Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu...
Transcript of Analiza rentowności MEW w aspekcie likwidacji sytemu...
Analiza rentowności MEW
w aspekcie likwidacji sytemu wsparcia
Radosław Koropis
Warszawa 16 październik 2013 r.
TRMEW
DOTYCHCZASOWE WARUNKI SYSTEMU WSPARCIA
ANALIZA RENTOWNOŚCI MEW
ILE KOSZTUJE ZANIECHANIE SYSTEMU WSPARCIA?
CZY MOŻLIWY JEST KOMPROMIS W SYSTEMIE WSPARCIA?
TRMEW
Rozporządzenie nr 192 z 7 września 1981 r. zezwolenie na użytkowanie elektrowni wodnych o mocy do 5 MW przez podmioty gospodarcze poza energetyką zawodową, a więc także przez osoby fizyczne.
Decyzja nr 26 Ministra Przemysłu 14 lipca 1993 r. wprowadzenie urzędowej ceny zależnej od średniej ceny taryf energetycznych i wskaźnika korygującego.
Zarządzenie nr 10 Ministra Gospodarki z 16 października 1997 r. wskaźnik korekcyjny zależy od wieku instalacji: 1,05 < 15 lat i 1,00 > 15 lat
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 02 lutego 1999 r. cena nie wyższa niż najwyższa cena w przedsiębiorstwie obrotu ustalona
w obowiązującej taryfie dla jednostki energii elektrycznej pobieranej przez odbiorców przyłączonych na niskim napięciu.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 15 grudnia 2000 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych
cenach, które uwzględniały wszystkie ponoszone przez wytwórców koszty wynikające z jej wytworzenia w tym zysk z tej działalności.
TRMEW
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 30 maja 2003 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2010obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z 09 grudnia 2004 r. ilościowy udział energii elektrycznej pochodzącej z OZE do 2014 r. obowiązek zakupu energii elektrycznej po uzasadnionych kalkulowanych cenach na ustalonych na zasadach negocjacji lub przetargu.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 19 grudnia 2005 r. wprowadziło szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich
umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej, szczegółowe zasady uzyskiwania świadectw pochodzenia i ich umarzania oraz wprowadziło zasadę opłaty zastępczej.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 18 października 2012 r. określenie na poziomie 20% w 2021 r. wielkości umorzenia świadectw
pochodzenia.
TRMEW
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
250,00
300,00
350,00
400,00
450,00
500,0019
98
1999
2000
2001
2002
2003
2004
mar
-05
gru
- 20
05
2006
2007
2008
2009
2010
2011
mar
-12
paź
- 20
12
paź-
13
Prawa majątkowe[zł]
Cena energiielektrycznej [zł]
ZESTAWIENIE CEN EE I ŚP
TRMEW
BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW
19 październik 2012 r. – publikacja raportu Avanta & Audit wykonanego na zlecenie TRMEW.
15 MEW w przedziale 32 kW do 500 kW
przed 1998 8 elektrowni2000 – 2002 5 elektrowni
2012 -2013 2 elektrowni
TRMEW
BADANIE RENTOWNOSCI MEW < 0,5 MW
Strukturalna ujemna marża dla MEW o rocznej produkcji < 500 MWh
tj. ok 450 instalacji
Tabela 5: Analiza rentowności
do 120 120-165 165-200 200-500 500300 149 122 277 302191 231 383 216 338-77 -56 -52 75 81
Moc zainstalowana kWKoszt produkcji 1MWh
Zysk brutto zł/1 MWh Prawo energetyczneZysk brutto zł/1 MWh Ustawa o OZE
Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie zgromadzonych danych
TRMEW
BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW < MEW < 1 MW15 sierpnia 2013 r. – publikacja raportu
Avanta & Audit wykonanego na zlecenie TRMEW.
22 MEW w przedziale 300 kW do 1080 kW
300 -400 kW – 2 elektrownie;400-500 kW – 2 elektrownie;
500-600 kW – 2 elektrownie;600-700 kW – 2 elektrownie;
700-800 kW – 3 elektrownie;800-900 kW – 7 elektrowni;
900- 1000 kW – 2 elektrownie.
TRMEW
BADANIE RENTOWNOSCI 0,3 MW< MEW < 1 MWTabela 2: Próg rentowności w 2012
Źródło: Opracowanie AVANTA Audit na podstawie danych TRMEW
TRMEW
SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE – MG 17.09.2013 R.-
ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI1. Maksymalny okres wsparcia dla istniejących instalacji OZE –
15 lat nie dłużej niż do 31.12.2021 r. – ograniczenie dla inwestycji eksploatowanych po 2006 r.
2. Zamrożenie opłaty zastępczej – realny spadek wartości o ok. 36% przy założeniu inflacji na dzisiejszym poziomie.
3. Przedmiotem aukcji będzie…. ilość wyprodukowanej energiielektrycznej lub biogazu rolniczego przez okres 15 lat …. w podziale na poszczególne lata bez możliwości przenoszenia pomiędzy latami.
4. Wsparciem zostanie objęta część wytworzonej energii elektrycznej …. w zmodernizowanej instalacji OZE (proporcjonalnie do przyrostu mocy zainstalowanej energii …)
TRMEW
SCHEMAT ZOPTYMALIZOWANYCH MECHANIZMÓW WSPARCIA DLA WYTWÓRCÓW Z OZE – MG 17.09.2013 R.-
ZAGROŻENIA DLA HYDROENERGETYKI1. Przyjęcie do wyliczenia oszczędności zmodyfikowanego
systemu wsparcia produkcji energii elektrycznej pochodzącej z hydroenergetyki na poziomie 2 200 000 MWh/rocznie gdy produkcja wg. URE całej energetyki wodnej wynosiła:2005 – 2 175 599 MWh 2006 - 2 029 635 MWh2007 - 2 252 659 MWh 2008 – 2 152 943 MWh2009 – 2 375 778 MWh 2010 – 2 164 942 MWh
2011 – 2 315 482 MWh2. Wyłączone instalacje o łącznej zainstalowanej mocy
elektrycznej powyżej 1 MW, wykorzystujące do wytworzenia energii elektrycznej hydroenergię (od dnia wejścia w życie nowych przepisów).
TRMEW
KOSZT SYSTEMU WSPARCIA HYDROENERGETYKI
31; 6%
37; 6%
105; 19% 37; 6%
351; 67%
Koszt wsparcia [mln PLN] wg opłaty zastępczej stan 31.12.2012
604; 78%
90; 12%61; 8% 6;1% 9; 1%
Ilość elektrowni wodnych [szt.] stan 31.12.2012 wg. URE
< 0,3MW 0,3< 1MW 1 MW - 5 MW
5 MW - 10 MW > 10 MW
TRMEW
0
100
200
300
400
500
600
70019
8319
8519
8719
8919
9119
9319
9519
9719
9920
0120
0320
0520
0720
0920
1120
1320
1520
1720
1920
2120
2320
2520
2720
2920
3120
3320
35
Ilość
MEW
624
325274
132
Skutki ustawy OZE dla MEW<0,3 MW
TRMEW
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 0,3 MW (KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 31 mln PLN)
Likwidacja przeszło 450 instalacji ( 325 MEW w okresie po 2020, 125 MEW do 2028 r.).
Brak wpływów z podatku VAT - 10 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego - 4 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt - 2 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów
hydrotechnicznych – 2,1 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych
(realizowana obecnie przez właścicieli MEW) - 5 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 23,1 mln PLN
TRMEW
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 0,3 MW<MEW< 1 MW
(KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 37 mln PLN)
Likwidacja ok. 77 instalacji Brak wpływów z podatku VAT – 9,2 mln PLN. Brak wpływów z podatku dochodowego – 3,1 mln PLN. Spadek zatrudnienia w sektorze koszt – 0,7 mln PLN Brak opłat z tytułu dzierżawy obiektów
hydrotechnicznych – 2,5 mln PLN Konieczność utrzymywania cieków wodnych
(realizowana obecnie przez MEW) – 2,7 mln PLN KOSZTY BRAKU WSPARCIA 18,2 mln PLN
TRMEW
BEZPOŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA 1 MW < MEW < 5 MW
KOSZT SYSTEMU WSPARCIA 104 mln PLN Brak wpływów z podatku dochodowego – 20 mln PLN. Roszczenia o utracone korzyści wskutek utracenia praw
nabytych – 90 mln PLNKOSZTY BRAKU WSPARCIA 110 mln PLN
125 125
50 50
2015 12 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 6 5 5 1,5 1
0
20
40
60
80
100
120
140
Wsparcie elektrowni wodnych w Europie w MW
TRMEW
KOSZTY LIKWIDACJI SYSTEMU WSPARCIA
Małe Elektrownie Wodne (do 5 MW) 755 szt. – 98%
Koszt wsparcia wg opłaty zastępczej (dane URE 31.12.2012)
173 mln PLN – 31%Bezpośredni koszt braku wsparcia
151,3 mln PLN
TRMEW
POŚREDNIE KOSZTY BRAKU SYSTEMU WSPARCIA MEW< 5 MW (roczny koszt ok. 173 mln PLN)
Ramowa Dyrektywa Wodna wymaga zapewnienia ciągłości morfologicznej rzek.
Konieczność wybudowania przeszło 2 000 przepławek do 2021 r.
8/10 przepławek budowanych jest przez właścicieli MEW.
Koszt budowy przepławki 0,2 – 1,5 mln PLN Szacowany koszt udrożnienia rzek 1,0 mld
TRMEW
KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIAMałe Elektrownie Wodnych o mocy do 5 MW powinny mieć zapewnione wsparcie w systemie aukcyjnym lub systemie
świadectw pochodzenia wraz z określonym na stałym poziomie wskaźnikiem korekcyjnym niezmienione przez cały okres jej
użytkowania.
Wysokość wskaźnika korekcyjnego powinna zależeć nie od instalowanej mocy, lecz produkcji energii
elektrycznej.
Wskaźnik korekcyjny powinien być różny w przedziałach :do 5 000 MWh wskaźnik A =1
od 5 001 MWh do 11 000 MWh wskaźnik Bod 11 001 MWh do 17 000 MWh wskaźnik C = 0,5
.
TRMEW
KIERUNKI ZMIAN SYSTEMU WSPARCIA
Wprowadzenie dodatkowego zawężonego podziału w systemie akcyjnym z uwzględnieniem zróżnicowanej produkcji uzależnionej
od rodzaju stosowanej technologii OZE
PRZEDZIAŁY DLA HYDROENERGETYKI
40 kW – 200 kW200 kW – 1 000 kW
1 000 kW – 5 000 kW
Możliwość wyboru formy prowadzenia prawnej w dla instalacji OZE mniejszych niż 40 kW
(potrzeby własne, działalność gospodarcza)
.
TRMEW
KORZYŚCI SYSTEMU WSPARCIA MEW
Zagwarantowanie ekonomicznych podstaw do rozwój małych elektrowni wodnych.
Podstawy do stałego funkcjonowania instalacji hydrotechnicznych.
Źródło potencjalnego finansowania programu udrażniania rzek.
Bezpośrednie korzyści finansowe dla budżetu Skarbu Państwa.
SYSTEM WSPARCIA A ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ MEW
TRMEW
SPOŁECZEŃSTWOENERGIA ELEKTRYCZNA
EKONOMIARENTOWNOŚĆ
ŚRODOWISKOUDROŻNIENIE RZEK
ZNOŚNY
WYKONALNY
SPRAWIEDLIWY
ZRÓWNOWAŻONY17 000 MWh