ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI … Komunalne/AnalizaSGOKza2014popr.pdf · 2. OPIS...
Transcript of ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI … Komunalne/AnalizaSGOKza2014popr.pdf · 2. OPIS...
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
1
ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI MIASTA KONINA ZA 2014 R.
Konin, kwiecień 2015
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
2
SPIS TREŚCI
strona
1. WPROWADZENIE 4
1.1. Cel przygotowania analizy 4
1.2. Podstawa prawna sporządzenia analizy 4
1.3. Regulacje prawne z zakresu gospodarowania odpadami 4
2. OPIS SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA 5
TERENIE MIASTA KONINA
2.1. Informacje ogólne 5
2.2. Regionalna Instalacja do Przetwarzania Odpadów Komunalnych 6
2.3. Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) 6
3. PODSTAWOWA CHARAKTERYSTYKA GMINY POD KĄTEM GOSPODARKI 7
ODPADAMI
3.1. Liczba mieszkańców gminy 7
3.2. Typy zabudowy 7
3.3. Podmioty gospodarcze i infrastruktura 8
4. CHARAKTERYSTYKA SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI 10
KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY
4.1. Ilości odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych na terenie 10
miasta Konina w 2014 r.
4.1.1. Odpady odebrane z obszaru miasta Konina z wyłączeniem 10
selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji
4.1.2. Odpady zebrane w punktach selektywnego zbierania odpadów 11
komunalnych (PSZOK)
4.1.3. Selektywnie odebrane odpady ulegające biodegradacji 11
4.1.4. Łączna ilość odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych 12
na terenie miasta Konina w 2014 r.
4.2. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych na terenie 12
miasta Konina w 2014 r. z podziałem na kody [Mg]
4.3. Porównanie ilości odpadów w 2013 r. I 2014 r. 16
4.4. Wskaźnik ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na mieszkańca 17
5. SPOSOBY GROMADZENIA ODPADÓW KOMUNALNYCH 17
6. ZASADY ODBIORU ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI 18
NIERUCHOMOŚCI
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
3
7. MOŻLIWOŚCI PRZETWARZANIA ZMIESZANYCH ODPADÓW 20
KOMUNALNYCH, ODPADÓW ZIELONYCH ORAZ POZOSTAŁOŚCI
Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO-BIOLOGICZNEGO
PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO
SKŁADOWANIA
8. SPOSOBY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH 26
9. REALIZOWANE ORAZ PLANOWANE INWESTYCJE W INSTALACJE DO 27
PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE REGIONU
GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI
10. OCENA POTRZEB INWESTYCYJNYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI 31
ODPADAMI KOMUNALNYMI
11. OSIĄGNIĘTE POZIOMY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH 32
11.1. Ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających 32
biodegradacji przekazywanych do składowania
11.2. Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia 36
i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych
11.2.1. Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia 36
papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła
11.2.2. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i 39
odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów
budowlanych i rozbiórkowych
12. PRZEPŁYWY FINANSOWE W RAMACH SYSTEMU GOSPODAROWANIA 41
ODPADAMI KOMUNALNYMI
12.1. Wpływy w ramach systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 41
12.1.1. Stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 41
12.2. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem 42
i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych oraz administrowaniem
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
12.3. Wynik finansowy SGOK w 2014 r. 47
13. WNIOSKI I REKOMENDACJE 48
13.1. Podsumowanie analiz 48
13.2. Zidentyfikowane ryzyka i rekomendacje 49
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
4
1. WPROWADZENIE
1.1. Cel przygotowania analizy
Niniejsze opracowanie stanowi wynik przeprowadzonej analizy stanu gospodarki odpadami
komunalnymi na terenie miasta Konina.
W ramach opracowania przeprowadzono analizę stanu gospodarki odpadami komunalnymi
w 2014 r.
1.2. Podstawa prawna sporządzenia analizy
Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ustawy z dnia 13 września
1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w ramach którego określony został
wymagany zakres przedmiotowej analizy.
Analizę sporządzono na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, podmiot prowadzący punkt selektywnego
zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi oraz innych dostępnych danych wpływających na
koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
1.3. Regulacje prawne z zakresu gospodarowania odpadami
Przy sporządzaniu niniejszej analizy opierano się przede wszystkim o następujące akty prawa
powszechnie obowiązującego:
1) ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1399, ze zm.) – dalej UCPG,
2) ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, ze zm.),
3) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy
tych odpadów (Dz. U. z 2012 r. poz. 676),
4) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645),
5) Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 15 maja 2012 r. w sprawie wzorów
sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach
ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi
(Dz. U. z 2012 r. poz. 630).
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
5
2. OPIS SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE MIASTA KONINA
2.1. Informacje ogólne
Od 1 lipca 2013 r. zaczął funkcjonować, na terenie miasta Konina, nowy system
gospodarowania odpadami komunalnymi, wprowadzony ustawą z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. 2011 nr 152 poz. 897).
Od 1 lipca 2013 r. nowym systemem objęci zostali właściciele nieruchomości, na których
zamieszkują mieszkańcy oraz właściciele nieruchomości, na których nie zamieszkują
mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (zgodnie z Uchwałą Nr 388 Rady Miasta Konina
z dnia 27 czerwca 2012 roku)
Zgodnie z uchwałą Nr 389 Rady Miasta Konna z dnia 27 czerwca 2012 roku miasto Konin
zostało podzielone na dwa sektory.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
6
SEKTOR I – obejmuje obręby:
Pawłówek, Przydziałki, Starówka, Wilków,
Osada, Glinka, Grójec, Laskówiec, Morzysław
SEKTOR II – obejmuje obręby:
Nowy Dwór, Chorzeń, Czarków, Międzylesie,
Maliniec, Niesłusz, Gosławice, Łężyn, Mieczysławów, Pątnów
SEKTOR I obsługuje:
Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o.
ul. Marii Dąbrowskiej 8
62 – 500 Konin
SEKTOR II obsługuje:
Sita Zachód Sp. z o.o.
ul. Jerzmanowska 13
54 – 530 Wrocław
2.2. Regionalna Instalacja do Przetwarzania Odpadów Komunalnych
Wszystkie odpady komunalne odbierane z terenu miasta Konina trafiają do Regionalnej
Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych, którą zgodnie z Planem Gospodarki
Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego, jest Miejski Zakład Gospodarki Odpadami
Komunalnymi Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Koninie, ul. Sulańska 13.
2.3. Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK)
Na terenie MZGOK funkcjonuje również Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów
Komunalnych (PSZOK), do którego mieszkańcy miasta Konina mogą nieodpłatnie dostarczać
odpady komunalne.
PSZOK czynny jest od poniedziałku do piątku od 600 do 2200 oraz w soboty od 600 do 1400.
Do PSZOK – u przyjmowane są następujące rodzaje odpadów:
surowce wtórne (tworzywa sztuczne, szkło, makulatura);
odpady wielkogabarytowe;
odpady budowlane i rozbiórkowe;
odpady ulegające biodegradacji;
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny;
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
7
zużyte baterie i akumulatory, świetlówki;
zużyte opony.
Uzupełnieniem PSZOK–u są zestawy pojemników na papier, szkło, tworzywa sztuczne
i bioodpady rozstawione na terenie miasta Konina w liczbie około 480.
3. PODSTAWOWA CHARAKTERYSTYKA GMINY POD KĄTEM GOSPODARKI ODPADAMI
3.1. Liczba mieszkańców gminy
Liczba mieszkańców miasta Konina według danych z ewidencji ludności na dzień
31.12.2014r. wyniosła 76 519 osoby. Liczba mieszkańców zadeklarowana przez właścicieli
nieruchomości zamieszkałych według deklaracji obowiązujących na dzień 31.12.2014 r.
wyniosła 64 967 osób.
Rysunek 1 Liczba mieszkańców miasta Konina według złożonych deklaracji w porównaniu do danych z ewidencji ludności
3.2. Typy zabudowy
Według danych na 31.12.2014 r. spośród 64 967 mieszkańców 17 929 mieszka w zabudowie
jednorodzinnej (27,6 % ogółu), a 47 038 w zabudowie wielorodzinnej (72,4 % ogółu).
Struktura zamieszkania według zabudowy ma wpływ na koszty odbioru odpadów (ze
względu na gęstość zamieszkania i wielkość pojemników odbiór odpadów w zabudowie
jednorodzinnej jest droższy).
76 519
64 967
55 000 60 000 65 000 70 000 75 000 80 000
Liczba mieszkańców miasta Koninawedług danych z ewidencji ludności
na dzień 31.12.2014 r.
Liczba mieszkańców miasta Koninawedług deklaracji na dzień
31.12.2014 r.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
8
Rysunek 2 Liczba mieszkańców z podziałem na typ zabudowy (Sektor I)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Rysunek 3 Liczba mieszkańców z podziałem na typ zabudowy (Sektor II)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
3.3. Podmioty gospodarcze i infrastruktura
Według danych GUS na 31.12.2014 r. w systemie REGON zarejestrowanych było na terenie
miasta Konina 8 267 podmiotów gospodarki narodowej (bez osób fizycznych prowadzących
wyłącznie indywidualne gospodarstwa rolne). W porównaniu do danych za 2013 r. było to
o 57 podmiotów mniej. 6 211 podmiotów to osoby fizyczne prowadzące działalność
gospodarczą.
10 871 osób
20 939 osób
SEKTOR I
Zabudowa jednorodzinna
Zabudowa wielorodzinna
7 058 osób
26 099 osób
SEKTOR II
Zabudowa jednorodzinna
Zabudowa wielorodzinna
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
9
Rysunek 4 Ilość i wielkość zadeklarowanych pojemników na nieruchomościach niezamieszkałych (Sektor I) – dane na dzień 31.12.2014 r.
Źródło: Opracowanie własne na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
Rysunek 5 Ilość i wielkość zadeklarowanych pojemników na nieruchomościach niezamieszkałych (Sektor II) – dane na dzień 31.12.2014 r.
Źródło: Opracowanie własne na podstawie deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
17 31
0
360
275
44 170
636
3
53
0
2
SEKTOR I Worek z tworzywa sztucznego 30l - 17 szt.
Pojemnik 90l - 31 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 90l - 0 szt.
Pojemnik 110l - 360 szt.
Pojemnik 120l - 275 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 120l - 44 szt.
Pojemnik 240l - 170 szt.
Pojemnik 1100l - 636 szt.
Kontener KP5 - 3 szt.
Kontener KP7 - 53 szt.
Kontener KP10 - 0 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 60l - 2 szt.
28
189 1
172
366
97 250
827
12 35
0
0
SEKTOR II Worek z tworzywa sztucznego 30l - 28 szt.
Pojemnik 90l - 189 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 90l - 1 szt.
Pojemnik 110l - 172 szt.
Pojemnik 120l - 366 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 120l - 97 szt.
Pojemnik 240l - 250 szt.
Pojemnik 1100l - 827 szt.
Kontener KP5 - 12 szt.
Kontener KP7 - 35 szt.
Kontener KP10 - 0 szt.
Worek z tworzywa sztucznego 60l - 0 szt.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
10
4. CHARAKTERYSTYKA SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY
4.1. Ilości odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych na terenie miasta
Konina w 2014 r.
Zgodnie z układem sprawozdania rocznego, wyróżnia się trzy grupy odpadów komunalnych
pochodzących z gminy, tj.:
odpady odebrane z obszaru gminy z wyłączeniem selektywnie zebranych odpadów
ulegających biodegradacji,
odpady zebrane w punktach selektywnego zbierania odpadów (PSZOK),
selektywnie odebrane odpady ulegające biodegradacji.
4.1.1. Odpady odebrane z obszaru miasta Konina z wyłączeniem selektywnie
zebranych odpadów ulegających biodegradacji
Kod odebranych odpadów komunalnych
Rodzaj odebranych odpadów komunalnych
Masa odebranych odpadów komunalnych [Mg]
17 01 01 Odpady betonu oraz gruz betonowy
z rozbiórek i remontów 916,3
20 01 02 Szkło 970,0
20 01 39 Tworzywa sztuczne 1075,3
20 03 01 Zmieszane odpady komunalne 20536,8
20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 123,9
15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 4,8
RAZEM 23627,1
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
11
4.1.2. Odpady zebrane w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych
(PSZOK)
Kod zebranych odpadów
komunalnych Rodzaj zebranych odpadów komunalnych
Masa zebranych odpadów
komunalnych [Mg]
20 01 01 Papier i tektura 17,5
20 01 02 Szkło 20,3
20 01 39 Tworzywa sztuczne 5,2
20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 108,4
20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 18,1
16 01 03 Zużyte opony 1,5
17 01 01 Budowlane odpady betonu oraz gruz betonowy z
rozbiórek i remontów 1045,8
20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż
wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki 0,9
20 01 33
Baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w 16 06 01, 16 06 02
lub 16 06 03 oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie 0
20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż
wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 0
RAZEM 1217,8
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
4.1.3. Selektywnie odebrane odpady ulegające biodegradacji
Kod odebranych odpadów
komunalnych Rodzaj odebranych odpadów komunalnych
Masa odebranych odpadów
komunalnych [Mg]
20 01 01 Papier i tektura 914,3
20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 4166,7
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 13,5
RAZEM 5094,5
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
12
4.1.4. Łączna ilość odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych na terenie
miasta Konina w 2014 r.
Zgodnie z instrukcjami dotyczącymi wypełniania sprawozdań podane 3 grupy odpadów są
niezależne od siebie i powinny być sumowane celem uzyskania łącznej ilości odpadów
z gminy. Suma tych kategorii podanych w sprawozdaniu dla miasta Konina wskazuje na ilość
odpadów na poziomie 29 939,4 Mg (por. tabela poniżej).
Grupa odpadów według struktury sprawozdania
Masa odpadów komunalnych [Mg] wg
sprawozdania
Odpady z wyłączeniem selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji
23627,1
Odpady zebrane w punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK)
1217,8
Selektywnie odebrane odpady ulegające biodegradacji
5094,5
RAZEM 29939,4
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
4.2. Ilość odpadów komunalnych wytwarzanych i odbieranych na terenie miasta
Konina w 2014 r. z podziałem na kody [Mg]
Kod odpadów komunalnych
Rodzaj odpadów komunalnych Masa odpadów
komunalnych [Mg]
20 01 01 Papier i tektura 931,8
20 01 02 Szkło 990,3
20 01 39 Tworzywa sztuczne 1080,5
20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji 4275,1
20 03 01 Zmieszane odpady komunalne 20536,8
20 03 07 Odpady wielkogabarytowe 142,0
16 01 03 Zużyte opony 1,5
17 01 01 Budowlane odpady betonu oraz gruz betonowy z
rozbiórek i remontów 1962,1
20 01 35* Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające
niebezpieczne składniki 0,9
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
13
20 01 33
Baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w 16 06 01, 16 06 02
lub 16 06 03 oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie 0
20 01 36 Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne
niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 0
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 13,5
15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 4,8
RAZEM 29939,4
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
Z analizy powyższych Tabeli wynika, iż odpady zmieszane stanowiły w 2014 r. ok. 68,6 %
łącznej masy odpadów. Drugim co do wielkości strumieniem były odbierane selektywnie
odpady ulegające biodegradacji (14,3 %), a trzecim budowlane odpady betonu oraz gruz
betonowy z rozbiórek i remontów (6,6 %).
Rysunek 6 Przybliżona struktura odpadów odebranych i zebranych w 2014 r. w mieście Koninie
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r. oraz korekty sprawozdania
Papier i tektura 3,1%
Szkło 3,3%
Tworzywa sztuczne 3,6%
Odpady ulegające biodegradacji
14,3%
Odpady zmieszane 68,6%
Odpady wielkogabarytowe
0,5% Inne 0,1%
Odpady budowlane 6,6%
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
14
Wykres 1 Odbiory niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych według miesięcy (Mg)
Wykres 2 Odbiory głównych frakcji odpadów według miesięcy (Mg)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie raportów miesięcznych przedsiębiorców odbierających odpady
komunalne z terenu miasta Konina
1569,64 1512,36
1650,58
1808,70 1757,50
1619,24
1715,40 1648,88
1772,20
1990,32
1674,84
1791,24
1400,00
1600,00
1800,00
2000,00
sty-14 lut-14 mar-14 kwi-14 maj-14 cze-14 lip-14 sie-14 wrz-14 paź-14 lis-14 gru-14
68,62 63,14 71,30
83,78 70,26 73,78
85,18 80,86 76,24 82,02 70,32
88,80
105,46
76,16 69,18
90,73 92,26
67,56 80,86 81,80 83,20 81,70
63,48 77,56
97,12
58,04 73,90
101,51 88,26 84,00
108,52 91,80
102,62 100,76
80,92 87,80 104,66
125,76
234,98
382,43
423,94
360,10 350,10
439,32 424,44
584,32
486,14
237,04
5,68 5,30 9,40 8,52 12,02 10,90 11,94 14,12 11,08 16,52 10,34 7,50
0,00
200,00
400,00
600,00
sty-14 lut-14 mar-14 kwi-14 maj-14 cze-14 lip-14 sie-14 wrz-14 paź-14 lis-14 gru-14
20 01 01 Papieri tektura
20 01 02 Szkło
20 01 39Tworzywasztuczne
20 02 01Odpadyulegającebiodegradacji
20 03 07Odpadywielkogabarytowe
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
15
Wykres 3 Ilość głównych frakcji odpadów przyjętych do PSZOK (według miesięcy (Mg)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych z PSZOK
0,14 0,24 0,52 0,8 0,9 1,4 2,5 1,8 2,6 3,0 1,6 2,0 0,0 1,0 0,0 0,2 0,0
3,3 3,6 4,0 0,2
3,3 4,6
0,0
0,14 0,30 0,34 2,3
0,2 0,3 0,5 0,1 0,3 0,2 0,4 0,1
3,80 7,58 7,94
2,24
23,42 21,02
7,76 4,88
6,84 9,22 9,24
4,46
1,34 0,08 0,40 3,6
1,3 2,6 0,5
3,6 2,5 1,0 0,5 0,6
58,86
128,93
81,34
159,8
32,7
48,5
96,3
181,9
117,2
72,3
41,8
26,1
-5
5
15
25
35
45
55
65
75
85
95
105
115
125
135
145
155
165
175
185
Papier i tektura
Szkło
Tworzywa sztuczne
Odpady ulegającebiodegradacji
Odpadywielkogabarytowe
Budowlane odpadybetonu oraz gruzbetonowy z rozbióreki remontów
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
16
4.3. Porównanie ilości odpadów w 2013 r. i 2014 r.
W poniższej Tabeli zestawiono ilości odpadów według kodów w 2013 r. i 2014 r.
Tabela 1 Odpady w podziale na 2013 r. i 2014 r. (Mg)
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania
odpadami komunalnymi za 2013 r. (wraz z korektą MZGOK) oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań
z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi za 2014 r.
Z zestawienia wynika, iż w 2014 r. łączna ilość odpadów wzrosła, w stosunku do 2013 r.,
o 1 248,10 Mg, tj. o ok. 4,4 %.
Kod odpadów
komunalnychRodzaj odpadów komunalnych
Masa odpadów
komunalnych [Mg] -
2014 r.
Masa odpadów
komunalnych [Mg] -
2013 r.
20 01 01 Papier i tektura 931,9 733,2
20 01 02 Szkło 990,3 998,4
20 01 39 Tworzywa sztuczne 1080,5 1104,0
20 02 01 Odpady ulegające biodegradacji4275,1 2071,6
20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie 0,0 6,8
20 03 01 Zmieszane odpady komunalne20536,8 21721,5
20 03 07 Odpady wielkogabarytowe142,0 40,1
16 01 03 Zużyte opony 1,5 1,4
17 01 01Budowlane odpady betonu oraz gruz betonowy z
rozbiórek i remontów
1962,1 680,7
17 04 05 Żelazo i stal 0,0 1,1
20 01 08 Odpady kuchenne ulegające biodegradacji 0,0 1197,7
20 01 10 Odzież 0,0 10,4
20 01 11 Tekstylia 0,0 0,5
20 01 35*
Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne
inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23
zawierające niebezpieczne składniki 0,9 1,0
20 01 33
Baterie i akumulatory łącznie z bateriami i
akumulatorami wymienionymi w 16 06 01, 16 06 02
lub 16 06 03 oraz niesortowane baterie i
akumulatory zawierające te baterie 0,0 0,0
20 01 36Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne
inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 350,0 0,0
15 01 01 Opakowania z papieru i tektury 13,5 103,9
15 01 02 Opakowania z tworzyw sztucznych 4,8 13,9
15 01 07 Opakowania ze szkła 0,0 5,0
29939,4 28691,3RAZEM
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
17
4.4. Wskaźnik ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na mieszkańca
Wskaźnik ilości wytwarzanych odpadów komunalnych na mieszkańca obliczony na bazie
danych za 2014 r. wynosił w Koninie 390,3 kg/M/rok. Wskaźnik wytwarzania odpadów dla
miast powyżej 50 tys. mieszkańców według PGO WW na 2014 r. wynosi 420 kg/M/rok i
zgodnie z PGO WW będzie wzrastał do poziomu 463 kg/M/rok w 2020 r.
5. SPOSOBY GROMADZENIA ODPADÓW KOMUNALNYCH
Sposób gromadzenia odpadów komunalnych na terenie miasta Konina zdeterminowany jest
zapisami Uchwały Nr 479 Rady Miasta Konina z dnia 28 listopada 2012 r. w sprawie
uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Konina ze
zmianami. W ramach Regulaminu ustanowiono następujący sposób prowadzenia
selektywnego zbierania odpadów komunalnych:
1) pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów w zabudowie wysokiej umieszczane są na
tzw. „wysepkach ekologicznych” (rozumie się zestaw pojemników do selektywnej
zbiórki, w skład którego wchodzą pojemniki na papier i tekturę, szkło, tworzywa
sztuczne oraz odpady ulegające biodegradacji),
2) podstawowe systemy gromadzenia odpadów selektywnie zebranych:
a) zabudowa wielorodzinna oraz otwarte tereny publiczne – system pojemnikowy;
b) zabudowa jednorodzinna – system workowy, w miarę potrzeby uzupełniony
„wysepkami ekologicznymi” oraz sezonową zbiórką zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych
oraz zużytych opon,
3) obowiązkowe prowadzenie selektywnego zbierania bioodpadów, a także odpadów
zielonych z ogrodów i parków we wszystkich rodzajach zabudowy i wszystkich
rodzajach nieruchomości.
Segregacja odpadów prowadzona jest w pojemnikach i workach do gromadzenia odpadów,
według następujących zapisów Regulaminu.
Tabela 2 Pojemniki i worki do gromadzenia odpadów
Lp. Kolor pojemnika, worka do
gromadzenia odpadów
Zbierane odpady
1. niebieski papier i odpady opakowaniowe z papieru
2. biały szkło bezbarwne i kolorowe
3. żółty odpady opakowaniowe z metali i tworzyw
sztucznych oraz odpady opakowaniowe
wielomateriałowe
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
18
4. brązowy odpady ulegające biodegradacji, kuchenne i
ogrodowe
5. czerwony (tylko worki) odpady niebezpieczne
W 2014 r. w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciel
nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej, na której zamieszkują mieszkańcy, otrzymywał
jednorazowo na początku każdego miesiąca:
a) w miesiącach IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, komplet worków do selektywnego
gromadzenia odpadów komunalnych, w następujących ujednoliconych kolorach i
ilościach:
niebieski – na papier i tekturę – 1 szt.;
biały – na szkło – 1 szt.;
żółty – na tworzywa sztuczne metale i opakowania wielomateriałowe – 2 szt.;
brązowy – na odpady ulegające biodegradacji – 5 szt.
b) w miesiącach I, II, III, XII, komplet worków do selektywnego gromadzenia odpadów
komunalnych, w następujących ujednoliconych kolorach i ilościach:
niebieski – na papier i tekturę – 1 szt.;
biały – na szkło – 1 szt.;
żółty – na tworzywa sztuczne metale i opakowania wielomateriałowe – 1 szt.;
brązowy – na odpady ulegające biodegradacji – 2 szt.
W 2014 r. dostarczono łącznie właścicielom nieruchomości:
6. ZASADY ODBIORU ODPADÓW KOMUNALNYCH OD WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI
W zakresie prowadzenia usługi odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości wiążące są zapisy Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie
miasta Konina, jak również Uchwały Nr 571 Rady Miasta Konina z dnia 24 kwietnia 2013 r. w
sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za
KOLOR WORKA PRZEZNACZENIE WORKA ILOŚĆ SZT./ROK
ŻÓŁTYtworzywa sztuczne metale i
opakowania wielomateriałowe 150130,00
BIAŁY szkło 89740,00
NIEBIESKI papier i tektura 89740,00
BRĄZOWY odpady ulegające biodegradacji 355230,00
684840,00RAZEM
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
19
uiszczoną przez właściciela. Niniejsze tabele prezentują zapisy przedmiotowych aktów w
zakresie częstotliwości odbierania poszczególnych rodzajów odpadów.
Tabela 3 Zabudowa jednorodzinna
Nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy – zabudowa jednorodzinna
Rodzaj odpadów Częstotliwość odbierania
zmieszane (niesegregowane) odpady komunalne jeden raz na tydzień
odpady ulegające biodegradacji dwa razy w miesiącu (miesiące I, II, III, XII)
oraz cztery razy w miesiącu (miesiące IV, V,
VI, VII, VIII, IX, X, XI)
papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne,
metale, opakowania wielomateriałowe
raz na miesiąc
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i
inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony
dwa razy w roku lub z uwzględnieniem potrzeb
Tabela 4 Zabudowa wielorodzinna
Nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy – zabudowa wielorodzinna
Rodzaj odpadów Częstotliwość odbierania
zmieszane (niesegregowane) odpady komunalne dwa razy w tygodniu lub z częstotliwością
zapewniającą ciągłą możliwość korzystania z
pojemników (niedopuszczenie do
przepełnienia pojemnika) oraz według
potrzeby po zgłoszeniu przepełnienia;
odpady kuchenne ulegające biodegradacji dwa razy w tygodniu lub z częstotliwością
zapewniającą ciągłą możliwość korzystania z
pojemników (niedopuszczenie
do przepełnienia pojemnika) oraz według
potrzeby po zgłoszeniu przepełnienia
papier i tektura dwa razy w miesiącu lub z częstotliwością
zapewniającą ciągłą możliwość korzystania z
pojemników (niedopuszczenie do
przepełnienia pojemnika) oraz według
potrzeby po zgłoszeniu przepełnienia
szkło jeden raz na miesiąc lub z częstotliwością
zapewniającą ciągłą możliwość korzystania z
pojemników (niedopuszczenie do
przepełnienia pojemnika) oraz według
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
20
Nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy – zabudowa wielorodzinna
Rodzaj odpadów Częstotliwość odbierania
potrzeby po zgłoszeniu przepełnienia
tworzywa sztuczne, metale, opakowania
wielomateriałowe
trzy razy w miesiącu lub z częstotliwością
zapewniającą ciągłą możliwość korzystania z
pojemników (niedopuszczenie do
przepełnienia pojemnika) oraz według
potrzeby po zgłoszeniu przepełnienia
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i
inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony
dwa razy w roku lub z uwzględnieniem potrzeb
Tabela 5 Zabudowa niezamieszkała
Nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne
Rodzaj odpadów Częstotliwość odbierania
zmieszane (niesegregowane) odpady komunalne jeden raz na tydzień lub z uwzględnieniem
potrzeb
odpady ulegające biodegradacji raz na miesiąc
papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne,
metale, opakowania wielomateriałowe
raz na miesiąc
7. MOŻLIWOŚCI PRZETWARZANIA ZMIESZANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH,
ODPADÓW ZIELONYCH ORAZ POZOSTAŁOŚCI Z SORTOWANIA I POZOSTAŁOŚCI Z MECHANICZNO-BIOLOGICZNEGO PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH PRZEZNACZONYCH DO SKŁADOWANIA
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
21
Tabela 6 Charakterystyka sortowni
Adres obiektu Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Nazwa i adres zarządzającego
obiektem
Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi
Sp. z o.o. w Koninie
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Miejski Zakład Gospodarki
Odpadami Komunalnymi
Sp. z o.o. w Koninie
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Miejski Zakład Gospodarki
Odpadami Komunalnymi
Sp. z o.o. w Koninie
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
Moc przerobowa sortowni
(zgodnie z pozwoleniem)
[Mg/rok]
57.500 Mg/rok 0,9 Mg/h 2,0 Mg/h
Rodzaj sortowni (sortownia
odpadów z selektywnej zbiórki,
czy sortownia niesegregowanych
odpadów komunalnych)
Sortownia niesegregowanych odpadów
komunalnych, na tej linii doczyszczany jest także
papier i tektura pochodzący z selektywnej zbiórki
Linia sortownicza butelek PET Linia sortownicza stłuczki szklanej
Zezwolenie na odzysk lub
unieszkodliwianie (nr decyzji,
data wydania, do kiedy ważne,
organ wydający)
Pozwolenie zintegrowane nr SR.Ko-2/6600 z dnia 21.05.2007, ważne do dnia 01.05.2017, wydane przez Wojewodę
Wielkopolskiego, zmienione decyzjami Marszałka Wojewody Wielkopolskiego nr DSR.VI.7623-31/08 z dnia 28.05.2009,
DSR.VI.7623-85/10 z dnia 09.06.2010, DSR.VI.7222.56.2011 z dnia 13.07.2011, DSR.VI.7222.150.2011 z dnia 19.03.2012,
DSR.II.1.7222.88.2014 z dnia 16.10.2014.
Data uruchomienia sortowni Październik 2002 Grudzień 2005 Grudzień 2004
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
22
Ilość przyjętych odpadów
w roku 2014 [Mg]
(wg kodów odpadów)
200301
51 947,26 Mg
200101
1 319,74 Mg
(+ 99,89 Mg, które
przeszły z 2013 r.
= 1419,63 Mg)
200139
2677,54 Mg
(+ 332,76 Mg, które przeszły
z 2013 r. = 3010,30 Mg)
200102
2469,72 Mg
(+ 242,17 Mg, które przeszły
z 2013r. = 2711,89 Mg)
Ilość odpadów poddanych
sortowaniu w roku 2014 [Mg]
(masa wg kodów odpadów)
200301
51 929,70 Mg
200101 z 2014r.
577,69 Mg
+ 200101 z 2013r.
99,89 Mg = 677,58 Mg
200139 z 2014r.
2441,20 Mg
+200139 z 2013r.
332,76 Mg = 2773,96 Mg
200102 z 2014r.
2119,55 Mg
+200102 z 2013r.
242,17 Mg = 2361,72 Mg
Ilość odpadów wysortowanych
w roku 2014
(masa wg kodów odpadów)
Z 200301
150104 2,56 Mg
191202 51,04 Mg
200101 27,12 Mg
200102 85,74 Mg
200139 87,86 Mg
Z 200101
150101 135,16 Mg
191201 367,46 Mg
150102 0,42 Mg
150102
661,84 Mg
150104
0,48 Mg
150107
2053,10 Mg
Masa pozostałości po sortowaniu
(wg kodów odpadów)
Z 200301
191209
12975,93 Mg
191212
38734,11 Mg (191212
U: 16552,66 Mg;
191212 B: 22181,45
Mg)
Z 200101
191212
174,54 Mg
191212
2016,64 Mg
Niezbilansowana różnica w ilości
95,00 Mg to ciecz zawarta w
butelkach, która została
wywieziona beczkowozem do
zbiornika odcieków lub spłynęła
bezpośrednio do kanalizacji
podczas procesu sortowania.
191212
253,62 Mg
Niezbilansowana różnica w ilości
55,00 Mg to ciecz zawarta
w butelkach, która została
wywieziona beczkowozem do
zbiornika odcieków lub spłynęła
bezpośrednio do kanalizacji podczas
procesu sortowania. U – frakcja podsitowa organiczna – ulegające biodegradacji, przekazywane do procesu kompostowania, B – frakcja nadsitowa – balast pozostały po procesie sortowania, przekazywany do składowania.
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MZGOK
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
23
Tabela 7 Charakterystyka kompostowni
Adres obiektu
Nazwa i adres zarządzającego
obiektem
Zdolność przerobowa
kompostowni (zgodnie z
pozwoleniem) [Mg/rok]
Rodzaj kompostowni Data uruchomienia
kompostowni
Ilość kompostowanych
odpadów
w 2014 r. [Mg]
Ul. Sulańska 13
Miejski Zakład Gospodarki
Odpadami Komunalnymi
sp. z o.o.
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
20 000 Pryzmowa Marzec 2000 r.
16 572,00
Masa mokra
i sucha
Ul. Sulańska 13
Miejski Zakład Gospodarki
Odpadami Komunalnymi
sp. z o.o.
Ul. Sulańska 13
62-510 Konin
13 000
System CTI oparty na
prowadzeniu procesu
kompostowania w
rękawach foliowych
Październik 2004 r. 6 213,03
Masa sucha
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MZGOK
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
24
Tabela 8 Charakterystyka składowiska odpadów
NAZWA SKŁADOWISKA Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Koninie
ADRES SKŁADOWISKA Ul. Sulańska 13, 62-510 Konin
NAZWA POSIADACZA ODPADÓW ZARZĄDZAJĄCEGO SKŁADOWISKIEM:
Miejski Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi Sp. z o.o. w Koninie
OPIS LOKALIZACJI SKŁADOWISKA Składowisko zlokalizowane jest w północno-wschodniej części miasta w odległości 8 km od jego centrum, pomiędzy Hutą Aluminium, Zakładem Elektromontażu i Elektrownią Konin, na popielnikach w/w Elektrowni Konin
TYP SKŁADOWISKA IN - odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne
DATA ROZPOCZĘCIA EKSPLOATACJI 03.03.1986
POWIERZCHNIA CAŁKOWITA [ha] 68,4384 (powierzchnia całego zakładu)
POWIERZCHNIA WYKORZYSTANA [ha] 16,4 (powierzchnia kwatery składowania)
POJEMNOŚĆ PLANOWANA [Mg] 1.967.616
POJEMNOŚĆ WYKORZYSTANA [Mg] 1.198.732,48
LICZBA WSZYSTKICH KWATER I ICH POWIERZCHNIA [ha] 1 kwatera o powierzchni 16,4 ha podzielona na 3 sektory
ROCZNA ILOŚĆ ODPADÓW PRZEWIDYWANA DO SKŁADOWANIA [Mg]
120.000,00
ILOŚĆ ODPADÓW SKŁADOWANA W 2014r. [Mg] 47.782,78 (+ przesypki 14.812,66)
INSTALACJA DO ZBIERANIA ODCIEKÓW SPOSÓB POSTĘPOWANIA
Zbierane w 2 zbiornikach na odcieki, w części przekazywane są rurociągiem tłocznym do oczyszczalni mechaniczno-chemicznej ZUO w Koninie, w części zawracane na składowisko (zraszanie).
WODY OPADOWE SPOSÓB UJMOWANIA
Wody opadowe z terenu B są ujęte systemem kanalizacji i odprowadzane poprzez istniejący wylot w ziemi (rowu), z obszaru A wody opadowe gromadzone są w studzience, a po jej zapełnieniu beczkowozem przewożone do zbiornika retencyjnego, skąd w miarę potrzeby rozdeszczowywane są na składowisku.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
25
INSTALACJA DO UJMOWANIA GAZU SKŁADOWISKOWEGO
SPOSÓB POSTĘPOWANIA
110 studni odgazowujących zbierających biogaz do ssawy tłoczącej go do agregatu o mocy 407 kW gdzie przetwarzany jest na energię elektryczną.
RODZAJ I ILOŚĆ ODPADÓW ZŁOŻONYCH NA SKŁADOWISKU W 2014 ROKU
GRUPA PODGRUPA RODZAJ ILOŚĆ [Mg]
Sektor 1
02 07 03 218,78
17 01 07 121,62
17 01 82 3,86
17 06 04 86,04
Sektor 2
19 05 03 10.862,59
19 08 01 132,40
19 08 02 163,90
19 12 09 261,12
19 12 12 27.930,05
20 02 03 15,74
20 03 01 6.807,48
20 03 07 637,10
20 03 99 542,10
ŁĄCZNE NAGROMADZENIE ODPADÓW NA SKŁADOWISKU NA KONIEC 2014 ROKU [Mg]
Do roku 2013: 1.136.137,04 Mg
Rok 2014:
Sektor 1 - 430,30
Sektor 2 - 47.352,48
Przesypki - 14.812,66
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych MZGOK
62595,44 Mg
Nagromadzenie odpadów na koniec 2014r.: 1.198.732,48 Mg
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
26
8. SPOSOBY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH
Zgodnie ze sprawozdaniem rocznym za 2014 r., około 71 % odpadów było
zagospodarowanych w procesie R121, tj. wymiana odpadów w celu poddania
któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R11. Składowane było ok. 8 %
ogółu odpadów.
Rysunek 7 Zagospodarowanie odpadów w 2014 r. według procesów z Rozporządzenia2
D5 Składowanie na składowiskach w sposób celowo zaprojektowany (np. umieszczanie w uszczelnionych oddzielnych komorach, przykrytych i izolowanych od siebie wzajemnie i od środowiska itd.)
R3 Recykling lub odzysk substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (w tym kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania)
R5 Recykling lub odzysk innych materiałów nieorganicznych
R12 Wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R11
Źródło: Opracowanie własne na podstawie rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu gospodarowania
odpadami komunalnymi za 2014 r.
Prawie wszystkie odpady wskazane w sprawozdaniu za 2014 r. zagospodarowane były
w Miejskim Zakładzie Gospodarki Odpadami Komunalnymi w Koninie.
1 procesy odzysku wymienione w załączniku nr 5 do ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013
r. poz. 21, 888, 1238.) oraz procesy unieszkodliwiania odpadów, wymienione w załączniku nr 1 do tej ustawy 2 J.w.
D5 8%
R5 5%
R3 16%
R12 71%
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
27
Do instalacji zewnętrznych trafiło ok. 0,12 % ogółu odpadów z 2014 r. Odpady te zostały
przekazane do takich podmiotów jak:
Zakład Pozyskiwania Surowców Wtórnych Zbigniew Zbierski Helenów Pierwszy 2, 62-513
Krzymów,
TOM 2 Sp. z o.o. ul. Pomorska 112, 70-812 Szczecin,
Osoba fizyczna.
Do MZGOK poza odpadami z Konina trafiają również odpady z gmin ościennych (gminy
powiatu konińskiego).
9. REALIZOWANE ORAZ PLANOWANE INWESTYCJE W INSTALACJE DO
PRZETWARZANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE REGIONU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI
Zgodnie z PGO WW, w Regionie VIII realizowane są niżej wymienione instalacje.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
28
Tabela 9 Planowane instalacje w Regionie VIII według PGO WW
Źródło: Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017, Poznań, sierpień 2012 r.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
29
W szczególności istotnym dla zapewnienia miejsca i optymalnego sposobu
zagospodarowania odpadów m.in. dla miasta Konin jest Zakład Termicznego
Unieszkodliwiania Odpadów w Koninie (ZTUO), który uzyska status RIPOK.
ZTUO będzie przyjmować odpady poprocesowe z obecnych instalacji MZGOK oraz zmieszane
odpady komunalne pochodzące z Konina oraz gmin powiatu konińskiego.
Rysunek 8 Lokalizacja ZTUO
Źródło: http://mzgok.konin.pl/informacje/lokalizacja-inwestycji-2/
Zakład realizowany jest w ramach projektu pn. „Uporządkowanie gospodarki odpadami na
terenie subregionu konińskiego”.
Przedsięwzięcie swoim zasięgiem obejmuje 36 gmin, leżących na terenie czterech powiatów
województwa wielkopolskiego i miast subregionu konińskiego o łącznej populacji ponad 370
tysięcy ludności.
Powiat koniński: Miasto Konin, gminy: Kramsk, Krzymów, Skulsk, Wilczyn, Kazimierz Biskupi,
Golina, Rzgów, Rychwał, Grodziec, Stare Miasto, Wierzbinek, Ślesin, Kleczew, Sompolno.
Powiat kolski: Miasto Koło, gminy: Koło, Osiek Mały, Babiak, Kłodawa, Grzegorzew,
Olszówka, Dąbie, Kościelec.
Powiat słupecki: Miasto Słupca, gminy: Słupca, Strzałkowo, Lądek, Zagórów, Orchowo,
Ostrowite, Powidz.
Powiat turecki: gminy: Turek, Władysławów, Brudzew, Przykona.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
30
Poza odpadami zmieszanymi, Zakład będzie mógł przetwarzać frakcje balastowe z
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych dostarczane z terenu subregionu
konińskiego w ilości około 94 tys. ton rocznie. Wyboru technologii dokonano w oparciu o
porównanie rozwiązań technologicznych stosowanych obecnie w krajach UE i ich ocenie pod
kątem osiąganych efektów ekologicznych i ekonomicznych. Przywożone odpady będą
wyładowywane do bunkra w zamkniętej hali (pracującej w podciśnieniu, by wyeliminować
uciążliwości odorowe w trakcie rozładunku i magazynowania), a następnie będą pobierane z
bunkra do pieca bez wstępnej ich obróbki. Cały proces będzie przebiegać autotermicznie
(bez dostarczania dodatkowego źródła ciepła).
Tabela 10 Podstawowe parametry ZTUO
Rysunek 9 ZTUO w trakcie budowy
Źródło: http://www.konin.pl/index.php/jeden-news/items/inwestycja-pod-cisnieniem.html
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
31
Rysunek 10 ZTUO w trakcie budowy
Źródło: http://mzgok.konin.pl/informacje/stan-prac-styczen-2015/nggallery/page/3
10. OCENA POTRZEB INWESTYCYJNYCH W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI
Po zakończeniu budowy Zakładu Termicznego Unieszkodliwiania Odpadów w Koninie
zapewniona będzie przepustowość dla zagospodarowania odpadów z Miasta Konin, w tym
w szczególności odpadów zmieszanych oraz odpadów poprocesowych z instalacji MBP.
Instalacja pozwoli praktycznie wyeliminować składowanie odpadów zmieszanych oraz innych
zawierających w sobie odpady biodegradowalne (które zawarte są m.in. w balaście po
procesie sortowania odpadów), przez co zapewnione będzie osiągnięcie wymaganych
prawem poziomów ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych.
W zakresie zbierania odpadów zachodzi potrzeba utworzenia nowego punktu selektywnego
zbierania odpadów (PSZOK) w południowej części miasta Konina.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
32
11. OSIĄGNIĘTE POZIOMY ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH
11.1. Ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania
W Tabeli poniżej podano wymagane rozporządzeniem poziomy wskaźnika ograniczenia masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
Tabela 11 Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. (%)
Źródło: Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r.
Poziom obowiązujący w 2014 r. = 50 %.
Masę odpadów ulegających biodegradacji wytworzoną w 1995 r. oblicza się na podstawie
wzoru:
gdzie:
OUB1995 – masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r.
[Mg]
Lm – liczba mieszkańców miasta w 1995 r. na obszarze gminy według danych GUS,
Lw – liczba mieszkańców wsi w 1995 r. na obszarze gminy według danych GUS.
Masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dozwoloną do składowania w roku
rozliczeniowym należy obliczać według wzoru:
gdzie:
OUBR – masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dozwolona do składowania
w roku rozliczeniowym [Mg],
OUB1995 – masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r.
[Mg],
201216 lipca
20132014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
75 50 50 50 45 45 40 40 35
Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. [%]
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
33
PR – poziom ograniczania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania zgodnie z załącznikiem nr 1 do rozporządzenia [%].
Masę odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych
z obszaru danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania, oblicza się
według wzoru:
gdzie:
MOUBR – masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów
komunalnych z obszaru danej gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do
składowania [Mg],
MMR – masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze
miast w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania [Mg],
MWR – masa zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 zebranych na obszarze
wsi w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania [Mg],
UM – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów
komunalnych dla miast wynoszący 0,57,
UW – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie zmieszanych odpadów
komunalnych dla wsi wynoszący 0,48,
MSR – masa selektywnie zebranych odpadów ulegających biodegradacji ze strumienia
odpadów komunalnych z obszaru danej gminy w roku rozliczeniowym,
przekazanych do składowania,
US – udział odpadów ulegających biodegradacji w masie selektywnie zebranych odpadów
ulegających biodegradacji ze strumienia odpadów komunalnych wynoszący dla
poszczególnych rodzajów odpadów według kodu:
20 01 01 – 1,00;
20 01 08 – 1,00;
20 01 10 – 0,50;
20 01 11 – 0,50;
20 01 25 – 1,00;
20 01 38 – 0,50;
20 02 01 – 1,00;
20 03 02 – 1,00;
15 01 01 – 1,00;
15 01 03 – 1,00;
15 01 09 – 0,50;
15 01 06 – 0,50.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
34
MBR – masa odpadów powstałych po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych
odpadów komunalnych o kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań rozporządzenia
Ministra Środowiska wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.),
przekazanych do składowania,
0,52 – średni udział odpadów ulegających biodegradacji w masie odpadów powstałych po
mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych o
kodzie 19 12 12 niespełniających wymagań rozporządzenia Ministra Środowiska
wydanego na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.
Osiągany w roku rozliczeniowym poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazanych do składowania (TR) oblicza się według wzoru:
gdzie:
TR – osiągany w roku rozliczeniowym poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazanych do składowania [%],
MOUBR – masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji zebranych z obszaru danej
gminy w roku rozliczeniowym, przekazanych do składowania [Mg],
OUB1995 – masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji wytworzonych w 1995 r.
[Mg].
Jeżeli TR = PR albo TR < PR – poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania w roku rozliczeniowym został osiągnięty.
Obliczenie osiągniętych poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji kierowanych do składowania
Poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania obliczono zgodnie z algorytmem zawartym w
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
35
Masa odpadów ulegających biodegradacji wytworzona w 1995 r.
OUB1995 = 0,155 x 83008 [Mg]
OUB1995 = 12.866,24 Mg
Masa odpadów komunalnych ulegających biodegradacji dozwolona do składowania w 2014r.
OUBR = 12.866,24 x 50 / 100 [Mg]
OUBR = 6.433,12 Mg
Masa odpadów ulegających biodegradacji zebranych ze strumienia odpadów komunalnych z
obszaru miasta Konina w 2014 r., przekazanych do składowania
MOUBR = (2.256,2 x 0,57) + (0 x 0) + (0 x 0) + (0 x 0,52)
MOUBR = 1.286,03 Mg
Osiągnięty w 2014 r. poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazanych do składowania (TR)
TR = 1.286,03 x 100 / 12.866,24
TR = 10%
PR = 50%
TR < PR
10% < 50%
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
36
Obliczony na bazie przyjętych założeń poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazanych do składowania (TR) w 2014 r. wynosi 10 % i jest
znacznie poniżej poziomu wymaganego na 2014 r. tj. 50%.
Uruchomienie ZTUO pozwoli praktycznie wyeliminować składowanie odpadów
biodegradowalnych – do ZTUO będą trafiać odpady zmieszane oraz odpady poprocesowe
z sortowni odpadów zmieszanych.
11.2. Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych
11.2.1. Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła
W tabeli poniżej podano wymagane Rozporządzeniem poziomy recyklingu, przygotowania
do ponownego użycia i odzysku innymi metodami frakcji surowcowych odpadów
komunalnych.
Tabela 12 Wymagane rozporządzeniem poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła (%)
Źródło: Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r.
Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła oblicza się na podstawie wzoru:
gdzie:
Ppmts – poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła, wyrażony w %,
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Papier, metal,
tworzywa sztuczne,
szkło
10 12 14 16 18 20 30 40 50
Poziom recyklingu i przygotowania odpadów do ponownego użycia [%]
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
37
Mrpmts – łączna masa odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła3 poddanych
recyklingowi i przygotowanych do ponownego użycia, pochodzących ze strumienia
odpadów komunalnych z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców
odpadów komunalnych, wyrażona w Mg,
Mwpmts – łączna masa wytworzonych odpadów papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła4,
pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych z gospodarstw domowych
oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych, wyrażona w Mg, obliczana na
podstawie wzoru:
1) w przypadku gmin:
2) w przypadku podmiotów, o których mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września
1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:
gdzie:
Lm – liczba mieszkańców gminy,
MwGUS – masa wytworzonych odpadów komunalnych przez jednego mieszkańca na terenie
województwa5,
Mo – łączna masa odebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
Umpmts – udział łączny odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w składzie
morfologicznym6 odpadów komunalnych.
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła oblicza się łącznie dla wszystkich podanych frakcji odpadów komunalnych.
3 Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02,
20 01 39, 20 01 40, ex 20 01 99 – odpady papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).
4 j.w.
5 Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny.
6 Na podstawie aktualnego Krajowego planu gospodarki odpadami lub na podstawie badań morfologii
odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
38
Obliczenie poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru,
metali, tworzyw sztucznych i szkła w mieście Koninie w 2014 r.
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła obliczono zgodnie z algorytmem zawartym w Rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych.
Mrpmts = 2.977,90
Mwpmts = 76.932 x 0,321 x 46,8%
Mwpmts = 11.557,4
Ppmts = (2.977,90 / 11.557,4) x 100%
Ppmts = 25,8 %
Obliczony na bazie przyjętych założeń poziom recyklingu i przygotowania do ponownego
użycia papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w mieście Koninie w 2014 r. wynosi 26 %,
tj. powyżej poziomu wymaganego rozporządzeniem na 2014 r. (14 %).
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
39
11.2.2. Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych
Wymogi w zakresie odzysku odpadów budowlanych i rozbiórkowych przedstawiono w Tabeli
poniżej.
Tabela 13 Wymagane Rozporządzeniem poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych (%)
Źródło: Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r.
Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych
niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych oblicza się na podstawie wzoru:
gdzie:
Pbr – poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych, wyrażony w %,
Mrbr – łączna masa innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych7
poddanych recyklingowi, przygotowanych do ponownego użycia oraz poddanych
odzyskowi innymi metodami, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych
z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych,
wyrażona w Mg,
Mwbr – łączna masa wytworzonych8 innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych
i rozbiórkowych, pochodzących ze strumienia odpadów komunalnych
z gospodarstw domowych oraz od innych wytwórców odpadów komunalnych,
wyrażona w Mg. 7 Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03,
17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04, ex 20 03 99 – inne niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).
8 Na podstawie ewidencji prowadzonej przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy lub podmiotu, o którym mowa w art. 9g UCPG.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Inne niż
niebezpieczne
odpady budowlane
i rozbiórkowe
30 36 38 40 42 45 50 60 70
Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami [%]
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
40
Obliczenie poziomu recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych
Poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych
niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych obliczono zgodnie z algorytmem
zawartym w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie
poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
niektórych frakcji odpadów komunalnych.
Pbr = 916,3 / 916,3 x 100%
Pbr = 100%
Z powyższych danych wynika, iż poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i
rozbiórkowych w 2014 r. wyniósł 100 %.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
41
12. PRZEPŁYWY FINANSOWE W RAMACH SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI
12.1. Wpływy w ramach systemu gospodarowania odpadami komunalnymi
Według złożonych przez właścicieli nieruchomości deklaracji, wpływy z opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi dla okresu 1.01.2014 - 31.12.2014 r. winny
wynosić 10 340 731,50 zł (dane na dzień 31.12.2014 r.).
Suma wpłat z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyniosła
10 128 679,80 zł (w tym: 9 859 288,11 zł to wpłaty bieżące, a 269 391,69 zł to wpłaty
zaległe), co stanowi ok. 97,95 % ściągalności opłaty na koniec 2014 r.
12.1.1. Stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 2014 r.
Zgodnie z Uchwałą Nr 508 Rady Miasta Konina z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie
wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia
stawki tej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik ze zmianami, miesięczna stawka
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynosi:
Nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy:
20,00 zł od jednego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość;
10,00 zł od jednego mieszkańca zamieszkującego daną nieruchomość (jeżeli
odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny)
Nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady
komunalne:
Wielkość
pojemnika
Stawka opłaty za
pojemnik
Stawka opłaty za pojemnik (jeżeli
odpady komunalne są zbierane i
odbierane w sposób selektywny)
90 l 21,00 zł 10,50 zł
110 l 25,60 zł 12,80 zł
120 l 28,00 zł 14,00 zł
240 l 37,40 zł 18,70 zł
1100l 125,80 zł 62,90 zł
Kontener KP5 572,00 zł 286,00 zł
Kontener KP7 800,60 zł 400,30 zł
Kontener KP10 1 144,00 zł 572,00 zł
Worek 30 l 7,00 zł 3,50 zł
Worek 120 l 28,00 zł 14,00 zł
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
42
12.2. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem
i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych oraz administrowaniem systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi
Zgodnie z art. 6r ust. 2 UCPG z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi
gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,
które obejmują koszty:
1. odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów
komunalnych;
2. tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3. obsługi administracyjnej tego systemu;
4. edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami
komunalnymi.
Koszty odbioru i zagospodarowania odpadów wynikające z wystawionych faktur wyniosły
w 2014 r. 10 713 062,22 zł, w tym 4 929 194,61 zł za odbiór odpadów komunalnych
(uwzględniające również wyposażenie nieruchomości w zabudowie jednorodzinnej w worki
do selektywnej zbiórki odpadów) i 5 783 867,61 zł za zagospodarowanie (uwzględniające
również opłaty za prowadzenie PSZOK-u).
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
43
Tabela 15 Sumy z wartości faktur za odbiór i zagospodarowanie odpadów w 2014 r.
Źródło: Opracowanie własne
Stczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień RAZEM
Faktury za odbiór
odpadów345 447,39 zł 321 234,13 zł 365 634,92 zł 444 298,38 zł 436 282,44 zł 397 386,59 zł 424 432,55 zł 425 597,79 zł 441 177,00 zł 505 547,55 zł 423 395,16 zł 398 760,71 zł 4 929 194,61 zł
PGKIM 199 452,67 zł 186 959,88 zł 217 569,78 zł 268 800,39 zł 262 269,80 zł 235 547,78 zł 251 228,31 zł 252 216,07 zł 259 053,93 zł 311 055,83 zł 257 498,08 zł 232 529,61 zł 2 934 182,13 zł
SITA 145 994,72 zł 134 274,25 zł 148 065,14 zł 175 497,99 zł 174 012,64 zł 161 838,81 zł 173 204,24 zł 173 381,72 zł 182 123,07 zł 194 491,72 zł 165 897,08 zł 166 231,10 zł 1 995 012,48 zł
Faktury za
zagospodarowanie 404 210,44 zł 396 074,88 zł 447 864,60 zł 511 339,26 zł 509 592,71 zł 466 374,75 zł 484 031,23 zł 486 665,78 zł 510 654,89 zł 589 859,44 zł 498 840,77 zł 478 358,86 zł 5 783 867,61 zł
MZGOK 404 210,44 zł 396 074,88 zł 447 864,60 zł 511 339,26 zł 509 592,71 zł 466 374,75 zł 484 031,23 zł 486 665,78 zł 510 654,89 zł 589 859,44 zł 498 840,77 zł 478 358,86 zł 5 783 867,61 zł
RAZEM odbiór i
zagospodarowanie
odpadów749 657,83 zł 717 309,01 zł 813 499,52 zł 955 637,64 zł 945 875,15 zł 863 761,34 zł 908 463,78 zł 912 263,57 zł 951 831,89 zł 1 095 406,99 zł 922 235,93 zł 877 119,57 zł 10 713 062,22 zł
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
44
Koszty odbioru odpadów wynikały z charakterystyki odbioru odpadów oraz stawek
jednostkowych podanych na Rysunku poniżej.
Rysunek 11 Stawki w 2014 r. za odbiór odpadów według frakcji i firm odbierających (zł/Mg netto)
155,00
120,00
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
PGKIM SITA
Zmieszane odpady komunalne
235,00
284,78
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
PGKIM SITA
Tworzywa sztuczne
235,00
284,78
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
PGKIM SITA
Papier i tektura
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
45
Źródło: Opracowanie własne na podstawie ofert Wykonawców
W 2014 r. odpady odbierane były przez 2 firmy: PGKiM Sp. z o.o. (dalej: PGKiM) oraz SITA
Zachód Sp. z o.o. (dalej: SITA). Rozstrzygnięcia przetargów oraz podpisanie umów na odbiór
odpadów komunalnych z terenu miasta Konina miały miejsca odpowiednio: 13.08.2013 r. dla
Sektora I (PGKiM) oraz 3.09.2013 r. dla Sektora II (SITA).
Po rozstrzygnięciu przetargów różnice pomiędzy stawkami obydwóch firm były znaczące:
SITA podała znacznie wyższe stawki odbioru odpadów surowcowych (o 17,48 % względem
stawek PGKiM), natomiast niższe stawki odbioru odpadów biodegradowalnych (o 43,81 %)
235,00
284,78
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
PGKIM SITA
Szkło
175,00
98,34
0,00
50,00
100,00
150,00
PGKIM SITA
Odpady ulegające biodegradacji
500,00 500,00
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
PGKIM SITA
Odpady wielkogabarytowe
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
46
oraz zmieszanych o 22,58 %). Stawki odbioru odpadów wielkogabarytowych były na
jednakowym poziomie.
Stawki za zagospodarowania odpadów według poszczególnych frakcji przedstawiono
w Tabeli poniżej.
Tabela 16 Stawki za przyjęcie odpadów do zagospodarowania (zł/Mg netto)
20 03 01 - Niesegregowane (zmieszane)
odpady komunalneMg 209,73 zł
20 01 01 – Papier i tektura Mg 1,00 zł
20 01 02 – Szkło Mg 1,00 zł
20 01 39 – Tworzywa sztuczne Mg 1,00 zł
20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji Mg 168,00 zł
20 03 07 – Odpady wielkogabarytowe Mg 199,70 zł
16 01 03 – Zużyte opony Mg 600,00 zł
17 01 01 – Budowlane odpady betonu oraz
gruz betonowy z rozbiórek i remontówMg 10,00 zł
Prowadzenie i obsługa na rzecz Miasta
Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów
Komunalnych
miesiąc 21 544,72 zł
Kod i rodzaj odpadówJednostka
miary
Cena jednostkowa
/netto/
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
47
Dodatkowo, do kosztów SGOK zaliczyć należy koszty związane z obsługą administracyjną,
które oszacowano na 707 886,21 zł.
Tabela 17 Koszty związane z obsługą administracyjną SGOK w 2014 r.
Łączne koszty SGOK w 2014 r. wyniosły 11 420 948,43 zł.
Tabela 18 Zestawienie łącznych kosztów SGOK w 2014 r.
12.3. Wynik finansowy SGOK w 2014 r.
Koszty funkcjonowania SGOK Miasta Konin w 2014 r. przewyższyły przychody
o 1 292 268,63 zł. Deficyt stanowi blisko 15 % przychodów Systemu.
Tabela 4 Wynik finansowy SGOK w Mieście Konin w 2014 r.
L.P. WARTOŚĆ
1. 200 000,00 zł
2. 202 260,17 zł
3. Komputery ( 8 szt.), skaner i tusze do drukarek 38 096,64 zł
4. Baza ERGO - do obsługi sysytemu (epuap) 11 992,50 zł
5.
255 536,90 zł
707 886,21 zł
Wynagrodzenie pracowników - wynagrodzenie brutto wraz z
pochodnymi za okres 01.01.2014 r. - 31.12.2014 r.
Dostarczenie korespondencji (goniec, poczta)
Materiały biurowe, tonery, wyposażenie (biurka, szafy)
WYSZCZEGÓLNIENIE
RAZEM
L.P. RODZAJ KOSZTÓW KOSZTY
1.
Odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i
unieszkodliwianie odpadów komunalnych oraz utworzenie
i utrzymanie punktu selektywnego zbierania odpadów
komunalnych
10 713 062,22 zł
2. Obsługa administracyjna systemu 707 886,21 zł
RAZEM 11 420 948,43 zł
L.P. WYSZCZEGÓLNIENIE WARTOŚĆ (PLN)1. Wpływy z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 10 128 679,80 zł
2. Koszty SGOK za 2014 r. 11 420 948,43 zł
1 292 268,63 zł- RAZEM wynik finansowy SGOK
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
48
13. Wnioski i rekomendacje
13.1. Podsumowanie analiz
Analiza systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w mieście Koninie została
przeprowadzona za 2014 r.
Podstawowe informacje statystyczne o Mieście
Zgodnie z danymi Wydziału SO (stan na 31.12.2014 r.) miasto Konin zamieszkuje ok. 76 519
mieszkańców, z czego ok. 27,6 % w zabudowie jednorodzinnej. Zgodnie z danymi w systemie
REGON, na koniec 2014 r. na terenie Miasta działało 8 267 podmiotów gospodarki
narodowej (bez osób fizycznych prowadzących wyłącznie indywidualne gospodarstwa rolne).
Ilość odpadów w Systemie
Z danych ze sprawozdania Prezydenta Miasta z realizacji zadań z zakresu gospodarowania
odpadami komunalnymi za 2014 r., wynika, iż w 2014 r. z terenu miasta Konina odebrano
i zebrano odpady o łącznej masie 29 939,40 Mg.
W strukturze odpadów w 2014 r. odpady zmieszane stanowiły 68,6 % odpadów, odpady
biodegradowalne odebrane selektywnie stanowiły 14,3 %, a odpady surowcowe selektywnie
odebrane – 17,1 %. W Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK)
zebrano w 2014 r. 1 217,8 Mg odpadów, w tym 1 045,8 Mg odpadów budowlanych.
Zagospodarowanie odpadów
W 2014 r. wszystkie odpady objęte systemem zagospodarowywane były w MZGOK. Odpady
zmieszane kierowane są na linię sortowniczą, na której następuje podział na: odzysk, odpady
organiczne (kompostownia), odpady balastowe (składowisko), minerały (proces odzysku R5).
Pod koniec 2015 r. planowane jest uruchomienie Zakładu Termicznego Unieszkodliwiania
Odpadów w Koninie (ZTUO) o planowanej przepustowości na poziomie ok. 94 000 Mg/rok.
Do zakładu trafiać będą odpady zmieszane oraz odpady poprocesowe z sortowni odpadów.
Uruchomienie ZTUO zapewni funkcjonowanie kompleksowego systemu zagospodarowania
odpadów z terenu miasta Konina.
Poziomy ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych oraz recyklingu
i przygotowania do ponownego użycia odpadów surowcowych i budowalnych
Poziom ograniczenia składowania odpadów biodegradowalnych w 2014 r. wynosi 15,80 %.
Obliczony poziom spełnia wymogi rozporządzenia na 2014 r.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
49
Po uruchomieniu ZTUO całkowicie rozwiązany zostanie problem składowania odpadów
biodegradowalnych, gdyż do ZTUO trafiać będą odpady zmieszane oraz odpady
poprocesowe z sortowni. Nie ma zatem zagrożenia dla spełnienia wymogów rozporządzenia.
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali, tworzyw
sztucznych i szkła wynosi 25,8 %. Obliczony poziom spełnia wymogi rozporządzenia na
2014 r.
Poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych obliczony na podstawie
danych ze sprawozdania rocznego wynosi 100 %.
Wynik finansowy SGOK
Przychody systemu w 2014 r. wyniosły 10 128 679,80 zł, z czego 269 391,69 zł (2,66 %
przychodów) stanowią nieściągnięte należności na dzień 31.12.2014 r. Koszty odbioru
i zagospodarowania odpadów ponoszone przez miasto Konin wyniosły 10 713 062,22 zł,
a koszty administracji 707 886,21 zł.
W efekcie wynik finansowy systemu w 2014 r. wyniósł minus 1 292 268,63 zł (ok. 15 %
przychodów).
13.2. Zidentyfikowane ryzyka i rekomendacje
Poniżej wypunktowano podstawowe ryzyka wpływające na wynik finansowy systemu w roku
bieżącym i następnych wraz z rekomendacjami w zakresie mitygacji tychże ryzyk.
a) Wzrost kosztów systemu w wyniku wzrostu ilości odpadów
Ilość odpadów odebrana w 2014 r. wskazuje na wzrost ilości odpadów względem 2013 r.,
Rekomendacje odnośnie sposobów mitygacji ryzyka:
W związku z powyższym, strumień odpadów powinien być analizowany przez miasto Konin
w ujęciu miesięcznym i porównywany z wielkościami miesięcznymi okresów przeszłych,
z uwzględnieniem sezonowości. Istotny wzrost strumienia odpadów potwierdzony
w kolejnych miesiącach powinien być przesłanką do wzrostu poziomu opłat za
gospodarowanie odpadami.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
50
b) Utrzymywanie się ujemnego wyniku SGOK w 2014 r. i latach następnych
Wynik SGOK miasta Konin w 2014 r. wyniósł minus 1 292 268,63 zł (blisko 15 % przychodów
Systemu). Do głównych przyczyn ujemnego wyniku SGOK można zaliczyć:
zaniżoną ilość mieszkańców: w relacji do danych z ewidencji ludności ilość
mieszkańców, według deklaracji na koniec 2014 r. jest niższa o 11 552 osób (15,1 %
ilości według ewidencji ludności).
zbyt niską stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami od mieszkańców
segregujących odpady: zważywszy, iż według deklaracji obowiązujących na koniec
2014 r. ok. 99,42 % mieszkańców zadeklarowało segregację odpadów, prawie wszyscy
mieszkańcy (64 967 osób) wnoszą opłatę w wysokości 10 zł/os./m-c, a stawka dla
mieszkańców niesegregujących (371 osób) na poziomie 20 zł/os./m-c nie ma praktycznie
żadnego wpływu na wynik systemu.
Rekomendacje odnośnie sposobów mitygacji ryzyka:
Miasto powinno podjąć działania zmierzające do wzrostu deklarowanej liczby mieszkańców.
W tym celu konieczne jest wzmożenie działań kontrolnych polegających na weryfikowaniu
liczby mieszkańców z wykorzystaniem innych źródeł danych, np. ilości zużywanej wody.
W dalszej perspektywie można rozważyć wprowadzenie rozwiązań technicznych typu
„chipowanie” pojemników, ważenie odpadów „u źródła” (wagi na pojazdach), itp. celem
uzyskania informacji o masie odbieranych odpadów z poszczególnych nieruchomości.
Pozwoliłoby to porównywać wskaźniki w przeliczeniu na mieszkańca deklarowanego na
poszczególnych nieruchomościach i wzywać do wyjaśnień w przypadku zawyżonych
wskaźników (jasno wskazujących na zaniżoną deklarowaną liczbę mieszkańców).
Sposobem na zmniejszenie kosztów zagospodarowania odpadów zmieszanych jest również
zwiększenie poziomu selektywnej zbiórki.
W związku z powyższym, rekomenduje się przyjęcie następującej strategii w zakresie SGOK:
1. Podjęcie działań mających na celu „uszczelnienie” SGOK, wobec zaniżania liczby
mieszkańców w deklaracjach oraz „przesuwania” masy odpadów z nieruchomości
niezamieszkałych do zamieszkałych. Działania takie powinny obejmować:
a. sukcesywne informowanie o skutkach zaniżania liczby mieszkańców
w deklaracjach,
b. wdrożenie skutecznych narzędzi monitorowania i kontroli, opartych o systemy
IT (w tym zobowiązanie podmiotów odbierających odpady komunalne do
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi Miasta Konina za 2014 r.
51
wyposażenia pojazdów w wagi dynamiczne, chipowanie pojemników
i monitoring tras odbioru przy pomocy GPS),
c. przygotowanie zestawu narzędzi sankcyjno-administracyjnych pozwalających
skutecznie ścigać zidentyfikowane nieprawidłowości.
2. W ramach przygotowań do nowego przetargu na odbiór odpadów należy również
rozważyć rozwiązania mające na celu obniżenie kosztów odbioru odpadów
(zmniejszenie częstotliwości odbierania odpadów zmieszanych w zabudowie
jednorodzinnej do dwóch odbiorów w miesiącu, zachęcające do rozwijania
selektywnej zbiórki; promowanie sposobów zagospodarowywania odpadów
biodegradowalnych we własnym zakresie – przydomowe kompostowniki).
3. W zakresie zbierania odpadów, na etapie gromadzenia danych dla sporządzenia
niniejszej analizy, zidentyfikowano potrzebę utworzenia nowego punktu
selektywnego zbierania odpadów (PSZOK) w sektorze I (południowa część miasta).
Opracowała:
Karolina Majdzińska
Wydział Gospodarki Komunalnej
Urząd Miejski w Koninie