7/30/2019 Anlisis y propuesta de la lucha contra el Narcotrfico en Mxico: actualidad y prospectiva.

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Anlisis y propuesta de la lucha contra el

Narcotrfico en Mxico: actualidad y

prospectiva.

Alumno: 141024

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Haba elementos suficientes para considerar al narcotrfico como una

amenaza a la Seguridad Nacional o se trataba de una amenaza a la Seguridad

Pblica?

Desde principios de los 90s los grupos del Narcotrfico en Mxico comenzaron atrabajar desde un enfoque empresarial, es decir funcionando de manera

organizada y estructurada haciendo que estos amansaran fortunas valuadas en

millones de dlares, gracias a esto tuvieron capacidad y acceso para adquirir

armas de alto poder y hasta material de guerra en el pas vecino del Norte, esto

hizo que estos grupos de narcotrfico contaran con brazos armados con los cuales

comenzaron a rebasar el poder de los gobiernos locales como estatales y esto

causo una perdida de territorialidad en ciertas regiones, es decir el estado perdi

el monopolio del gobierno y de la fuerza en zonas donde estos grupos impusieron

su ley.

Durante los gobiernos de los presidentes Miguel de la Madrid y Carlos Salinas

hubo intentos por combatir este problema e impedir que las organizaciones

criminales corrompieran las estructuras de gobierno, lo cierto es que estos intentos

fueron insuficientes y el fenmeno creci de tal manera que comenzaron a

desestabilizar al pas en los gobiernos venideros.

Estos factores tomaron fuerza en el sexenio de Vicente Fox, razn por la cual el

gobierno en turno decidi lanzar el operativo llamado Mxico seguro en el cual

se desplegaron fuerzas federales como fuerzas armadas (ejrcito y marina) en

ciertas regiones del pas pero esta estrategia foxista era limitada en su parte

operativa ya que llevaba como objetivo la de solo disuadir a los grupos criminales

con la presencia de las fuerzas armadas y no con el combate directo y

desactivacin de estas organizaciones.

Dados estos antecedentes provoco que a la llegada del entonces Presidente

Felipe Caldern Hinojosa (2006-2012) este recibiera un pas que presentaba ya el

problema del narcotrfico como una amenaza a la Seguridad Nacional, las

instituciones encargadas de brindar Seguridad Publica en los tres niveles de

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gobierno se encontraban en deterioro y sin dejar atrs las encargadas de

administrar y procurar la justicia, gracias a estos factores el pas se encontraba y

se encuentra, hundido en una crisis de orden constitucional, perda de

territorialidad, desestabilidad gubernamental, y hemos dado cuenta como los

grupos de narcotrfico han logrado influir en las prcticas democrticas para la

seleccin de gobernantes en ciertas regiones del territorio nacional, analizando

estos elementos claramente nos damos cuenta que un actor como el narcotrfico

ha pasado del ser un problema de Seguridad Publica (aos 80s) al de una

amenaza a la Seguridad Nacional (actualmente), si analizamos el derecho positivo

vigente la Ley Federal de Seguridad Nacional decretada en el 2005, vemos que

existen los elementos para consideras a este actor una amenaza a la Seguridad

Nacional del Estado Mexicano:

Artculo 3.- Para efectos de esta Ley, por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas

de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado

Mexicano,

Que conlleven a:

I. La proteccin de la nacin mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro

pas;

II. La preservacin de la soberana e independencia nacionales y la defensa del territorio;

III. El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de las instituciones

democrticas de gobierno;

IV. El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la Federacin sealadas en el

artculo V. La defensa legtima del Estado Mexicano respecto de otros Estados o sujetos de

derecho internacional, y VI. La preservacin de la democracia, fundada en el desarrollo

econmico social y poltico del pas y sus habitantes.

Coincido con la decisin del entonces presidente Felipe Caldern, de considerar al

narcotrfico como tema duro en la Agenda de Seguridad Nacional Mexicana, ya

que este actor realmente ha amenazado la estabilidad del Estado Mexicano y era

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inminente que el Estado generara las acciones y polticas encargadas para

combatirlo y opino en no solo considerarlo como un problema de Seguridad

Nacional meramente del Estado Mexicano si no tratarlo como tambin un

problema transnacional, es decir que sea tema duro de las agendas de los pases

que conforman la Geopoltica del problema (Sudamrica, Mxico, EE.UU).

Ya que no solo en Mxico se produce, y se consume como tampoco se lavan

todos los activos que genera esta actividad ilegal, de Sur a Norte se trafica con

personas y drogas y de Norte a Sur con armas y efectivo procedente de esta

actividad ilegal, mientras no existan polticas internacionales como acuerdos

bilaterales con el pas del Norte, esta actividad seguir generando millonarias

ganancias para las organizaciones de Narcotrfico y con esto seguirn siendo una

amenaza para la Seguridad Nacional del Estado Mexicano.

Personalmente considero los siguientes elementos para considerar al narcotrfico

como amenaza a la Seguridad Nacional si presentan los siguientes valores:

Elementos Para considerar Narcotrfico como amenaza a la

Seguridad Nacional (Sexenio: Felipe Caldern 2006-2012)

Perdida de Territorialidad:

Perdida del Monopolio de la fuerza y gobierno en ciertas regiones del

territorio nacional.

Alterar la paz y convivencia de la sociedad dentro del territorio

nacional.

Desgaste y penetracin de las instituciones (Seguridad Publica,

Defensa Nacional, Procuracin y administracin de justicia).

Alterar el Orden Constitucional.

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Estrategia Calderonista (2006-2012) de combate en contra de la

delincuencia organizada fue exitosa o fallida?

Cuando el 10 de Diciembre del 2006 el entonces Presidente Felipe Caldern

anuncio el primer gran operativo militar en contra del narcotrfico, hizo de estalucha el eje central de su poltica gubernamental, desplego a las fuerzas armadas

a lo largo y ancho del pas para combatir de manera directa a este actor cosa que

en ningn otro sexenio se haba realizado, pero esta lucha o accin de combate

directo, fue carente de estrategia.

Ya que la lucha o guerra implementada por el entonces Presidente Caldern en

contra de este actor fue carente de un diagnstico previo para conocer y entender

la fortsima respuesta que tendran las organizaciones que trataba de desactivar,

de igual manera se desconoca la potencialidad y debilidades de las instituciones

encargadas de combatirlo y sin dejar atrs conocer qu futuro deparaba a las

fuerzas armadas al sacarlas a las calles a cumplir labores que no le competan, si

esto podra generar un desgaste fsico o desmoralizacin o si poda generar

aumento en la violacin a los derechos humanos de la sociedad como aumento en

los actos de abuso de autoridad.

Al comenzar la guerra en contra del narcotrfico claramente se desat un aumento

extraordinario en los niveles de violencia como de inseguridad en regiones del

Pas que aos atrs no las presentaban creando el llamado efecto cucaracha, y

as dificultando an ms la recuperacin de los territorios perdidos y de una

percepcin de seguridad en la sociedad.

Un claro eje en esta lucha fue el de desactivar las cabezas o capos de las

organizaciones de narcotrfico, sin saber que esto traera la divisin de dichas

estructuras creando mini-organizaciones con menor capacidad de logstica para el

trfico de drogas Sur-Norte, y que estas optaran por el financiamiento directo de

la sociedad diversificando sus actividades en el secuestro, extorsin, robo,

piratera, trata de personas, creando un ambiente de violencia desmedida y una

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gran dificultad para identificar y desactivar estos mini-cartelitos quienes han

coadyuvado a la gran escalada de violencia. (ANEXO 1), y (ANEXO 2)

Actualmente ya con un cambio de sexenio y de partido, podemos evaluar los

costos de esta guerra frontal carente de estrategia, opino que:

El eje de combatir las cabezas de las organizaciones fue fallido, se

debi de combatir desde abajo y a manera de contencin sin dar

oportunidad que estas organizaciones mutaran en mini-cartelitos que

vieran a la sociedad como un ente directo de financiamiento,

generando ms violencia e inseguridad.

Se debi valorar la respuesta que tendran estas organizaciones

antes de comenzar con la guerra frontal, quienes aos atrs haban

amansando fortunas millonarias y contaban con capacidad y

recursos para tener una respuesta no solo blica a gran escala si no

de penetracin a las instituciones encargadas de combatirlas.

No se evalu el desgaste fsico y moral, que tendran nuestras

fuerzas armadas al realizar tareas policiales las cuales no les

competan y no estaban adiestrados para ellas, no se evaluaron los

resultados de estar en constante combate como los trastornospsicolgicos de guerra, la vulnerabilidad a los actos de corrupcin del

narcotrfico, y al aumento de violacin a los derechos humanos y

abuso de autoridad.

Fue un gran error el permitir que instituciones como el CISEN el cual

desde su fundacin tena la tarea de ser el encargado de la

inteligencia poltica, es decir la estabilidad y gobernabilidad del pas

haya sido utilizado para generar inteligencia policial, y criminal la cual

no le competan y ponan en una posicin muy vulnerable al centro

de convertirse en una institucin corrupta y fallida.

Opino que la lucha durante el sexenio de Caldern, careci de

estrategia desde un principio y el gobierno en turno no tuvo mucho

eje de maniobra es decir sus opciones estaban limitadas entre lo

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malo y lo peor, la responsabilidad del gobierno entrante debe de ser

la de generar estrategias muy bien fundamentadas y definir qu es lo

que quiere lograr con su lucha en contra del narcotrfico (ANEXO 3)

no veo factible dar marcha atrs, el combate al narcotrfico debe

seguir como poltica de estado y no de gobierno ya que en un solo

sexenio no se podrn lograr muchos cambios.

Propuesta alternativa de combate:

El Gobierno entrante, deber de mejorar las acciones tomadas en el sexenio

anterior para combatir al narcotrfico deber de renunciar a la opcin de militarizar

la seguridad pblica y Nacional del pas y buscar nuevos ejes de lucha con esto

propongo lo siguiente:

1- Creacin de un Centro de Inteligencia especialmente criminal quien

identifique y genere los correctos insumos de inteligencia estratgica

y operativa para la desactivacin de estas organizaciones, este

centro trabajara de manera coordinada con las policas en los tres

niveles de gobierno y los insumos de inteligencia en su etapa de

difusin debern de ir bajo un estricto protocolo de custodia para

evitar que sea vulnerada, igualmente los encargados de difundir

estos insumos se vern enfrentados en accin penal si llegasen a

comprometer dicha informacin.

2- Darle preferencia a la generacin de Inteligencia y lograr un 90%

inteligencia 10% parte operativa, con esto se lograra no desplegar

fuerzas que desconozcan territorios, y conocer posibles respuesta de

las organizaciones criminales, se lograran acciones operativasdefinidas, y con gran probabilidad de xito, compartir insumos de

inteligencia con los pases geopolticamente involucrados en el

problema.

3- Dar nfasis en atacar la parte financiera o fiscal de las organizaciones

criminales, creando estrategias bilaterales con el pas vecino del Norte,

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ya que es ah donde se lava la mayora de los insumos ilegales de estas

organizaciones, reforzar y reestructurar la Unidad de Inteligencia

Financiera de la SHCP, y que esta trabaje en coordinacin con el Centro

de Inteligencia criminal antes propuesto.

4- Combatir desde la parte de la administracin de Justicia es decir,

reforzar y blindar el Sistema Judicial para que contemos con un sistema

fuerte como el creado en Italia por el extinto Juez Giovanni Falcone, y

poder ejercer Maxi procesos, con los cuales se comprob que lograron

debilitar a la Mafia Italiana a nivel trasnacional.

5- El reforzamiento de acuerdos polticos y estrategias con pases

extranjeros ya que el problema del narcotrfico es transnacional y se ha

vuelto una amenaza asimtrica, es decir con flexibilidad y con capacidad

de rebasar fronteras para cometer sus fines criminales, es importante la

cooperacin de la comunidad internacional para combatirlo, igualmente

recomendar con nfasis al gobierno de EE.UU de rectificar el Federal

Assault Weapons Ban (AWB) el cual fue propuesto por Bill Clinton en

el 1994 buscando que los civiles en el territorio Estadounidense no

tuvieran acceso a armas de asalto y de calibres pesados, esto

coadyuvara de gran manera al Gobierno Mexicano en su lucha contra el

narcotrfico ya que 90% de las armas decomisadas por autoridades

Mexicanas provienen de ese pas vecino.

Con estas propuestas estratgicas, se buscara ver a un corto plazo la reduccin

de las capacidades de las organizaciones criminales de desestabilizar la

Seguridad Nacional del Estado, as mismo es importante que estas estrategias

sean planteadas como una poltica de Estado y no de rgimen o de gobierno, yaque un cambio constante en las estrategias de lucha no traer nada ms que el

fracaso, o el aumento a la violencia e inseguridad en el territorio Nacional.

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Anlisis de riesgo:

El Gobierno entrante deber de identificar y jerarquizar que organizaciones del

narcotrfico son las que han generado ms violencia, y las que han quitado ms

territorialidad al Estado, se debern de identificar los siguientes elementos:

- Sus estructuras. (Piramidal, lineal, clulas, sociedad de jefes)

- Capacidad de fuego y de generar violencia.

- Capacidad Logstica. (Coordinacin entre sus miembros, movilidad,

adaptacin a nuevos escenarios).

- Qu tipo de delitos son los que les dan mayor financiamiento (Trafico de

drogas, secuestro, extorsin, robo, piratera, trata de personas, trfico de

armas, etc. etc.)

Opino que para este nuevo gobierno su amenaza ms grande y difcil de enfrentar

seria la organizacin denominada Los Zetas, ya que son sumamente violentos y

es la organizacin criminal que controla ms territorio en el pas (ANEXO 2).

Su origen castrense los ha hecho organizarse de manera coordinada y en clulas

llamadas estacas en todos sus territorios, estas estacas tienen libertad de

autofinanciamiento por lo que optan por acciones como el secuestro y extorsin

las cuales les dejan ganancias econmicas de manera rpida y a gran escala.

La respuesta de los zetas siempre es de violencia desmedida a las acciones que

ha tomado el gobierno, esta organizacin perdi a su mximo lder y uno de sus

fundadores el 7 de Octubre del 2012 en un enfrentamiento con la Secretaria de

Marina Armada de Mxico, analizando los casos pasados de la lucha del

Presidente Caldern observamos como las grandes organizaciones al perder a las

cabezas evolucionaban en mini-organizaciones las cuales generaban an ms

violencia y hostigamiento hacia la sociedad para su financiamiento inmediato, es

de esperarse que con esta gran organizacin suceda lo mismo y si hablamos que

controlan la mayor parte del territorio Nacional y pases vecinos del sur como

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Guatemala y Belice, es de esperarse una independizacin de desmesurada de

mini-organizaciones y una escalada de violencia en los territorios que actualmente

controlan.

Anexos:

Anexo1: A comienzos de la lucha en contra del narcotrfico por el entonces

Presidente Felipe Calderon, solo dos grandes organizaciones disputaban el control

de territorios como de mercado El Cartel del Golfo, y El Cartel de Sinaloa

generando los ndices de violencia y corrupcin hacia las instituciones del Estado.

Fuente: Stratfor Global Intelligence (Mexico drugcartels 2006)

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Anexo2:

Al finalizar el sexenio del entonces Presidente Felipe Caldern se contabilizaban

de 7 a 8 organizaciones, las cuales surgieron de las dos grandes estructuras antes

mencionadas, causando un incremento en la violencia e inseguridad en el territorionacional.

Fuente: Stratfor Global Intelligence (Mexico drugcartels 2012)

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Anexo3:

Opciones de combate al narcotrfico a largo y corto plazo:

Fuente: Los grandes problemas de Mxico, Seguridad Nacional y Seguridad Interior- Arturo

Alvarado, Monica Serrano- COLMEX

Referencias:

- Los grandes problemas de Mxico, Seguridad Nacional y Seguridad Interior-

Arturo Alvarado, Monica Serrano- COLMEX

http://2010.colmex.mx/16tomos/XV.pdf

- La Secretaria de la Defensa Nacional en el esfuerzo de Mxico en contra del

crimen organizado. SEDENA

http://www.sedena.gob.mx/images/stories/LIBROS/Libro_sedena.pdf

http://2010.colmex.mx/16tomos/XV.pdfhttp://2010.colmex.mx/16tomos/XV.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/LIBROS/Libro_sedena.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/LIBROS/Libro_sedena.pdfhttp://www.sedena.gob.mx/images/stories/LIBROS/Libro_sedena.pdfhttp://2010.colmex.mx/16tomos/XV.pdf