ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN...
Transcript of ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN...
i
ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI
PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA (PPPK) DITINJAU DARI
UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
Errynda ayu listyandri
201110110311099
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
i
PENULISAN HUKUM
ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI
PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA (PPPK) DITINJAU DARI
UU NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
Errynda ayu listyandri
201110110311099
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
iii
iv
v
Ungkapan Pribadi :
“pasang niat kuat,berusaha keras dan berdoa lambat laun apa yang diperjuangkan
akan berhasil.”
Motto :
“Bermimpilah setinggi langit jika engkau jatuh engkau akan jatuh diantara bintang
bintang”
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“ANALISIS YURIDIS NORMATIF PENGATURAN PEGAWAI
PEMERINTAH DENGAN PERJANJIAN KERJA DITINJAU DARI UU
NO 5 TAHUN 2014 TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA “
Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam
menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil
tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena
itu izinkan penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :
1. Keluarga saya, Bapak Drs.H. Sudrigno MM., Ibunda Tercinta Dra.Woro
Rahayu , Kakak saya Shella Mareta Spd. Dan Adik saya Yunia Prasnia
Paramitha .
2. Bapak Drs Fauzan, MPd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
Pertama saya, terimakasih atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang
telah mendorong penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak
memberikan bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.
4. Bapak Surya Anoraga SH.,MH. selaku Dosen Pembimbing Kedua saya,
terimakasih atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya yang telah mendorong
penulis untuk segera menyelesaikan tugas akhir dan banyak memberikan
bantuan dalam kelancaran penulisan tugas akhir.
5. Bapak Dr. Sulardi S.H., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
6. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum, selaku dosen wali yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan kepada saya sehingga mampu
menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
ix
7. Seluruh dosen pengajar, pejabat laboratorium dan para staff Tata Usaha
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan
ilmu yang sangat bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
8. Teman-teman yang saya cintai dan sayangi yaitu teman-teman kelas C
fakultas Hukum khususnya Ayaturrohmah, Sinina oktavia, Eviana, Ahmad
yusuf bahtiar dll, yang memberikan suka duka di setiap aktivitas dan seluruh
member Fakultas Hukum Angkatan 2011 yang selalu mengisi,memotivasi
dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat
akhir .
9. Teman teman kos bb31 khususnya devi Arum ,Revin dll yang saya sayangi
yang memberikan motivasi serta dukungan untuk menyelesaikan tugas akhir
saya .
10. Pihak-pihak lain yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang
penulis tidak dapat sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan
skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak
sengaja.Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pembaca umumnya dan
bagi penulis khususnya.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Malang, 20 Juli 2016
Errynda Ayu Listyandri
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................ii
SURAT PERNYATAAN PENULISAN HUKUM .........................................iv
UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO ................................................................v
ABSTRAKSI .....................................................................................................vi
ABSTRACT .......................................................................................................vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................viii
DAFTAR ISI ......................................................................................................x
DAFTAR TABEL .............................................................................................xii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
A. Latar Belakang ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................... 8
E. Metode Penelitian .................................................................... 9
1. Jenis dan Pendekatan Penelitian ....................................... 9
2. Jenis Bahan Hukum .......................................................... 10
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ............................... 11
4. Teknik Analisis Bahan Hukum ....................................... 12
F. Sistematika Penulisan .............................................................. 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 15
A. Tinjauan tentang Perjanjian Kerja dalam KUH perdata ......... 15
1. Pengertian Perjanjian Kerja ............................................ 15
2. Asas-asas Perjanjian Kerja ............................................. 16
3. Syarat Sah Perjanjian ..................................................... 20
B. Tinjauan Tentang Perjanjian Kerja Dalam Undang-Undang
No 13 tahun 2013 Tentang Ketenagakerjaan ......................... 26
C. Aparatur Sipil Negara (ASN) .................................................. 32
1. Pengertian dan Kedudukan ASN ................................... 32
2. Hak dan Kewajiban ASN ............................................... 34
xi
3. Pengertian Pegawai Negeri Sipil ................................... 36
4. Unsur-unsur Pegawai Negeri Sipil ................................ 37
5. Kedudukan Pegawai Negeri Sipil ................................. 41
6. Hak dan Kewajiban Pegawai Negeri Sipil .................... 41
D. Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) ........... 45
1. Pengertian Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja .......... 45
2. Hak dan Kewajiban Pegawai Pemerintah dengan
Perjanjian Kerja (PPPK) ................................................ 47
3. Teori Kepastian Hukum ................................................. 49
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pengaturan Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja
dalam Undang-Undang No 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur
Sipil Negara ............................................................................. 54
B. Analisa dasar Perjanjian kerja dalam KUH perdata,
Undang-Undang No 3 Tahun 2013 tentang
ketenagakerjaan , Undang- Undang No 5 tahun 2014
Tentang ASN .......................................................................... 65
C. Implikasi Hukum dari Pengaturan Pegawai Pemerintah
Dengan Perjanjian Kerja dalam Undang-Undang No 5
Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara .......................... 72
BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 87
A. Kesimpulan .............................................................................. 87
B. Saran ........................................................................................ 89
DAFTAR PUSTAKA
INDEKS
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Manajemen PNS dan PPPK ............................................................ 62
xiii
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Ahmadi Miru, 2007, Hukum Kontrak Dan Perancangan Kontrak,Jakarta: Raja
Grafindo Persada
Arus Akbar Silondae, Wirawan BIlyas, 2011, Pokok-Pokok Hukum Bisnis,
Jakarta, Penerbit Salemba Empat
Johny Ibrahim, 2008, Teori Dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif,
Malang, Bayumedia Publishing.
Kartini Muljadi Dan Gunawan Widjaya, 2002, Perikatan Yang Lahir Dari
Perjanjian, Jakarta: Raja Grafindo Persada
Lalu Husni, 2003. Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Jakarta: Raja
Grafindo Persada, edisi revisi
Mariam Darus Badrulzaman, 1983. KUH Perdata Buku III, Hukum Perikatan
dengan Penjelasan, Alumni, Bandung
Muchsan,1982, Hukum Kepegawaian, Bina Aksara, Jakarta
Nyoman Serikat Putra Jaya, 2007, Politik Hukum ,Semarang: Undip
Philipus M. Hadjon, Et.All., 2002. Pengantar Hukum Administrasi Indonesia,
Gadjah Mada University Press, Yogyakarta.
Sastra Djatmika, Dan Marsono, 1984, Hukum Kepegawaian Di Indonesia,
Penerbit Djambatan, Jakarta.
Sri Hartini, Hj. Setiajeng Kadarsih Dan Tedi Sudrajat, 2008, Hukum Kepegawaian
Di Indonesia, , Penerbit Sinar Grafika
Subekti, 2002, Hukum Perjanjian Jakarta: Intermasa
W.J.S Poerwadarminta, 1986, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta.
Jurnal
Dodi Faedlulloh.Kerja Dalam Kesetaraan: Studi Pegawai Pemerintah Dengan
Perjanjian Kontrak (Pppk) Dalam Proyeksi Konfigurasi Aparatur Sipil
Negara (Asn) Di Indonesia .
Haposan, Janri. 2014. Redesign Sistem Pensiun Pegawai Negeri Sipil Di
Indonesia. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS Vol. 8, No.2,
November, hal 51
xiv
Hayat. 2014. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia Aparatur Pelayanan Publik
Dalam Kerangka Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur
Sipil Negara. Jurnal Kebijakan dan Manajemen PNS Vol. 8, No.1, Juni,
hal 35
Internet
http://www.asncpns.com//pppk-pegawai-pemerintah-dengan.html/diakses tanggal
22 april 2016
http://www.antaranews.com/ pppk atau p3k/diakses tanggal 22 april 2016
http:// www.Hukumketenagakerjaan.com diakses tanggal 5 mei 2016
Perundang Undangan
Undang – Undang No 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara
Undang Undang No 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan
Kitab Undang Undang Hukum Perdata
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2015 Tentang
Jaminan Kecelakaan Kerja Dan Jaminan Kematian Bagi Pegawai Aparatur
Sipil Negara