Una vez que haya identificado el tema o problema clave en el cual concentrarse, necesita comprender sus causas y efectos de manera que su campaña se enfoque en la implementación de cambios específicos.

Análisis del problema débil y fuerteUn error común en muchas campañas de incidencia es el análisis no efectivo de los problemas. Un análisis débil resulta en campañas de incidencia que se enfocan de manera poco acertada, ya sea en los efectos de los problemas o en temas que son demasiado amplios y complejos. Las campañas de incidencia están diseñadas para implementar soluciones específicas a problemas específicos.

El análisis del problema debe brindar también una imagen clara de las políticas y del clima político que son parte del problema. Por lo tanto, los datos del proyecto, los análisis de línea de base y otras formas de análisis de la comunidad tienen un uso limitado en el análisis de problemas ya que no abordan estas estructuras de poder subyacentes. Sin embargo, pueden brindar información útil acerca del impacto del problema investigado.

Por lo tanto, un buen análisis de los problemas revela información que ayuda al equipo a enfocar sus demandas y a definir su curso de acción de manera acertada. La investigación ayuda al equipo de incidencia a establecer objetivos y prioridades y a proteger a la campaña de incidencia de posibles ataques. Una campaña de incidencia exitosa necesita responder a todas las críticas y persuadir exitosamente a su audiencia meta.

Identificación de las partes interesadas y blancos en el análisis de problemasLa fijación de prioridades supone también el análisis y la negociación entre las partes interesadas. Las siguientes preguntas pueden ayudar a su equipo a evaluar los intereses de las partes interesadas las cuales, a su vez, identifican los blancos de la estrategia de incidencia.

1. ¿Quién define este tema como un problema? Las respuestas a esta pregunta pueden ayudarle a definir cuán importante es este problema ya sea para simpatizantes u oponentes potenciales de una campaña de incidencia. Si quienes padecen un problema no lo conciben como una prioridad en sus vidas, es poco probable que se involucren en la incidencia. Además, ya que la incidencia supone crear voluntad para el cambio, es importante saber quién tiene esa voluntad.

2. ¿Quién es afectado directamente por este problema? Las personas que son afectadas de manera más directa por un problema son las que tienen más que ganar. A menudo ellos son las más motivadas para buscar soluciones al mismo y conforman las partes interesadas principales de una campaña de incidencia. Además le dan legitimidad a la campaña de incidencia ante los ojos de los formuladores de políticas.

3. ¿Quién no es afectado por el problema pero le importa lo suficiente como para apoyar el cambio? Las personas también pueden preocuparse mucho por temas que no les afectan directamente; pueden expresar solidaridad porque creen en los derechos relacionados con el género, la raza, la religión y la orientación sexual. Este grupo puede prestar un apoyo potente a una campaña de incidencia.

Análisis del problema dentro de su contexto

INTERNATIONALLANDCOALITION

Planificación de la estrategia de incidencia

Este tipo de análisis puede representarse utilizando el siguiente ejemplo de una campaña por el agua:

Definición de prioridadesPara definir prioridades su grupo necesita contar con criterios claros para clasificar los problemas según su importancia. Existen algunas herramientas que le ayudan a fijar las prioridades, incluyendo:

Análisis grupal de prioridadesEjercicios de causas, consecuencias y soluciones Análisis del árbol de problemas.

Estas herramientas ayudan a la fijación de prioridades porque identifican:

Las causas raíz del problemaEl problema con las consecuencias más serias El problema que es más importante abordarEl problema que es más fácil abordar El problema que atraería suficiente interés y apoyo en una campaña para generar el cambio.

Análisis del árbol de problemasEl análisis del árbol de problemas es una de las herramientas útiles que puede ayudarle a su grupo a distinguir las causas y los efectos de su problema. En dicho análisis el grupo enumera todos los problemas posibles asociados con un tema y luego los mapea en el árbol de problemas. El tronco del árbol, es el problema principal, las raíces son las causas del problema (estas son causas profundas como la desigualdad entre hombres y mujeres), y las ramas son los efectos del problema (con los efectos secundarios mapeados como las ramas más altas).

CAUSAS

PROBLEMA PRINCIPAL

EFECTOS

Fondos insuficientes para el mantenimiento

Administración burocrática del agua

Sistema de agua deteriorado

Pocas conexiones al servicio

Bajos ingresos

Falta de suficiente AGUA limpia

Alta tasa de enfermedades

Alta tasa de mortalidad infantil

Baja productividad de trabajadores

Efectos

Problema

Causes

Para comenzar, tratemos de identificar la raíz del problema, sus causas y sus consecuencias:

1. Busque la pregunta de investigación que estableció en el ejercicio previo y los problemas subyacentes que identificó. Acuerde un problema específico que al grupo le gustaría abordar. Escriba el problema en el tronco del árbol.

2. A continuación, haga que todos los participantes del grupo mencionen las causas primarias del problema. El relator debe representar estas causas como las “raíces” del árbol. Estas causas pueden describirse ya sea como un conglomerado de raíces vinculadas o como raíces separadas, individuales. Las causas pueden ir desde actitudes o comportamientos hasta causas sociales, económicas y políticas.

3. A continuación repita el mismo proceso en términos de consecuencias, representándolas como las ramas del árbol.

4. Discuta sobre la naturaleza de las consecuencias, identifique cuáles son las más serias. Estime cual sería la más fácil y cuál la más difícil de abordar. Tome en cuenta qué órgano puede intervenir de mejor manera para abordar las causas y las consecuencias: ¿el gobierno, la sociedad civil o las comunidades?

5. Priorice las causas raíz. Determine qué causas pueden abordarse dentro de los límites de tiempo y recursos que tiene disponibles. De esta lista, seleccione las dos causas principales y sus consecuencias correspondientes.

1. Problema principal

2. Causas raíz

3. Consecuencias

4. Características de las consecuencias

5. Causas prioritarias

Contextualización del problema Una vez que su organización ha identificado las causas y consecuencias de un problema, el foco y blanco de su campaña de incidencia comenzarán a surgir. En esta etapa usted necesita conocer las fuerzas políticas tanto internas como externas en juego. Es importante conocer a sus aliados y oponentes potenciales para la planificación estratégica de su campaña de incidencia. Pueden utilizarse herramientas como el análisis FODA para identificar estas fuerzas y evaluar su poder. FODA significa:

• Fortalezas

• Oportunidades

• Debilidades

• Amenazas

Las Fortalezas y las Debilidades son de carácter interno en la organización, mientras que las Oportunidades y Amenazas son externas a la misma. Se puede hacer un FODA en distintos momentos por razones diferentes. Puede ayudarle a planificar la estrategia organizacional de la red, una campaña específica o incluso un evento pequeño.

Analice sus fortalezas y debilidades internas y las oportunidades y amenazas externas que puedan presentarse durante la campaña de incidencia.

Fortalezas (internas)

Debilidades (internas)

Oportunidades (externas)

Amenazas (externas)

Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra. Via Paolo di Dono, 44, 00142 Roma, ItaliaTel: (0039) 06 5459 2445 Fax: (0039) 06 54593628 info@landcoalition.org www.landcoalition.org americalatina.landcoalition.org