pelaksanaan eksekusi jaminan fidusia di pt bank index selindo ...
“ANALISIS YURIDIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN FIDUSIA … · Kembali Pengulangan Data, Data Konklusi/...
Transcript of “ANALISIS YURIDIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN FIDUSIA … · Kembali Pengulangan Data, Data Konklusi/...
i
“ANALISIS YURIDIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN
FIDUSIA MENURUT HUKUM ISLAM TERHADAP SURAT
EDARAN DIREKTORAT JENDERAL ADMINISTRASI
HUKUM UMUM NO. AHU-06.OT.03.01 TAHUN 2013”
(Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan
Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum
Institut Agama Islam Negeri Tulungagung
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program
Sarjana Strata Satu Hukum Ekonomi Syariah
Oleh:
AFRIK YUNARI
NIM: 3221103002
JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARIAH
FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI
(IAIN) TULUNGAGUNG
2014
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia Menurut
Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum
Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah
Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.),
yang ditulis oleh Afrik Yunari ini telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan.
Tulungagung, 7 Juli 2014
Pembimbing,
H. M. Darin Arif Muallifin, S.H., M.Hum.
NIP. 19641105 200112 1 001
iii
PENGESAHAN
Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia
Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal
Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi
Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung Dan Kantor Notaris
Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.), yang ditulis oleh Afrik Yunari, ini telah
dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi IAIN Tulungagung pada hari
Rabu, 16 Juli 2014, dan telah dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan
untuk menyelesaikan program Sarjana Strata Satu (S-1) Hukum Ekonomi Syariah.
Dewan Penguji Skripsi
Ketua,
Indri Hadisiswati, S.H., M.H.
NIP. 19650126 199903 2 001
Sekretaris,
H. M. Darin Arif Mu’allifin, S.H., M.Hum.
NIP. 19641105 200112 1 001
Penguji Utama,
Dr. Iffatin Nur, M.Ag
NIP. 19730111 199903 2 001
Tulungagung, 23 Juli 2014
Mengesahkan,
Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum
IAIN Tulungagung
Dr. H. Asmawi, M.Ag
NIP. 19750903 200312 1 004
iv
HALAMAN MOTTO
Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang
… dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan
jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah
kamu kepada Allah, Sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya. (QS. Al-
Ma’idah:2)1
1 Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: PT Panca Cemerlang,
2010), hal.106.
v
PERSEMBAHAN
Atas berkat rahmat Allah SWT dan dengan rasa syukur, skripsi ini penulis
persembahkan untuk yang memberikan ketegaran jiwa dengan curahan kasih
sayang serta cintanya hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Kupersembahkan tulisan ini kepada:
1. Ibunda Tercinta Alm. Ibu Umi Kasih, yang telah memberikan semangat dan
motivasi untuk terus menuntut ilmu sehingga dapat memberikan manfaat untuk
orang-orang disekitarku, yang telah rela berkorban untuk keberhasilan putra-
putrinya, dan yang telah menyayangi serta mengasihi putra-putrinya dengan rasa
tulus ikhlas tanpa balasan sedikit pun, Semoga Ibunda mendapat tempat yang
paling indah disisi-Nya, dan diampuni segala dosa-dosa beliau. Aamiin…
2. Ayahanda Tercinta Bapak Slamet Mujahidin yang selalu menyayangi dan
mendo’akan putra-putrinya untuk meraih kesuksesan. Penuh kesabaran dan
keikhlasan mendukung dan membimbingku hingga sampai pada saat ini.
3. Saudara kandungku (Mbk Nurul Hidayah dan keluarga kecilnya, Mas Suryono
dan keluarga kecilnya, serta adikku Agus Wahyu W.), yang membuatku
termotivasi dan semangat karena selalu memberi warna dalam hidupku, dan
selalu mendukung satu sama lain untuk bersama-sama meraih kesuksesan.
4. Bulik Tutik dan keluarga, yang telah menyayangi aku layaknya putrinya sendiri.
5. Bapak dan Ibu Dosen IAIN Tulungagung, khususnya Bapak dan Ibu Dosen
Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum, yang selama 4 tahun ini telah banyak
memberikan ilmunya dan dengan ikhlas telah mendidik dan membimbing kami.
6. Sahabat-sahabatku Uzlifatul Umamah I., Rofisa Nurmala S., Nurul Wakhidati
yang telah mendukung, memberi semangat dan menemani aku disaat suka
maupun duka dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Keluarga besarku, KSR-PMI Unit IAIN Tulungagung (Kak Raxa Luiks,
Komandan Utomo Alesana, Dhek Djum, Naily Zinx Oezil, Fenny Phenol, Kak
Aidut, Mikchu, Anis, Mutea) dan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, yang
telah memberikan keluarga dan banyak pengalaman yang sangat berharga, yang
tidak bisa aku lupa sampai kapan pun.
8. Teman-temanku seperjuangan HES 8, yang saling memotivasi dan mendukung
demi merampungkan seluruh proses perkuliahan mulai dari awal hingga akhir.
9. Serta berbagai pihak yang telah membantu, memberikan dukungan dan
motivasi, memberikan saran dan kritik yang membangun, yang tidak dapat aku
tulis di lembar ini, bukan karena lupa tetapi karena keterbatasan yang penulis
miliki. Sekian dan Terima kasih.
vi
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut Asma Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang.
Segala puji penulis haturkan kehadirat-Nya atas segala limpahan rahmat, taufik
serta hidayah-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Sholawat dan salam
penulis haturkan, semoga tetap tercurahkan kepada junjungan nabi besar
Muhammad SAW sebagai nabi dan rasul akhir jaman yang membawa umat
manusia pada gerbang keselamatan di bawah naungan Islam. Serta harapan
syafa’at darinya senantiasa dinantikan di yaumul qiyamah.
Sehubungan dengan selesainya penulisan skripsi ini, maka penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Maftukhin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Tulungagung.
2. Bapak Dr. H. Asmawi, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum
IAIN Tulungagung.
3. Bapak H. M. Darin Arif Muallifin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III
Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung dan pembimbing yang
telah memberikan pengarahan dan koreksi sehingga penelitian dapat
terselesaikan.
4. Bapak Kutbuddin Aibak, M.HI, selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi
Syariah.
5. Segenap Bapak/Ibu Dosen IAIN Tulungagung yang telah membimbing dan
memberikan wawasannya sehingga studi ini dapat terselesaikan.
vii
6. Bapak H. Nya’din, M.AP selaku pimpinan BMT Muamalah Kutoanyar
Tulungagung dan Bapak Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., yang
telah memberikan izin melaksanakan penelitian.
7. Bapak Hasan Sulthoni, M.Sy., selaku staf BMT Muamalah Kutoanyar
Tulungagung dan Bapak Ari selaku staf Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan,
S.H., M.Kn., yang telah membantu dan memberikan informasi sehingga
penelitian skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar.
8. Orang tua tercinta yang telah memberikan dukungan berupa do’a dan motivasi
sehingga penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik.
9. Sahabat-sahabatku Mahasiswa Jurusan Hukum Ekonomi Syariah yang telah
membantu dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini.
10. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan laporan
penelitian ini.
Dengan penuh harap semoga jasa kebaikan mereka diterima Allah SWT dan
tercatat sebagai amal shalih. Akhirnya, karya ini penulis suguhkan kepada
segenap pembaca, dengan harapan adanya saran dan kritik yang bersifat
konstruktif demi perbaikan. Semoga karya ini bermanfaat dan mendapat ridha
Allah SWT.
Tulungagung, 7 Juli 2014
Penulis
Afrik Yunari
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL…………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii
HALAMAN MOTTO …....……………………………………………... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v
KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi
DAFTAR ISI……………………………………………………………… viii
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… xii
ABSTRAK………………………………………………………………... xiii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………. 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………. 7
C. Tujuan Penelitian ……………………...……………………. 8
D. Kegunaan Hasil Penelitian ..………………………………… 9
E. Penegasan Istilah………………………………………….... 10
F. Sistematika Penulisan Skripsi ...…………………………… 12
BAB II : KAJIAN PUSTAKA
A. Konsep Jaminan ….………………………………………. 14
1. Pengertian Jaminan ……………………………………. 14
2. Jenis-jenis Jaminan …………………………………….. 15
ix
B. Tinjauan Umum Tentang Fidusia Berdasarkan UU No. 42
Tahun 1999 ………………………………………………….. 17
1. Pengertian Fidusia ……………………………………….. 17
2. Dasar Hukum Fidusia …………………………………... 19
3. Objek dan Subjek Fidusia ………………………………. 23
4. Pembebanan Jaminan Fidusia ………………………….. 24
5. Pendaftaran Jaminan Fidusia …………………………... 25
6. Pengalihan Jaminan Fidusia ……………………………. 27
7. Hapusnya Jaminan Fidusia …………………………….. 28
8. Eksekusi Jaminan Fidusia ………………………………. 30
9. Tindak Pidana dalam Undang-Undang No. 42 Tahun 1999
…………………………………………………………… 31
C. Pendaftaran Jaminan Fidusia Berdasarkan Surat Edaran
Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-
06.OT.03.01 Tahun 2013 tentang Pemberlakuan Sistem
Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik
(Online System) ….…………………………………………. 32
D. Pendaftaran Jaminan Menurut Hukum Islam …….…….... 35
1. Jaminan dalam Islam …….…………………………….. 35
2. Rukun Jaminan …….…………………………………… 36
3. Manfaat Barang yang Dijaminkan …….……………… 37
4. Urgensi Jaminan dalam Pembiayaan Syariah …….…... 38
5. Pendaftaran Jaminan dalam Islam …….………………. 41
x
6. Fatwa DSN tentang Wakalah …….…………………….. 42
7. Wakalah dalam Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah
(KHES) …….…………………………………………….. 45
E. Konsep dan Operasional BMT …….………………………. 48
1. Pengertian BMT …….…………………………………... 48
2. Visi dan Misi BMT …….……………………………….. 49
3. Tujuan BMT …….…………………………………….... 51
4. Asas dan Landasan BMT …….………………………... 52
5. Fungsi BMT …….………………………………….......... 53
6. Prinsip Utama BMT …….………….………………….... 53
7. Kegiatan Operasional BMT …….….………………….... 54
8. Pembiayaan Syariah pada BMT ….…………………... 61
F. Penelitian Terdahulu ……….………….…………................ 65
BAB III : METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian …………....………………………................. 70
B. Lokasi Penelitian ……...….……………………...................... 72
C. Kehadiran Peneliti …...………………………….................... 72
D. Sumber Data …………………………………………............ 73
E. Teknik Pengumpulan Data ………………………………..... 73
F. Teknik Analisis Data ………………………………................ 76
G. Pengecekan Keabsahan Temuan ………..…………………. 76
H. Tahap-tahap Penelitian …………………………………….. 77
xi
BAB IV : PAPARAN HASIL PENELITIAN
A. Profil Lembaga ……………………………….…………..…. 79
B. Paparan Data ……………………………………………...… 82
C. Pembahasan ………………...………………………………. 90
BAB V : PENUTUP
A. Kesimpulan ………………………………………………….. 118
B. Saran …………………………………………………………. 120
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
xii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran I : Akad Perjanjian Pembiayaan
2. Lampiran II : Minuta Pengikatan Jaminan
3. Lampiran III : Salinan Akta Jaminan Fidusia
4. Lampiran IV : Pedoman Wawancara
5. Lampiran V : Kartu Bimbingan Skripsi
6. Lampiran VI : Dokumentasi Proses Penelitian
7. Lampiran VII : Pernyataan Keaslian Tulisan
8. Lampiran VIII : Daftar Riwayat Hidup
xiii
ABSTRAK
Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia
Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi
Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT
Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan,
S.H., M.Kn.) yang ditulis oleh Afrik Yunari, dibimbing oleh H. M. Darin Arif
Muallifin, S.H., M.Hum.
Kata kunci : Pendaftaran Fidusia, Hukum Islam, Surat Edaran Direktorat
Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun
2013.
Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi oleh sebuah fenomena bahwa
Lembaga Keuangan Syariah dalam hal ini yaitu BMT Muamalah Kutoanyar
Tulungagung telah menerapkan adanya jaminan fidusia dalam syarat pemberian
kredit kepada nasabahnya. Untuk mengikatkan jaminan fidusia tersebut agar
memiliki kekuatan hukum tetap, pihak BMT Muamalah bekerjasama dengan
Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., untuk mendaftarkan jaminan
fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia sampai diterbitkannya Sertifikat
Jaminan Fidusia yang memiliki kekuatan eksekutorial. Adapun sejak tanggal 5
Maret 2013, melalui Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum
Umum No. AHU-06.OT.03.01, proses pendaftaran jaminan fidusia yang awalnya
menggunakan sistem manual, kini beralih menjadi sistem online.
Rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah: (1) Bagaimana
pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal
Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang
Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara
Elektronik (Online System)? (2) Apakah kelebihan dan kelemahan pelaksanaan
pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi
Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem
Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System)? (3)
Bagaimana pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara
elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam. Adapun yang menjadi
tujuan dari penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui dan memahami
pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal
Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang
Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara
Elektronik (Online System), (2) Untuk mengetahui dan memahami kelebihan dan
kelemahan pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat
Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang
Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara
Elektronik (Online System), (3) Untuk mengetahui dan memahami pemberlakuan
sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system)
ditinjau dari hukum Islam.
xiv
Metode penelitian yang dilakukan adalah: (1) Pendekatan Kualitatif, (2)
Jenis Penelitian: Penelitian Deskriptif, (3) Teknik Analisa Data: Data Reduction/
Data Reduksi, Data Display/ Penyajian Data, Data Verifikasi/ Pemeriksaan
Kembali Pengulangan Data, Data Konklusi/ Perumusan Kesimpulan.
Hasil penelitian: (1) Pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran
Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun
2013, yaitu sebagai berikut: pihak pemohon mengajukan pembuatan akta fidusia
melalui notaris, kemudian notaris memeriksa kelengkapan berkas yang akan
didaftarkan fidusia secara online. Bila berkas dinyatakan lengkap, oleh notaris
akan dibuatkan minuta akta yang kemudian ditanda tangani oleh pihak nasabah
dan BMT yang selanjutnya dibuatkan salinan akta. Minuta disimpan di kantor
notaris sebagai arsip negara, dan salinan akta oleh pihak notaris akan diserahkan
kepada pihak pemohon. Salinan akta yang telah selesai, digunakan sebagai dasar
untuk melakukan input data fidusia online melalui website sisminbakum. Data
yang telah di input akan di setor ke bank untuk melakukan pembayaran PNBP.
Pihak bank akan memberikan struk pembayaran kepada notaris sebagai bukti setor
PNBP. Sertifikat fidusia dapat dicetak dan diserahkan kepada pemohon. Proses
pembuatan sertifikat fidusia berkisar 2-3 hari kerja. (2) Kelebihan pelaksanaan
pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi
Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013, yaitu antara lain : membawa
peningkatan PNBP dan penghematan pengeluaran anggaran biaya negara,
mempermudah pelaku bisnis yang membutuhkan keamanan dalam menjalankan
usahanya, seperti halnya Koperasi, Lembaga Pembiayaan dan Bank, petunjuk
penggunaan pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik selain dapat diunduh
melalui situs Ditjen AHU atau melalui www.youtube.com, serta dapat menghemat
waktu dan tenaga SDM pada kantor notaris tersebut. Sedangkan kelemahannya
antara lain: belum jelasnya kepastian perlindungan hak-hak para pihak ketika
pengisian aplikasi mulai dari penginputan sampai dengan tercetaknya Surat
Pernyataan Pendaftaran Fidusia, apakah ketika obyek jaminan sudah terdaftar atau
harus menunggu tercetaknya Sertifikat Jaminan Fidusia dahulu, kadangkala terjadi
keterlambatan dalam keluarnya Sertifikat Jaminan Fidusia, dikarenakan adanya
drop server. (3) Pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia
secara elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam yaitu diperbolehkan.
Karena prosedur atau sistem dari pendaftaran jaminan tersebut menggunakan akad
wakalah. Dimana pihak BMT Muamalah mewakilkan atau memberi kuasa kepada
pihak Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn untuk mendaftarkan
jaminan fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia (KPF) yang ada di wilayah
Jawa Timur melalui sistem elektronik dalam hal ini menggunakan aplikasi dari
website Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum yakni www.ditjenahu-
kemenkeumham.go.id. Akad wakalah itu sendiri diperbolehkan dalam Islam,
selama rukun dan syaratnya terpenuhi dan tidak ada unsur paksaan antara
keduanya. Serta tidak bertentangan dengan Syariat Islam.