Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR
-
Upload
redactia-agriasro -
Category
Documents
-
view
219 -
download
0
description
Transcript of Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR
![Page 1: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/1.jpg)
Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR
Posibile dovezi pentru compromiterea principiului coheziunii
teritoriale
Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale
teritoriale
Barna TANCZOS
Secretar de stat
![Page 2: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/2.jpg)
Motive pentru intervenție:
• Lipsa percepţiei teritoriale în ceea ce privește modul de gestionare a fondurilor nerambursabile
• inegalități majore între județele și între regiunile de dezvoltare privind capacitatea de accesare a fondurilor FEADR
Oportunitatea regionalizării programului de dezvoltare rurală
capacitatea de accesare a fondurilor FEADR
• dispersii regionale din punctul de vedere al totalul contractat și al valorilor proiectelor
• diferenţe teritoriale în ceea ce privește frecvența anumitor tipuri de proiecte
• atenuarea divergențelor economice pe termen lung
![Page 3: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/3.jpg)
Măsura 123 - Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și forestiere
• cele mai mari valori au fost contractate în regiunea Sud Muntenia, uncuantum de două ori mai mare decât media națională, urmat deregiunea Sud Est (50% mai mare față de media țării)
• la polul celălalt se află regiunea București-Ilfov și Centru, cu valoriaccesate în jur de 50% mai mici față de media pe țară
Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR
accesate în jur de 50% mai mici față de media pe țară
• în regiunea București-Ilfov sunt depuse cele mai mari proiecte, mediaacestora fiind de aproape 4 milioane de euro
• regiunea cu cele mai mici proiecte selectate pe măsura 123 esteregiunea Centru unde o investiție tipică se ridică la valoare de 1,5milioane de euro
![Page 4: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/4.jpg)
Măsura 123 – analiza disparităților teritoriale
200.000
250.000
300.000
Va
loa
rea
pro
iect
elo
r s
ele
cta
te (
Mii
EU
RO
)Cuantumul proiectelor selectate pe regiuni de dezvoltare (mii euro)
Nord-Est Sud-EstSud
MunteniaSud Vest Oltenia
Vest Nord-Vest Centru Buc-IlfMedia
națională
MII EURO 88.202.271 172.540.77 240.753.75 76.359.377 139.415.48 110.173.58 65.356.747 38.032.297 116.354.28
0
50.000
100.000
150.000
Va
loa
rea
pro
iect
elo
r s
ele
cta
te (
![Page 5: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/5.jpg)
9%
19%12%
7%4%
Pondera proiectelor contractate pe regiunile de dezvoltare
Nord-Est
Sud-Est
Sud Muntenia
Sud Vest Oltenia
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
26%8%
15%
Sud Vest Oltenia
Vest
Nord-Vest
Centru
Buc-Ilf
![Page 6: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/6.jpg)
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
EU
RO
Valoarea medie a proiectelor selectate pe regiunile de
dezvoltare
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
Nord-Est Sud-EstSud
Muntenia
Sud Vest
OlteniaVest Nord-Vest Centru Buc-Ilf
Media
națională
EURO 1.837.547 1.938.660 2.006.281 1.908.984 2.323.591 1.932.870 1.556.113 3.803.230 1.997.498
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
EU
RO
![Page 7: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/7.jpg)
60
80
100
Nr.
de p
roie
cte
Pe plan national• Graficul de alături
ilustrează faptul că pe plan național cele mai frecvente proiecte au valori în jur de 4 milioane de euro
• Proiectele mici, sub 1
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale- Histograma proiectelor selectate -
020
40
Nr.
de p
roie
cte
0 2000 4000 6000Valoare proiectelor (mii euro)
• Proiectele mici, sub 1 milion de euro sunt, de asemenea relativ preponderente
• Această tendință este cvazi-consistentă pe plan regional
![Page 8: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/8.jpg)
510
15
20
Nr. d
e p
roie
cte
Regiunea Centru
12
34
5
Nr.
de p
roie
cte
Regiunea Bucuresti-Ilfov
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale- Histograma proiectelor selectate -
0
0 2000000 4000000 6000000Valoarea proiectelor (euro)
0
2000000 2500000 3000000 3500000 4000000 4500000Valoarea proiectelor (euro)
- contrast major între regiunile Centru și București-Ilfov în ceea ce privește valorile proiectelor
- în regiunea Centru tendințele sunt de a contracta proiecte mici după valoare (sub 1 milion de euro)
- în zona București-Ilfov cele mai multe proiecte au valori peste 4 milioane de euro
![Page 9: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/9.jpg)
• Ipoteza de bază:
Discrepanțele teritoriale semnificative din punctul de vedere al capacității de accesare a fondurilor FEADR sunt generate de diferențele între nivelurile de dezvoltare economice pe plan regional și județean.
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
- Identificarea cauzelor-
• Elemente sub analiză (inicatori macroeconomici, demografici și geografici):
� PIB
� PIB pe cap de locuitor
� Rata șomajului
� Ponderea populației rurale
� Ponderea suprafeței agricole
![Page 10: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/10.jpg)
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Pro
cen
tul c
um
ula
tiv
al t
ota
lulu
i co
ntr
acta
t
Curba lui Lorenz pe primele 10 județe după PIB pe
cap de locuitor• Graficul ilustreazăponderea cumulativă din totalul contractat în primele 10 județe după valoarea PIB-ului pe cap de locuitor
• Primele 10 județe sortate după criteriul PIB pe cap
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
- Identificarea cauzelor-
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pro
cen
tul c
um
ula
tiv
al t
ota
lulu
i co
ntr
acta
t
Primele 10 județe după PIB/Populatie
după criteriul PIB pe cap de locuitor accesează o sumă neproporțională, peste 30% din totalul contractat la nivel național
![Page 11: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/11.jpg)
Centralizatorul valorilor cumulative ale proiectelor pe județe după anumite
criterii de sortare
(Criterii de sortare) Primele 10 județe după: Ponderea cumulativă contractată
ponderea suprafeței agricole 40%
PIB 33.50%
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
- Identificarea cauzelor-
PIB 33.50%
PIB pe cap de locuitor 31%
pondera populației rurale 28%
rata șomajului 26%
![Page 12: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/12.jpg)
Va
loa
re c
on
tra
cta
ta p
e ju
de
t
Impactul numarului de someri
Va
loa
rea
co
ntr
acta
ta p
e ju
de
t
Impactul PIB pe cap de locuitor
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
Relații de cauzlitate între indicatori macroeconomici (rap. 2008) și
valorile accesate pe plan județean
Va
loa
re c
on
tra
cta
ta p
e ju
de
t
Numarul de somericoef = -1375.9657, (robust) se = 602.98691, t = -2.28
Va
loa
rea
co
ntr
acta
ta p
e ju
de
t
PIB pe cap de locuitorcoef = 963452.88, (robust) se = 332023.61, t = 2.9
• Valorile PIB pe cap de locuitor are un impact pozitiv si semnificativ din punct de vedere statistic asupra totalui accesat pe plan județean
• Județele cu număr relativ mare de șomeri accesează în mod proporțional mai puține fonduri
![Page 13: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/13.jpg)
.59
.6
Pro
b.
sub m
edia
nation
ala
Prob. valoarea proiectului < media nationala dupa PIB• Figura de alături oferă o ilistrare alternativă a fenomenului de cauzalitate între climatul economic și comportamentul de contractare pe plan județean
Măsurii 123 – analiza disparităților teritoriale
Relații de cauzlitate între indicatori macroeconomici (rap. 2008) și
valorile accesate pe plan județean
.57
.58
Pro
b.
sub m
edia
nation
ala
4000 6000 8000 10000PIB judetean (milioane lei)
județean
• Ne arată măsura în care probabilitatea ca valoarea unui proiect fie sub media națională este infuențată de PIB-ul județean
![Page 14: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/14.jpg)
Măsura 121 - Modernizarea exploataților agricole
• în cadrul măsurii 121 tendințe regionale similare pot fi observate înceea ce privește capacitatea de accesare a fondurilor
• Regiunea Sud-Muntenia a contractat cele mai mari valori cu 75% peste media țării urmată de regiunea Sud-Est cu un cuantum 50% mai mare față de media pe țară
Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR
față de media pe țară
• în regiunea București-Ilfov s-a înregistrat cel mai mic număr de proiecte cu valori semnificativ reduse (datorită specificațiilor măsurii), motiv pentru care, din considerente statistice am exclus-o din analizele curente
• din punctul de vedere al valorii medii al unui proiect, regiunea Centru ocupă primul loc (770.000 euro), însă deviațiile regionale de la media națională nu sunt semnificative
![Page 15: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/15.jpg)
150.000.000
200.000.000
250.000.000
EU
RO
Cuantumul proiectelor selectate pe regiuni de dezvoltare
Măsura 121 – analiza disparităților teritoriale
Nord-Est Sud-EstSud
MunteniaSud Vest Oltenia
Vest Nord-Vest Centru Buc-IlfMedia
națională
EURO 108.426.2 188.612.0 217.697.8 77.207.78 132.024.6 159.906.8 107.806.8 2.111.791 124.224.2
0
50.000.000
100.000.000
EU
RO
![Page 16: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/16.jpg)
15,00%
20,00%
25,00%
Pro
cen
tul c
um
ula
tiv
al t
ota
lulu
i co
ntr
acta
t
Curba lui Lorenz pe primele 10 județe după
rata șomajului
Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale
- Identificarea cauzelor-
• Graficul ilustreazăponderea cumulativă din totalul contractat în primele 10 județe după valoarea ratei șomajului
• Primele 10 județe sortate după acest criteriu
0,00%
5,00%
10,00%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pro
cen
tul c
um
ula
tiv
al t
ota
lulu
i co
ntr
acta
t
Primele 10 judete dupa rata somajului
după acest criteriu locuitor accesează o sumă sub-proporțională, sub 25% din totalul contractat la nivel național
![Page 17: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/17.jpg)
Va
loa
rea
to
tala
pe
ju
de
t
Impactul parcului de tractoare
Va
loa
rea
to
tala
pe
ju
de
t
Impactul ratei somajului
Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale
Relații de cauzlitate între indicatori economici (rap. 2008) și valorile
accesate pe plan județean
• Cuantumul contractat pe județe este influențat în mod pozitiv de dimensiunea parcului de utilaje agricole, de efectivele de animale deținute și de productivitatea exploatațiior agricole.
• Rata șomajului pe de altă parte, excercită efect negativ asupra valorii totale contractate pe plan județean
Va
loa
rea
to
tala
pe
ju
de
t
Dimensiunea parcului de tractoarecoef = 4292.924, se = 1022.5882, t = 4.2
Va
loa
rea
to
tala
pe
ju
de
t
Rata de somaj (%)coef = -5869437.3, se = 2594237.1, t = -2.26
![Page 18: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/18.jpg)
• Această ilustrație ne oferă o imagine asupra distribuțieitipurilor de proiecte pe regiuni
• În regiunea Nord-Vest 87% din
87,39%
70,01%
12,61%
29,99%
Vest
Nord-Vest
Centru
Structura proiectelor selectate pe regiuni după domeniul de
intervenție
Zootechnic Vegetal
Măsurii 121 – analiza disparităților teritoriale
- diferențele regionale privind tipurile de proiecte accesate -
Vest 87% din proiectele selectate vizează domeniul zootechniei, iar în regiunea Sud-Est 65 % din proiectele selectate au profi vegetal. 45,07%
34,89%
56,99%
53,21%
68,75%
54,93%
65,11%
43,01%
46,79%
31,25%
Nord-Est
Sud-Est
Sud Muntenia
Sud Vest Oltenia
Vest
![Page 19: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/19.jpg)
• Există disparități semnificative pe plan regional și județean privind comportamentul de contractare
• Regiunile cu performanțe economice superioare au capacități de accesare proporțional mai mari
• Programul actual de dezvoltare rurală favozrizează regiunile mai dezvoltate economic și agravează disparitățile teritoriale
Analiza capacității de accesare în cadrul măsurilor PNDR
- Concluzii -
dezvoltate economic și agravează disparitățile teritoriale
• Modul de gestionare a fondurilor FEADR ignoră nevoile, potențialul și constrângerile locale
• Regionalizare pogramului de dezvoltare rurală devine oportună pentru perioada post 2013
![Page 20: Analiza discrepanțelor regionale privind capacitatea de accesare a fondurilor PNDR](https://reader031.fdocuments.net/reader031/viewer/2022020323/568c3bd51a28ab0235aba0a4/html5/thumbnails/20.jpg)
Mulțumesc pentru atenție!