Análisis Económico de las Externalidades

ANÁLISIS ECONÓMICO ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS DE LAS

EXTERNALIDADESEXTERNALIDADES

DERECHO Y ECONOMÍADERECHO Y ECONOMÍA

CATEDRÁTICOCATEDRÁTICODR. ROBERTO KEIL ROJASDR. ROBERTO KEIL ROJAS

GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJO

LUIS FERNANDO LAMA CALLELUIS FERNANDO LAMA CALLE

GUILLERMO JOSÉ RIVAROLA COLEGUILLERMO JOSÉ RIVAROLA COLE

PEDRO EDGAR YATACO PEDRO EDGAR YATACO BALLESTEROSBALLESTEROS

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS EXTERNALIDADES

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

Para que el Mercado funcione adecuadamente y logre Para que el Mercado funcione adecuadamente y logre alcanzar la eficiencia se requiere que los precios se alcanzar la eficiencia se requiere que los precios se formen sin “ocultaciones”, reflejen rigurosamente formen sin “ocultaciones”, reflejen rigurosamente los costos de todos los recursos escasos utilizados los costos de todos los recursos escasos utilizados para producir la mercancía o el servicio; esto es, para producir la mercancía o el servicio; esto es, reflejen de modo exacto su costo para la sociedad.reflejen de modo exacto su costo para la sociedad.

Un sistema de precios distorsionado, donde no se Un sistema de precios distorsionado, donde no se reflejen los costos reales, induce a decisiones reflejen los costos reales, induce a decisiones inadecuadas; provocando una ineficiente asignación inadecuadas; provocando una ineficiente asignación de los recursos, generando lo que se de denominan de los recursos, generando lo que se de denominan “Externalidades”, cuyo tema será analizado “Externalidades”, cuyo tema será analizado principalmente desde la óptica de la economía y principalmente desde la óptica de la economía y tangencialmente desde la óptica del Derecho.tangencialmente desde la óptica del Derecho.

APROXIMACIÓN AL ANÁLISIS APROXIMACIÓN AL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LAS ECONÓMICO DE LAS EXTERNALIDADESEXTERNALIDADES

Los Mercados normalmente constituyen un Los Mercados normalmente constituyen un buen mecanismo para organizar la actividad buen mecanismo para organizar la actividad económica, pero no del todo.económica, pero no del todo.

La Eficiencia de Mercado.La Eficiencia de Mercado.

El Estado puede mejorar a veces los El Estado puede mejorar a veces los resultados del Mercado.resultados del Mercado.

La Falla de Mercado.La Falla de Mercado.


LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, PERO NO DEL TODOECONÓMICA, PERO NO DEL TODO

En las economías planificadas (como en la ex Unión En las economías planificadas (como en la ex Unión Soviética), la planificación central se basaba en la teoría de Soviética), la planificación central se basaba en la teoría de que el gobierno era el único que podía organizar la actividad que el gobierno era el único que podía organizar la actividad económica de una forma que promoviera el bienestar económica de una forma que promoviera el bienestar económico del país en su conjunto, siendo que esta teoría ha económico del país en su conjunto, siendo que esta teoría ha fracasado.fracasado.

En una Economía de Mercado, las decisiones del planificador En una Economía de Mercado, las decisiones del planificador central son sustituidas por las decisiones de millones de central son sustituidas por las decisiones de millones de empresas y de hogares; de tal manera que la economía de empresas y de hogares; de tal manera que la economía de mercado es la economía que asigna los recursos por medio mercado es la economía que asigna los recursos por medio de las decisiones descentralizadas de muchas empresas y de las decisiones descentralizadas de muchas empresas y hogares conforme interactúan en los mercados de bienes y hogares conforme interactúan en los mercados de bienes y servicios.servicios.


LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN LOS MERCADOS NORMALMENTE CONSTITUYEN UN BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD BUEN MECANISMO PARA ORGANIZAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA, PERO NO DEL TODOECONÓMICA, PERO NO DEL TODO:: (continuación)(continuación)

Adam Smith en “La riqueza de las naciones” señaló Adam Smith en “La riqueza de las naciones” señaló que los citados agentes económicos se que los citados agentes económicos se comportaban como si fueran guiados por una comportaban como si fueran guiados por una “mano invisible”.“mano invisible”.

La habilidad de la mano invisible para guiar la La habilidad de la mano invisible para guiar la actividad económica es muy importante, ya que actividad económica es muy importante, ya que cuando el gobierno impide que los precios se cuando el gobierno impide que los precios se ajusten a las condiciones naturales de la oferta y la ajusten a las condiciones naturales de la oferta y la demanda, impide que la mano invisible coordine a demanda, impide que la mano invisible coordine a los millones de hogares y empresas que los millones de hogares y empresas que constituyen la economía. constituyen la economía.


LA EFICIENCIA DE MERCADO:LA EFICIENCIA DE MERCADO:El excedente del consumidor y el excedente del El excedente del consumidor y el excedente del productor son los instrumentos básicos que emplean productor son los instrumentos básicos que emplean los economistas para estudiar el bienestar de los los economistas para estudiar el bienestar de los compradores y los vendedores en un mercado. Estos compradores y los vendedores en un mercado. Estos instrumentos nos ayudan a abordar una cuestión instrumentos nos ayudan a abordar una cuestión económica fundamental: ¿Es deseable la asignación económica fundamental: ¿Es deseable la asignación de los recursos determinada por los libres mercados?de los recursos determinada por los libres mercados?

Si una asignación de los recursos maximiza el Si una asignación de los recursos maximiza el excedente total, decimos que muestra EFICIENCIA. Si excedente total, decimos que muestra EFICIENCIA. Si una asignación no es eficiente, no están una asignación no es eficiente, no están consiguiéndose algunas de las ganancias derivadas consiguiéndose algunas de las ganancias derivadas del intercambio entre los compradores y los del intercambio entre los compradores y los vendedores.vendedores.


LA EFICIENCIA DE MERCADOLA EFICIENCIA DE MERCADO: : (continuación)(continuación)

Desde un punto de vista, observamos la Desde un punto de vista, observamos la eficiencia como la propiedad de una eficiencia como la propiedad de una asignación de los recursos según la cual asignación de los recursos según la cual ésta maximiza el excedente total que ésta maximiza el excedente total que reciben todos los miembros de la sociedad.reciben todos los miembros de la sociedad.

En resumen, la eficiencia significa que la En resumen, la eficiencia significa que la sociedad está sacando el mayor provecho sociedad está sacando el mayor provecho posible a sus recursos escasos.posible a sus recursos escasos.


EL ESTADO PUEDE MEJORAR A EL ESTADO PUEDE MEJORAR A VECES LOS RESULTADOS DEL VECES LOS RESULTADOS DEL MERCADOMERCADO::

Si bien los mercados suelen ser un buen Si bien los mercados suelen ser un buen mecanismo para organizar la actividad mecanismo para organizar la actividad económica, esta regla tiene excepciones. económica, esta regla tiene excepciones.

Hay dos grandes razones por las que el Hay dos grandes razones por las que el Estado interviene en la economía: para Estado interviene en la economía: para fomentar la eficiencia y la equidad.fomentar la eficiencia y la equidad.


EL ESTADO PUEDE MEJORAR A VECES LOS EL ESTADO PUEDE MEJORAR A VECES LOS RESULTADOS DEL MERCADORESULTADOS DEL MERCADO::

La mano invisible a que se refería Adam Smith La mano invisible a que se refería Adam Smith normalmente lleva a los mercados a asignar los normalmente lleva a los mercados a asignar los recursos eficientemente, a veces no funciona por recursos eficientemente, a veces no funciona por varias razones. Los economistas utilizan el varias razones. Los economistas utilizan el término “Falla del Mercado” para referirse a una término “Falla del Mercado” para referirse a una situación en la que el mercado no asigna por sí situación en la que el mercado no asigna por sí solo los recursos eficientemente.solo los recursos eficientemente.

Una causa posible de una “Fallo del Mercado” es Una causa posible de una “Fallo del Mercado” es una “Externalidad”.una “Externalidad”.


LA FALLA DE MERCADOLA FALLA DE MERCADO:: Aunque los mercados suelen ser un buen Aunque los mercados suelen ser un buen

mecanismo para organizar la actividad mecanismo para organizar la actividad económica, ésta regla tiene algunas excepciones. económica, ésta regla tiene algunas excepciones. Por eso, el Estado interviene en la economía: para Por eso, el Estado interviene en la economía: para fomentar la eficiencia y la equidad.fomentar la eficiencia y la equidad.

Normalmente, los mercados asignan los recursos Normalmente, los mercados asignan los recursos eficientemente. No obstante, a veces no funciona eficientemente. No obstante, a veces no funciona por varias razones. Los economistas utilizan el por varias razones. Los economistas utilizan el término “Falla de Mercado” para referirse a una término “Falla de Mercado” para referirse a una situación en la que el mercado no asigna por sí situación en la que el mercado no asigna por sí solo los recursos eficientemente.solo los recursos eficientemente.


LA FALLA DE MERCADOLA FALLA DE MERCADO: : (continuación)(continuación)

Entonces, podemos definir al “Fallo de Entonces, podemos definir al “Fallo de Mercado” como la situación en la que un Mercado” como la situación en la que un mercado no asigna eficientemente los mercado no asigna eficientemente los recursos por sí solos.recursos por sí solos.

Entonces, las externalidades son un Entonces, las externalidades son un ejemplo de un fenómeno general llamado ejemplo de un fenómeno general llamado “Falla de Mercado”.“Falla de Mercado”.

LA ECONOMÍA DEL BIENESTARLA ECONOMÍA DEL BIENESTAR

¿ QUÉ ES UNA EXTERNALIDAD?¿ QUÉ ES UNA EXTERNALIDAD?

Hay una externalidad cuando una persona realiza una Hay una externalidad cuando una persona realiza una actividad que influye en el bienestar de otra y, sin actividad que influye en el bienestar de otra y, sin embargo, ni una paga ni la otra recibe ninguna embargo, ni una paga ni la otra recibe ninguna compensación por ese efecto. Vale decir que “la compensación por ese efecto. Vale decir que “la externalidad es la influencia no compensada de las externalidad es la influencia no compensada de las acciones de una persona en el bienestar de otra”. acciones de una persona en el bienestar de otra”.

La externalidades se definen como aquellas acciones de La externalidades se definen como aquellas acciones de una persona o una empresa que imponen un costo a una persona o una empresa que imponen un costo a otras personas o empresas por el que éstas no reciben otras personas o empresas por el que éstas no reciben compensación o, alternativamente, cuando una persona compensación o, alternativamente, cuando una persona o una empresa beneficia a terceros pero no recoge una o una empresa beneficia a terceros pero no recoge una recompensa por proporcionar ese beneficio.recompensa por proporcionar ese beneficio.


Clases de Externalidades:Clases de Externalidades:- Negativas- Negativas- Positivas- Positivas

Las Externalidades Negativas en la Producción Las Externalidades Negativas en la Producción Las Externalidades Positivas en la Producción Las Externalidades Positivas en la Producción

Las Externalidades Negativas en el Consumo Las Externalidades Negativas en el Consumo Las Externalidades Positivas en el Consumo Las Externalidades Positivas en el Consumo

LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR LA ECONOMÍA DEL BIENESTAR

LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN::

Las externalidades negativas en la producción se generan Las externalidades negativas en la producción se generan cuando la asignación de recursos proporcionada por el cuando la asignación de recursos proporcionada por el sistema de mercado puede no ser eficiente, determinando sistema de mercado puede no ser eficiente, determinando que la producción sea excesiva al no tenerse en cuenta los que la producción sea excesiva al no tenerse en cuenta los costos sociales que se producen a terceros.costos sociales que se producen a terceros.

Como resultado de la externalidad, el costo que tiene para Como resultado de la externalidad, el costo que tiene para LA SOCIEDAD la producción de un bien es MAYOR que el LA SOCIEDAD la producción de un bien es MAYOR que el costo que tiene para los productores.costo que tiene para los productores.

Por cada una unidad adicional producida, el COSTO SOCIAL Por cada una unidad adicional producida, el COSTO SOCIAL comprende los costos privados de los productores más los comprende los costos privados de los productores más los costos de los que resulten afectados negativamente por la costos de los que resulten afectados negativamente por la contaminación.contaminación.


LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN::

En la contaminación del medio ambiente, las empresas En la contaminación del medio ambiente, las empresas emitirán demasiada contaminación mientras que el Estado emitirán demasiada contaminación mientras que el Estado les impida, los disuada o los desincentive de emitirlas.les impida, los disuada o los desincentive de emitirlas.

El nivel de producción óptimo es aquel en el que los costos El nivel de producción óptimo es aquel en el que los costos de producción en la curva de demanda corta a la del costo de producción en la curva de demanda corta a la del costo social. Para ello, el productor tiene que internalizar los social. Para ello, el productor tiene que internalizar los costos de la contaminación (internalización de la costos de la contaminación (internalización de la externalidad). Esta intersección determina la cantidad externalidad). Esta intersección determina la cantidad óptima de bienes desde el punto de vista de la sociedad en óptima de bienes desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto.su conjunto.


LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓNLAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓN::

El productor no produce una cantidad superior al óptimo El productor no produce una cantidad superior al óptimo referido porque el costo social de producir más referido porque el costo social de producir más contaminación es superior al valor que tiene para los contaminación es superior al valor que tiene para los consumidores. consumidores.

Para la producción óptima, el productor tiene que Para la producción óptima, el productor tiene que INTERNALIZAR LA EXTERNALIDAD porque da a los INTERNALIZAR LA EXTERNALIDAD porque da a los compradores y a los vendedores del mercado un incentivo compradores y a los vendedores del mercado un incentivo para tener en cuenta los efectos externos de sus acciones.para tener en cuenta los efectos externos de sus acciones.

De esa manera la INTERNALIZACION DE UNA De esa manera la INTERNALIZACION DE UNA EXTERNALIDAD es la alteración de los incentivos para queEXTERNALIDAD es la alteración de los incentivos para que las personas tengan en cuenta los efectos externos de sus actos. las personas tengan en cuenta los efectos externos de sus actos.


Las Externalidades Negativas en la ProducciónLas Externalidades Negativas en la Producción: : Ejemplo: Ejemplo: Minera Doe RunMinera Doe Run Minera Doe Run es una empresa instalada en La Oroya, Minera Doe Run es una empresa instalada en La Oroya,

dedicada a la explotación y procesamiento de metales dedicada a la explotación y procesamiento de metales ferrosos.ferrosos.

Durante cada día de producción, emite hasta en dos Durante cada día de producción, emite hasta en dos oportunidades, gases que contaminan el aire.oportunidades, gases que contaminan el aire.

La emisión de estos aires cargados de residuos contaminantes La emisión de estos aires cargados de residuos contaminantes tóxicos, produce en los habitantes de La Oroya, afecciones tóxicos, produce en los habitantes de La Oroya, afecciones respiratorias y la presencia de niveles elevados de plomo en la respiratorias y la presencia de niveles elevados de plomo en la sangre, por encima de los estándares médicos permisibles.sangre, por encima de los estándares médicos permisibles.

Estas afecciones a la salud, pueden provocar la muerte de sus Estas afecciones a la salud, pueden provocar la muerte de sus habitantes por envenenamiento. habitantes por envenenamiento.

¿Podemos preguntarnos si la empresa Doe Run está soportando ¿Podemos preguntarnos si la empresa Doe Run está soportando los costos derivados de una contaminación excesiva?los costos derivados de una contaminación excesiva?

LA ECONOMÍA DEL LA ECONOMÍA DEL BIENESTARBIENESTAR

LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓNLAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓN: : Ejemplo:Ejemplo: Southern Perú Cooper Corporation Southern Perú Cooper Corporation

En Ilo la principal fuente de contaminación es de origen En Ilo la principal fuente de contaminación es de origen industrial, con la fundición de SOUTHERN PERÚ COOPER industrial, con la fundición de SOUTHERN PERÚ COOPER CORPORATION; seguida por las fábricas de harina y aceite CORPORATION; seguida por las fábricas de harina y aceite de pescado (Pesca Perú) además de las aguas residuales de pescado (Pesca Perú) además de las aguas residuales domésticas y basurales.domésticas y basurales.

Las grandes empresas de Ilo, producen los siguientes Las grandes empresas de Ilo, producen los siguientes factores de contaminación:factores de contaminación:

RELAVES: Son los elementos químicos y minerales RELAVES: Son los elementos químicos y minerales mezclados con agua que contaminan el mar, esto trae mezclados con agua que contaminan el mar, esto trae como consecuencia la extinción de las especies marinas.como consecuencia la extinción de las especies marinas.

ESCORIAS: Son los residuos de la actividad minera, que ESCORIAS: Son los residuos de la actividad minera, que ocasiona la disminución de la actividad pesquera artesanal.ocasiona la disminución de la actividad pesquera artesanal.


LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN: : Ejemplo:Ejemplo: Southern Perú Cooper Corporation Southern Perú Cooper Corporation

GASES SULFUROSOS: Son aquellos humos GASES SULFUROSOS: Son aquellos humos emanados por las chimeneas de Southern Perú emanados por las chimeneas de Southern Perú Cooper Corporation que contaminan el medio Cooper Corporation que contaminan el medio ambiente y ocasionan daños en la agricultura y ambiente y ocasionan daños en la agricultura y en la salud de la población.en la salud de la población.

¿Podemos preguntarnos si la empresa Southern ¿Podemos preguntarnos si la empresa Southern Perú Cooper Corporation está soportando los Perú Cooper Corporation está soportando los costos derivados de una contaminación excesiva?costos derivados de una contaminación excesiva?


Las Externalidades Negativas en la ProducciónLas Externalidades Negativas en la Producción: : Ejemplo:Ejemplo:Phillip Morris Inc.Phillip Morris Inc.

La empresa Phillip Morris Inc. USA, es una empresa La empresa Phillip Morris Inc. USA, es una empresa multinacional dedicada a la actividad tabacalera de producción multinacional dedicada a la actividad tabacalera de producción de cigarrillos.de cigarrillos.

Esta empresa tabacalera publicitaba que sus productos, no eran Esta empresa tabacalera publicitaba que sus productos, no eran nocivos ni dañinos para la salud de sus consumidores.nocivos ni dañinos para la salud de sus consumidores.

La evolución de los estudios médicos ha establecido la relación La evolución de los estudios médicos ha establecido la relación causal entre el tabaquismo y la aparición de diversas causal entre el tabaquismo y la aparición de diversas enfermedades en los consumidores de tabaco, como son, el enfermedades en los consumidores de tabaco, como son, el cáncer pulmonar, el cáncer de lengua, el cáncer de garganta, el cáncer pulmonar, el cáncer de lengua, el cáncer de garganta, el cáncer estomacal, entre otras enfermedades de necesidad cáncer estomacal, entre otras enfermedades de necesidad mortal y se ha descubierto que el tabaquismo crea adicción a la mortal y se ha descubierto que el tabaquismo crea adicción a la nicotina.nicotina.


Las Externalidades Negativas en la ProducciónLas Externalidades Negativas en la Producción::

Ejemplo:Ejemplo:Phillip Morris Inc.Phillip Morris Inc. (continuación 1)(continuación 1)En Estados Unidos, diversas personas En Estados Unidos, diversas personas particulares que se han visto afectadas por estas particulares que se han visto afectadas por estas enfermedades y los Fiscales Generales de los enfermedades y los Fiscales Generales de los diversos Estados de la Unión Americana, diversos Estados de la Unión Americana, plantearon demandas, reclamando por los daños plantearon demandas, reclamando por los daños producidos en la salud de las personas producidos en la salud de las personas (fumadores activos y fumadores pasivos).(fumadores activos y fumadores pasivos).•Las Cortes Americanas ampararon dichas Las Cortes Americanas ampararon dichas demandas, ordenando que Phillip Morris Inc. USA, demandas, ordenando que Phillip Morris Inc. USA, pague a los afectados directos y a los Estados, pague a los afectados directos y a los Estados, cuantiosas indemnizaciones, las mismas que por cuantiosas indemnizaciones, las mismas que por su alta cuantía han de ser pagadas durante los su alta cuantía han de ser pagadas durante los próximos 20 años.próximos 20 años.


¿La producción de bienes que causan daños a la ¿La producción de bienes que causan daños a la salud de las personas, son externalidades negativas salud de las personas, son externalidades negativas que deben ser controladas, por acción del Estado o que deben ser controladas, por acción del Estado o por acción de los particulares?por acción de los particulares? LLos Estados Americanos están aplicando las os Estados Americanos están aplicando las indemnizaciones en fondos destinados a educación, indemnizaciones en fondos destinados a educación, seguros de salud para los niños, programas anti-seguros de salud para los niños, programas anti-tabaquicos y para otras necesidades de salud tabaquicos y para otras necesidades de salud públicas.públicas.

Las Externalidades Negativas en la ProducciónLas Externalidades Negativas en la Producción::

Ejemplo:Ejemplo:Phillip Morris Inc.Phillip Morris Inc. (continuación 2)(continuación 2)


Las Externalidades Negativas en la ProducciónLas Externalidades Negativas en la Producción: : Ejemplo: Depósito de relaves abandonados por largo Ejemplo: Depósito de relaves abandonados por largo

tiempotiempo El depósito de relaves de la unidad de producción de El depósito de relaves de la unidad de producción de

Millotingo, quebrada de Tunsuyoc, Distrito de San Mateo, Millotingo, quebrada de Tunsuyoc, Distrito de San Mateo, Provincia de Huarochirí, Departamento de Lima, ha Provincia de Huarochirí, Departamento de Lima, ha originado el desborde de los canales de dicho depósito, originado el desborde de los canales de dicho depósito, dando lugar a la formación de una laguna artificial en la dando lugar a la formación de una laguna artificial en la zona de coronación del depósito, lo cual constituye un zona de coronación del depósito, lo cual constituye un potencial desastre, que pondría en riesgo a la población e potencial desastre, que pondría en riesgo a la población e infraestructura de las instalaciones, producto de la presión infraestructura de las instalaciones, producto de la presión hidráulica en su interior que ha ocasionado una erosión hidráulica en su interior que ha ocasionado una erosión interna y tubificación del depósito.interna y tubificación del depósito.

Como resultado del aumento de la presión hidráulica fueron Como resultado del aumento de la presión hidráulica fueron expulsados relaves en volumen indeterminado por el expulsados relaves en volumen indeterminado por el sistema de drenaje hacia el canal, con la consecuente sistema de drenaje hacia el canal, con la consecuente contaminación del mismo y ocasionando impactos contaminación del mismo y ocasionando impactos ambientales.ambientales.


La consecuencia de este desastre ecológico, La consecuencia de este desastre ecológico, produciría el embalsamiento y violento produciría el embalsamiento y violento desborde de las aguas que afectaría la Planta desborde de las aguas que afectaría la Planta y presa de relaves de una minera, de la toma y presa de relaves de una minera, de la toma de una hidroeléctrica, el corte de las vías de de una hidroeléctrica, el corte de las vías de la carretera central y de las poblaciones la carretera central y de las poblaciones ubicadas en la cuenca del Río Rímac y ubicadas en la cuenca del Río Rímac y finalmente, la ciudad de Lima, con finalmente, la ciudad de Lima, con imprevisibles daños personales y materiales.imprevisibles daños personales y materiales.

¿Cómo deberíamos calificar económicamente ¿Cómo deberíamos calificar económicamente este evento? este evento?


Las Externalidades Positivas en la Las Externalidades Positivas en la ProducciónProducción::

Aunque hay muchos mercados en los que Aunque hay muchos mercados en los que el costo social de producción es superior al el costo social de producción es superior al costo privado, también hay algunos en los costo privado, también hay algunos en los que ocurre lo contrario. En estos que ocurre lo contrario. En estos mercados, la externalidad beneficia a mercados, la externalidad beneficia a otras personas, por lo que el costo social otras personas, por lo que el costo social de producción es menor que el costo de producción es menor que el costo privado.privado.


LAS EXTERNALIDADES POSITIVAS EN LA LAS EXTERNALIDADES POSITIVAS EN LA PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN: :

Ejemplo: Ejemplo: Los Robots IndustrialesLos Robots Industriales

Los robots se encuentran a la vanguardia de la tecnología Los robots se encuentran a la vanguardia de la tecnología que sufre rápidos cambios tecnológicos. Siempre existe la que sufre rápidos cambios tecnológicos. Siempre existe la posibilidad de que otra empresa mejore tal tecnología.posibilidad de que otra empresa mejore tal tecnología.

Esta mejora en la tecnología o nuevo diseño del robot, Esta mejora en la tecnología o nuevo diseño del robot, beneficia no sólo a esta empresa sino también a la sociedad beneficia no sólo a esta empresa sino también a la sociedad en su conjunto, ya que entra en el acervo de conocimientos en su conjunto, ya que entra en el acervo de conocimientos tecnológicos de la sociedad.tecnológicos de la sociedad.

Como consecuencia de esto, el costo social de producir un Como consecuencia de esto, el costo social de producir un robot es menor que el costo privado. Entonces el productor robot es menor que el costo privado. Entonces el productor decidirá producir una cantidad de robots mayor que la que decidirá producir una cantidad de robots mayor que la que decidiría el mercado privado.decidiría el mercado privado.

Las Externalidades Negativas en el Las Externalidades Negativas en el ConsumoConsumo

Las externalidades negativas Las externalidades negativas en el en el consumoconsumo llevan a los mercados a llevan a los mercados a producir una cantidad mayor de la producir una cantidad mayor de la que es socialmente deseable, ya que que es socialmente deseable, ya que el valor social es menor que el valor el valor social es menor que el valor privado y la cantidad socialmente privado y la cantidad socialmente óptima es menor que la cantidad óptima es menor que la cantidad determinada por el mercado privado.determinada por el mercado privado.


LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN EL CONSUMOLAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN EL CONSUMO::Ejemplo: Ejemplo: Caso “ Emmanuel”Caso “ Emmanuel”

Se trata de un establecimiento ubicado en la Av. Rivera Se trata de un establecimiento ubicado en la Av. Rivera Navarrete, Distrito de San Isidro, en un área residencial.Navarrete, Distrito de San Isidro, en un área residencial.

En dicho establecimiento, se expenden bebidas alcohólicas, En dicho establecimiento, se expenden bebidas alcohólicas, danzan bailarinas desnudas a cambio de dinero, se ejerce danzan bailarinas desnudas a cambio de dinero, se ejerce la prostitución clandestina y probablemente se la prostitución clandestina y probablemente se comercialicen drogas.comercialicen drogas.

¿ El ejercicio de esta actividad económica autorizada por la ¿ El ejercicio de esta actividad económica autorizada por la Municipalidad del Distrito, genera una exa por la Municipalidad del Distrito, genera una exa por la Municipalidad del Distrito, genera una externalidad Municipalidad del Distrito, genera una externalidad negativa en el consumo (Mercado Inmobiliario), ya que negativa en el consumo (Mercado Inmobiliario), ya que produce una desvalorización de las propiedades de los produce una desvalorización de las propiedades de los vecinos residentes?vecinos residentes?

Las Externalidades Positivas en el Las Externalidades Positivas en el ConsumoConsumo

Las externalidades positivas Las externalidades positivas en el en el consumoconsumo llevan a los mercados a llevan a los mercados a producir una cantidad mayor de la producir una cantidad mayor de la que es socialmente deseable, ya que que es socialmente deseable, ya que el valor social es mayor que el valor el valor social es mayor que el valor privado y la cantidad socialmente privado y la cantidad socialmente óptima es mayor que la cantidad óptima es mayor que la cantidad determinada por el mercado privado.determinada por el mercado privado.

Las externalidades positivas en el Las externalidades positivas en el consumoconsumo

EJEMPLO:EJEMPLO:LA ACCIÓN LEGISLATIVA RESTRICTIVA DE VENTA DE LICOR EN EL DISTRITO LA ACCIÓN LEGISLATIVA RESTRICTIVA DE VENTA DE LICOR EN EL DISTRITO DE MIRAFLORES, A PARTIR DE LAS 11:00 P.M.DE MIRAFLORES, A PARTIR DE LAS 11:00 P.M.

El Municipio de Miraflores, mediante Ordenanza Municipal ha El Municipio de Miraflores, mediante Ordenanza Municipal ha dispuesto que ningún establecimiento del Distrito de Miraflores, dispuesto que ningún establecimiento del Distrito de Miraflores, venda al público bebidas alcohólicas, a partir de las 11:00 p.m.venda al público bebidas alcohólicas, a partir de las 11:00 p.m.

¿Esta disposición genera una externalidad positiva en el consumo ¿Esta disposición genera una externalidad positiva en el consumo porque promueve el no consumo de bebidas alcohólicas en su porque promueve el no consumo de bebidas alcohólicas en su Distrito a partir de determinada hora, evitando el peligro común Distrito a partir de determinada hora, evitando el peligro común que genera la embriaguez en los residentes y transeúntes de que genera la embriaguez en los residentes y transeúntes de dicho Distrito?dicho Distrito?


Ejemplo: Ejemplo: La zonificación Urbana e IndustrialLa zonificación Urbana e Industrial Los Municipios suelen regular la zonificación Los Municipios suelen regular la zonificación

en donde se han de desarrollar las áreas en donde se han de desarrollar las áreas destinadas a vivienda y las áreas destinadas destinadas a vivienda y las áreas destinadas a la realización de actividades industriales.a la realización de actividades industriales.

¿La zonificación, en urbana e industrial, ¿La zonificación, en urbana e industrial, genera una externalidad positiva en el genera una externalidad positiva en el consumo, porque incentiva a que consumo, porque incentiva a que determinadas zonas sean ocupadas por determinadas zonas sean ocupadas por vecinos sin perturbaciones ni molestias vecinos sin perturbaciones ni molestias propias del ejercicio de la actividad propias del ejercicio de la actividad industrial?industrial?


Ejemplo:Ejemplo:Caso VIH-SidaCaso VIH-Sida El Estado peruano, a través del Ministerio de El Estado peruano, a través del Ministerio de

Economía y Finanzas, ha exonerado del pago del Economía y Finanzas, ha exonerado del pago del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal a la importación de Promoción Municipal a la importación de medicamentos que combaten la enfermedad del medicamentos que combaten la enfermedad del VIH-SIDA (retrovirales)VIH-SIDA (retrovirales)

¿El Estado genera una externalidad positiva en el ¿El Estado genera una externalidad positiva en el consumo al exonerar de impuestos, la puesta en el consumo al exonerar de impuestos, la puesta en el mercado de medicamentos que auxilian a mercado de medicamentos que auxilian a pacientes que sufren de este mal, hasta ahora de pacientes que sufren de este mal, hasta ahora de necesidad mortal?necesidad mortal?


Ejemplo:Ejemplo:Caso TottusCaso Tottus El Grupo Saga Falabella ha instalado en el Cono El Grupo Saga Falabella ha instalado en el Cono

Norte de nuestra ciudad un Mega Centro Norte de nuestra ciudad un Mega Centro Comercial, llamado Tottus. Comercial, llamado Tottus.

En él se venden productos y bienes de la más En él se venden productos y bienes de la más amplia variedad, desde comestibles hasta llantas amplia variedad, desde comestibles hasta llantas para autos, todo en un solo establecimiento a para autos, todo en un solo establecimiento a precios menores que los del mercado de dicha precios menores que los del mercado de dicha zona.zona.

¿El Centro Comercial Tottus ha generado una ¿El Centro Comercial Tottus ha generado una externalidad positiva en el consumo, al beneficiar externalidad positiva en el consumo, al beneficiar a los pobladores de todo el Cono Norte, al ofertar a los pobladores de todo el Cono Norte, al ofertar productos muy variados y a bajos precios?productos muy variados y a bajos precios?


Ejemplo:Ejemplo:Las DonacionesLas Donaciones El Estado, a través del Ministerio de El Estado, a través del Ministerio de

Economía y Finanzas, ha dictado un Decreto Economía y Finanzas, ha dictado un Decreto Supremo, por medio del cual, considera como Supremo, por medio del cual, considera como crédito contra el Impuesto a la Renta Anual, crédito contra el Impuesto a la Renta Anual, las donaciones que los contribuyentes las donaciones que los contribuyentes efectúen a entidades sin fines de lucro.efectúen a entidades sin fines de lucro.

¿El Estado ha generado una externalidad ¿El Estado ha generado una externalidad positiva en el consumo, al conceder un positiva en el consumo, al conceder un crédito tributario a las personas que efectúen crédito tributario a las personas que efectúen donaciones a entidades sin fines de lucro?donaciones a entidades sin fines de lucro?

La Internalización de las ExternalidadesLa Internalización de las Externalidades

Es una alteración de los incentivos para Es una alteración de los incentivos para que las personas tengan en cuenta los que las personas tengan en cuenta los efectos externos de sus actos.efectos externos de sus actos.

Se da la internalización de las Se da la internalización de las externalidades porque da a los externalidades porque da a los compradores y a los vendedores del compradores y a los vendedores del mercado un incentivo para tener en mercado un incentivo para tener en cuenta los costes externos de sus cuenta los costes externos de sus acciones.acciones.


Ejemplo:Ejemplo:Caso SOATCaso SOAT

El Estado, a través del Ministerio de Transportes ha creado El Estado, a través del Ministerio de Transportes ha creado el Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT).el Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsito (SOAT).

¿El Estado al establecer este mecanismo de previsión ha ¿El Estado al establecer este mecanismo de previsión ha internalizado la externalidad negativa, consistente en la internalizado la externalidad negativa, consistente en la muerte de conductores y transeúntes, por el ejercicio de la muerte de conductores y transeúntes, por el ejercicio de la actividad automotriz?actividad automotriz?


Ejemplo:Ejemplo:La Industria automotrizLa Industria automotriz La industria automotriz en el mundo, pone cada La industria automotriz en el mundo, pone cada

vez más atención en la seguridad de los vez más atención en la seguridad de los conductores y ocupantes de un vehículo. Por conductores y ocupantes de un vehículo. Por ejemplo, el automóvil marca Volvo, es reconocido ejemplo, el automóvil marca Volvo, es reconocido en el mercado como el auto más seguro por todos en el mercado como el auto más seguro por todos los accesorios de seguridad que contiene.los accesorios de seguridad que contiene.

¿La industria automotriz ha internalizado la ¿La industria automotriz ha internalizado la externalidad negativa de los accidentes de externalidad negativa de los accidentes de tránsito y eventualmente muerte o daños de los tránsito y eventualmente muerte o daños de los conductores y ocupantes de un auto, así como de conductores y ocupantes de un auto, así como de los transeúntes? los transeúntes?

SOLUCIONES PÚBLICAS PARA SOLUCIONES PÚBLICAS PARA RESOLVER EL PROBLEMARESOLVER EL PROBLEMADE LAS EXTERNALIDADESDE LAS EXTERNALIDADES

Cuando una externalidad hace que un mercado asigne Cuando una externalidad hace que un mercado asigne ineficientemente los recursos, el Estado puede responder de ineficientemente los recursos, el Estado puede responder de una de las dos formas siguientes:una de las dos formas siguientes:

Las medidas de orden y control regulan la conducta Las medidas de orden y control regulan la conducta directamente.directamente.

Las medidas basadas en el mercado dan incentivos para que Las medidas basadas en el mercado dan incentivos para que los particulares decidan resolver el problema por sí solos.los particulares decidan resolver el problema por sí solos.

La regulación.La regulación.

Los impuestos y las subvenciones pigovianos.Los impuestos y las subvenciones pigovianos.

Los permisos transferibles de contaminación.Los permisos transferibles de contaminación.


LA REGULACIÓNLA REGULACIÓN::

El Estado puede resolver una externalidad exigiendo o El Estado puede resolver una externalidad exigiendo o prohibiendo determinadas conductas. Por ejemplo, es un prohibiendo determinadas conductas. Por ejemplo, es un delito verter sustancias químicas nocivas en el suministro de delito verter sustancias químicas nocivas en el suministro de agua. En este caso el costo social en que incurre la sociedad agua. En este caso el costo social en que incurre la sociedad son muy superiores a los beneficios que obtiene quien son muy superiores a los beneficios que obtiene quien contamina. Por lo tanto, el Estado aplica el orden y control contamina. Por lo tanto, el Estado aplica el orden y control que prohibe totalmente este acto.que prohibe totalmente este acto.

Sin embargo, en otros casos de contaminación la situación no Sin embargo, en otros casos de contaminación la situación no es tan sencilla. Sería difícil o imposible prohibir todas las es tan sencilla. Sería difícil o imposible prohibir todas las actividades contaminantes. Por ejemplo casi todos los tipos actividades contaminantes. Por ejemplo casi todos los tipos de transporte. En EE. UU: la Environmental Protection Agency de transporte. En EE. UU: la Environmental Protection Agency (EPA) es el organismo público encargado de elaborar y aplicar (EPA) es el organismo público encargado de elaborar y aplicar reglamentaciones destinadas a proteger el medio ambiente.reglamentaciones destinadas a proteger el medio ambiente.


LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOSPIGOVIANOS

Los impuestos pigovianos son impuestos aprobados Los impuestos pigovianos son impuestos aprobados por el Estado (medidas), para corregir los efectos de por el Estado (medidas), para corregir los efectos de las externalidades negativas, se llaman impuestos las externalidades negativas, se llaman impuestos Pigovianos, en honor al economista Arthur Pigou (1877 Pigovianos, en honor al economista Arthur Pigou (1877 - 1959) uno de los primeros que defendió su uso.- 1959) uno de los primeros que defendió su uso.

Los impuestos pigovianos: son impuestos aprobados Los impuestos pigovianos: son impuestos aprobados para corregir los efectos de una externalidad negativa.para corregir los efectos de una externalidad negativa.

El Estado puede internalizar una externalidad gravando El Estado puede internalizar una externalidad gravando las actividades que tienen externalidades negativas y las actividades que tienen externalidades negativas y subvencionando las que tienen externalidad positiva.subvencionando las que tienen externalidad positiva.


LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOSLOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOS

Ejemplo:Ejemplo:

Dos fábricas – una papelera y una acería - vierten Dos fábricas – una papelera y una acería - vierten cada una 500 toneladas de residuos a un río todos los cada una 500 toneladas de residuos a un río todos los años.años.

El organismo encargado de la protección del medio El organismo encargado de la protección del medio ambiente quiere reducir la cantidad de ambiente quiere reducir la cantidad de contaminación. Considera dos soluciones:contaminación. Considera dos soluciones:

La regulación: podría obligar a cada fábrica a reducir La regulación: podría obligar a cada fábrica a reducir su contaminación a 300 toneladas de residuos al año.su contaminación a 300 toneladas de residuos al año.


LOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOSLOS IMPUESTOS Y LAS SUBVENCIONES PIGOVIANOS

Ejemplo: (continuación)Ejemplo: (continuación)

El impuesto pigoviano: podría obligar a cada fábrica El impuesto pigoviano: podría obligar a cada fábrica a pagar un impuesto de $ 50.000 por cada tonelada a pagar un impuesto de $ 50.000 por cada tonelada de residuos que emita.de residuos que emita.

La mayoría de economistas prefiere el impuesto La mayoría de economistas prefiere el impuesto porque cuanto mas alto es el impuesto; mayor es la porque cuanto mas alto es el impuesto; mayor es la reducción de la contaminación. De hecho, si el reducción de la contaminación. De hecho, si el impuesto es alto, las fábricas cerrarán, por lo que la impuesto es alto, las fábricas cerrarán, por lo que la contaminación desaparecerá. El impuesto contaminación desaparecerá. El impuesto pigoviano pone esencialmente un precio al derecho pigoviano pone esencialmente un precio al derecho a contaminar.a contaminar.


LOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE CONTAMINACIÓNLOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE CONTAMINACIÓN:: Son aquellas autorizaciones que el organismo encargado Son aquellas autorizaciones que el organismo encargado

de la protección del medio ambiente, que conceden la de la protección del medio ambiente, que conceden la posibilidad de conceden la posibilidad de acumular los posibilidad de conceden la posibilidad de acumular los máximos permisibles de contaminación, siempre que no máximos permisibles de contaminación, siempre que no se exceda de la emisión de contaminación que se exceda de la emisión de contaminación que individualmente se otorga a cada empresa.individualmente se otorga a cada empresa.

Los agentes económicos que producen contaminación Los agentes económicos que producen contaminación pueden negociar la transferencia de sus respectivos pueden negociar la transferencia de sus respectivos permisos. Desde el punto de vista de la eficiencia permisos. Desde el punto de vista de la eficiencia económica, permitir este trato es una buena política, económica, permitir este trato es una buena política, porque mejora el bienestar de los propietarios de las porque mejora el bienestar de los propietarios de las empresas involucradas, ya que éstas lo acuerdan empresas involucradas, ya que éstas lo acuerdan libremente, y a su vez, el trato no produce ningún efecto libremente, y a su vez, el trato no produce ningún efecto externo, ya que la cantidad total de contaminación es la externo, ya que la cantidad total de contaminación es la misma.misma.


LOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE CONTAMINACIÓNLOS PERMISOS TRANSFERIBLES DE CONTAMINACIÓN: : (continuación)(continuación)

Por lo tanto, el bienestar social aumenta permitiendo Por lo tanto, el bienestar social aumenta permitiendo a una empresa vender su derecho a contaminar a la a una empresa vender su derecho a contaminar a la otra empresa, a cambio de una retribución.otra empresa, a cambio de una retribución.

Las empresas que sólo puedan reducir la Las empresas que sólo puedan reducir la contaminación con un alto costo estarán dispuestas contaminación con un alto costo estarán dispuestas a pagar el máximo por los permisos de a pagar el máximo por los permisos de contaminación. Las que puedan reducir la contaminación. Las que puedan reducir la contaminación con un bajo costo preferirán vender contaminación con un bajo costo preferirán vender los permisos que tengan. los permisos que tengan.

SOLUCIONES PRIVADAS PARA SOLUCIONES PRIVADAS PARA RESOLVER EL PROBLEMARESOLVER EL PROBLEMADE LAS EXTERNALIDADESDE LAS EXTERNALIDADES

LAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDADLAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD::

La degradación general del medio ambiente es una La degradación general del medio ambiente es una manifestación evidente de las manifestación evidente de las externalidades negativas. Una vez reconocido que se trata de externalidades negativas. Una vez reconocido que se trata de fallos del mercado ¿qué puede hacer el Estado para mejorar fallos del mercado ¿qué puede hacer el Estado para mejorar las cosas?.las cosas?.

El Premio Nobel de Economía, Ronald Coase sostiene que el El Premio Nobel de Economía, Ronald Coase sostiene que el Estado debería reasignar simplemente los derechos de Estado debería reasignar simplemente los derechos de propiedad. Con unos derechos de propiedad debidamente propiedad. Con unos derechos de propiedad debidamente diseñados, los mercados pordrían hacerse cargo de las diseñados, los mercados pordrían hacerse cargo de las externalidades sin la intervención directa del Estado.externalidades sin la intervención directa del Estado.


LAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD:LAS RESPUESTAS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD: Como ejemplo señalaremos el caso de un pequeño lago en Como ejemplo señalaremos el caso de un pequeño lago en

el que puede pescar todo el que desea sin tener que pagar el que puede pescar todo el que desea sin tener que pagar nada. Ningún pescador tiene en cuenta el hecho de que nada. Ningún pescador tiene en cuenta el hecho de que cuantos más peces pesque en el lago, menos quedarán cuantos más peces pesque en el lago, menos quedarán para los demás. De hecho, es posible que se pesquen para los demás. De hecho, es posible que se pesquen tantos que no puedan reproducirse. Si el Estado reasignara tantos que no puedan reproducirse. Si el Estado reasignara los derechos de propiedad y concediera a una sola persona los derechos de propiedad y concediera a una sola persona el derecho a pescar, ésta tendría todos los incentivos el derecho a pescar, ésta tendría todos los incentivos necesarios para pescar de modo eficiente. No habría necesarios para pescar de modo eficiente. No habría externalidades. El pescador tendría en cuenta tanto los externalidades. El pescador tendría en cuenta tanto los intereses a largo plazo como los intereses de corto plazo.intereses a largo plazo como los intereses de corto plazo.

Este ejemplo tiene por objeto mostrar que el problema del Este ejemplo tiene por objeto mostrar que el problema del exceso de pesca puede resolverse con una intervención exceso de pesca puede resolverse con una intervención reducida del Estado. Lo único que tiene que hacer éste es reducida del Estado. Lo único que tiene que hacer éste es asignar correctamente los derechos de propiedad.asignar correctamente los derechos de propiedad.


El Teorema de Coase: El Problema del Costo Social.El Teorema de Coase: El Problema del Costo Social.

Ejemplo: La solución eficiente en las Ejemplo: La solución eficiente en las transaccionestransaccionesPrivadas.Privadas.

Ronald Coase describe su Teorema con un ejemplo.Ronald Coase describe su Teorema con un ejemplo.

Hay una fábrica que cuyos humos causan daños a las Hay una fábrica que cuyos humos causan daños a las prendas de ropa que cuelgan para secar en el prendas de ropa que cuelgan para secar en el exterior 5 habitantes. Si no introduce ninguna medida exterior 5 habitantes. Si no introduce ninguna medida correctiva, cada uno de estos individuos sufrirá daños correctiva, cada uno de estos individuos sufrirá daños por US$ 75 dólares cada uno, con un total de US$ 375 por US$ 75 dólares cada uno, con un total de US$ 375 dólares.dólares.


EL TEOREMA DE COASE: EL PROBLEMA DEL EL TEOREMA DE COASE: EL PROBLEMA DEL COSTO SOCIALCOSTO SOCIAL

Ejemplo:Ejemplo:La solución eficiente en las transaccionesLa solución eficiente en las transaccionesPrivadas.Privadas.

Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: instalando un filtro depurador de chimenea a un costo de US$ instalando un filtro depurador de chimenea a un costo de US$ 150 dólares, o proporcionando a cada uno de los perjudicados 150 dólares, o proporcionando a cada uno de los perjudicados una secadora eléctrica, a un costo de US$ 50 dólares cada una secadora eléctrica, a un costo de US$ 50 dólares cada una.una.

La solución eficiente es instalar el depurador en la chimenea, La solución eficiente es instalar el depurador en la chimenea, dado que con ello se eliminan unos daños totales de US$ 375 dado que con ello se eliminan unos daños totales de US$ 375 dólares, con sólo un desembolso de US$ 150 dólares, y eso es dólares, con sólo un desembolso de US$ 150 dólares, y eso es más barato que comprar cinco secadoras por US$ 250 dólares.más barato que comprar cinco secadoras por US$ 250 dólares.

SOLUCIONES PRIVADAS PARA SOLUCIONES PRIVADAS PARA RESOLVER EL PROBLEMARESOLVER EL PROBLEMADE LAS EXTERNALIDADESDE LAS EXTERNALIDADES LOS COSTOS DE TRANSACCIÓNLOS COSTOS DE TRANSACCIÓN::

Ejemplo:Ejemplo: La fábrica causante de humos El mismo ejemplo anterior. La fábrica causante de humos El mismo ejemplo anterior.

Hay una fábrica que cuyos humos causan daños a las Hay una fábrica que cuyos humos causan daños a las prendas de ropa que cuelgan para secar en el exterior 5 prendas de ropa que cuelgan para secar en el exterior 5 habitantes. Si no introduce ninguna medida correctiva, habitantes. Si no introduce ninguna medida correctiva, cada uno de estos individuos sufrirá daños por US$ 75 cada uno de estos individuos sufrirá daños por US$ 75 dólares cada uno, con un total de US$ 375 dólares.dólares cada uno, con un total de US$ 375 dólares.

Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: Estos daños podrían eliminarse de dos formas posibles: instalando un filtro depurador de chimenea a un costo de instalando un filtro depurador de chimenea a un costo de US$ 150 dólares, o proporcionando a cada uno de los US$ 150 dólares, o proporcionando a cada uno de los perjudicados una secadora eléctrica, a un costo de US$ 50 perjudicados una secadora eléctrica, a un costo de US$ 50 dólares cada una.dólares cada una.

¿Cómo intervienen los costos de transacción?¿Cómo intervienen los costos de transacción?


COSTOS DE TRANSACCIÓN CEROCOSTOS DE TRANSACCIÓN CERO:: Coase planteó que si se produciría el resultado eficiente en Coase planteó que si se produciría el resultado eficiente en

el caso de que se atribuyese a los perjudicados el derecho a el caso de que se atribuyese a los perjudicados el derecho a aire puro o si se asignase a la fábrica el derecho a aire puro o si se asignase a la fábrica el derecho a contaminar. Si hay derecho a gozar de un aire puro, la contaminar. Si hay derecho a gozar de un aire puro, la fábrica tendría tres soluciones: contaminar y pagar 375 fábrica tendría tres soluciones: contaminar y pagar 375 dólares de indemnización, instalar un filtro depurador por dólares de indemnización, instalar un filtro depurador por 150 dólares, o comprar cinco secadoras a los perjudicados, 150 dólares, o comprar cinco secadoras a los perjudicados, con un costo de 150 dólares. No hay duda de que la fábrica con un costo de 150 dólares. No hay duda de que la fábrica instalaría el filtro, la solución eficiente. Si hubiera a instalaría el filtro, la solución eficiente. Si hubiera a contaminar, los perjudicados tendrían tres soluciones: sufrir contaminar, los perjudicados tendrían tres soluciones: sufrir esos daños colectivos por 375dólares, comprar cinco esos daños colectivos por 375dólares, comprar cinco secadoras por 250 dólares o comprar un filtro depurador secadoras por 250 dólares o comprar un filtro depurador por 150 dólares. Los perjudicados también comprarían el por 150 dólares. Los perjudicados también comprarían el depurador. Es decir, depurador. Es decir, la solución eficiente se adoptaría la solución eficiente se adoptaría independientemente de la asignación de la independientemente de la asignación de la titularidad del derecho.titularidad del derecho.


COSTOS DE TRANSACCIÓN CEROCOSTOS DE TRANSACCIÓN CERO: : (continuación)(continuación) En este ejemplo, se presupone que los perjudicados En este ejemplo, se presupone que los perjudicados

podrían reunirse y negociar con la fábrica, sin costos. podrían reunirse y negociar con la fábrica, sin costos. Coase llama a esta hipótesis “Los costos de Coase llama a esta hipótesis “Los costos de transacción cero”. Normalmente, los costos de transacción cero”. Normalmente, los costos de transacción incluyen los costos de identificación de transacción incluyen los costos de identificación de las partes, los costos de reunirse con dichas partes, las partes, los costos de reunirse con dichas partes, los costos del proceso de negociación y los costos de los costos del proceso de negociación y los costos de la ejecución de cualquier acuerdo a que se llegue. la ejecución de cualquier acuerdo a que se llegue. Esto significa según Coase que, si hubiera unos costos Esto significa según Coase que, si hubiera unos costos de transacción cero, se produciría el resultado de transacción cero, se produciría el resultado eficiente con independencia de la norma atributiva de eficiente con independencia de la norma atributiva de derechos elegida.derechos elegida.


COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS:COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS: La hipótesis de costos de transacción cero es poco realista en La hipótesis de costos de transacción cero es poco realista en

situaciones conflictivas: Las partes en litigio normalmente han de situaciones conflictivas: Las partes en litigio normalmente han de dedicar tiempo y/o dinero a reunirse y tratar del asunto. Para dedicar tiempo y/o dinero a reunirse y tratar del asunto. Para demostrar estos costos , supongamos con el ejemplo anterior que a demostrar estos costos , supongamos con el ejemplo anterior que a cada perjudicado le cuesta 60 dólares reunirse con los otros. Si los cada perjudicado le cuesta 60 dólares reunirse con los otros. Si los perjudicados tienen derecho a gozar de aire puro, la fábrica se perjudicados tienen derecho a gozar de aire puro, la fábrica se enfrente a la disyuntiva de pagar la indemnización correspondiente, enfrente a la disyuntiva de pagar la indemnización correspondiente, comprar un filtro depurador de humos para la chimenea o comprar comprar un filtro depurador de humos para la chimenea o comprar cinco secadoras. La fábrica compraría de nuevo el depurador, la cinco secadoras. La fábrica compraría de nuevo el depurador, la solución eficiente. Si la fábrica tendría derecho a contaminar, cada solución eficiente. Si la fábrica tendría derecho a contaminar, cada uno de los perjudicados tendría que decidir entre asumir la pérdida de uno de los perjudicados tendría que decidir entre asumir la pérdida de 75 dólares, comprar una secadora de 50 dólares o reunirse con los 75 dólares, comprar una secadora de 50 dólares o reunirse con los demás por 60 dólares para comprar una depuradora de 150 dólares.demás por 60 dólares para comprar una depuradora de 150 dólares.

En este caso, resultaría que la solución eficiente sería que cada uno En este caso, resultaría que la solución eficiente sería que cada uno de los afectados compre una secadora (50 dólares). Así dados los de los afectados compre una secadora (50 dólares). Así dados los costos de transacción descritos, el derecho a gozar de aire puro es costos de transacción descritos, el derecho a gozar de aire puro es eficiente pero el derecho a contaminar no.eficiente pero el derecho a contaminar no.


COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS:COSTOS DE TRANSACCIÓN POSITIVOS: (Continuación) (Continuación)

En el ejemplo, las normas jurídicas de preferencia minimizarían los efectos En el ejemplo, las normas jurídicas de preferencia minimizarían los efectos de los costos de transacción, de la manera siguiente. Dado el derecho a de los costos de transacción, de la manera siguiente. Dado el derecho a gozar de aire puro, la fábrica tendrá que decidir entre pagar una gozar de aire puro, la fábrica tendrá que decidir entre pagar una indemnización, instalar una depurador o comprar cinco secadoras. Ya que la indemnización, instalar una depurador o comprar cinco secadoras. Ya que la fábrica no necesita reunirse con los perjudicados para decidir qué hacer, no fábrica no necesita reunirse con los perjudicados para decidir qué hacer, no tienen efecto alguno los costos de transacción considerados (los costos de tienen efecto alguno los costos de transacción considerados (los costos de reunirse los perjudicados 60 dóalres) Dado el derecho a contaminar, los reunirse los perjudicados 60 dóalres) Dado el derecho a contaminar, los residentes habrá que decidir qué hacer. Ya que los residentes se ven residentes habrá que decidir qué hacer. Ya que los residentes se ven inducidos a elegir una solución ineficiente para evitar el costo de reunirse, los inducidos a elegir una solución ineficiente para evitar el costo de reunirse, los costos de transacción tendrán alguna incidencia. Así, aunque no se incurriese costos de transacción tendrán alguna incidencia. Así, aunque no se incurriese en realidad en ningún costo de transacción dado el derecho a contaminar, los en realidad en ningún costo de transacción dado el derecho a contaminar, los efectos de los costos de transacción serían mayores dada esta norma.efectos de los costos de transacción serían mayores dada esta norma.

La versión más complicada de Coase es esta: si hubiese costos de La versión más complicada de Coase es esta: si hubiese costos de transacción positivos, la solución eficiente no podría producirse con transacción positivos, la solución eficiente no podría producirse con independencia de la norma jurídica elegida. En estas circunstancias, la norma independencia de la norma jurídica elegida. En estas circunstancias, la norma preferible es aquella que reduce al mínimo los efectos de los costos de preferible es aquella que reduce al mínimo los efectos de los costos de transacción. Estos efectos incluyen la producción real de costos de transacción. Estos efectos incluyen la producción real de costos de transacción y las elecciones ineficientes provocadas por un deseo de evitar transacción y las elecciones ineficientes provocadas por un deseo de evitar costos de transacción. costos de transacción.

La Responsabilidad Civil Extracontractual.La Responsabilidad Civil Extracontractual.

LA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVILLA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVIL

El Ordenamiento Jurídico Civil establece la obligación de El Ordenamiento Jurídico Civil establece la obligación de reparar el daño ocasionado por culpa, dolo, el uso de un bien reparar el daño ocasionado por culpa, dolo, el uso de un bien riesgoso o peligroso, o el ejercicio de una actividad riesgosa o riesgoso o peligroso, o el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa.peligrosa.

Si bien se describe el hecho generador y la relación de Si bien se describe el hecho generador y la relación de causalidad que conecta a la víctima con el causante, se omite causalidad que conecta a la víctima con el causante, se omite definir el daño al que se hace referencia; situación que permite definir el daño al que se hace referencia; situación que permite el desarrollo de interpretaciones normativas que no el desarrollo de interpretaciones normativas que no concuerdan necesariamente con la lógica jurídica.concuerdan necesariamente con la lógica jurídica.

En la práctica muchos de los perjuicios materiales o morales En la práctica muchos de los perjuicios materiales o morales que se producen en una Sociedad no son “resarcibles”, porque que se producen en una Sociedad no son “resarcibles”, porque afectan un interés no protegido por el derecho o porque afectan un interés no protegido por el derecho o porque derivan de una conducta autorizada o debida.derivan de una conducta autorizada o debida.

La Responsabilidad Civil La Responsabilidad Civil ExtracontractualExtracontractual

LA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVILLA REPARACIÓN DE DAÑOS EN EL CÓDIGO CIVIL

Ejemplo: (continuación)Ejemplo: (continuación)

Desde el punto de vista económico, la no reparación del daño Desde el punto de vista económico, la no reparación del daño como externalidad se produce o no puede ser “internalizada” como externalidad se produce o no puede ser “internalizada” por el mercado debido a la presencia de altos costos de por el mercado debido a la presencia de altos costos de transacción.transacción.

Es el caso del Es el caso del accidente de transporteaccidente de transporte, porque resulta , porque resulta imposible reunir a todos los propietarios de vehículos como a imposible reunir a todos los propietarios de vehículos como a todos los peatones, así como los problemas de evaluación de todos los peatones, así como los problemas de evaluación de los daños son factores que determinan que los costos de los daños son factores que determinan que los costos de transacción son altos e irreductibles.transacción son altos e irreductibles.

Por ello, el establecimiento de un sistema de responsabilidad Por ello, el establecimiento de un sistema de responsabilidad civil debe determinar las condiciones para que sea civil debe determinar las condiciones para que sea adecuadamente “internalizado” el costo provocado por el adecuadamente “internalizado” el costo provocado por el accidente o el causante del daño.accidente o el causante del daño.

OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LADE LA

CONTAMINACIÓNCONTAMINACIÓN

LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN CEROCERO::

Para los ecologistas, el modo en que tratamos el Para los ecologistas, el modo en que tratamos el medio ambiente y los recursos naturales no es una medio ambiente y los recursos naturales no es una mera cuestión económica; es una cuestión moral.mera cuestión económica; es una cuestión moral.

No es posible decidir estrictamente en función de No es posible decidir estrictamente en función de los costos y los beneficios económicos si debe los costos y los beneficios económicos si debe permitirse o no la contaminación ambiental.permitirse o no la contaminación ambiental.

Los economistas tienen cierta simpatía sobre estas Los economistas tienen cierta simpatía sobre estas ideas, pero deben enfrentarse a disyuntivas.ideas, pero deben enfrentarse a disyuntivas.

Cierto es que el aire y el aire limpios tienen un Cierto es que el aire y el aire limpios tienen un valor, pero éste debe compararse con su costo de valor, pero éste debe compararse con su costo de oportunidad.oportunidad.

OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO OBJECIONES AL ANÁLISIS ECONÓMICO DE LADE LA

CONTAMINACIÓNCONTAMINACIÓN

LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN CERO: LOS ECOLOGISTAS Y LA CONTAMINACIÓN CERO: (continuación)(continuación)

Eliminar toda la contaminación es imposible. El eliminarla Eliminar toda la contaminación es imposible. El eliminarla cambiaría radicalmente muchos de los avances tecnológicos cambiaría radicalmente muchos de los avances tecnológicos que nos permiten disfrutar de un determinado nivel de vida. que nos permiten disfrutar de un determinado nivel de vida. Pocas personas estarían dispuestas a aceptar una mala Pocas personas estarían dispuestas a aceptar una mala nutrición, una asistencia médica inadecuada una vivienda de nutrición, una asistencia médica inadecuada una vivienda de mala calidad, el no contar con transporte automotriz, etc. con mala calidad, el no contar con transporte automotriz, etc. con el fin de que el medio ambiente estuviera lo más limpio el fin de que el medio ambiente estuviera lo más limpio posible.posible.

De tal manera que, el enfoque no económico de los De tal manera que, el enfoque no económico de los ecologistas no considera los beneficios que la actividad ecologistas no considera los beneficios que la actividad económica contaminante genera a la sociedad; ello siempre, económica contaminante genera a la sociedad; ello siempre, dentro de una política de mantener los recursos de manera dentro de una política de mantener los recursos de manera sustentable y renovable.sustentable y renovable.

Análisis Económico de las Externalidades

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