ANALISA KEBIJAKAN HUNGARIA DALAM MENOLAK …eprints.umm.ac.id/39194/1/Pendahuluan.pdf · jurusan...
Transcript of ANALISA KEBIJAKAN HUNGARIA DALAM MENOLAK …eprints.umm.ac.id/39194/1/Pendahuluan.pdf · jurusan...
ANALISA KEBIJAKAN HUNGARIA DALAM MENOLAK MENERIMA
PENGUNGSI ASAL SURIAH PADA KRISIS PENGUNGSI EROPA 2015
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1
AHMAD
201110360311049
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
i
ANALISA KEBIJAKAN HUNGARIA DALAM MENOLAK MENERIMA
PENGUNGSI ASAL SURIAH PADA KRISIS PENGUNGSI EROPA 2015
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1
AHMAD
201110360311049
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
KATA PENGANTAR
Skripsi yang berjudul Analisa Kebijakan Hungaria dalam Menolak
Menerima Pengungsi Asal Suriah pada Krisis Pengungsi Eropa 2015 ini penulis
susun sebagai kewajiban serta persyaratan untuk menyelesaikan studi strata-1 di
jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Muhammadiyah Malang.
Dalam skripsi ini, penulis mencoba untuk mengoperasionalkan teori dalam
melihat sebuah permasalahan di dunia Internasional. Pada umumnya skripsi ini
menggunakan salah satu teori yang dikembangkan oleh Alex Mintz sebagai alat
analisa dalam meneliti kebijakan luar negeri suatu negara. Dengan menggunakan
teori Poliheuristik, besar harapan penulis untuk dapat menjelaskan proses eliminasi
berdasarkan kognitif serta rasionalisasi yang dilakukan oleh Perdana Menteri
Hungaria.
Dalam pandangan penulis, penting rasanya untuk berbagai pihak
memberikan kritik, masukan, dan saran pada tema yang diangkat dalam skripsi ini.
Sejauh pengetahuan penulis, keberlanjutan dan pengembangan ilmu pengetahuan
akan dimulai dari kritik, otokritik, serta peraduan gagasan yang dilakukan secara
terus menerus dan hal tersebut diharapkan mampu memperkaya khazanah
pengetahuan umat manusia pada umumnya.
Malang, 4 Mei 2018
Ahmad
ix
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ……………………………………….….. ii
LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………….….. iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI …………………………………….. iv
PERNYATAAN ORISINALITAS ……………………………………………..... v
ABSTRAKSI ……………………………………………………………………. vi
ABSTRACT ……………………………………………………………………. vii
KATA PENGANTAR …………………………………………………………. viii
DAFTAR ISI …………………………………………………………………….. ix
BAB I: PENDAHULUAN ……………………………………………………….. 1
1.1. Latar Belakang …………………………………………………………… 1
1.2. Rumusan Masalah ………………………………………………………... 9
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian …………………………………………… 9
1.3.1. Tujuan Penelitian ……………………………………………………… 9
1.3.2. Manfaat Penelitian …………………………………………………… 10
1.3.2.1. Manfaat Akademis ……………………………………………… 10
1.3.2.2. Manfaat Praktis …………………………………………………. 10
1.4. Penelitian Terdahulu ……………………………………………………. 10
1.5. Kerangka Teori dan Konsep ……………………………….……………. 18
1.5.1. Teori Poliheuristik Alex Mintz ………………………………………. 18
1.6. Metodologi Penelitian …………………………………………………... 24
1.6.1. Jenis Penelitian ………………………………………………………. 24
x
1.6.2. Teknik Analisis ………………………………………………………. 25
1.6.3. Variabel Penelitian dan Level Analisa ……………………………….. 25
1.6.4. Ruang Lingkup Penelitian …………………………………………… 26
1.6.5. Teknik Pengumpulan Data ………………………………...………… 26
1.7. Hipotesa …………………………………………………………...……. 26
1.8. Sistematika Penulisan …………………………………………………... 27
BAB II: PENGUNGSI SURIAH, HUNGARIA, DAN VIKTOR ORBAN …..… 30
2.1. Konflik di Suriah dan Arus Pengungsi Menuju Eropa …………………... 31
2.2. Penolakan Hungaria Terhadap Pengungsi Asal Suriah ………………….. 38
2.3. Kondisi Dalam Negeri Hungaria ………………………………………... 42
2.3.1. Pertumbuhan Ekonomi Hungaria Menjelang Krisis Pengungsi di Eropa
……………………………………………………………………….. 46
2.3.2. Agama dalam Kehidupan Sosial Masyarakat Hungaria …….………... 49
2.3.3. Islamophobia di Hungaria …………………………………………… 54
2.3.4. Pandangan Politik Masyarakat Hungaria ……………………………. 57
2.4. Viktor Orban: Nilai, Keyakinan, dan Ideologi …………………………... 60
2.4.1. Kristen Konservatif dalam Pribadi Viktor Orban ……………………. 61
2.4.2. Populisme Sayap Kanan Sebagai Ideologi Politik Viktor Orban …….. 63
BAB III: ANALISIS PENOLAKAN HUNGARIA TERHADAP PENGUNGSI
ASAL SURIAH ………………………………………………………………… 66
3.1 Persepsi Viktor Orban Terhadap Pengungsi Suriah sebagai Ancaman …. 67
3.2 Rasionalisasi Viktor Orban dalam Penolakan Hungaria Terhadap Pengungsi
Suriah …………………………………………………………………… 71
xi
BAB IV: PENUTUP ……………………………………………………………. 77
4.1. Kesimpulan ……………………………………………………………... 77
4.2. Saran ……………………………………………………………………. 79
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………... 82
82
DAFTAR PUSTAKA
A.A. Banyu Perwita & Yanyan M. Yani, Pengantar Ilmu Hubungan
Internasional, Rosdakarya, Bandung, 2011.
Alex Mintz, How Do Leaders Make Decisions? A Poliheuristic Perspective,
Journal of Conflict Resolutions, USA, February 2004.
Alex Mintz, Understanding Foreign Policy Decision Making, Cambridge,
Cambridge University Press, 2010.
Andras Korosenyi, Government and Politics in Hungary, Hungary, Akaprint,
1999.
James Patrick dan Zhang Enyu, Chinese Choices: A Poliheuristic Analysis of
Foreign Policy Crises 1950-1966, 2005.
Mohtar Mas’oed, Ilmu Hubungan tnternasional – Disiplin dan Metodologi,
Jakarta, PT Pustaka LP3ES Indonesia, 1994.
Peter L. Berger, Langit Suci: Agama Sebagai Realitas Sosial, diterjemahkan oleh
Hartono, Jakarta, LP3ES, 1994.
Tariq Ramadhan, The Quest of Meaning: Developing a Philosophy of Pluralism,
London, Penguin Book, 2010.
Trias Kuncahyono, Musim Semi di Suriah, Anak-anak Penyulut Revolusi,
Gramedia, Jakarta, 2013.
Wagiman, Hukum Pengungsi Internasional, Jakarta, Sinar Grafika, 2012.
83
Skripsi dan Jurnal Ilmiah
Abbas Malekki, Decision Making in Iran’s Foreign Policy: A Heuristic
Approach, dalam
http://www.caspianstudies.com/article/Decision%20Making%20in%20Ira
n-FinalDraft.pdf (20/04/2017, 14:30 WIB).
Ani Kartika Sari, Upaya Uni Eropa dalam Menangani Pengungsi Dari Negara-
Negara Mediterania Selatan di Kawasan Eropa, eJournal Ilmu Hubungan
Internasional, FISIP Universitas Mulawarman, 2015.
Danu Eko Agustinova, Latar Belakang dan Masa Depan Libya Pasca Arab
Spring, Socia – Jurnal Ilmu-Ilmu Sosial, Edisi September Volume 10,
Nomor 2, 2013.
Enes Bayrakli & Farid Hafez, European Islamophobia Report 2015, SETA,
Istanbul, 2016.
Erry Mega Herlambang, Pengaruh Perluasan Keanggotaan NATO ke Eropa
Timur terhadap Kebijakan Luar Negeri Rusia ke Georgia, Skripsi,
Universitas Muhammadiyah Malang, 2012.
Fatahillah, Upaya United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)
dalam Menangani Pengungsi Suriah di Lebanon, Skripsi, Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2015.
Keith Krause, Critical Theory and Security Studies, YCISS Occasional Paper
Number 33, 1996.
84
Lunyka Adelina Pertiwi, Kompleksitas Rezim di Uni Eropa: Upaya Penanganan
Pengungsi dan Pencari Suaka, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Gajah Mada, Edisi Maret Volume 19 Nomor 3, 2016.
Noam Gidron & Bart Bonikowski, Varieties of Populism: Literature Review and
Research Agenda. Working Paper Series No. 13-0004. Weatherland
Center for Internastional Affairs, Harvard University, 2014.
Zafar Iqbal, Understanding Islamophobia: Conceptualizing and Measuring the
Construct, European Journal of Social Sciences, University of Pakistan,
Vol. 13, No. 4, 2010.
Zsolt Sereghy, Islamophobia in Hungary: National Report 2016, European
Islamophobia Report, SETA, Istanbul, 2017.
Internet
2011 Hungary Census Report, Budapest 2013, dalam
http://www.ksh.hu/docs/hun/xftp/idoszaki/nepsz2011/nepsz_orsz_2011.pd
f (04/05/2017, 9:00 WIB).
Act LXXX of 2007 on asylum, Asylum Act, dalam
http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=110880.297984 (30/05/2017,
11:30 WIB).
Agnes Batory, Europe And The Hungarian Parliamentary Elections of April
2010, European Parties Elections and Referendums Network (EPERN),
dalam https://www.sussex.ac.uk/webteam/gateway/file.php?name=epern-
election-briefing-no-51.pdf&site=266 (02/05/2017, 10:30 WIB).
85
Arab Spring Bermula dari Penjual Buah, Berita Satu, diakses dalam
http://www.beritasatu.com/catatan-akhir-tahun/23030-arab-spring-
bermula-dari-penjual-buah.html/ (04/10/2016, 9:30 WIB).
Christopher Adam, Hungary’s Orban family and religion, Hungarian Free Press,
dalam http://hungarianfreepress.com/2016/04/15/hungarys-orban-family-
and-religion/ (10/05/2017, 9:30 WIB).
Discrimination in The EU in 2012, European Commission, Special Eurobarometer
393, 2012, dalam
https://web.archive.org/web/20121202023700/http://ec.europa.eu/public_o
pinion/archives/ebs/ebs_393_en.pdf (06/05/2017, 12:30 WIB).
Fenced Out: Hungary’s Violation on Refugees and Migrants, Amnesty
Internasional, diakses dalam
https://www.amnesty.org/download/Documents/EUR2726142015ENGLIS
H.pdf (02/02/2016, 1.00 WIB).
Fidesz, Encyplopaedia Britannica, dalam https://www.britannica.com/topic/Fidesz
(7/11/2017, 11:00 WIB).
Government Decree 191/2015 (VII. 21.) on the national list of safe countries of
origin and safe third countries, Asylum Government Decree, dalam
http://njt.hu/cgi_bin/njt_doc.cgi?docid=176824.296526 (30/05/2017,
11:30 WIB).
Griff Witte, Hungarian bishop says pope is wrong about refugees, The
Washington Post, dalam
https://www.washingtonpost.com/world/hungarian-bishop-says-pope-is-
86
wrong-about-refugees/2015/09/07/fcba72e6-558a-11e5-9f54-
1ea23f6e02f3_story.html?utm_term=.a4501f23920a (10/05/2017, 10:30
WIB).
Gross Domestic Product (GDP), OECD, OECD Data, dalam
https://data.oecd.org/gdp/gross-domestic-product-gdp.htm (04/04/2018,
14:37 WIB).
Hanna Azarya Samosir, Teror Mematikan di Eropa Selama Satu Dekade, CNN
Indonesia, dalam
https://www.cnnindonesia.com/internasional/20160715123110-134-
144924/teror-mematikan-di-eropa-selama-satu-dekade (23/03/2018, 2:10
WIB).
Hungary election: PM Viktor Orban declares victory, BBC News, dalam
http://www.bbc.com/news/world-europe-26908404 (02/05/2017, 11:30
WIB).
Hungarian PM: Migrant Crisis ‘Is a German Problem’, BBC, dalam
http://www.bbc.com/news/av/world-europe-34136332/hungarian-pm-
migrant-crisis-is-a-german-problem (09/06/2017, 11:26 WIB).
Ian Traynor, Migration crisis: Hungary PM Says Europe in Grip of Madness, The
Guardian, dalam
https://www.theguardian.com/world/2015/sep/03/migration-crisis-
hungary-pm-victor-orban-europe-response-madness (10/05/2017, 21:25
WIB).
87
Income Inequality, OECD, OECD Data, dalam https://data.oecd.org/gdp/gross-
domestic-product-gdp.htm (04/04/2018, 14:37 WIB).
Interview given by Prime Minister Viktor Orbán to the newspaper “Magyar
Idők”, Website of The Hungarian Government, dalam
http://www.kormany.hu/en/the-prime-minister/the-prime-minister-s-
speeches/interview-given-by-prime-minister-viktor-orban-to-the-
newspaper-magyar-idok (10/05/2017, 10:00 WIB).
Janosch Deckler, Merkel: Welcoming refugees ‘right thing to do’, Politico, dalam
http://www.politico.eu/article/merkel-welcomingrefugees-right-thing-to-
do/ (09/06/2017, 10:14 WIB).
Korban Perang Suriah Tembus 200 Ribu Orang, CNN Indonesia, diakses dalam
http://www.cnnindonesia.com/internasional/20150316112945-120-
39385/korban-perang-suriah-tembus-200-ribu-orang/ (31/01/2016, 13:09
WIB).
Lisa Schlein, UNHCR: Konflik Suriah, Krisis Darurat Kemanusiaan Terbesar
Saat Ini, VoA Indonesia, dalam http://www.voaindonesia.com/a/unhcr-
krisi-suriah-darurat-kemanusiaan-terbesar-saat-ini-/2432852.html
(29/04/2017, 10:18 WIB).
Lydia Tomkiw, Hungary Passes Anti-Migration Laws as Refugees Walk toward
Austria from Budapest, IBTimes News, diakses dalam
http://www.ibtimes.com/hungary-passes-anti-migration-laws-refugees-
walk-toward-austria-budapest-2083602 (02/02/2016, 0:17 WIB).
88
Matthew, Against “national communism”: why anti-EUism is not left-wing,
Worker’s Liberty, dalam
http://www.workersliberty.org/story/2011/10/26/why-anti-euism-not-left-
wing (10/05/2017, 20:20 WIB).
Matthew Sharpe, The Metapolitical Long Game of The European New Right, The
Conversation, dalam http://theconversation.com/the-long-game-of-the-
european-new-right-75078 (03/05/2017, 18:00 WIB).
No Country for Refugees - New Asylum Rules Deny Protection to Refugees and
Lead to Unprecedented Human Rights Violations in Hungary, Hungarian
Helsinki Committee, HHC Information Note 18 September, 2015, Hal. 1,
dalam http://helsinki.hu/wp-
content/uploads/HHC_Hungary_Info_Note_Sept_2015_No_country_for_r
efugees.pdf (04/02/2016, 4.40 WIB).
Patrick Knox, 'WE DON’T WANT MUSLIMS HERE’ Inside the Hungarian village
that is trying to create a ‘white utopia’ by banning ALL Muslim culture,
The Sun, dalam https://www.thesun.co.uk/news/2804456/inside-the-
hungarian-village-that-is-trying-to-create-a-white-utopia-by-banning-all-
muslim-culture/ (06/05/2017, 13:00 WIB).
Peter Viereck, Conservatism: Political Philosophy, Encyclopedia Britannica,
dalam https://www.britannica.com/topic/conservatism (03/05/2017, 16:40
WIB).
Phillip Connor, Number of Refugees to Europe Surges to Record 1.3 Million in
2015, Pew Research Center, dalam
89
http://www.pewglobal.org/2016/08/02/number-of-refugees-to-europe-
surges-to-record-1-3-million-in-2015/#asylum-seekers-to-europe-are-
largely-young-and-male (08/06/2017, 16:00 WIB).
Q&A: Hungary's controversial constitutional changes, BBC News, dalam
http://www.bbc.com/news/world-europe-21748878 (02/05/2017, 11:30
WIB).
Real GDP forecast, OECD, OECD Data, dalam https://data.oecd.org/gdp/real-
gdp-forecast.htm (04/04/2018, 14:35 WIB).
Richard Wike dkk, Europeans Fear Wave of Refugees Will Mean More
Terrorism, Fewer Jobs, Pew Research Center, dalam
http://www.pewglobal.org/2016/07/11/europeans-fear-wave-of-refugees-
will-mean-more-terrorism-fewer-jobs/ (08/05/2017, 6:20 WIB).
Robert Mackey, Hungarian Leader Rebuked for Saying Muslim Migrants Must Be
Blocked ‘to Keep Europe Christian’, The New York Times, dalam
https://www.nytimes.com/2015/09/04/world/europe/hungarian-leader-
rebuked-for-saying-muslim-migrants-must-be-blocked-to-keep-europe-
christian.html?_r=1 (21/04/2017, 21:40).
Steven Bela Vardy dkk, Hungary, Encyclopedia Britannica, dalam
https://www.britannica.com/place/Hungary (06/05/2017, 14:20 WIB).
Suriah Terjerumus Dalam Bencana Humaniter, DW, diakses dalam
http://www.dw.com/id/suriah-terjerumus-dalam-bencana-humaniter/a-
18314169 (31/01/2016, 13:41 WIB).
90
Tahun 2008, Tahun Sulit bagi Perekonomian, DW, dalam
http://www.dw.com/id/tahun-2008-tahun-sulit-bagi-perekonomian/a-
3901915 (08/04/2018, 13:30 WIB).
The World Factbook: Hungary, Central Intelligence Agency, dalam
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/hu.html
(02/05/2017, 8:50 WIB).
Unemployment Rate, OECD, OECD Data, dalam
https://data.oecd.org/unemp/unemployment-rate.htm (04/04/2018, 14:40
WIB).
Zach Beauchamp, The Syrian Refugee Crisis, Explained in One Map, Vox, dalam
http://www.vox.com/2015/9/27/9394959/syria-refugee-map (29/04/2017,
10:50 WIB).
Zoltan Pall & Omar Sayfo, Why an anti-Islam campaign has taken root in
Hungary, a country with few Muslims, dalam http://visegradrevue.eu/why-
an-anti-islam-campaign-has-taken-root-in-hungary-a-country-with-few-
muslims/#note-5351-1 (08/05/2017, 5:00 WIB).