderilor, sprijinirea
creșterii economice și a sectoarelor cu valoare adaugată ridicată, precum și
prin creșterea ratei de ocupare a forței de muncă7. SDL GAL Câmpia de Vest a
Brăilei, prin Măsura 4/6B contribuie la crearea condițiilor favorabile pentru
localizarea de noi investiții, iar prin investițiile care se vor realiza prin
măsurile 1/2A, 2/2B, 3/6A, si 8/6C se asigură crearea a 10 locuri de muncă în
teritoriul GAL .
Promovarea incluziunii sociale și combaterea sărăciei prin creșterea calității
serviciilor sociale, de sănătate și susținerea activităților specifice economiei
sociale și îmbunătățirea infrastructurii și dotărilor8. Implementarea unui
proiect pilot în cadrul Măsurii 6/ 6B conduce atât la creșterea calității
serviciilor sociale , cât și la promovarea incluziunii sociale, prin efectul său de
multiplicare.
Modernizarea sectorului agricol și piscicol și diversificarea activităților rurale
cu activități complementare agriculturii și pisciculturii, pentru creșterea
calității vieții în zonele rurale prin dezvoltarea infrastructurii și
îmbunătățirea serviciilor de bază pentru economia și populația rurală 9. La
acest obiectiv contribuie mai multe Măsuri GAL, dintre care:
1) M1/2A si M2/2B prin modernizarea fermelor agricole;
2) M3/6A prin dezvoltarea unor activități complementare agriculturii și
pisciculturii (diversificarea activităților rurale cu activități de producție și servicii
destinate mediului rural);
3) M4/6B, prin dezvoltarea infrastructurii și îmbunătățirea serviciilor de bază
pentru economia și populația rurală;
4) M5/6A , prin incubarea societății civile și a serviciilor de bază pentru
populația rurală duce la creșterea calității vieții;
5) M8 / 6C, creșterea calității vieții rurale prin sporirea accesului la internet
de mare viteză.
Întărirea capacității administrative, prin dezvoltarea resurselor umane în
administrația publică, prin îmbunătățirea serviciilor publice și prin
promovarea parteneriatelor la nivel regional și local10. Măsura 4/6B contribuie
la îmbunătățirea serviciilor publice prin acțiunile eligibile conform Fișei de
Măsură. Totodată, însăși funcționarea GAL-ului Câmpia de Vest a Brăilei este o
modalitate de promovare a parteneriatelor la nivel regional și local.
Promovarea dezvoltării durabile și îmbunătățirea calității vieții populației,
astfel încât aceasta să devină o regiune competitivă pe termen lung și
atractivă pentru investiții, cu valorificarea patrimoniului de mediu, a
resurselor umane superior calificate, crearea de noi oportunități de ocupare a
forței de muncă și creșterea semnificativă a PIB-ului regional până în 2020,
până la 90% din media națională11; la acest obiectiv contribuie toate cele 6
7 Obiectiv specific 3 – Planul de Dezvoltare Regională 2014 – 2020
8 Obiectiv specific 7 - Planul de Dezvoltare Regională 2014-2020
9 Obiectiv specific 8- Planul de Dezvoltare Regională 2014-2020
10 Obiectiv specific 9- Planul de Dezvoltare Regională 2014-2020
11 Obiectivul General al Planului de Dezvoltare Regională pentru Regiunea Sud- Est 2014-2020
măsuri aferente priorității P6 “Promovarea incluziunii sociale, a reducerii
sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale (3/6A, 4/6B, 5/6A, 6/6B,
7/6B, 8/6B).
Reducerea disparităților de dezvoltare dintre localitățile județului Brăila12,
Creșterea competitivității mediului economic13, Îmbunătățirea calității
serviciilor publice (educație, sănătate, servicii sociale)14, Dezvoltarea
capacității administrative a administrațiilor publice locale din județul Brăila15
sunt deasemenea obiective care vor fi atinse prin implementarea Strategiei de
Dezvoltare Locală 2014-2020 a teritoriului GAL Câmpia de Vest a Brăilei, prin
Măsurile care vor fi finanțate.
Obiectivele SDL vor acționa în complementaritate și cu obiectivele POCU 2014-
202016, în ceea privește dezvoltarea infrastructurii și serviciilor sociale. Abordarea
strategică propusă prin POCU pentru a răspunde nevoilor de dezvoltare identificate
în domeniul incluziunii sociale și pentru combaterea sărăciei vizează:
Promovarea incluziunii active și reducerea prevalenței sărăciei în cadrul
comunităților dezavantajate, inclusiv a celor cu populație aparținând
minorității rome.
Dezvoltarea și implementarea de intervenții multi-dimensionale pentru
creșterea incluziunii sociale (educație, angajare, locuire, asistență socială și
medicală și acțiuni direcționate către combaterea discriminării) care vizează
nevoile identificate la nivelul comunității.
CAPITOLUL VII: Descrierea planului de acţiune
GAL Câmpia de Vest a Brăilei va implementa SDL prin realizarea cu eficienţă a
activităţilor prevăzute în Planul de acţiune.
Pentru implementarea SDL este necesară cooperarea mai multor organisme la
nivel GAL: Adunarea Generală a Asociaților, Consiliul Director, Comitet de selecţie,
Comisie de soluţionare a contestaţiilor, aparat administrativ GAL, auditor, cenzor,
experţi externi cooptaţi.
12 Obiectivul 1 – Strategia de Dezvoltare a județului Brăila 2014-2020
13 Obiectivul 2 - Strategia de Dezvoltare a județului Brăila 2014-2020
14 Obiectivul 6 - Strategia de Dezvoltare a județului Brăila 2014-2020
15 Obiectivul 8 - Strategiei de Dezvoltare a județului Brăila 2014-2020
16 Programul Operațional Capital Uman
Resursele financiare necesare pentru desfășurarea acțiunilor propuse vor fi
alcătuite din:
bugetul alocat costurilor de funcționare GAL – respectiv 305.000 euro;
resurse externe: cotizațiile membrilor; donaţii, sponsorizări sau legate;
resurse obținute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; alte
venituri prevăzute de lege, după caz, și sunt corelate cu acţiunile propuse.
Resursele materiale necesare pentru desfăşurarea activităţilor propuse sunt
reprezentate de spaţiu pentru sediu, autoturism, dotări și echipamente adecvate,
consumabile, materiale folosite în cadrul întâlnirilor de animare/ informare etc.
Calendarul estimativ de activităţi propus și responsabilii pentru implementarea
acestora cuprinde întreaga perioadă de implementare a SDL, respectiv până la
finalul anului 2023.
Măsurile M6/6 B “Sprijin pentru infrastructura socială din teritoriul GAL Câmpia
de Vest a Brăilei” și M8/6C „Dezvoltarea infrastructurii broadband în teritoriul GAL
Câmpia de Vest a Brăilei” vor fi lansate cu prioritate, după cum rezultă din Planul
de Acțiune.
An proiect An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 An
6 An 7
Nr
. Semestrul aferent anului de proiect I II I II I II I II I II I II I II
cr
t Activităţi Responsabili
1.
Elaborare Procedură de recrutare/
angajare personal conform Fișelor
de Post
Consiliul Director
2. Angajare personal administrativ
GAL
Organe conducere GAL
3. Raport iniţial de activitate Personal angajat
4. Program anual de achiziţii Personal angajat/Organe
conducere GAL
5.
Realizare achiziţii (mobilier, IT,
website, materiale de animare și
informare,consumabile etc.)
Manager/ Responsabil legal al
proiectului
6.
Elaborare, aprobare și publicare
Ghiduri și proceduri de lucru
Personal angajat/Consiliul
Director GAL/ Servicii
externalizate
7. Animare și informare în teritoriu Personal angajat/ Servicii
externalizate
8. Pregătire și publicare apeluri de
selecţie
Personal angajat/ Organe de
Conducere GAL
8.
1
M6/6B - “Sprijin pentru
infrastructura socială din teritoriul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei”
Personal angajat
8.
2
M8/6C - „Dezvoltarea
infrastructurii broadband în
teritoriul GAL Câmpia de Vest a
Brăilei”
Personal angajat
9. Sprijinire potențiali beneficiari
LEADER Personal angajat
10.
Analiză, evaluare și selecție
proiecte, inclusiv întocmire dosare
administrative
Personal angajat/Comitet de
selecţie/Comisie de soluţionare a
contestaţiilor
11. Verificare conformitate cereri de
plată pentru proiecte selectate Personal angajat
12. Monitorizare și evaluare
implementare SDL Personal angajat
13. Monitorizare proiecte contractate Personal angajat
14.
Instruire și dezvoltare competenţe
angajaţi GAL privind
implementarea SDL
Personal angajat/Servicii
externalizate
15. Instruire lideri locali din teritoriul
GAL privind implementarea SDL
Personal angajat/Servicii
externalizate
16. Realizare rapoarte (intermediare,
final)
Personal angajat
17. Întocmire cereri de plată,
aferente costurilor de funcționare Personal angajat
18. Arhivarea documentelor Personal angajat
19. Audit Servicii externalizate
20. Contabilitate Personal angajat
CAPITOLUL VIII: Descrierea procesului de implicare a
comunităților locale în elaborarea strategiei
Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locală a microregiunii Câmpia de Vest a
Brăilei s-a realizat prin promovarea de jos în sus a inițiativelor și activităților de
dezvoltare de către comunităţile locale, având ca punct de plecare nevoile şi
potenţialul identificate la nivel local. Acest proces a contribuit la creșterea
capacității de colaborare la nivel teritorial între principalii actori locali interesați
de dezvoltarea echilibrată și de accelerarea evoluției.
În acest scop s-au desfășurat acțiuni de animare și informare publică, dar și
consultări cu parteneriatul. Toate aceste activități au fost exeternalizate către o
firma de organizare de evenimente, conform proiectului „ Sprijin pregătitor pentru
elaborarea strategiei de dezvoltare locală pentru Asociația Grupul de Acțiune
Locală Câmpia de Vest a Brăilei„ .
Într-o primă etapă au avut loc 11 activități de animare a teritoriului în cele
11 localități din microregiune respectiv în comunele Cireșu, Galbenu ,Grădiștea,
Jirlău ,Mircea Vodă, Surdila Găiseanca, Surdila Greci ,Șuțești, Ulmu, Vișani și orașul
Făurei, cu scopul de a informa comunitățile locale, dar și de culegere de date pe
bază de chestionare. La aceste acțiuni au participat 113 persoane reprezentanți ai
sectorului public, privat, ONG, persoane fizice și reprezentanți ai unor unități de
cult.
În cadrul acestor întâlniri publice au fost atinse următoarele obiective:
informarea comunităților cu privire la oportunitățile de dezvoltare oferite
prin LEADER, misiunea GAL, exemple de proiecte de succes, idei de
proiecte;
procesul de realizare a Strategiei de Dezvoltare Locală;
mobilizarea și responsabilizarea locuitorilor în sensul participării la
îmbunătățirea propriei situații prin participarea la realizarea strategiei și la
implementarea acesteia;
dezvoltarea capacității comunităților și autorităților locale de a evalua cu
succes nevoile și resursele pe care le au, apoi, de a le prioritiza, planifica,
implementa și de a menține participarea comunității în implementarea SDL;
identificarea persoanelor resursa din comunitate;
Pentru realizarea aceastor întâlniri publice, firma de organizare de evenimente
a asigurat cele 11 locatii și logistica necesară. Tot firma de organizare de
evenimente a publicat în ziarul online www.ziarbraila.ro un comunicat de presă
referitor la calendarul de desfășurare a întalnirilor de animare din cele 11 localități
.
Pentru mobilizarea comunităților, au fost distribuite celor mai reprezentativi și
interesați actori locali 110 pliante, 110 broșuri, 110 pixuri, în medie câte 10 bucăți
/localitate. Informațiile din pliant s-au referit la parteneriat (GAL), LEADER și
prioritățile care se pot finanța prin această axă, aceleași informatii fiind
prezentate și într-un mod mai amplu în broșuri.
Întrucât parteneriatul a beneficiat de sprijin pregătitor pentru elaborarea
strategiei, înaintea întâlnirilor a fost postat câte un afiș în fiecare comună, afișe
realizate conform Anexei 3 ale Ghidului Solicitantului Sub-Măsura 19.1.
Pentru culegerea de date cantitative s-au distribuit participanților pentru
completare chestionare. Temele abordate au fost nevoile și potențialul din
teritoriu din sfere de activitate precum: administrație, economie, agricultură,
social, cultural și mediu.
La aceste întâlniri au participat persoane reprezentative pentru grupurile de
lucru cu respectarea principiilor egalității de șanse dintre bărbați și femei și a
integrării de gen, cât și cu prevenirea oricărei discriminări pe criterii de sex,
origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare
sexuală. Pentru fiecare întâlnire publică a fost elaborată o Minută a întâlnirii.
În etapa a doua a elaborării strategiei au avut loc 2 întâlniri de consultare și 2
întâlniri de informare în UAT-uri reprezentative.
Reprezentanții firmei de organizare evenimente s-au asigurat că există
condițiile logistice adecvate pentru desfășurarea activităților, sălile au fost dotate
corespunzător și au asigurat un serviciu de catering (cafea, apă, răcoritoare)
pentru participanți. Durata fiecărei întâlniri de consultare/ informare a fost de 5
ore cu pauză de cafea și au participat toți membrii semnatari ai acordului de
parteneriat.
Întâlnirile de consultare au fost promovate prin intermediul unor comunicate de
presă în ziarul local www.ziarbraila.ro , comunicate care au fost completate
ulterior cu rezultatele obtinute în urma discuțiilor cu membrii partneriatului.
Rezultatele întâlnirilor de consultare au fost urmatoarele: stabilirea
nevoilor și a oportunităților identificate, realizarea analizei SWOT pe fiecare
tematică abordată în parte, prioritățile și măsurile SDL identificate, organizarea
viitorului GAL, elaborarea fișelor de Măsuri, crearea planului financiar al strategiei.
În cadrul întâlnirilor de informare a fost prezentată strategia în doua stadii
de elaborare, o primă variantă draft a SDL-ului și o variantă draft îmbunătățită a
SDL elaborată în urma informațiilor culese în întâlnirile de consultare.
Procesul de animare a Teritoriului /Consultare/ Informare, de elaborare și
validare a Strategiei de Dezvoltare Locală a Teritoriului GAL Câmpia de Vest a
Brăilei a fost consemnat în următoarele documente:
- calendarul deplasărilor pentru toate întâlnirile,comunicate postate în ziarul
online local www.ziarbraila.ro ;
- listă prezenţă participanţi şi distribuire materiale, fotografii, chestionare
completate, minute ale întâlnirilor;
- agenda evenimentelor de consultare, listă prezenţă participanţi şi
distribuire materiale, fotografii și minuta întâlnirilor de consultare;
- agenda evenimentelor de informare, listă prezenţă participanţi și distribuire
materiale, fotografii și minuta întâlnirilor de informare;
Capitolul IX: Organizarea viitorului GAL - Descrierea
mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare şi control
a strategiei
Grupul de Acțiune Locală Câmpia de Vest a Brăilei este principalul responsabil
de reușita implementării SDL pentru teritoriul acoperit de GAL. Prin urmare, este
necesar a se asigura un management profesionist, cu resurse corespunzătoare.
Evaluarea proprie și monitorizarea permanentă trebuie axate pe valoarea adăugată
a abordării LEADER, eficiență și eficacitate pentru a asigura un management
adecvat.
GAL Câmpia de Vest a Brăilei , conform art. 34 al Regulamentului (UE) nr.
1303/2013 va avea următoarele funcții administrative :
1) Consolidarea capacității actorilor locali relevanți de a dezvolta și
implementa operațiunile, inclusiv promovarea capacității lor de management al
proiectelor
În acest sens, Conducerea GAL Câmpia de Vest a Brăilei va recurge la instruirea
liderilor locali (liderii locali vor fi selectați de către organele de conducere) în
domenii relevante pentru a fi capacitați să dezvolte și implementeze operațiunile
specifice.
2) GAL Câmpia de Vest a Brăilei va concepe o procedură de selecție
nediscriminatorie și transparentă și a unor criterii obiective în ceea ce privește
selectarea operațiunilor, care să evite conflictele de interese, care garantează
că cel puțin 51% din voturile privind deciziile de selecție sunt exprimate de
parteneri care nu au statutul de autorități publice și permite selecția prin
procedură scrisa
3) Asigurarea, cu ocazia selecționării operațiunilor, a coerenței cu Strategia
de Dezvoltare Locala plasată sub responsabilitatea comunității, prin acordarea
cu prioritate a operațiunilor în funcție de contribuția adusă la atingerea
obiectivelor și țintelor strategiei
Măsurile finanțate de GAL au în vedere doar acele acțiuni rezultate în urma
analizei diagnostic și care conduc la atingerea obiectivelor și țintelor SDL.
Vor fi lansate cu prioritate Măsurile de infrastructură socială și infrastructură
broadband.
Ierarhizarea proiectelor se va realiza în funcţie de gradul de respectare a
criteriilor locale de selecție care creează plus valoarea strategiei. Trebuie avut în
vedere că aceste criterii să fie aplicabile SDL-ului propus, să fie coerente și
relevante.
Valoarea adăugată a abordării LEADER derivă din acele iniţiative locale care
combină soluţii ce răspund problematicii identificate la nivelul Teritoriului,
reflectate în acţiuni specifice acestor nevoi (numai aceste acțiuni trebuie
selectate).
4) Pregătirea și publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri
permanente de depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecție
Pregătirea lansării apelurilor de selecție va intra în sarcina compartimentului
tehnic care va întocmi calendarul lansării proiectelor, va elabora Procedurile
necesare, va publica anunţul lansării de proiecte şi va urmări respectarea
elementelor de identitate vizuală specifice LEADER și GAL Câmpia de Vest a Brăilei,
pe toate canalele, site, print (afişe la sediul/sucursala GAL și primării), etc.
Hotărârea/ Decizia privind lansarea apelurilor de selecție va fi adoptată de către
organele de conducere GAL, cu definirea criteriilor de selecție și a punctajelor
aferente.
Animarea teritoriului prin acțiuni de promovare și informare
Activitățile de animare sunt foarte importante pentru stimularea procesului de
dezvoltare locală și urmăresc atât promovarea măsurilor GAL disponibile și a
Strategiei GAL, cât și informarea cu privire la stadiul implementării strategiei, a
proiectelor depuse și finanțate, a modelelor de bună practică. GAL va utiliza
diferite mijloace de informare a comunității locale cu privire la posibilitățile de
obținere de granturi pentru finanțarea proiectelor: întâlniri și evenimente publice,
publicitate în mass media locală, diseminare de pliante și publicații proprii,
promovare pe internet, inclusiv prin intermediul membrilor GAL. Angajarea
Animatorului se va efectua cu respectarea Codului Muncii, precum și a legislației cu
incidență în reglementarea conflictului de interese.
5) Primirea și evaluarea Cererilor de finanțare
Proiectele solicitanților din teritoriul GAL Câmpia de Vest a Brăilei vor fi
depuse la sediul GAL, unde vor fi înregistrate cu număr/dată. Acestea vor fi
analizate, evaluate de către 2 experți ai GAL, din punct de vedere al conformității,
eligibilității și al criteriilor de selecție, dar și al Procedurilor de Lucru în vigoare.
Selecția o va face Comitetul de Selecție care va emite Raportul de Selecție final, în
care vor fi înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate și eligibile
selectate, valoarea acestora, numele solicitanților, iar pentru proiectele eligibile
punctajul obținut pentru fiecare criteriu de selecție. Proiectele selectate de către
G.A.L. vor fi depuse în vederea verificării aferente la OJFIR/CRFIR. Analiza și
evaluarea proiectelor se va face de către 2 experți angajați ai GAL, pe principiul „4
ochi”, urmărindu-se evitarea posibilelor conflicte de interese. Având în vedere
bugetul limitat pentru asigurarea salariilor și faptul că experții care evaluează
Cererile de finanțare ale beneficiarilor trebuie să fie diferiți de experții care
verifică conformitatea cererilor de plată depuse de beneficiari, s-a decis ca
Managerul GAL să primească și sarcina de a evalua proiectele beneficiarilor și pe
perioade determinate de timp să fie angajat al doilea expert evaluator. Angajarea
personalului se va efectua cu respectarea Codului Muncii, precum și a legislației cu
incidență în reglementarea conflictului de interese.
6) Primirea și verificarea conformității cererilor de plată depuse
Verificarea conformității cererilor de plată a beneficiarilor se va face de către
2 experți angajați ai GAL, alții decât cei cu sarcini de analiză și evaluare, pe
principiul „4 ochi”.
Astfel, Animatorul și Contabilul vor primi , conform Fișei Postului, sarcina de a
evalua conformitatea cererilor de plată depuse de beneficiari. Angajarea
personalului se va efectua cu respectarea Codului Muncii, precum și a legislației cu
incidență în reglementarea conflictului de interese.
7) Selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului contribuției și
prezentarea propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală
a eligibilității înainte de aprobare
Consiliul Director GAL hotărăște lansarea apelurilor de selecție, cu definirea
criteriilor de selecție și a punctajelor aferente, în conformitate cu prioritățile
Strategiei de Dezvoltare Locală și a bugetului disponibil.
Echipa de evaluatori a GAL se va asigura că proiectele pentru care se solicită
finanţare sunt bine justificate, respectă limitele strategice de dezvoltare a
teritoriului, aduc beneficii măsurabile, abordează în mod integrat și coerent
problemele identificate la nivelul teritoriului.
În termen de 5 zile lucrătoare de la finalizarea evaluării, experţii evaluatori,
întocmesc Raportul de selecţie. Selecţia, stabilirea cuantumului contribuţiei
precum şi celelalte măsuri (acţiuni administrative, stabilirea valorii publice totale
a proiectelor eligibile, aplicarea criteriilor de departajare pentru proiecte cu
același punctaj, etc.) vor fi incluse în procedura de selecție și de soluţionare a
contestaţiilor.
Comitetul de Selecție al proiectelor este cel care aprobă Raportul final de
selecție.
8) Monitorizarea implementării Strategiei de Dezvoltare Locală plasate sub
responsabilitatea comunității și a operațiunilor sprijinite și efectuarea de
activități specifice de evaluare în legătură cu strategia respectivă
GAL Câmpia de Vest a Brăilei va elabora un Plan de evaluare care să descrie
modalitatea prin care se va realiza evaluarea SDL; acesta va fi supus aprobării de
către organele de conducere GAL.
Monitorizarea proiectelor contractate va urmări adoptarea operativă a
deciziilor în implementarea proiectelor prin:
o Identificarea problemelor întâmpinate în implementarea proiectelor;
o Managementul curent al proiectelor;
o Execuția operativă, completă și corectă a procedurilor de
managementul resurselor;
o Coordonarea eficientă a componentelor;
o Monitorizare și raportare a rezultatelor;
o Actualizarea surselor de informații pentru asigurarea proceselor
externe de monitorizare.
Se va face de către 2 experți angajați ai GAL cu sarcini de analiză, evaluare și
monitorizare, care vor urmări proiectele beneficiarilor aflate în implementare, de-
a lungul ciclului lor, având grija să nu se depășească anumite termene care ar duce
la suspendarea implementarii lor.
Cei 2 experți vor colecta prin intermediul instrumentelor și a indicatorilor de
monitorizare datele necesare monitorizării implementării proiectelor și implicit a
Strategiei de Dezvoltare Locală. Astfel, se vor putea cumula date pentru
monitorizarea implementării Strategiei de Dezvoltare de sus în jos – de la proiecte
la plan, ca instrument pentru gestionarea tehnică și financiară a Strategiei de
Dezvoltare Locală.
Indicatori utilizați:
Indicatori financiari (input) – se referă la bugetul alocat pe fiecare nivel de
asistentă. Acești indicatori sunt utilizați pentru monitorizarea progresului
Strategiei de Dezvoltare Locală în funcție de angajamentele și plăt ile
(anuale) efectuate din fondurile disponibile pentru fiecare operație, măsură
în relatie cu costurile eligibile .
Indicatori de realizare (output) – se referă la activitatea efectuată. Aceștia
sunt măsurați în unități fizice sau monetare, cantitativi sau calitativi
(numărul de ferme susținute financiar, valoarea investiției etc.).
Indicatori de rezultat – se referă la efectul direct și imediat al Strategiei de
Dezvoltare Locală. Aces tia furnizează informații asupra schimbărilor, de
exemplu, mediul, capacitatea sau performanța beneficiarilor direcți. Acest
tip de indicatori pot fi de natură cantitativă sau calitativă. Persoanele cu
atributii în acest sens din cadrul GAL-ului vor produce rapoarte de
monitorizare necesare urmăririi stadiului implementării și a progresului
implementării Strategiei de Dezvoltare Locală.
Responsabilitatea comunităţii privind implementarea SDL presupune menţinerea
unui sistem comun de monitorizare instituit prin cooperarea tuturor partenerilor
din GAL cu scopul de a demonstra progresul în procesul de dezvoltare a Teritoriului
și de a evalua impactul, eficacitatea, eficienţa și relevanţa SDL, și de a contribui la
o bună direcţionare a operațiunilor spijinite.
Evaluarea proprie și monitorizarea permanentă vor fi axate pe valoarea
adăugată a abordării LEADER, eficienţă și eficacitate pentru a asigura un
management adecvat și pentru a performa în respectarea indicatorilor de evaluare.
La începutul fiecărui an, pentru anul anterior, se va analiza gradul de
implementare a SDL în cadrul AGA/ CD, în urma prezentării de către angajaţii GAL
a unui Raport anual de implementare care va conţine și unele date din Rapoartele
de progres semestriale.
Informațiile din cadrul rapoartelor de monitorizare, rapoartelor anuale de
progres vor fi folosite de către structurile GAL-ului (Consiliul Director, Comitetul de
selecție și orice alte structuri necesare) pentru fundamentarea deciziilor legate de
implementarea SDL.
Activitatea de control are în vedere respectarea planificării legate de
implementarea Strategiei de Dezvoltare Locală și va fi realizată atât de către
membrii GAL, cât și de Autoritatea de Management din cadrul MADR, precum și de
către AFIR/CRFIR.
Astfel, prin exercitarea activităților de control, se urmărește realizarea
următoarelor obiective specifice:
Intervenția în timp real asupra lanțului de management și de control
al sprijinului financiar;
Punerea la dispoziția factorilor implicați a tuturor informațiilor
referitoare la gestionarea și implementarea Strategiei de Dezvoltare
Locala;
Informarea periodică a autorităților regionale, naționale și europene
cu privire la evoluția implementării Strategiei de Dezvoltare Locală.
9) Întocmirea dosarelor de achiziții aferente costurilor de funcționare și
animare
Organele de conducere a GAL Câmpia de Vest a Brăilei realizează la începutul
anului Programul anual de achiziții pentru anul în curs, în funcție de bugetul
disponibil. Vor fi achiziționate, orientativ , următoarele: servicii de audit,
autoturism, mobilier, echipamente IT și software, website, materiale de
promovare, consumabile, etc.
Pentru realizarea achizițiilor, responsabilul legal al proiectului va respecta
“Instrucțiunile privind achizițiile publice pentru beneficiarii PNDR”, anexa la
Contractul de Finanţare și Procedurile AFIR în vigoare.
10) Întocmirea dosarelor cererilor de plată aferente costurilor de
funcționare și animare
La solicitările de plată, GAL va respecta “Instrucţiunile de Plată”, anexă la
Contractul de Finanţare.
Echipa de implementare a SDL va avea următoarea componenţă
orientativă:
a) 1 Manager (responsabil administrativ) – ( timp de lucru minim 4h/zi pe
întreaga perioadă de implementare a SDL) coordonează activitatea GAL atât
sub aspect organizatoric cât și al respectării procedurilor de lucru; va avea
și atribuții de monitorizare a proiectelor care se vor implementa;
b) 2 experți responsabili cu verificarea și evaluarea proiectelor - timp de
lucru minim 4 ore/zi pentru o perioadă determinată ( aproximativ 12 luni );
c) 1 Contabil (timp de lucru minim 4h/zi pe întreaga perioadă de
implementare a SDL) – se ocupă de supravegherea și controlul evidenței
financiar – contabile a GAL-ului, va avea și atribuții de verificarea
conformității cererilor de plată și de monitorizare a proiectelor care se vor
implementa;
d) 1 expert informare-promovare ( timp de lucru minim 4h/zi pe întreaga
perioadă de implementare a SDL) - cu sarcini în animarea teritoriului și
verificarea conformității cererilor de plată ale beneficiarilor și de
monitorizare a proiectelor care se vor implementa;
Recrutarea personalului se va face conform prevederilor Codului muncii.
Contractele individuale de muncă ale personalului GAL vor fi întocmite conform
legislației naționale în vigoare, inclusiv cu respectarea timpului de muncă și
timpului de odihnă, așa cum este prevăzut în Codul muncii precum și a legislației
cu incidență în reglementarea conflictului de interese.
ORGANIGRAMA
CAPITOLUL X: Planul de finanțare al strategiei
Componenta A: Algoritmul de calcul pentru stabilirea valorii:
Valoarea aferentă populației: 35.777 loc. * 19,84 euro/locuitor = 709.815,68 euro
Valoarea aferentă teritoriului: 831,76 km2 * 985,37 euro/km2 = 819.591,35 euro.
Total alocare financiară Componenta A: 1.529.407,03 euro.
Valoare rotunjită Componenta A: 1.529.407 euro.
Componenta B: Suma alocată componentei B va fi stabilită ulterior publicării
Raportului de Selecție, va fi aferentă nivelului de calitate obţinut în urma
procesului de evaluare și selecţie și va fi exprimată în euro.
Strategia are un caracter integrat şi inovator, prin abordarea
multisectorială și prin faptul că pune accent pe sinergia şi complementaritatea
iniţiativelor la nivel local. Valorile aferente fiecărei priorități au la bază nevoile
rezultate din analiza diagnostic și analiza SWOT. Alocarea este reflectată de
următoarea ierarhizare a priorităţilor:
Prioritatea 6 - Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a
dezvoltării economice în zonele rurale- alocare de 944.407 euro (61,75%) ;
Prioritatea 2 - Creșterea viabilității exploatațiilor și a competitivității tuturor
tipurilor de agricultură în toate regiunile și promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare și a gestionării durabile a pădurilor- alocare de 280.000 euro
(18,31%).
Alocarea financiară cea mai mare este destinată Priorităţii 6 pentru care
există 6 măsuri dedicate benficiarilor din mediul privat, ONG și public pentru
proiecte care vizează iniţierea sau dezvoltarea de activităţi neagricole și proiecte
de infrastructură mică, îndeosebi din domeniul social, susținerea minorității rome
locale și investițiile în infrastructura broadband. Dezvoltarea unui centru de
servicii va facilita dezvoltarea societății civile și accesul populației din teritoriul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei la servicii și informații în domenii de activitate
aproape inexistente în teritoriu. Activitațile neagricole sprijinie vor contribui la
rezolvarea unor nevoi legate de dezvoltarea serviciilor, și a microproducției la nivel
teritorial.
Prioritatea 2. GAL Câmpia de Vest a Brăilei, așa cum reiese și din denumire ,
se situează în zona de câmpie, 71,11 % din fondul funciar al teritoriului fiind
reprezentat de terenurile arabile. Cu toate acestea, există încă un număr foarte
mare de ferme care lucrează terenul cu mijloace rudimentare, motiv pentru care
s-a identificat nevoia de a moderniza fermele existente și de a sprijini reînnoirea
generațiilor care activează în domeniul agricol.
Cheltuielile de funcționare și animare au o alocare financiară de 305.000
euro din costurile publice totale (19,94%), încadrându-se în procentul maxim de
20% din total alocare financiară.
CAPITOLUL XI: Procedura de evaluare și selecție a proiectelor
depuse în cadrul SDL
GAL Câmpia de Vest a Brăilei va elabora o Procedură de Evaluare și Selecție
care va cuprinde informații referitoare la obligațiile Comitetului de Selecție și ale
Comisiei de Soluționare a Contestațiilor, informații legate de primirea și evaluarea
proiectelor, selecția proiectelor, rapoartele de selecție, etc.
Comitetul de Selecție (CS) este alcătuită din 7 membri titulari și 7 membri
supleanți : câte 3 reprezentanți ai administrației publice și câte 4 reprezentanți ai
sectorului privat și ai societății civile. Comisia de Soluționare a Contestațiilor
(CSC) este alcătuită din 3 membri și 3 membri supleanți: un reprezentant al
administrației publice, 2 reprezentanți ai sectorului privat și ai societății
civile.Secretariatul Comitetului de Selecție și al Comisiei de Soluționare a
Contestațiilor este îndeplinit de către unul dintre angajații GAL cu atribuții în
evaluarea proiectelor.
Obligațiile care revin CS și CSC:
a) de a respecta regulile stabilite în Procedura de Evaluare și Selectie;
b) de a respecta confidențialitatea lucrărilor și imparțialitatea în adoptarea
deciziilor;
c) de a adopta deciziile în unanimitate, de către președinte și membri;
d) de a consemna, prin secretar, în procese- verbale și rapoarte a deciziilor
adoptate;
e) dacă unul dintre proiectele depuse pentru selecție aparține unuia dintre
membrii CS, persoana și organizația în cauză nu are drept de vot și nu va participa
la întâlnirea comitetului respectiv; acesta va fi înlocuit de un membru supleant;
f) la selecția proiectelor, se va aplica regula “dublului cvorum”, respectiv pentru
validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecției să fie prezenți cel puțin
50% din parteneri, din care peste 50% să fie din mediul privat și societatea civilă.
Primirea și evaluarea proiectelor. Proiectele solicitanților din teritoriul
GAL Câmpia de Vest a Brăilei vor fi depuse la sediul GAL de către reprezentantul
legal al beneficiarului, unde vor fi înregistrate cu număr/dată. Acestea vor fi
analizate, evaluate de către 2 experți ai GAL, din punct de vedere al conformității,
eligibilității și al criteriilor de selecție, dar și al Procedurilor de Lucru în vigoare.
Selecția o va face Comitetul de Selecție care va emite Raportul de Selecție Final.
Rapoartele de Selecție. După încheierea procesului de evaluare și selecție,
Comitetul de Selecție va elabora și aproba un Raport de Selecție Intermediar, care
va fi publicat pe pagina de web a GAL-ului. În baza acestuia, GAL vor transmite
rezultatele selecției către solicitanți. Beneficiarii care au fost notificați de către
GAL ca proiectele acestora au fost declarate neeligibile, pot depune contestații la
sediul GAL. Contestațiile pot fi depuse în termen de maximum 5 zile lucrătoare de
la primirea notificării sau în maximum 10 zile lucrătoare de la publicarea pe pagina
web a GAL a Raportului Intermediar. Contestațiile primite vor fi analizate de către
Comisia de Soluționare a Contestațiilor în termen de 3 zile lucrătoare de la
înregistrarea contestației la GAL, iar rezultatele vor fi transmise Comitetului de
Selecție. Comitetul de Selecție va emite Raportul de Selecție Final, în care vor fi
înscrise proiectele retrase, neeligibile, eligibile neselectate și eligibile selectate,
valoarea acestora, numele solicitanților, iar pentru proiectele eligibile punctajul
obținut pentru fiecare criteriu de selecție. Pentru cererile de finanțare care au
făcut obiectul unor contestații dosarul administrativ va fi completat cu
documentele emise de Comisia de Soluționare a Contestațiilor. În Raportul de
Selecție Final vor fi evidențiate proiectele declarate eligibile sau selectate în baza
soluționarii contestațiilor. GAL va publica pe pagina de web Raportul de Selecție
Final și va înștiința solicitanții asupra rezultatelor procesului de evaluare și selecție
prin notificări. GAL poate exclude din flux etapa de raport intermediar și perioada
de primire a contestațiilor și poate să elaboreze direct Raportul de Selecție Final în
situația în care nu există proiecte eligibile și neselectate, deci când valoarea totală
a proiectelor eligibile este mai mică sau egală cu alocarea financiară a apelului de
selecție și când nu există condiții care să conducă la contestarea rezultatului
procesului de evaluare și selecție.
Componenta CS și a CSC se stabilește de către Adunarea Generală a
Membrilor Asociației Grupul de Acțiune Locală Câmpia de Vest a Brăilei. Având în
vedere faptul că în acest moment Strategia de Dezvoltare Locală a GAL Câmpia de
Vest a Brăilei a fost realizată la inițiativa unor actori locali, semnatari ai Acordului
de Parteneriat, alții decât membrii actuali ai GAL Câmpia de Vest a Brăilei, s-a
identificat necesitatea ca nominalizarea partenerilor care vor forma CS și CSC să se
realizeze odată cu prima întalnire AGA a Asociației ,după actualizarea membrilor la
Judecătorie. Orientativ, va avea următoarea structură:
PARTENERI PUBLICI 42,86 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
Comuna Galbenu Membru Titular
Comuna Vișani Membru Supleant
Comuna Mircea Vodă Membru Titular
Oraș Făurei Membru Supleant
Comuna Surdila Greci Membru Titular
Comuna Gradiștea Membru Supleant
PARTENERI PRIVAȚI 42,86 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
Șoarece Marius Întreprindere Individuală Președinte Titular
Milea George Paul Persoană Fizica Autorizată Președinte Supleant
Meirosu Gina Întreprindere Individuală Membru Titular
Naziru Gabriela Persoana Fizică Autorizată Membru Supleant
Cuconu P. Vasile Persoana Fizică Autorizată Membru Titular
Disculțu Mădălina Ioana Fizică Autorizată Membru Supleant
SOCIETATE CIVILĂ 14,29 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
Asociația South East Metropolitan Development Association
Membru Titular
Asociația de dezvoltare economic – socială și
cultural Surdila Greci
Membru Supleant
CAPITOLUL XII: Descrierea mecanismelor de evitare a
posibilelor conflicte de interese conform legislației naționale
Pentru a evita orice potențial conflict de interese în implementarea SDL a GAL
Câmpia de Vest a Brăilei se vor avea în vedere respectarea prevederilor legale
naţionale (Legea 161/2003, OUG 66/2011, HG 875/2011, legile 78/2000, 215/2001,
161/2003, 393/2004, 286/2009 cu modificările și completările ulterioare) și
comunitare (Regulamentul CE 966/2012).
a) Procesul de evaluare şi selecţie a proiectelor
Procesul de evaluare și selecție a propunerilor de proiecte va avea la bază o
procedură scrisă și criteriile de selecţie specifice fiecărei măsuri. Pentru a evita
conflictul de interese se vor respecta următoarele reguli:
Angajații GAL cu rol în verificarea și evaluarea proiectelor nu pot face parte din
Comitetul de Selecție (CS) şi nici din Comisia de Soluționare a Contestațiilor
(CSC) pentru proiectele verificate/evaluate;Membrii CS nu pot face parte din
CSC;
Angajații GAL implicați în verificarea și evaluarea proiectelor nu trebuie să fie
implicați în activități de verificare a cererilor de plată.
Toate persoanele implicate în evaluarea și selecţia proiectelor (angajaţii GAL
implicaţi în procesul de verificare/evaluare, membrii CS, membrii CSC) vor
completa o Declaraţie privind evitarea conflictului de interese. Declaraţia va
face referire la prevederile art.10 şi art.11 din OG 66/2011, Cap.2, Secțiunea II
– Reguli în materia conflictului de interes și va conține cel puțin următoarele:
numele și prenumele declarantului; funcţia deţinută la nivel GAL; rolul în
cadrul procesului de evaluare, CS/CSC; luarea la cunoştinţă a prevederilor
privind conflictul de interes așa cum este acesta prevăzut la art. 10 şi 11 din OG
66/2011, Cap. 2, Secţiunea II – Reguli în materia conflictului de interes;
asumarea faptului că în situaţia în care se constată că această declaraţie nu
este conformă cu realitatea, persoana semnatară este pasibilă de încălcarea
prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.
Orice persoană care face parte din structurile de verificare a proiectelor,
care este angajată în orice fel de relație profesională sau personală cu promotorul
de proiect sau are interese profesionale sau personale în proiect, poate depune
proiecte, cu obligația de a prezenta o declarație în scris în care să explice natura
relației/interesul respectiv și nu poate participa la procesul de selecție a
proiectelor.
Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a
angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de
verificare/evaluare a cererilor de finanțare în cadrul procedurii de selecție pe
parcursul unei perioade de cel putin 12 luni de la data semnării contractului de
finanțare.
b) Procesul de achiziţii derulate de GAL
În procesul de achiziţii se vor urma instrucţiunile PNDR privind achizițiile
publice, cu asigurarea respectării legislaţiei în vigoare. Membrii CS/CSC vor
întreprinde toate diligențele pentru evitarea conflictului de interese și vor da o
declarație de neîncadrare în situațiile conflictului de interese. Verificarea
conflictului de interese se va face conform instrucțiunilor PNDR privind achizițiile
publice.
Anexa 3- Componența parteneriatului
PARTENERI PUBLICI
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/ filială (localitate)17
Obiect de activitate18
1. Comuna Cireșu Comuna Cireșu Administrație publică
2. Comuna Făurei Comuna Făurei Administrație publică
3. Comuna Galbenu
Comuna Galbenu Administrație publică
4. Comuna Gradiștea
Comuna Gradiștea Administrație publică
5. Comuna Jirlău Comuna Jirlău Administrație publică
6. Comuna Mircea Vodă
Comuna Mircea Vodă Administrație publică
7. Comuna Surdila Gaiseanca
Comuna Surdila Gaiseanca Administrație publică
8. Comuna Surdila Greci
Comuna Surdila Greci Administrație publică
9 Comuna Sutești Comuna Sutești Administrație publică
10. Comuna Ulmu Comuna Ulmu Administrație publică
11. Comuna Vișani Comuna Vișani Administrație publică
PONDEREA PARTENERILOR PUBLICI DIN TOTAL PARTENERIAT 23,92%
PARTENERI PRIVAŢI (inclusiv parteneriat într-un domeniu relevant constituit juridic înainte de lansarea apelului de selecție)
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/ filială(localitate)1
Obiect de activitate2
1. Cabinet medical- veterinar Dr. Asandei V. Teodor
Comuna Galbenu Consultanță tehnică de specialitate
2. Cabinet medical-veterinar individual Draguț C. Daniel
Comuna Jirlau Consultanță tehnică de specialitate
3. POPALEX COM S.R.L.
Cireşu Cultivarea cerealelor, plantelor leguminoase și a plantelor producatoare de semințe oleaginoase
17 Se va completa cu denumirea localității din teritoriul acoperit de parteneriat în care este
înregistrat sediul/punctul de lucru/etc. Pentru partenerii care nu au sediu/punct de lucru/etc. în
teritoriul acoperit de parteneriat se menționează localitatea și județul din afara teritoriului în care
sunt înregistrați.
18Se va evidenția obiectul de activitate care reprezintă interesele unei minorități locale/interesele
tinerilor/femeilor/ domeniul protecției mediului.
4. DUMITRU C. MIHAELA ÎNTREPRINDERE INDIVIDUALA
Jirlău Cultivarea legumelor și a pepenilor, a rădăcinoaselor și tuberculilor
5. Andrei P. Roxana Mădalina Întreprindere Individuala
Gradiştea Cultivarea cerealelor, plantelor leguminoase și a plantelor producătoare de semințe oleaginoase
6. Oancea Alexandru- Cosmin Persoană Fizica Autorizată
Mircea Vodă Creșterea bovinelor de lapte
7. Filocori Prod SRL Făurei Fabricarea produselor de panificație și patiserie
8. Erwina Com SRL Jirlău Comerț cu amănuntul în magazine nespecializate, cu vanzare predominantă de produse alimentare, băuturi și tutun
9. Barbu I. Marius- Radu Persoană Fizica Autorizată
VIşani Cultivarea legumelor și a pepenilor, a rădăcinoaselor și tuberculilor
10. Meirosu Gina Întreprindere Individuală
Surdila Greci Cultivarea legumelor și a pepenilor, a rădăcinoaselor și tuberculilor
11. Cuconu P. Vasile Persoana Fizică Autorizată
Surdila Greci Cultivarea cerealelor, plantelor leguminoase și a plantelor producătoare de semințe oleaginoase
12. Inamosa România SRL
Surdila Greci Cultivarea cerealelor, plantelor leguminoase și a plantelor producătoare de semințe oleaginoase
13. Milea George Paul Persoană Fizica Autorizată
Galbenu Cultivarea legumelor si a pepenilor, a radacinoaselor si tuberculilor
14. Șoarece Marius Întreprindere Individuală
Jirlău Creșterea altor animale
15. Naziru Gabriela Persoana Fizică Autorizată
Vişani Cultivarea legumelor si a pepenilor, a radacinoaselor si tuberculilor
16. Staicu Iulian Persoana Fizică Autorizată
Galbenu Cultivarea cerealelor, plantelor leguminoase și a plantelor producătoare de semințe oleaginoase
17. Disculțu Mădălina Ioana Fizică Autorizată
Vişani Cultivarea legumelor si a pepenilor, a radacinoaselor si tuberculilor
18. Straua Nicoleta Ionela Persoana Fizica Autorizata
Suţeşti Creșterea altor animale
19. Daeana Com SRL Făurei Comerț cu amănuntul în magazine nespecializate, cu vanzare predominant de produse alimentare, băuturi și tutun
20. Bogdandra Com SRL
Făurei Activități auxiliare pentru producția vegetală
21. Viadon Pet SRL Galbenu Activități auxiliare pentru producția vegetală
22. Bordei i. Mihaela Persoană Fizică Autorizată
Surdila Greci Creșterea bovinelor de lapte
23. Cocârlea Mădălin Viorel Persoană Fizică Autorizată
Surdila Greci Creșterea bovinelor de lapte
PONDEREA PARTENERILOR PRIVATI DIN TOTAL PARTENERIAT 50%
PARTENERI SOCIETATE CIVILĂ (ONG)
Nr. crt.
Denumire partener
Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/filială (localitate)1
Obiect de activitate2
1. Asociația “DANROM” Făurei
Oraș Făurei Promovarea idealului democrației, al drepturilor omului, al toleranței, al mobilității, al integrării europene și a unei dimensiuni europene a educației printre tinerii români, cu focalizare pe persoanele de etnie romă
2. Asociația “Miorița” a crescătorilor de ovine și caprine
Mircea Vodă Organizarea Asociației pentru dezvoltarea membrilor săi- utilizatori de pajiști și pășuni comunale
3. Asociația Sportivă “Avântul”Mircea Vodă
Mircea Vodă Promovarea unei mai bune integrări sociale a tineretului, prin atragerea în practicarea activităților sportive
4. Protoieria Făurei Parohia Făurei
Făurei Unitate de cult
5. Asociația pentru dezvoltarea socio- culturală și economică a comunei Surdila- Gaiseanca
Surdila- Gaișeanca Dezvoltarea socio- culturală și economică a comunei Surdila- Gaiseanca
6. Asociația Crescătorilor de Bovine Bovis – Ded
Mircea Vodă Sprijinirea Crescătorilor de bovine de pe raza comunei Mircea Vodă
7. Asociația CLUB SPORTIV SURDILA – GRECI
Surdila Greci Activități sportive
8. Asociația de dezvoltare economic – socială și cultural Surdila Greci
Surdila Greci Dezvoltare economică – socială și culturală
9. Asociația South East Metropolitan Development Association
Făurei Activități culturale și de ajutorare a persoanelor din grupuri defavorizate
10. Clubul Sportiv Făurei
Făurei Activități sportive
11. Asociația Centrul Cultural Comunitar Anton Pann
Județul Brăila Centru cultural
PONDEREA PARTENERILOR – SOCIETATE CIVILĂ DIN TOTAL PARTENERIAT 23,92%
PARTENERI PERSOANE FIZICE RELEVANTE
Nr. crt.
Nume și prenume Domiciliu1 Domeniu de activitate relevant în raport cu SDL
1. Secuiu Constantin
Făurei Inginer Agronom
PONDEREA PARTENERILOR – PERSOANE FIZICE RELEVANTE DIN TOTAL PARTENERIAT 2,18% (max. 5%)
Planul de finanțare
Anexa 4
VALOARE SDL COMPONENT
A A
Suprafață TERITORIU
GAL
Populație TERITORI
U GAL
VALOARE TOTALĂ COMPONENTA A
(EURO)
831.76 33,206 1478398.391
COMPONENTA A1
PRIORITATE
MĂSURA INTENSITATEA SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/ MĂSURĂ2
(FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ/PRIORITATE (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
VALOARE PROCENTUALĂ
3 (%)
2 M1 / 2A 50%, 70%, 90% 80,000 80,000 5.41%
M2 / 2B 100% 200,000 200,000 13.53%
6
M3 / 6A 100% 150,000 150,000 10.15%
M4 / 6B 90%, 100% 508,319 508,319 34.38%
M5 / 6A 90%, 100% 200,000 200,000 13.53%
M6 / 6B 90%, 100% 10,000 10,000 0.68%
M7 / 6B 90%, 100% 10,000 10,000 0.68%
M8 / 6C 90% 24,400 24,400 1.65%
Cheltuieli de funcționare și animare4
100% 295,679 295,679 20.00%
TOTAL COMPONENTA A 1,478,398
COMPONENTA B5
PRIORITATE
MĂSURA INTENSITATEA SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/ MĂSURĂ2
(FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ NERAMBURSABILĂ/PRIORITATE (FEADR + BUGET NAȚIONAL)
EURO
VALOARE PROCENTUALĂ
3 (%)
2 M1 / 2A 50%, 70%, 90% 128,707 128,707 18.94%
6 M4 / 6B 90%, 100% 214,933
414,933 61.06% M5 / 6A 90%, 100% 200,000
Cheltuieli de funcționare și animare4
100% 135,910 20.00%
TOTAL COMPONENTA B 679,550
TOTAL GENERAL (COMPONENTA A+ COMPONENTA B) 2,157,948 [1] Va fi completată cu valoarea aferentă teritoriului și populației vizate de SDL, exprimată în Euro.
[2] Alocarea financiară pe măsuri va fi stabilită în funcție de nevoile identificate.
[3] Va fi indicată valoarea procentuală pe fiecare prioritate raportată la costurile publice totale efectuate pentru componenta A/ componenta B.
[4] Valoarea nu trebuie să depășească 20% (25% pentru Delta Dunării) din costurile publice totale efectuate pentru această strategie.
[5] Nu va fi completată la momentul depunerii SDL. Valoarea aferentă componentei B va fi comunicată ulterior publicării raportului final de selecție, în vederea definitivării planului de finanțare.
FIȘA POSTULUI
DESCRIEREA POSTULUI: MANAGER (responsabil administrativ)
Coordonează activitatea GAL sub aspect organizatoric cât şi al respectării procedurilor
de lucru; va avea și atribuții de monitorizare a proiectelor care se vor implementa .
Timp de lucru minim 4h/zi pe întreaga perioadă de implementare a SDL.
I. Cerinţe pentru ocuparea postului:
de preferat, studii superioare finalizate
de preferat, cursuri adecvate şi experienţă cu proceduri de lucru similare poziţiei
pe care urmează să o ocupe (pregătire şi experienţă ȋn programul LEADER atestată
prin cursuri de formare, participare la schimburi de experienţă internaţională ȋn
programul LEADER)
abilităţi de organizare şi coordonare, lucru ȋn echipă, comunicare
II. Nivel de subordonare:
se subordonează organelor de conducere;
are ȋn subordine :
Compartimentul de verificare, evaluare a proiectelor;
Compartimentul Contabil;
Compartimentul informare si promovare.
III. Atribuţii şi responsabilităţi:
coordonează activitatea asociaţiei atât la nivel intern cât şi ȋn relaţiile cu terţe
persoane, atunci când este delegat de Preşedinte ȋn acest sens;
pune ȋn practică deciziile stabilite ȋn cadrul Adunării Generale şi Consiliului
Director, atunci când este delegat de organele de conducere sau de Preşedinte
ȋn acest sens;
coordonează proiectele de finanţare la care participă asociaţia;
adoptă măsuri urgente de care depinde buna funcţionare a asociaţiei, fără a
aduce prejudicii Consiliului Director;
Întocmește documentația pentru achiziții pentru contracte a căror valoare nu
depăşeşte echivalentul ȋn lei a 15.000 euro;
numeşte consultanţi, experţi şi specialişti cu rol ȋn implementarea acţiunilor
propuse ȋn cadrul asociaţiei;
ȋndeplineşte orice alte activităţi, atunci când este delegat de Consiliul Director,
Adunarea Generală sau Preşedinte;
coordonează echipa tehnică a asociaţiei;
certifică copiile documentelor;
exercită orice alte funcţii atribuite de GAL, asociaţie sau prin ordin al
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;
întocmirea de rapoarte inițiale, intermediare, finale și de progres;
întocmirea dosarelor cererilor de plată;
Monitorizează implementarea SDL.
FIȘA POSTULUI
DESCRIEREA POSTULUI: EXPERT
Se ocupă de verificarea si evaluarea proiectelor care se vor implementa ȋn cadrul GAL
pentru o perioadă determinată (aproximativ 12 luni), timp de lucru minim 4 ore / zi.
Perioada de lucru poate varia în funcție de sesiunile de primiri proiecte.
Cerinţe pentru ocuparea postului:
de preferat, studii superioare finalizate
de preferat, cursuri adecvate şi experienţă cu proceduri de lucru similare poziţiei
pe care urmează să o ocupe (pregătire ȋn management de proiect atestată prin
cursuri certificate, participare la proiecte, experienţă ȋn lucru cu administraţia
publică, sectorul privat si ONG)
atenţie la detalii, capacitate de analiză, abilităţi de comunicare şi relaţionare cu
oamenii
Nivel de subordonare:
se subordonează Responsabilului Administrativ ;
nu are subordonaţi.
Atribuţii şi responsabilităţi:
asigură suport cu expertiza proprie procesului de verificare a conformităţii
proiectelor respectând prioritățile SDL;
realizează atenţionări către deponenţii de proiecte privind condiţiile ce trebuie
ȋndeplinite;
raspunde de procesul de verificare a conformității, eligibilității și scorării
proiectelor și pregătirii selecției proiectelor realizând și înaintând către comitetul
de selecție un raport care să prezinte situația conformității, eligibilității și a
scorării proiectelor înregistrate.
ȋnaintează Comitetului de Selecţie, spre evaluare şi selecţie, cererile de finanţare
conforme;
participă la şedinţe periodice;
raportează Responsabilului Administrativ, ȋn mod periodic, rezultatele parţiale ale
acţiunilor derulate;
Oferă suport la întocmirea de rapoarte inițiale, intermediare, finale și la
monitorizarea implementării SDL;
FIȘA POSTULUI
DESCRIEREA POSTULUI: CONTABIL
Se ocupă de supravegherea și controlul evidenței financiar – contabile a GAL-ului, va
avea și atribuții de verificarea conformității cererilor de plată și de monitorizare a
proiectelor care se vor implementa.
Timp de lucru minim 4h/zi pe întreaga perioadă de implementare a SDL.
Cerințele privind ocuparea postului:
De preferat, studii superioare finalizate
Cunoștinte operare PC: WINDOWS, MS OFFICE, CIEL, MULTICASH, INERNET EXPLORER,
OUTLOOK EXPRESS, alte programe informatice în funcție de reglementările legale
Abilități, calități, aptitudini necesare: receptivitate, calm, seriozitate, corectitudine
Atribuții:
1. Efectuează operațiunile bancare (plăți furnizori, ordine de plată bugetare etc) și întocmește
setul de documente pentru plățile electronice și ridicările de numerar în lei și valută;
2. Înscrie în registre operațiunile efectuate (ordine de plată, remiteri bancare, emitere facturi,
evidentă încasări);
3. Verifică încasările, proveniența și distribuirea acestora;
4. Ține legătura cu băncile, clienții și furnizorii interni, în ceea ce privește atribuțiile ce-i revin;
5. întocmește deconturile estimative și deconturile pentru deplasările externe;
6. Întocmește, contabilizează și verifică lunar facturile fiscale;
7. Întocmește lunar declarațiile de impozite, taxe și contribuții aferente salariilor;
8.. Întocmește componente ale soldurilor conturilor și efectuează reglări pe baza acestora;
Verifică conformitatea Cererilor de Plată ale beneficiarilor și oferă suport in procesul de
monitorizare a Strategiei GAL Câmpia de Vest a Brăilei;
10. Supraveghează întocmirea facturilor de decontare pentru plăți în numele clientului;
12. Îndosariază documentele cu care lucrează și supervizează arhivarea lor;
13. Colaborează la ținerea corectă și la zi a evidenței financiare și contabile, precum și la salvarea
datelor informatice;
14. Duce la îndeplinire sarcinile stabilite pe cale ierarhică.
RELAȚII DE SERVICIU:
a) ierarhice: este subordonat Managerului și Organelor de Conducere GAL
b) de colaborare: cu personalul din cadrul GAL
COMPETENȚA POSTULUI ȘI LIMITELE DE ACȚIUNE:
a) Răspunde de respectarea legalității;
b) Răspunde de respectarea normelor legale privind secretul și confidențialitatea datelor și
informațiilor;
c) Răspunde de exactitatea datelor furnizate;
d) Responsabilitatea realizării sarcinilor de serviciu este dată de atribuțiile de serviciu cuprinse in
fișa postului.
FIȘA POSTULUI
DESCRIEREA POSTULUI: ANIMATOR
Desfăşoară activităţi de animare a teritoriului și verificarea conformității cererilor de
plată ale beneficiarilor și de monitorizare a proiectelor care se vor implementa
Timp de lucru minim 4h/zi pe întreaga perioadă de implementare a SDL.
Cerinţe pentru ocuparea postului:
de preferat, studii medii finalizate
de preferat, cursuri adecvate şi experienţă cu proceduri de lucru similare poziţiei
pe care urmează să o ocupe (experienţă, organizare şi mobilizare ȋn media,
cunoaşterea foarte bună a teritoriului GAL)
abilităţi de organizare şi coordonare, lucru ȋn echipă, comunicare, relaţionare cu
oameni
Nivel de subordonare:
se subordonează Responsabilului Administrativ ;
nu are subordonaţi.
Atribuţii şi responsabilităţi:
desfăşoară activităţi de animare ȋn teritoriu;
Verificară conformitatea cererilor de plată ale beneficiarilor;
Oferă suport in monitorizarea proiectelor care se vor implementa;
asigură informarea internă, informarea instituţională şi informarea publică asupra
activităţilor GAL;
indentifică, utilizează, difuzează și comunică rezultatele sau bunele practici ale
unui proiect prin modalităţi inovative;
asigură condiţiile de identitate vizuală ȋn activitatea GAL şi pentru aplicaţiile
finanţate ȋn cadrul strategiei;
acordă consultanţă beneficiarilor/aplicanţilor;
asigură suport cu expertiză în procesul de evaluare intermediară, pe tot parcursul
perioadei de implementare, in vederea rectificarii oricaror probleme ce apar;
întocmirea de rapoarte inițiale, intermediare, finale și de progres;
întocmirea dosarelor cererilor de plată;