ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS ...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITASPENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM

PENINGKATAN PENDAPATAN ASLIDAERAH KOTA SURAKARTA

TUGAS AKHIRDisusun untuk memenuhi sebagian persyaratan

mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Oleh:Rintis Kurnia Wijaya

F3410088

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKANFAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SEBELAS MARETSURAKARTA

2013


ABSTRAKSI

ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITASPENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM


Rintis Kurnia Wijaya

F3410088

Tujuan penelitian adalah mengetahui potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada tiap kecamatan di Kota Surakarta, serta upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak, sebagai upaya peningkatan PAD Kota Surakarta.

Langkah penelitian yang dilakukan adalah dengan membandingkan antara konsep dan teori perpajakan yang mendukung penelitian ini. Adapun langkah-langkah dalam penelitian ini antara lain dengan menghitung potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, membandingkan dan menentukan tingkat potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan dari ke (lima) kecamatan tersebut. Selanjutnya menentukan hambatan-hambatan yang dihadapi Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah, kemudian menjelaskan upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta dalam mengoptimalkan penerimaan Pajak Air Tanah secara objektif.

Hasil dan kesimpulan penelitian adalah potensi pemungutan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan di Kota Surakarta, yang paling memiliki potensi dalam pemungutan adalah Kecamatan Laweyan, yaitu sebasar Rp240.259.200,00. tingkat efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah pada 5 (lima) kecamatan, ada 4 (empat) kecamatan yanKecamatan Banjarsari, Kecamatan Jebres, Kecamatan Laweyan, dan Kecamatan Serengan, sedangkan untuk 1 (satu) kecamatan yaitu Kecamatan Pasar Kliwon masih

gkat efektivitas penerimaan yang paling efektif adalah Kecamatan Serengan dengan persentase sebesar 99, 92%. Serta sudah adanya upaya-upaya yang nyata dari Pemerintah Kota Surakarta dalam mengatasi hambatan-hambatan pemungutan Pajak Air Tanah ini.

Berdasarkan hasil penelitian, peneliti menyarankan bahwa perlu adanya kerja sama yang baik antara Pemerintah Kota dan Wajib Pajak dalam mengoptimalkan potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Tanah secara nyata,


sehingga dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta secara objektif sesuai kondisi Wajib Pajak.

Key Word: Potensi pemungutan dan efektivitas penerimaan Pajak Air Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surakarta


ABSTRACT

ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK AIR TANAH DALAM


Rintis Kurnia Wijaya

F3410088

The purpose of this research is to examine the potential effectiveness of revenue collection and ground water tax in every district in Surakarta City and the efforts of Surakarta government to overcome the obstacles in optimizing groundwater tax revenue objectively according Tax Payer conditions, as efforts to increasethe revenue of Surakarta City.

The step of this research is done by comparing the concept and theory of taxation which supported this research. The steps in this research are to quantify the potential effectiveness of revenue collection and ground water tax at 5 (five) districtsin Surakarta, and then compare and determine the level of potency and effectiveness of revenue collection of all (five) districts. Further define the constraints faced by Surakarta government in optimizing ground water tax revenue, then describes the efforts made Surakarta goverment in optimizing ground water tax revenueobjectively.

The results and conclusions of this research are the potential ground water tax collection at 5 (five) districts in the city of Surakarta, most have potential in thecollection is Laweyan district in amount Rp 240.259.200,00. The effectiveness of ground water tax revenue at 5 (five) districts, there are 4 (four) districts were "effective" in ground water tax revenues, there are Banjarsari district, Jebres district,Laweyan district, and Serengan district, but while for Pasar Kliwon district is still in the position of "reasonably effective". Admission to the effectiveness of the most effective is Serengan district with a percentage of 99, 92%. And already the real efforts of Surakarta government in overcoming the barriers that exist ground watertax this collection.

Based on the result of research, the researcher give some suggestions thatthere needs to be good cooperation between the city and Tax Payers for optimizing potency and effectiveness of ground water tax revenue collection significantly, thus increasing local revenue Surakarta objectively according Tax Payer conditions.

Key Word: The potential and effectiveness of ground water revenue collection fortax revenue Surakarta.


v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Jadilah Garam dan Terang Dunia! (Matius 5 : 13 - 15)

Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah

dalam doa! (Roma 12: 12)

Bagi manusia hal ini tidak mungkin, tetapi bagi Allah segala sesuatu mungkin!

(Matius 19: 26b)

Hai pemalas, pergilah kepada semut, perhatikanlah lakunya dan jadilah bijak!

(Amsal 6: 6)

Serahkanlah segala kekuatiranmu kepada-Nya, sebab Ia yang memelihara

kamu!

(I Petrus 5:7)

With Jesus Christ in my heart. I can do the best! (Penulis)

Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada:

1. Pembimbing, Dosen Perpajakan dan seluruh Staff

Pengajar

2. Bapak, Ibuk, Abang dan keluarga besar tercinta

3. Unyun tersayang beserta keluarga

4. Sahabat Kepompong tersayang

5. Seluruh teman-temanku Perpajakan terkasih

6. Almamater dan Kota Solo


vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

melimpahkan berkat dan karunia-Nya sehingga dengan tuntunan-Nya penulis

Analisis Potensi Pemungutan

dan Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Dalam Peningkatan

Pendapatan Asli Daerah Kota S dapat diselesaikan dengan baik.

Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai

Gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Program Studi Perpajakan

Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua

pihak yang telah membantu, dengan memberikan bimbingan, doa serta dorongan

dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Oleh karena itu penulis mengucapkan

terima kasih kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus My Lord always stay in my heart. Pribadi yang menjadi

motivasi untuk selalu berjuang tanpa mengenal lelah, tanpa mengenal kata

putus asa, dan selalu membimbing penulis untuk bekarya dalam kasih.

2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak Drs.Hanung Triatmoko, M.Si.,Ak. selaku Ketua Program Studi

Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret

Surakarta.


vii

4. Ibu Arum Kusumaningdyah A., SE., M.M., Ak. selaku Dosen Pembimbing

Tugas Akhir.

5. Bapak dan Ibuk, Abang, Jastiano, Loviana, serta keluarga besar yang selalu

memberi perhatian secara materiil maupun moril, dan selalu ada di saat senang

maupun susah. I Love My Family So Much.

6. Ibu Sri Rahayu SE., Ibu Maya Pramita,SH.M.Hum,, Ibu Dra. V. Heny

Sulistyarini, Ibu Kasriyati SH., Bapak Supartono SE., Bapak Aris Trimargono

SE., Bapak Widiyanto, Bapak Effendi Kusnanto SE., M.Si, beserta seluruh

staff bidang penetapan, bidang sekretariat, dan seluruh karyawan DPPKA

Kota Surakarta, yang telah mendukung, membimbing dan memberi

pengarahan pada penulis.

7. Teman-teman Kepompong (Putri, Ragil, Rizal, Sinta, Okta) yang mengajarkan

Special Thanks untu sudah membantu

menemani

keliling Kota Solo. I Love All of You My Best Friends.

8. V.Putu Mario (Unyun) yang selalu menyemangati dan membantu mengenal

warna warni kehidupan

9. Untuk teman- (Mbak Grace, Mas Sinung,

Mas Hokie, Mas Mahfudz, Hamdani) yang selalu menemani hari-hari magang

dengan hati riang penuh canda dan tawa.

10. Untuk teman-teman bimbingan Tugas Akhir (Daniel, Ricky, Gayatri, dll) yang

selalu berjuang bersama untuk bolak-balik kampus demi Tugas Akhir, serta


viii

teman-teman Diploma III Perpajakan senantiasa mengajarkan arti

11.

menemani hari-hari kuliahku, serta berbagai pihak yang terlibat dalam

menyelesaikan Tugas Akhir ini

penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari

kesempurnaan, maka dari itu penulis bersedia menerima kritik dan saran yang

membangun untuk menyempurnakan Tugas Akhir ini.

Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih pada semua pihak dan berharap

semoga Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi penulis sendiri pada khususnya,

pembaca dan semua pihak yang berkepentingan pada umumnya.

Surakarta, Mei 2013

Penulis


ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

ABSTRACT ................................................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN.................................................................... iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................................ v

KATA PENGANTAR................................................................................ vi

DAFTAR ISI............................................................................................... ix

DAFTAR TABEL ...................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR.................................................................................. xiii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiv

BAB I: PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Instansi

1. Sejarah Berdiri dan Berkembangnya Dinas Pendapataan

Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) 1

2. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi DPPKA Surakarta

3. Struktur Organisasi DPPKA 4

4. Deskripsi Tugas dan Kedudukan Struktural 8

5. Visi dan Misi DPPKA 13

6. Tujuan dan Sasaran DPPKA 14


x

B. Latar Belakang Masalah 15

C. Perumusan Masalah 19

D. Tujuan Penelitian 19

E. Manfaat Penelitian 20

BAB II: ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Tinjauan Pustaka

1. Pengertian Pajak 21

2. Pemungutan 22

3. Fungsi Pajak 24

4. Penggolongan Jenis Pajak 24

5. Syarat Pemungutan Pajak 25

6. Sistem Pemungutan Pajak 27

7. Asas-asas Pemungutan Pajak 28

8. Hambatan Pemungutan Pajak 29

9. Pajak Daerah 29

10. Pajak Air Tanah 31

B. Analisis Data dan Pembahasan

1. Menghitung Besarnya Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah Lima

Kecamatan di Kota Surakarta 36

2. Efektivitas Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan di

Kota Surakarta 49


xi

3. Perbandingan Potensi Pemungutan dengan Efektivitas

Penerimaan Pajak Air Tanah Lima Kecamatan

di Kota Surakarta ......................................................................... 51

4. Hambatan yang Dihadapi Pemerintah Kota Surakarta

dalam Mengoptimalkan Pajak Air Tanah .................................... 54

5. Upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam Mengoptimalkan

Pemenerimaan Pajak Air Tanaha Secara Objektif ....................... 55

BAB III: TEMUAN

A. Kelebihan .......................................................................................... 58

B. Kelemahan ........................................................................................ 59

BAB IV: PENUTUP

A. Kesimpulan 61

B. Rekomendasi 62

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


xii

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

2. 1 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan dan VolumePengambilan Air Bawah Tanah Tahun 2012 .................... 37

2. 2 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Banjarsari .......................... 40

2. 3 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Jebres .................................. 43

2. 4 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yangTerdaftar Aktif di Kecamatan Pasar Kliwon ...................... 44

2. 5 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Laweyan ............................. 45

2. 6 Perhitungan Potensi Pemungutan Pajak Air Tanah yang Terdaftar Aktif di Kecamatan Serengan .............................. 47

2. 7 Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Air Tanah KotaSurakarta Tahun 2012 ............................................................ 50

2. 8 Perbandingan Potensi Pemungutan dan Efektivitas Pajak Air Tanah Lima Kecamatan diKota Surakarta Tahun 2012..................................................... 52

2. 9 Perubahan Peraturan Walikota Kota Surakarta ...................... 56


xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. 1 Struktur Organisasi DPPKA Kota Surakarta ............................ 7


xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Surat Pernyataan Penulisan Tugas Akhir

2. Formulir Pendaftaran Magang Kerja

3. Permohonan Ijin Magang

4. Surat Permohonan Perubahan Jadwal Magang

5. Surat Konfirmasi Magang

6. Daftar Hadir Peserta Kuliah Magang Kerja

7. Laporan Kegiatan Harian Peserta Kuliah Magang Kerja

8. Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Kuliah Magang Kerja

9. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Kuliah Magang Kerja

10. Surat Keterangan Penilaian Peserta Kuliah Magang Kerja

11. Lembar Konsultasi Pembimbingan Tugas Akhir

12. Data Pendapatan Daerah Tahun 2012 dan Rencana Pendapatan Daerah

Tahun 2013 Kota Surakarta

13. Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011

14. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011

15. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 18-C Tahun 2011

16. Format Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) Pajak Air Tanah

17. Format Perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA)

18. Perhitungan Nilai Perolehan Air (NPA) Pajak Air Tanah Tahun 2012

ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS ...

Documents

Transcript of ANALISIS POTENSI PEMUNGUTAN DAN EFEKTIVITAS ...