Analiza nevoilor

8

Analiza nevoilorConf. Dr. Adrian HatosDefiniii. Concepte

Analiza nevoilor este un instrument care vine n ajutorul procesului decizional n planificarea serviciilor sociale. Analiza nevoilor este prima etap, necesar n procesul de planificare a serviciilor Importana sa deriv din faptul c o bun analiz a nevoilor are calitatea de a contribui la o alocare eficient a resurselor pentru programe sociale.

Analiza nevoilor are dou componente de baz: identificarea nevoilor i evaluarea nevoilor.

Identificarea nevoilor presupune culegerea de date despre cei aflai n nevoie, mediul lor, problemele cu care se confrunt i soluiile la aceste probleme.

Evaluarea nevoilor implic sintetizarea informaiilor obinute n etapa de identificare a nevoilor, stabilind prioriti pentru decident.

Ce este nevoia? Tipuri de nevoiConceptul de nevoie, care fundamenteaz programele sociale, este nconjurat de ambiguitate. Detalierea procesului de analiz a nevoilor nu poate ncepe fr o discuie a acestui termen.

Potrivit lui McKillip (1998) utilizrile termenului de nevoie pot fi reduse la dou dimensiuni: instrumentalitate i ngrijorare moral.

n accepiunea instrumental, nevoia semnific ceea ce este necesar, ceea ce lipsete, pentru a se realiza o stare-obiectiv de ctre un actor. Identificarea unei asemenea nevoi nu motiveaz aciunea dar o sugereaz. n schimb, ngrijorarea moral orienteaz sau determin aciunea.

Nevoile trebuie, ns, s fie deosebite de dorine i preferine. Doar pentru c cineva are nevoie de ceva, i este dispus s cheltuiasc resurse pentru a-i realiza dorina, nu nseamn c are nevoie de acel lucru. Prin urmare, strile-obiectiv ale actorilor care presupun anumite nevoi trebuie s fie restrnse la anumite clase care determin nevoi legitime. Literatura de specialitate identific n primul rnd unele nevoi fundamentale. ...

Ali autori (Ramsay apud McKillip) vor s reduc strile care determin nevoi la sntate i supravieuire.

Reducerea nevoilor la cteva categorii de stri-obiectiv fundamentale poate fi respins, ns, cu argumente logice. n primul rnd, caracterul fundamental, sntos, sau bun al multor stri este el nsui ambiguu. n al doilea rnd, n condiiile vieii moderne, programele sociale nu se pot mrgini s asigure evitarea strilor neplcute sau promovarea supravieuirii. Dezvoltarea sustenabil, dezvoltarea comunitar participativ, bunstarea subiectiv, calitatea vieii de munc sunt dimensiuni ale programelor sociale care nu ating neaprat probleme fundamentale pentru viaa oamenilor. Evident, fundamental este utilizat ntr-o not ironic. Putem spune c, n identificarea nevoilor, este de evitat cutarea unor stri obiectiv universale care ar justifica aciunea. Nevoile descriu situaii bine delimitate ale beneficiarilor. Cu alte cuvinte, nevoile sunt variabile de la un context la altul.

n consecin, o definiie acceptabil ar stipula c nevoia este o judecat de valoare potrivit creia membri unui grup au o problem care poate fi soluionat.

n identificarea nevoilor intervine un observator care judec situaia beneficiarilor n raport cu o un anumit sistem de valori. Judecata lui poate fi independent de consideraii de utilitate sau greu verificabil empiric.

Nevoia este a unui grup de persoane, denumit grup int, care poate fi identificat prin anumite caracteristici. Descrierea grupului int este o etap important a analizei nevoilor. Este posibil ca membri grupului int s nu fie de acord cu judecata observatorului, perspectiva acestora fiind ea nsi contextual.

Ex. n sociologie se vorbete de deprivare relativ, ca percepie a lipsei prin raportare la categorii de referin semnificative. Comparaiile pe care le facem zi de zi cu ceilali duc la aprecieri subiective ale bunstrii noastre. Datele de sondaj din Romnia arat c procentul celor auto-desemnai sraci este mai mic n regiunile srace i mai mare n zonele mai prospere (Stnculescu, Berevoescu, 2004). Explicaia este simpl oamenii se compar cu cei din jur, nu cu anumite criterii standardizate, astfel c multe persoane din zonele deprivate ajung s se considere mai degrab prospere iar cei din regiunile bogate s constate cu amrciune c au un nivel de trai mai mic dect al celor din jur.

O problem este o stare nepotrivit, inacceptabil, care contrazice ateptrile cu privire la starea dezirabil a membrilor grupului. n funcie de natura ateptrilor, nevoile pot fi clasificate n mai multe categorii:

1. Nevoi normative stabilite prin raportare la prerea unor experi cu privire la starea de dorit a membrilor unor grupuri.Ex. Pragul caloric al srciei n Romnia a fost stabilit de ctre experi la un consum alimentar de 2505 calorii pe zi pentru un adult echivalent. (Panduru, 2002). Toate persoanele care nu dispun de un consum alimentar zilnic care atinge aceast valoare sunt considerate srace. 2. Nevoi resimite stabilite prin raportare la preferinele exprimate de ctre membri grupului-int.

Ex. Femeile dintr-un studiu propriu privind practicile reproductive i contraceptive i doresc medici ginecologi care s le trateze cu mai mult cldur, empatie, recuznd maniera de abordare rece, impersonal, a multor medici care au aceast specializare.

3. Nevoi exprimate care pot fi identificare pe baza modalitilor prin care membri grupurilor-int rspund la unele probleme, cum ar fi apelul la anumite servicii sau nscrierea pe liste de ateptare.

De exemplu: aglomeraiile de la serviciul social al unei primrii care ofer tichete de transport gratuite pentru pensionari arat c acest serviciu acoper o nevoie real.

4. Nevoi comparative care sunt identificate prin compararea strii sau a utilizrii unor servicii de ctre grupuri similare.

Exemplu

n dou comune mari din judeul Bihor, cu populaii rome semnificative numeric i similar srace se nregistreaz rate foarte diferite de solicitare a ajutorului pentru venitul minim garantat: ntr-una dintre comune se acord acest ajutor la 700 de familii n timp ce, n cealalt comun, numrul familiilor beneficiare este de doar 5. O concluzie care se poate infera pe baza acestei comparaii este c instituiile administraiei publice locale din cea de-a doua localitate nu i ndeplinesc corect atribuiile referitoare la atribuirea ajutorului pentru venit minim garantat. Locuitorii din aceast comunitate au nevoie de o mai bun informare i ndrumare n ceea ce privete drepturile lor la servicii sociale. 5. Indicatori de risc caracteristici care prezic viitoare probleme.

Exemplu: un nivel de instrucie precar, pn la 8 clase, determin un risc sporit de omaj de lung durat pentru o persoan de sex feminin care i-a pierdut locul de munc. De asemenea, potrivit unor studii sociologice (Pop 2000), numrul mare de frai este un predictor puternic al abandonului colar mai ales pentru copiii din mediul rural. Ali indicatori de risc sunt:- consumul de alcool, cafea i igri, pentru consumul de droguri

-

6. Nevoi de ntreinere, care pot fi identificai prin servicii sociale, sau de alt natur, care menin n laten anumite probleme.

Exemple: Eliminarea repartiiilor la terminarea studiilor a fcut vizibil nevoia de locuri de munc din Romnia.

Eliminarea subveniilor pentru reeaua de nclzire a artat nevoia ajutoarelor pentru plata ntreinerii.

Eliminarea n mare msur a controlului asupra participrii colare a artat discrepanele mari ntre sat i ora n ceea ce privete ansele colare.

Soluiile constituie i ele componente ale descrierii nevoilor. Ele arat ce trebuie fcut pentru a soluiona problemele. n cazul unor copii din familii srace cu risc mare de abandon colar, poate fi vorba de un centru de zi. Femeilor agresate n cminul conjugal li se poate oferi un refugiu temporar i consiliere psihologic i juridic. Soluiile pot fi descrise pe trei dimensiuni:

a. eficacitate s existe dovezi c soluia rezolv problemab. fezabilitate costurile, infrastructura i resursele umane implicate de implementarea soluiei propuse;

c. gradul de utilizare dovezi c membri grupului int folosesc sau adopt soluia.

Se poate spune c soluiile sunt mai greu identificate dect problemele, mai ales n contextul Romniei. O cauz o reprezint numrul mic al studiilor de evaluare sau al inventarelor de bune practici. Din acest motiv planificatorii de programe sociale din Romnia trebuie s manifeste mult creativitate.

Etapele analizei nevoilor

Orice analiz a nevoilor trebuie s parcurg urmtoarele etape:

1. Identificarea utilizatorilor i a utilitii

2. Descrierea populaiei int i a mediului de servicii

3. Identificarea nevoilor

4. Evaluarea nevoilor

5. Comunicarea

n rndurile care urmeaz voi detalia fiecare dintre aceste etape.

1. Identificarea utilizatorilor i a utilitii

Utilizatorii analizei sunt cei care vor lua decizii i membri publicului care vor fi afectai de aceste decizii. Implicarea ambelor categorii de utilizatori n analiza va uura producerea i implementarea recomandrilor. Cunoaterea modului n care rezultatele analizei vor fi folosite l va ajuta pe cercettor s i concentreze aciunile pe problemele i soluiile convenite dar poate limita problemele i soluiile identificate n etapa a 3-a.

2. Descrierea populaiei int i a mediului de servicii

Constituie caracteristici importante ale grupului int aspecte precum: dispersia geografic, cile de acces, mijloacele de transport disponibile, variabile socio-demografice, restricii privind eligibilitatea pentru anumite servicii sociale, capacitatea pentru servicii. Adeseori sunt folosii indicatori sociali pentru a descrie anumite categorii. Pe de alt parte, un inventar detaliat al serviciilor disponibile poate contribui la identificarea unor zone neacoperite cu servicii, sau a programelor complementare sau competitive. Compararea celor care folosesc serviciile cu cei din grupul int poate dezvlui nevoi care nu sunt acoperite sau anumite obstacole n calea implementrii soluiilor.

3. Identificarea nevoilor

Aici sunt descrise problemele grupului int i soluiile posibile. Se folosesc de obicei mai multe surse de informaii. Capitolul dedicat identificrii nevoilor trebuie s conin informaii despre rezultatele ateptate (strile dorite), strile actuale, eficacitatea, fezabilitatea i modul de utilizare a soluiilor. O bun parte din acest curs va detalia modalitile prin care se identific nevoile celor din grupul int.4. Evaluarea nevoilor

Odat ce au fost identificate problemele i soluiile este necesar ca informaiile s fie integrate pentru a produce recomandri pentru aciune. Pot fi folosite att tehnici cantitative ct i calitative pentru integrarea datelor.

5. Comunicarea

Comunicarea rezultatelor este o etap cel puin la fel de important ca i cele de dinainte. Erori n transmiterea rezultatelor, a recomandrilor pot periclita transformarea constatrilor d-voastr n decizii concrete care vor remedia problemele identificate i evaluate prin analiz.

Principiile analizei nevoilor

Rezultatele trebuie s fie de ncredere. Aceasta depinde de metodologia aleas pentru culegerea datelor, de punerea ei n aplicare, de modul de integrare al datelor n rezultate relevante pentru obiectivele analizei. Capitolele dedicate metodelor de culegere a datelor vor include i trimiteri la problemele de fidelitate cu care v putei confrunta n timpul analizei.

Procesul de evaluare trebuie s fie ct mai explicit i transparent, n caz contrar existnd riscul ca rezultatele s nu fie acceptate. Un demers de evaluare care nu poate fi neles de ctre beneficiar poate fi suspectat, cu temei, n ceea ce privete calitatea abordrii i obiectivitatea diferitelor opiuni realizate. Evaluarea nevoilor trebuie s fie participativ i inclusiv, pe ct posibil. Membri grupurilor int trebuie s fie consultai cu privire la problemele lor, la serviciile pe care le solicit sau de care beneficiaz i la modalitatea de administrare a acestora. Aceast recomandare pleac de la premisa c programele sociale care sunt impuse de sus n jos, care nu reflect interesele i percepiile grupului int au efecte negative n ceea ce privete capacitatea celor asistai de a-i depi prin aciuni autonome situaiile de nevoie. Evaluarea trebuie s fie eficient n termeni de cost i timp. Acurateea informaiilor este un deziderat important, dar urmrirea preciziei nu trebuie fcut n dauna rezultatelor concrete. Analiza nevoilor se face n cadrul unei anumite planificri, iar termenul de predare trebuie s permit realizarea planificrii serviciilor i implementarea acestora. n acelai timp, costurile financiare i de alt fel implicate n analiz nu trebuie s afecteze resursele disponibile pentru asigurarea serviciilor sociale.

Tehnici de analiz a nevoilor

Acest capitol parcurge principalele tehnici de culegere a datelor. Datele culese prin metodele prezentate mai jos pot servi la realizarea mai multor etape din cele descrise mai sus. n general, sunt utilizate pentru descrierea grupului int, identificarea i pentru evaluarea nevoilor. Inventarul resurselor servete mai ales la descrierea mediului de servicii.Inventarul resurselor

Procedura

Un inventar de resurse este o colecie i o analiz a serviciilor care sunt de obicei disponibile unui grup int specific, de obicei ntr-o anumit regiune delimitat geografic. Informaia este adunat de la furnizorii de servicii fie printr-o anchet sau prin interviuri personale, prin care se caut rspunsuri la urmtoarele ntrebri:

a) Cine este furnizorul de servicii?, care va fi identificat prin informaii precum: numele companiei, instituiei, al organizaiei, adresa, numr de telefon, adres de email, orele de funcionare, structura personalului i competenele acestuia dac aceste informaii pot fi obinute.

b) Care sunt serviciile furnizate?, capitol la care sunt incluse tipurile de servicii i capacitatea instituiei.

c) Cine sunt beneficiarii acestor servicii? Constituie informaii importante datele privind eligibilitatea, vrsta i tipologia clienilor.

Pentru a obine date de ncredere este important ca tipurile de servicii i de clieni s fie clar delimitate nainte de culegerea datelor. Folosirea de categorii vagi va face rspunsurile oferite de furnizorii de servicii inconsistente.

Cum identificm furnizrii de servicii sociale?

ntr-o localitate mic furnizorii de servicii sociale sunt cunoscui, iar cel care are responsabilitatea efecturii inventarului resurselor nu are probleme cu identificarea lor. Situaia este alta ns la nivelul unui jude sau al unui municipiu mare. La acest nivel, analistul trebuie s primeasc cu pruden listele complete care apar n anumite anuare, cataloage sau furnizate de unii experii din teren. O cale bun pentru a obine o viziune complet asupra cmpului organizaiilor care furnizeaz servicii ntr-un anumit domeniu este utilizarea eantionrii bulgr de zpad. Acceptnd premisa c actorii dintr-un domeniu, dintr-o localitate, se cunosc i poate chiar interacioneaz, trebuie gsii civa actori importani, care vor numi alte organizaii, .a.m.d, pn toat reeaua organizaiilor furnizoare este epuizat.

Informaiile culese n aceast etap a analizei pot fi sintetizate n cel puin dou tipuri de materiale valoroase.

1. Catalogul de resurse, care poate fi o surs util de informaii pentru beneficiari sau ale organizaii i care constituie, n acelai timp, o recompens simbolic pentru organizaiile incluse n el. Catalogul enumer organizaiile, persoanele de contact, adresele, numerele de telefon i de fax, adrese de email i paginile de web, astfel nct s contribuie la un acces facil la organizaie. Informaii importante pentru evaluarea resurselor disponibile pentru acoperirea nevoilor unui grup int sunt i anumite proprieti, caliti, avantaje ale acesteia, care pot fi valorificate.2. Matricea de resurse, care descrie furnizorii de servicii n funcie de caracteristicile clienilor. Matricea va fi completat cu identificatori ai organizaiilor care corespund unor combinaii specifice de clieni i servicii. La acestea trebuie adugate note care indic eligibilitatea sau anumite cerine restrictive. Anexa 1 a acestui manual va cuprinde un catalog al instituiilor care furnizeaz servicii sociale pentru vrstnicii din municipiul Oradea ct i o matrice de resurse care clasific i, analizeaz n acelai timp, serviciile disponibile identificate prin inventarierea resurselor. Matricile de resurse ofer, celor care le utilizeaz, mai multe informaii folositoare. Pe baza matricilor se pot stabili care sunt serviciile insuficient acoperite ca i cele care sunt disponibile ntr-o msur ndestultoare ntr-o anumit arie geografic.

Evident c utilitatea matricilor de resurse depinde de calitatea clasificrii serviciilor utilizat n tabel i de tipologia clienilor, n funcie de diagnoz i de gradul de capacitate funcional.

Csuele unei matrici de resurse nu trebuie interpretate simplist. Csuele goale nu indic direct nevoia unor servicii i nici csuele care cuprind mai multe instituii nu semnaleaz neaprat redundan. Aceste aspecte trebuie citite n raport cu frecvena anumitor nevoi i de accesibilitatea serviciilor. Criterii de eligibilitate restrictiv fac ca servicii care sunt aparent larg disponibile s fie la ndemna unui numr restrns de posibili beneficiari.

O utilitate suplimentar a catalogului de servicii poate fi facilitatea stabilirii instituiilor i persoanelor care trebuie contactate pentru realizarea de interviuri cu informatori cheie pentru evaluarea nevoilor.

Proceduri de grupDate valide privind problemele sociale i soluiile la acestea pot fi obinute prin discuii cu grupuri de ceteni sau de experi, crora li se atribuie sarcina identificrii nevoilor unei anumite categorii de populaie. Persoanele care particip la asemenea reuniuni folosesc experiena i competena lor pentru a ierarhiza (prioritiza) problemele unui grup int dar i pentru a identifica resursele care sunt disponibile pentru rezolvarea situaiilor indezirabile. Cele mai mari probleme cu astfel de reuniuni le provoac efectele de grup necontrolabile n cazul n care organizarea discuiei las de dorit. n rndurile de mai jos trec n revist cteva dintre factorii care pot induce distorsiuni n rezultatele procedurilor de grup.Un avantaj secundar al metodelor de grup l reprezint faptul c ele pot constitui i forme ale democraiei participative.

Probleme de dinamic de grup

ci membri cu status mai nalt acapareaz grupul

evaluarea ideilor descurajeaz generarea de noi idei

grupul se abate de la programul lui

Soluia acestor probleme const n folosirea unor tehnici structurate de discuie n grup. Larg utilizate n practica de planificare a serviciilor sociale sunt: focus grupurile, grupurile nominale i forumurile ceteneti i audierile publice.

Grupul nominal

Tehnica a fost dezvoltat de Delbecq (1986) pentru a genera idei i a evalua programe evitnd problemele care apar ndeobte n discuiile de grup. Grupul nominal produce o ierarhizare dup prioriti a rspunsurilor la diverse ntrebri de analiz a nevoilor prin participarea activ a tuturor participanilor.Sesiunile de grup nominal dureaz de obicei ntre 2 i 4 ore. Tehnica solicit o sal suficient de mare pentru a gzdui toi participanii plus un lider de grup neparticipant, mese pentru fiecare 6-9 participani, notesuri i bucele de hrtie pentru fiecare. Etapele organizrii unui grup nominal sunt:

1. Dezvolt ntrebri pentru participani, solicitndu-le s genereze dimensiuni ale problemei sau s furnizeze soluii difereniate. Exemple:

a. Care sunt factorii care explic rata mare a alcoolismului n regiune?

b. Care sunt soluiile pentru creterea utilizrii mijloacelor contraceptive ntr-o comunitate rom srac?

2. Selectai participanii dintre cei care pot contribui serios la rezolvarea ntrebrilor care au fost dezvoltate. Reprezentani ai tuturor perspectivelor trebuie chemai laolalt i distribuii n toate subgrupurile de cte 6-9 persoane. Identificai cte un lider la fiecare mas care va coordona respectivul subgrup fr a participa.

3. Dup constituirea subgrupurilor i descrierea ntregii proceduri, fiecare dintre participani trebuie s rspund la prima ntrebare nscriind varianta sa pe o bucat de hrtie. Nu se permit discuii n aceast etap.

4. nregistrai ideile generate pe un flip-chart, pe fiecare cu cte o liter de identificare ntr-o manier round-robin. Fiecare participant trebuie s prezinte cte o idee pn se listeaz toate ideile. Odat cu completarea paginilor de flip-chart, acestea sunt expuse pe pereii slii. Nu se permit discuii. 5. Explicai i clarificai fiecare idee fr a critica. Permitei stabilirea de consensuri i gruparea ideilor. Aceast etap nu trebuie s consume mai mult de un sfert din timpul alocat grupului nominal.

6. Fiecare participant trebuie s ierarhizeze ideile pe buci de hrtie s spunem c cele mai bune 5 idei. Ierarhiile individuale se colecteaz i se stabilete o ierahie colectiv a celor mai populare idei.

7. O scurt discuie de clarificare va elimina multe dintre ierarhiile bizare, care de cele mai multe ori i au originea n nenelegeri.

8. Se ierarhizeaz din nou cele mai populare idei i se combin ierarhiile produse de fiecare dintre subgrupuri ntr-o ierarhie final.

Toi cei 8 pai se repet pentru fiecare dintre ntrebrile de analiz a nevoilor.

Audierile publiceAudierile publice sunt instrumente de cercetare i de evaluare. n cazul acestora, membri unui comitet al decidenilor audiaz mrturiile unor persoane, converseaz cu acestea, lmuresc aspectele neclare i elaboreaz un raport. Comitetul trebuie s dovedeasc obiectivitate i echidistan pentru a susine credibilitatea deciziei instituiei pe care o reprezint. Etapele care trebuie urmate n realizarea audierilor publice sunt (McKillip):

1. Instituia interesat (de exemplu, Consiliul Local) atribuie sarcina unui comitet, stabilete membri acestui comitet, numete un preedinte i identific personalul tehnic de suport alctuit din profesioniti. Credibilitatea comitetului poate fi susinut prin includerea n comitet a reprezentanilor grupurilor afectate ca i a experilor din afara structurilor administrative.

2. Corespunztor cu responsabilitilor comitetului, membri acestuia i personalul administrativ vor realiza munca de fundal (susinere), vor menine legtura cu ceilali membri ai comitetului i vor identifica persoanele care depun mrturie.

3. Comitetul planific audierile, incluznd anunarea martorilor i informarea lor cu privire la regulile audierilor.

4. Preedintele conduce audierea, inclusiv examinarea martorilor. Credibilitatea auderilor depinde n mare parte de seriozitatea procesului i de atenia care se acord martorilor. ntrebrile reflect preocuparea membrilor comitetului pentru problematica martorilor.

5. Preedintele i secretarul (counsel) vor schia un raport care va fi supus aprobrii comitetului. Raportul final va fi naintat instituiei mam.

Forumurile comunitare, sau ntlnirile civice, sunt tehnici mult mai puin costisitoare i mai pronunat publice dect cele descrise mai sus. De obicei, forumurile presupun ntlnirile de sear desfurate n sli neutre din punct de vedere politic. Reprezentanii comunitii se refer la subiecte importante pentru analiza nevoilor precum dezirabilitatea unui anumit tip de program. Succesul unui asemenea forum depinde de promovarea lui i de stabilirea i respectarea unor reguli privind coninutul i lungimea declaraiilor publice. Aceste reguli, precum limitarea declaraiilor la 3 minute, trebuie s fie cunoscute de la nceput i aplicate de ctre cel care conduce ntlnirea. Obiectivul ntlnirii trebuie s fie fcut cunoscut prin afie i repetat adeseori de ctre conductorul ntlnirii. Celor care au participat li se vor trimite scrisori de mulumire i sinteza discuiilor cu accent pe aciunile decise. La finalul ntlnirii va circul o list de participani pe care fiecare dintre cei care au luat parte la ntlnire i va scrie numele, prenumele, adresa, numrul de telefon i adresa de email. Astfel se va putea stabili i o reea de membri interesai ai comunitii, de activiti i de posibili voluntari. Focus grup

Focus grupul este printre cele mai utilizate metode de cercetare n marketing, analiza politicilor, consultana politic i alte domenii de cercetare social.

Focus grupul implic o discuie de grup pe o tem care constituie punctul de interes al dezbaterii. Focus grupurile presupun, de cele mai multe ori, interviuri cu grupuri de 8-12 indivizi care discut o anumit tem sub coordonarea unui moderator profesionist care promoveaz interaciunea n grup i se asigur c discuia nu se abate de la tema de interes. O sesiunea de focus grup obinuit dureaz ntre 1,5 ore i 2,5 ore.

Participanii la un focus grup realizat n cadrul unei analize a nevoilor pot s fie membri ai grupului int, experi sau beneficiari ai analizei. O cerin important a metodei este, totui, omogenitatea grupurilor, acestea neputnd include persoane din diverse categorii relevante pentru problema investigat.

n cadrul analizei nevoilor, focus grupul poate fi realizat pentru a ndeplini urmtoarele obiective:

generarea de reacii, impresii, opinii privind unele servicii, programe, instituii sau alte obiecte de interes

stabilirea modalitilor n care cei din grupul int gndesc i vorbesc despre obiectul de interes.

Diagnoza problemelor pe care le poate ridica un nou program, serviciu

Interpretarea unor rezultate anterioare obinute pe alte ci.

Fa de alte proceduri de culegere a datelor folosite n analiza nevoilor, focus grupul are cteva avantaje clare:

Se culeg date mult mai rapid i mai ieftin dect dac s-ar realiza interviuri individuale sau anchet.

Focus grupul permite cercettorului s interacioneze direct cu subiecii si, spre deosebire de ancheta cantitativ de exemplu. Investigatorul poate s clarifice i s caute argumente pentru unele idei sau opinii prin discuie cu cei prezeni n grup. Informaii suplimentare pot fi obinute din elementele de comunicare non-verbal, inaccesibile prin alte metode.

Prin focus grup se obin cantiti mari de date calitative formulate n limbajul, termenii i stilul subiecilor, avnd acces din interior la viaa acestora i la viziunea despre lume.

Persoanele implicate n focus grup pot interaciona crend un presupus efect sinergetic: se dezvluie idei care ar fi rmas ascunse prin interviuri individuale.

Focus grupul este unul dintre puinele metode de cercetare prin care se pot oine date de la reprezentanii unor categorii cu colarizare redus.

Focus grupul are, pe de alt parte i unele limite care nu pot fi ignorate:

Numrul mic de participani face rezultatele greu generalizabile.

Rezultatele pot fi distorsionate de diverse efecte de dinamic de grup precum gndirea de grup, efectul de polarizare a grupului i dominarea grupului de cte un membru mai vocal sau mai prestigios, care i reduce la tcere pe ceilali.

Enunurile subiecilor sunt produse ntr-un context dinamic, de interaciune, ceea ce face analiza datelor i compararea rspunsurilor dificile. Propoziiile enunate depind de desfurarea discuiei de grup.

Moderatorii neexperimentai pot distorsiona rspunsurile oferind, deliberat sau nu, indicii privind rspunsurile dorite.

Focus grupul, ca orice metod, are limitele sale. Important este ca metoda s fie folosit pentru obiective adecvate, cu grij pentru validitatea i fidelitatea datelor i contientiznd limitele ei.

Planificarea, coordonarea i analizarea focus grupurilor

Esenial pentru desfurarea corect a unui focus grup este buna cunoatere a problemei investigate. nainte de a reuni grupul pentru discuie i de a formula ntrebrile din ghidul de interviu, cercettorii trebuie s se familiarizeze cu tema. Astfel se evit ntrebrile inutile, greite sau prea generale care fac interviul de grup ineficient. Moderatorul, dac nu este din grupul de cercetare trebuie s fie i el bine pus la punct cu problematica investigat, fiind astfel capabil s orienteze conversaia de grup de o manier util pentru cercetare.

Focus grupul nu este o discuie liber pe o anumit tem. Trebuie s fie centrat pe o tem i s urmeze o anumit planificare. Aceasta deriv din definirea corect a problemei, care nseamn identificarea clar a tipului de informaii necesare i a categoriilor de persoane de la care aceste informaii pot fi obinute. Dac obiectivul interviului de grup este analiza nevoilor cteva teme trebuie s fac parte din desfurtorul unei asemenea discuii: Care sunt principalele probleme cu care se confrunt zi de zi persoanele din grup?

Cum apreciaz serviciile de care beneficiaz n acest moment?

Care sunt problemele cele mai grave?

La o sesiune de interviu de grup, n afara moderatorului i a participanilor mai poate participa un asistent al crui simplu i singur rol este cel de a nota ct mai organizat rspunsurile nregistrate n timpul interviului. Participarea public a altor persoane poate inhiba participanii, mai ales dac acetia fac parte din corpul de conducere al instituiei beneficiare a ntlnirii. n centrele de cercetare puternice exist sli special amenajate pentru interviuri de grup, cu geamuri unidirecionale din spatele crora reprezentanii beneficiarilor urmresc desfurarea discuiei i transmit moderatorului ntrebrile lor. Aceste interviuri de grup sunt nregistrate video iar desfurarea sa, mai ales reaciile participanilor la diversele teme abordate, sunt atent analizate. n condiii mai modeste este suficient dac discuia este nregistrat pe caset audio care este transcris precis imediat dup discuie ncercndu-se identificarea tuturor locutorilor.

Compoziia grupurilor. Numrul de grupuri

Compoziia grupului este un ingredient critic al reuitei unui focus grup. Compoziia determin relevana rezultatelor pentru realizarea obiectivelor stabilite dar i dinamica interaciunilor din grup i, astfel, calitatea datelor obinute. O bun parte din efortul de planificare a unui interviu de grup trebuie investit n stabilirea compoziiei grupurilor i n selectarea persoanelor pentru interviu. Cei 8-12 oameni care iau parte la focus grup vor fi selectai n funcie de anumite caracteristici ale acestora importante pentru obiectivele culegerii de date. Datorit faptului c aceste caracteristici pot fi foarte importante pentru calitatea datelor obinute, selecia se face oportunist adeseori, n funcie de situaia existent.

Cercettorii trebuie s fie foarte ateni la compoziia grupului, deoarece aceasta afecteaz dinamica acestuia i calitatea rspunsurilor primite. Brbaii se comport ntr-un fel cnd sunt n compania altor brbai i altfel cnd n anturaj apar i femeile. La fel, persoanele cu un nivel de instrucie inferior vor tinde s evite participarea dac la grup particip i persoane cu capital educaional nalt. n consecin trebuie identificate caracteristicile de compoziie care pot distorsiona datele i selectate grupuri omogene din aceste puncte de vedere. n locul unui grup eterogen, care s cuprind persoane din mai multe categorii i care va produce rezultate ndoielnice, este recomandabil intervievarea mai multor grupuri omogene. Chiar dac un calcul meticulos ne poate indica necesitatea unui numr mare de grupuri, n funcie de numrul factorilor relevani i modalitile acestora, experiena altor cercetri arat c un numr de 4-6 focus grupuri este, n general, suficient pentru a rspunde la ntrebrile unei cercetri obinuite. Aceast economie este posibil deoarece, pe de o parte, caracteristicile care ne intereseaz sunt de obicei corelate, astfel c anumite combinaii ale lor sunt puin plauzibile sau foarte rare, motiv pentru care pot fi ignorate i, pe de alt parte, cercetarea prin focus grup nu urmrete precizia statistic a studiilor experimentale.

Exemple

ntr-o analiz a nevoilor de servicii de planificare familial pentru femeile din comunitile deprivate de romi am stabilit c vrsta, capitalul educaional i etnia constituie caracteristici importante pentru descrierea experienelor reproductive i contraceptive ale femeilor din Bihor. Prin urmare am realizat patru focus grupuri: dou cu femei rome aflate n srcie extrem, dintr-un sat din Bihor i dou cu femei cu studii medii, angajate ale unor fabrici de confecii din Oradea. Fiecare din cele dou grupuri era diferit prin categoria de vrst a participanilor, pentru fiecare categorie de femei am avut un grup de femei cu vrsta ntre 18-22 de ani i un alt grup cu vrsta cuprins ntre 27-33 de ani. Astfel, grupurile au avut omogenitatea necesar pentru a stimula exprimarea opiniilor n grup i au fost i difereniate din punctul de vedere al unor caracteristici, permind comparaii sistematice ntre categorii de femei.

Ghidul de interviu

Discuia din cadrul unui focus grup este doar n anumit msur structurat: exist suficient spaiu pentru expresia prerilor, viziunilor, experienelor personale din partea subiecilor i pentru aprofundarea unor teme de ctre moderator. Totui, discuia trebuie s se concentreze pe anumite teme, care trebuiesc acoperite n cadrul ntlnirii. Ghidul de interviu este lista acestor teme, formulate cel mai adesea sub forma unor ntrebri deschise. Avertizm c aceast list nu este nici nchis nici imuabil. Ea constituie un scenariu destul de deschis al interviului de grup. ntrebrile din ghid deschid discuia referitoare la o anumit tem iar moderatorul poate formula ntrebri suplimentare n funcie de desfurarea interviului. ntr-un ghid de interviu obinuit nu pot fi mai mult de 10-12 ntrebri dintr-un motiv foarte simplu: dac numrul de ntrebri crete interviul capt o durat insuportabil. De fapt, un calcul facil ne arat c o list de 7 teme ar trebui s epuizeze ntrebrile cele mai importante ale investigaiei.

Rolul moderatorului

Moderatorul are un rol critic n desfurarea unui interviu de grup. Prin aciunile sale, moderatorul trebuie s asigure ndeplinirea urmtoarelor deziderate:

grupul rmne concentrat pe temele stabilite pentru interviu

se respect desfurtorul/ ghidul de interviu i intervalul de timp alocat discuiei de grup

interaciunile din grup nu iau o turnur care poate afecta n mod negativ calitatea datelor obinute

Aceste obiective sunt realizabile dac sunt ndeplinite cteva condiii n ceea ce l privete pe moderator:

S fie experimentat n coordonarea discuiilor de grup

S cunoasc foarte bine temele aflate n discuie. Pentru a se ndeplini aceste dou condiii, se apeleaz adeseori la moderatori specializai care sunt pregtii n detaliu n ceea ce privete obiectivele studiului.

S respecte o anumit structur a discuiei de grup, aspect important mai ales dac se realizeaz mai multe focus grupuri, care urmeaz s fie comparate.

S controleze grupul de interviu. Pentru aceasta este necesar nu doar o persoan cu abiliti de comunicare, dar i un anumit aranjament al locului de desfurare al interviului de grup ct i stpnirea temelor abordate. Moderatorul va da cuvntul fiecrui participant, va furniza feed-backuri pentru a recompensa interveniile dar i pentru a solicita lmuriri, detalii, sau reacii din partea grupului. Uneori este nevoie s limiteze interveniile unora care tind s acapareze prea mult din timpul dedicat conversaiei sau s estompeze elanul unora care sunt tentai s i domine colegii de discuie. La finalul fiecrei teme, moderatorul va formula un rezumat al interveniilor i va solicita membrilor grupului s enune acordul sau dezacordul cu sinteza sa. S pstreze o distan neutr fa de temele aflate n discuie. Dac grupul sesizeaz o anumit orientare din partea moderatorului, rspunsurile vor fi distorsionate, fie din reacii de politee, prestigiu sau dezirabilitate social.

Prelucrarea interviurilor de grup

Pentru necesitile urgente ale analizei nevoilor, notiele luate de asistent, din timpul desfurrii conversaiei pot fi suficiente. Nivelul primar de analiz l constituie o descriere a coninuturilor rspunsurilor grupate pe teme. Temele din ghidul de interviu pot constitui o prim gril de analiz. Evident, rspunsurile primite pot fi codate n diverse feluri, depind structura ghidului de interviu.Exemple:

Teme n focus grupuri vrstnici, evaluarea nevoilor de ngrijiri:

Descrierea activitii asistentului social (tem):

dificil, prost pltit,

repetitiv

...etc.

Un raport primar al focus grupului poate cuprinde acest inventar analitic al rspunsurilor celor din grup. n cazul n care se realizeaz mai multe interviuri de grup, rapoartele pentru fiecare grup pot s fie alturate primului grup. Comparaiile dintre grupuri pot sugera noi categorii de analiz i, mai ales, pot indica specificitile grupurilor, sugernd i explicaii pentru acestea.

Analiza realizat pe notiele luate n timpul interviului de grup au defectul de a fi suspecte de probleme de fidelitate. Cu alte cuvinte, ele depind foarte mult de competena, motivaia i aptitudinile asistentului. Asistenii noteaz selectiv, iar selectivitatea lor este posibil s nu se suprapun cu criteriile fixate de echipa de cercetare. Din acest motiv, dac rigoarea analizei o cere, iar credibilitatea asistentului este limitat, este bine ca analiza s se realizeze folosind transcrierea exact a nregistrrii audio. n acest caz, reaciile verbale ale participanilor vor fi mult mai precis cunoscute i analizate. Este drept, pe de alt parte, c analiza este mult mai laborioas, dar i rezultatele sunt mult mai de ncredere. Ancheta

Ancheta este folosit n mod frecvent n activitile de identificare a nevoilor i de evaluare a acestora. Avantajul acestora, n raport cu alte, proceduri, mai ales cu analiza secundar a datelor deriv din faptul c datele provin din interaciunea direct cu cei din grupul int, astfel c au mai mare credibilitate, mai ales cnd planificarea cercetrii i culegerea datelor au fost controlate de ctre beneficiarii analizei.

n rndul tehnicilor de anchet folosit pentru analiza nevoilor se regsesc anchetele tip diagnoz social, interviuri cu membri grupului-int, interviuri cu informatori cheie, anchetele privind satisfacia clienilor serviciilor sociale i anchetele privind nevoile de training, sau de formare.

Anchetele tip diagnoz social

Din punct de vedere metodologic, astfel de anchete seamn cel mai mult cu ceea ce n terminologia sociologic este denumit anchet. Din punct de vedere tehnic este un sondaj realizat pentru rezolvarea obiectivelor unei analize a nevoilor. Este de fapt descrierea cantitativ unei anumite populaii pe baza unui eantion prin folosirea chestionarului ca instrument de cercetare.

Avantajele unei asemenea abordri a analizei nevoilor sunt:

Evaluarea este cantitativ. n plus, atunci cnd eantionarea este probabilist, se pot calcula intervale de ncredere pentru estimrile realizate.

Rezultatele sunt generalizabile pentru ntreaga populaie, dac eantionul este reprezentativ.

Rezultatele, dac sunt prezentate n mod adecvat, au un mare impact i o mare credibilitate, ceea ce garanteaz transformarea

Dezavantajele anchetei sunt i ele importante:

Realizarea unei asemenea anchete este costisitoare, att n termeni financiari dar i n termeni de resurse umane i de timp.

Metodologia anchetei nu este potrivit pentru orice problem de analiza nevoilor. Utilizrile i satisfaciile clienilor fa de anumite servicii, tririle lor, motivaiile acestora, sunt mai greu de surprins prin anchet. Pentru acestea sunt recomandabile metode calitative, cum sunt interviurile de grup sau focus grupurile (vezi n paragrafurile urmtoare) sau interviurile individuale.

Proiectarea unei asemenea cercetri se poate dovedi adeseori dificil, fiind nevoie de o expertiz destul de avansat pentru a nu introduce n rezultate erori fatale. Din pcate, rezultatele unei anchete depind aproape n totalitate de elementele proiectate n faza de planificare, corecturile ulterioare, n faza de culegere a datelor fiind dificile, dac nu imposibile, cel mai adesea. La fel, prelucrarea datelor presupune anumite abiliti n lucrul cu programe dedicate analizelor statistice i, bineneles, cunotine de statistic.

Limitele tehnice cele mai mari n realizarea de anchete provin din posibilitatea de a realiza eantioane aleatoare. Deoarece erorile de reprezentativitate ale eantioanelor neprobabiliste nu pot fi calculate, iar estimrile cantitative sunt suspecte, este recomandabil ca atunci cnd nu pot fi construite eantioane probabiliste s se prefere alte tehnici.

Avantajele i dezavantajele metodei ne indic i situaiile n care este cel mai probabil s se apeleze la realizarea de diagnoze sociale. Ele sunt cu greu la ndemna autoritilor din colectivitile mici. Primria unei comune sau a unui ora mic poate s beneficieze de o anchet de acest fel corect realizat doar prin contribuii voluntare sau prin parteneriate cu alte instituii. Este adevrat c, n cazul localitilor mici, evaluarea nevoilor de servicii sociale necesit ntr-o msur mai mic tehnici de acest fel, decidenii din comunitate putnd face aprecieri destul de exacte fr a apela la metode cantitative sofisticate. Planificarea unor servicii sociale n orae mari sau la nivel de jude impune, ns, astfel de activiti. Instituiile din aceste uniti administrativ-teritoriale dispun de resursele necesare pentru a desfura o anchet cantitativ de bun calitate. Cele mai bune rezultate se obin, n cazul acestei metode, prin parteneriate dintre administraia local i instituii de cercetare specializate.

n 2003 de exemplu, Consiliul Local al municipiului Oradea a aprobat unui studiu intitulat Diagnoz social menit s stabileasc incidena srciei n ora i deficitul monetar al populaiei srace care trebuie acoperit de ctre autoritile locale i cele de stat prin prestaii sociale. Contractul de cercetare a fost atribuit Institutului Social Romn filiala Criana, de pe lng Catedra de Sociologie-Asisten Social a Universitii din Oradea. Acesta a elaborat un raport pe baza unei anchete laborioase pe un eantion de 2500 de gospodrii. Rezultatele studiului au fost nsuite de ctre Consiliul Local n edin public.

Etapele unei anchete

Stabilirea obiectivelor.

- ce dorim s obinem din aceast cercetare?

Stabilirea populaiei.

despre cine va fi vorba n rezultatele acestei anchete? n aceast faz trebuie s se delimiteze nu numai socio-demografic populaia investigat, dar i din punct de vedere teritorial.

Stabilirea modalitii de culegere a datelor

Chestionarele pot fi aplicate n mai multe feluri. Cea mai rspndit cale, la noi, este prin discuie direct, ntre operatorul de interviu i subiectul selectat. Uneori ns, se poate apela i la alte ci de contact cu persoanele din eantion.

Chestionar potal: chestionarele sunt fcute s parvin ntr-un fel sau altul la cei din eantion, acetia le vor completa i le vor returna completate.

Ancheta telefonic membri eantionului sunt contactai telefonic, iar aplicarea chestionarului se face prin telefon.

Construcia chestionarului

Chestionarul cuprinde ntrebri cu privire la datele care ne intereseaz n analiz. Dei aparent simpl, elaborarea ntrebrilor de chestionar este o operaiune care solicit mult meticulozitate pentru c de calitatea ntrebrilor depinde i calitatea rspunsurilor. Fr pretenia de a epuiza problema voi formula n cele ce urmeaz un numr de recomandri pentru cei care construiesc chestionare destinate a fi utilizate n culegerea de date prin anchet, o parte din ele fiind inspirate dintr-o lucrare de referin n domeniu (Oppenheim, 1992, p.128):

Lungime. ntrebrile s nu fie prea lungi. Frazele s fie de mai puin de 20 de cuvinte (asta n limba englez). Este bine ca naintea fiecrei seciuni s fie un text introductiv care s-l acomodeze pe subiect i s-l tempereze pe intervievator. Uneori, n cazul n care ntrebarea solicit lmuriri e bine s se renune la regula cu privire la lungimea ntrebrii.

Evitai ntrebrile cu dou sau mai multe sensuri (double barrelled questions): Avei o biciclet sau o motociclet?

Evitai proverbele, ele vor provoca o reacie afirmativ. La fel, nici citatele nu ar trebui s fie utilizate.

Evitai dublele negaii: textul ntrebrii trebuie s fie pozitiv. Deci, pe de o parte, textul ntrebrii nu trebuie s conin negaii. n ceea ce privete dublele negaii, este clar c nu sunt recomandabile datorit caracterului lor confuz.

Nu tiu i Nu e cazul nu trebuie s lipseasc atunci cnd sunt posibile aceste rspunsuri. Potrivit lui Chelcea (1998) rspunsurile nu tiu indic neinformare sau lips de interes n tema abordat. Nu este de mirare, deci, c primim mai des gen de rspunsuri de la cei cu un nivel de instrucie sczut sau de la femei. Frecvena rspunsurilor nu tiu poate fi redus printr-o formulare i prezentare atractiv.

Folosii cuvinte simple, evitai acronimele, abrevierile, jargonul i termenii tehnici (de exemplu termenii din jargon vor provoca reacie de prestigiu rspunsuri aiurea).

Unele cuvinte sunt notorii pentru ambiguitatea lor trebuie evitate ori sensul lor trebuie fcut clar; de exemplu: Avei o main? cine are maina? Familia, subiectul, firma? Cum o are, cumprat, nchiriat...?

Toate ntrebrile nchise trebuie s-i nceap existena ca ntrebri deschise. (nchiderea ntrebrilor se face n urma studiilor pilot). Nu trebuie s lipseasc varianta Altceva.... acolo unde este cazul;

Evitai ntrebrile prezumtive. Altfel spus, ntrebrile nu trebuie s sugereze subiecilor rspunsul la acestea.

Evitai cuvintele cu ncrctur axiologic i afectogen democratic, negru, liber, sntos. Etc.

Cnd folosim ntrebri precodificate n care ntrebrile au rspunsurile prestabilite, este important ca variantele de rspuns prestabilite s acopere toate rspunsurile posibile. Dac aceast soluie nu este fezabil, este necesar introducerea variantei Alta/altul...

Variantele de rspuns la ntrebrile precodificate nu trebuie s se suprapun. Cu alte cuvinte, rspunsului subiectului trebuie s i corespund o singur variant din list i nu mai multe.

Pe ct posibil, este bine s folosii ntrebri precodificate, n locul celor postcodificate (deschise). Acestea din urm produc multe non-rspunsuri. Pe de alt parte, utilizarea ntrebrilor precodificate solicit o mare atenie la construcia variantelor de rspuns.

Atunci cnd solicitai informaii despre frecvena anumitor comportamente sau evenimente, este bine s solicitai informaii despre frecvena concret ntr-un orizont de timp rezonabil dect s folosii intervale sau formulri vagi, generale. De exemplu, n loc ntrebai:

De cte ori mergei la consult la medicul de familie?

1. Foarte des

2. Des

3. Rar

4. Foarte rar

De cte ori ai fost la consult la medicul de familie n ultimul an:

1. niciodata

2. 1-5 ori

3. 6-10 ori

4. mai mult de 11 ori

Este mult mai bine s ntrebai:

De cte ori ai fost la consult la medicul de familie n ultimele 6 luni? .......

n acest fel avem date mult mai precise. Perioada de referin trebuie ns aleas cu grij, pentru a avea un numr posibil de ocurene suficiente pentru a discrimina ntre subieci i, pe de alt parte, pentru a nu suprasolicita memoria celor care rspund.

Stabilirea eantionului

Dac populaia pe care o descriem este mare, nu vom culege datele de la toat populaia ci doar de la o parte a ei, denumit eantion. Evident c ne dorim ca eantionul s fie ct mai asemntor cu populaia din care a fost selectat, adic s fie reprezentativ, astfel nct rezultatele noastre s poat fi generalizate la nivelul ntregii populaii. nainte de a discuta modalitile prin care pot fi stabilite eantioanele voi preciza dou aspecte importante privind eantionarea:

1. Reprezentativitatea unui eantion depinde doar de mrimea acestuia i de omogenitatea caracteristicilor msurate. Ce proporie din populaie este inclus n eantion nu conteaz pentru reprezentativitate. Cu alte cuvinte, un eantion de 400 de persoane selectate din 2000 de persoane produce aceleai erori ca i un eantion de aceeai mrime selectat dintr-o populaie de 2.000.000 de persoane. De aici se poate deduce direct o recomandare: atunci cnd populaia este restrns din punct de vedere numeric (pn la 400-500 de persoane) este bine s se culeag date de la toat populaia, stabilirea unui eantion fiind inutil sau contraproductiv.

2. Erorile de eantionare pot fi calculate doar dac selecia s-a fcut prin tehnici de eantionare probabilist. Dac selecia eantionului se face ne-probabilist, estimrilor realizate nu le pot fi aplicate calcule privind eroarea. Prin urmare, recomandm ca ntotdeauna, cnd este posibil, s se realizeze eantioane probabiliste.

Tehnicile de eantionare sunt de dou feluri: probabiliste i neprobabiliste. Avantajul primei categorii const n posibilitatea estimrii erorilor de eantionare. Eantioanele calculate neprobabilist sunt, adeseori, mai uor de utilizat dar nu ofer posibilitatea calculrii erorilor de eantionare. n rndurile care urmeaz, voi prezenta, pe scurt, cteva tehnici de eantionare probabilist i alte cteva neprobabilist.

Eantionarea probabilist presupune c se poate calcula pentru fiecare dintre indivizii din populaie probabilitatea de a fi inclus n eantion i, c fiecare individ are o probabilitate non-nul de a fi selectat. De obicei, ndeplinirea acestor cerine impune utilizarea unor cadre de eantionare, adic a unor liste care cuprind toate persoanele care aparin populaiei investigate. Dac exist o astfel de list, persoanele din eantion pot fi identificate prin metoda pasului: mprind numrul de persoane la mrimea eantionului se stabilete un pas care va fi utilizat pentru identificarea fiecrui element din eantion pornind de la un prim individ cu un numr de ordine mai mic dect pasul de eantionare. n cazul n care lista se afl pe suport electronic, persoanele pot fi selectate prin generarea de numere aleatoare de ctre un computer.

Exemplu

O mare problem cu care se confrunt cercettorii este identificarea unor cadre de eantionare. Cei care constituie grupul int al serviciilor pentru a cror planificare se realizeaz analiza nevoilor arareori sunt nscrii n liste exhaustive i suficient de corecte. Totui, pentru anumite categorii de beneficiari de servicii exist astfel de liste - persoanele dependente de anumite tratamente sau cele care sufer de anumite categorii de boli dializ, diabet, epilepsie, demen, etc. sunt nregistrate n baze de date la anumite instituii spitaliceti.

Adeseori, persoanele dintr-o anumit populaie-int sunt grupate n colectiviti, sau instituii. Pentru a reduce costurile seleciei, sau ale construciei unui cadru de eantionare este suficient s se fac o selecie de astfel de colectiviti, culegndu-se date de la toate persoanele din colectivitatea respectiv sau dintr-un subeantion din colectivitatea respectiv. Aceasta este eantionarea cluster, o alt modalitate de eantionare probabilist.

Dac am dori s realizm o anchet de analiz a nevoilor n comunitile de romi din satele judeului Slaj, ne-ar fi destul de greu s identificm o list cu romii din fiecare sat. Nici listele electorale nici datele de recensmnt care oricum sunt foarte greu accesibile nu nregistreaz fidel sau deloc apartenena la etnia romilor. tim, pe de alt parte, c n cele mai frecvente cazuri, romii locuiesc grupai n comune n aa-zise colonii, sau ignii. O modalitate de eantionare convenabil ar fi de tipul cluster. Aceasta ar presupune identificarea tuturor coloniilor de romi din comunele judeului, gruparea lor dup anumite caracteristici importante (mrime, categorie de romi, ocupaii) i selecia aleatoare a unui numr de colonii care mpreun constituie un eantion de mrime satisfctoare. Odat stabilit eantionul de colonii, datele vor fi culese de la toate persoanele din comunitile respective, sau din subeantioane selectate din respectivele comuniti.

Uneori ns, persoanele din populaie sunt greu de identificat, sunt rspndite n alte populaii i nu sunt nregistrate n nici un fel de statistici. Este cazul fenomenelor rare i/sau ascunse. n acest caz este imposibil realizarea de eantioane probabiliste iar cercettorul va fi obligat s apeleze la alte metode de eantionare. Am spus mai sus c, n asemenea cazuri, deoarece estimrile cantitative sunt hazardate, sunt de preferat alte tehnici de culegere a datelor. Voi prezenta, totui, pe scurt, cteva tehnici de selecie a cazurilor, aplicabile atunci cnd selecia probabilist nu este posibil.

Eantionarea pe cote

Cnd nu exist un cadru de eantionare adic o list cu toi indivizii din populaie, i o cale de a-i accesa pe cei selectai, dar se cunoate distribuia principalelor variabile n populaia cercetat, se poate opta pentru o procedur de eantionare care va produce un eantion reprezentativ din punctul de vedere al variabilelor folosite la cotare. Cunoscnd distribuia caracteristicilor folosite la cotare n populaie se va planifica un eantion cu aceeai structur iar operatorii, cei care completeaz chestionarul pe teren, vor trebui s gseasc subieci care corespund descrierii lor.

S presupunem, de exemplu, c se dorete realizarea unei anchete privind utilizarea mijloacelor contraceptive n populaia de studeni ai unui centru universitar. Chiar dac avem o list cu toi studenii, un eventual eantion aleator nu este fezabil, deoarece adresele disponibile sunt de prea multe ori inutile, muli dintre studeni provenind din alt localitate i fiind cazai n domicilii nedeclarate. A-i cuta la cursuri este iar nefezabil deoarece frecvena la majoritatea cursurilor este destul de mic, iar cei care vin la cursuri nu sunt similari cu cei care absenteaz. Cu alte cuvinte, un eantion aleator ar suferi de distorsiuni puternice. O soluie ar reprezenta-o eantionarea pe cote. S-ar mpri eantionul proiectat dup caracteristici importante cunoscute: an de studiu, specializare, sex. Apoi, fiecrui operator i se d o porie de subieci studeni de intervievat care are o anumit structur dup sex, an de studiu i specializare, stabilit n funcie de structura general. n final, adunnd toate chestionarele completate, structura eantionului trebuie s corespund celei din populaia de studeni.

Eantionarea bulgre de zpad

n cazul fenomenelor rare, sau ascunse, suntem mulumii dac reuim s identificm persoanele din populaia noastr. O tehnic destul de simpl n teorie este contactarea unui numr restrns, iniial, de persoane din populaie, care ne vor pune n legtur cu alte persoane care aparin aceleiai categorii.

De exemplu, dac vrem s investigm nevoile persoanelor fr adpost, este imposibil s realizm un eantion aleator de astfel de persoane, pentru simplul motiv c nu exist nici un cadru de eantionare pentru aceast populaie. n schimb, putem s vorbim cu 2-3 persoane fr adpost care ne pot pune n legtur, fiecare, cu alte 5-6 iar dintre acestea putem identifica, n continuare, persoane care s ne pun n legtur cu indivizi aflai n situaii similare. Dac procesul de cretere a bulgrelui de zpad decurge bine, n scurt vreme ajungem s acoperim bine cu date populaia de persoane fr adpost dintr-un municipiu mare, cum este Oradea. O astfel de abordare presupune, nti i nti, ca persoanele din populaie s se cunoasc reciproc. n al doilea rnd, construcia eantionului eueaz dac realizatorii cercetrii nu reuesc s dobndeasc ncrederea celor din populaie.

Interviuri cu persoane din grupul intDiferena dintre ancheta pe baz de chestionar i interviuri const n faptul c interviurile permit o mai mare libertate celui care pune ntrebrile, intervievatorului. n locul chestionarului avem un ghid de interviu, o list de ntrebri sau de teme de discuie. Majoritatea ntrebrilor sunt deschise iar operatorul trebuie s nregistreze cu mare fidelitate rspunsul subiectului. Dac relatrile subiecilor sunt foarte importante, este bine ca n locul notielor s se foloseasc un reportofon.

Cnd folosim interviuri n locul chestionarului? n primul rnd, cnd ne intereseaz mai mult s avem acces la subiectivitatea subiectului, la prerile sale, la atitudinile sale, la explicaiile, reprezentrile, ideologiile pe care le exprim. Pe de alt parte, cnd interesul este mai mult n istoria fiecrui caz, dect n colectarea de date care s fie prelucrate statistic, este din nou recomandabil s folosim interviurile. n acest caz, interviurile vor avea o desfurare mai liber, vor fi mai puin structurate, urmrindu-se obinerea unor relatri detaliate despre aspectele interesante ale celor intervievai. Este evident c interviurile se preteaz destul de puin pentru analize statistice. Datorit procedurii mai puin standardizate de culegere a datelor numrul celor care pot s culeag date valoroase este destul de mic fiind necesar o cunoatere n profunzime a obiectivelor studiului. Numrul de interviuri realizate de obicei este mult mai mic dect mrimea eantioanelor din anchete ntre 20 i 40 de obicei, astfel c descrierile cantitative sunt afectate de erori mari. n fine, procedura de selectare este foarte rar cea aleatoare prin urmare estimrilor cantitative nu li se poate garanta nici o marj de eroare, cea mai sigur presupoziie fiind c aceste descrieri nu sunt reprezentative.

Rezultatele interviurilor sunt cel mai adesea descrieri narative, rezultate din analiza transcrierilor interviurilor. Pentru aceasta, plecnd de la ntrebrile de cercetare i de la temele ghidului de interviu, analistul clasific rspunsurile primite n grile de analize care cuprind diversele teme care au fost abordate n conversaiile dintre operatori i subieci. Raportul de cercetare cel mai simplu cuprinde o sintez a tabelelor de analiz plecnd de la temele i subtemele din aceste tabele. Analizele mai complicate pot opera comparaii ntre diverse tipuri de subieci, sau chiar s testeze ipoteze, generate prin observaie sau deduse din anumite teorii referitoare la fenomenul de studiat.

Ancheta cu informatori cheie

Informatorii cheie sunt persoane care, datorit poziiilor lor, au cunotinele i capacitatea necesare pentru a oferi informaii valoroase despre nevoile grupului int. Astfel de personaje se gsesc n primul rnd printre cei angajai n furnizarea serviciilor sociale, iar alturi de acetia, printre conductorii i angajaii instituiilor publice, cercettorii cu interes pentru problemele sociale, medici, juriti, jurnaliti, lideri religioi, lideri ai unor organizaii non-guvernamentale.

Important este ca n eantionul anchetei cu informatori cheie s fie incluse persoane care ofer informaiile de cea mai bun calitate vis-a-vis de obiectivele analizei. Cunoaterea detaliat a cmpului organizaiilor care activeaz ntr-un anumit domeniu, a comunitilor sau a reelelor sociale care au legtur cu fenomenul investigat produce imediat rezultate. Cel care planific o asemenea anchet trebuie s fie, prin urmare, un cunosctor al domeniului sau al colectivitii n care se desfoar investigaia. Altfel, este recomandabil s se realizeze o evaluare a reelei instituionale (network audit) sau sociale care intr n contact cu fenomenul investigat.

Avantajul anchetelor cu informatori cheie este c se realizeaz rapid i relativ ieftin. Ele sunt deosebit de utile atunci cnd fenomenul cutat este rar, iar datele secundare sunt puine sau nu sunt de ncredere. n acelai timp, contactarea liderilor comunitii poate duce la sporirea sprijinului comunitar pentru un anumit program de servicii sociale.

Anchetele cu informatorii cheie au i dezavantajele lor inerente. Cel mai frecvent punctul de vedere obinut este unul parial, dependent de activitatea instituiei la care activeaz persoana i de specialitatea sa. n afar de acest tip de distorsiune, informaiile furnizate pot suferi de diverse probleme de fidelitate. Personajele cu care se intr n contact au competene limitate, iar informaiile pe care le furnizeaz fac parte adeseori din politica de imagine a lor sau a instituiilor pe care le reprezint. Din acest motiv, reiau recomandarea ca, de fiecare dat cnd este posibil, informaiile de acest tip s fie dublate de informaii de la surse concurente sau provenite din alte tipuri de date, precum statistici oficiale sau interviuri cu beneficiarii. Dependena de o singur surs de date subiective poate fi periculoas pentru acurateea datelor. Studiile metodologice (McKillip, op. cit. 273) arat c liderii comunitilor tind s supraaprecieze nevoile celor din colectivitate i s subaprecieze disponibilitatea celor din comunitate de a se implica n soluionarea problemelor comunitare.

Remarc, n final, c, alturi de celelalte modaliti de culegere a datelor, anchetele cu informatorii cheie reprezint i un efort de relaii publice al beneficiarului analizei nevoilor i al echipei care realizeaz cercetarea. Culegerea datelor de la acest nivel trebuie s contribuie la sporirea susinerii comunitare pentru programul respectiv de servicii i la ntrirea cooperrii dintre diverii actori implicai n furnizarea serviciilor sociale. Prin urmare, contactarea acestor actori trebuie realizat cu diplomaie. n nici un caz acetia nu trebuie s perceap c activitatea lor ar fi evaluat sau c participarea lor la analiza nevoilor le poate nruti relaiile cu ali actori din domeniu.

Culegerea datelor se poate face prin diverse metode. Cel mai simplu este s se realizeze interviuri structurate sau semistructurate, n care informaiile interesante pentru analiz sunt nregistrate ntr-un formular standardizat.

Ancheta privind satisfacia clienilor

Furnizarea serviciilor sociale are loc arareori ntr-un mediu concurenial la nivelul cererii. n locul regulilor cererii i ofertei, bazate pe satisfacia clienilor care i ajusteaz alegerile n consecin, se face adeseori apel la msurarea satisfaciei beneficiarilor serviciilor sociale. Evaluarea calitii serviciilor prin msurarea satisfaciei clienilor are cteva limite, totui:

Nu toi beneficiarii de servicii sociale au capacitatea de a formula judeci de ncredere despre ngrijirile de care beneficiaz. De exemplu, pacienii cu afeciuni psihiatrice nu au ntotdeauna discernmntul necesar pentru a evalua furnizorii de servicii.

Necunoscnd alternative, aprecierile beneficiarilor trebuie interpretate cu pruden.

Studiile metodologice privind consistena anchetelor privind satisfacia clienilor au artat c o tendin a beneficiarilor de a aprecia pozitiv serviciile de care au beneficiat i, corelat acestei distorsiuni, tendina evalurilor pe diverse segmente ale serviciului furnizat de a fi corelate cu evaluarea general. De exemplu, ntr-o anchet de analiz a nevoilor de servicii de ngrijire pentru vrstnicii dependeni realizat n Oradea, toi beneficiarii intervievai s-au declarat mulumii de serviciile de care au beneficiat i puin capabili s enune soluii alternative. n plus, resursele restrnse ale multor beneficiari de servicii sociale le afecteaz preferinele i opiunile pentru diverse servicii n favoarea soluiilor paleative, pe termen scurt.

Anchetele de acest tip pot s fie afectate de erori de selecie: persoanele care beneficiaz de un anumit serviciu nu constituie, adeseori, un eantion reprezentativ al celor care ar putea beneficia de aceste serviciu. La fel, disponibilitatea de a rspunde la ntrebrile de acest fel poate s fie asociat cu o atitudine favorabil instituiilor care furnizeaz aceste servicii.

Msurarea satisfaciei clienilor serviciilor sociale se realizeaz de obicei n cadrul unor anchete obinuite, prin chestionar. Adeseori, chestionarele privind mulumirea beneficiarilor sunt completate odat cu furnizarea serviciilor, operatorii de anchet fiind funcionarii instituiei furnizoare. Evident c o astfel de situaie poate produce rezultate distorsionate, datorit tendinei beneficiarilor de a fi pe placul celor care le ofer ajutor. Putem face urmtoarele recomandri pentru realizarea evalurilor satisfaciei clienilor:

datele s fie culese prin anchete indirecte (autocompletate) sau s fie completate prin utilizarea unor operatori care s fie neutri fa de instituia furnizoare de servicii; pentru credibilitatea rezultatelor, este important ca datele s fie culese de alte instituii dect cea care furnizeaz serviciile;

chestionarele s conin ntrebri explicite referitoare la sursele de insatisfacie din serviciile de care au beneficiat i la servicii alternative;

Integrarea informaiilor. Evaluarea nevoilor

Rezultatul analizei nevoilor const ntr-un set de enunuri privind nevoile grupului int, fiecare propoziie fiind susinut de diversele informaii adunate n procesul de analiz al nevoilor. Acest rezultat nu se rezum la o list de probleme sau de nevoi. Nevoile trebuie s fie evaluate dup cteva dimensiuni care sunt sintetizate ntr-un tabel de identificare a nevoilor. Obiectivul acestei analize este acela de a face simpl identificarea nevoilor care au nevoie de abordare urgent i, dac este posibil, numrul de membri ai grupului int care vor avea nevoie de noul serviciu.

McKillip (idem) recunoate c literatura de specialitate a evitat n mod sistematic formularea unor tehnici sistematice de integrare a datelor provenite din surse diferite n analiza nevoilor.

Atunci cnd datele provin dintr-o singur surs cum ar fi o anchet sociologic sau un interviu de grup transformarea lor ntr-un raport cu privire la nevoi, incidena acestora, serviciile propuse este simpl. Acest efort devine tot mai complicat cu ct sursele de informaii se diversific.

n analiza noastr destinat planificrii serviciilor sociale pentru vrstnicii din Oradea, am integrat datele folosind patru criterii pe care le-am grupat ntr-un tabel cu ajutorul cruia ne-a fost mai uor s stabilim nevoile care necesit intervenie urgent:

Tabel 1. Tabel de evaluare a nevoilor de ngrjire pentru vrstnici n Oradea

NevoiaInciden

AcoperireAprecierea beneficiarilorAprecierea specialitilor

Socializare, participare social, companie3003,52

ngrijire ne-medical100011

Recuperare, meninerea capacitilor fizice i intelectuale10001/312

ngrijire medical?1-

Asisten de urgen ne-medical??11

Informare9001/53,5-

Reprezentare??-1,5

Pentru realizarea tabelului de mai sus am identificat mai nti nevoile prin interviuri individuale i de grup cu persoane din grupul int. Nevoile identificate nu le-am tratat brut ci le-am grupat pe categorii care sunt n mare msur suprapuse unor categorii de servicii. Datele privind incidena i acoperirea nevoilor le-am obinut dintr-o anchet de tip diagnoz social realizat n Oradea n 2003. Aprecierile beneficiarilor i ale specialitilor privind intensitatea nevoii, sau urgena, le avem tot din conversaiile controlate cu acetia, fie individuale fie de grup.

Criteriul principal de prioritizare sunt opiunile membrilor grupului int i cele ale specialitilor. Incidena unui fenomen nu spune mare lucru despre gravitatea lui. Pe baza tabelului de mai sus, mai ales a ultimelor dou coloane se poate stabili cu destul uurin c nevoile care au nevoie de tratament urgent n cazul vrstnicilor sunt: asisten de urgen nemedical, ngrijirea nemedical, ngrijirea medical i asisten pentru recuperarea i meninerea capacitilor fizice i intelectuale.

Indiferent de modalitatea prin care datele culese sunt integrate, prioritizarea nevoilor trebuie s fie rezultatul unui proces transparent pentru beneficiarul studiului de evaluare. Cu alte cuvinte, modul n care se stabilesc nevoile cele mai urgente, sau o oarecare ierarhie a nevoilor dup importan trebuie s fie clar pentru cel care lectureaz raportul. Comunicarea rezultatelor. Raportul i prezentarea luiOrict de bine ar fi realizat studiul, dac este prezentat prost nu va avea nici un impact sau, dimpotriv, va avea consecine practice inverse celor prevzute de realizatorii analizei.

Dou sunt modalitile principale prin care aceste rezultatele sunt comunicate beneficiarilor: raportul de cercetare i prezentarea public.

Rezultatele studiului trebuie s fie sintetizate ntr-un raport. Acesta este un text care prezint n esen obiectivele studiului de evaluare realizat, metodele folosite pentru culegerea datelor i rezultatele. Pentru organizarea raportului putem face cteva recomandri:

a. Textul raportului nsui s nu depeasc o lungime rezonabil pentru un cititor presupus ocupat. Toate coninuturile de detaliu, care nu sunt eseniale pentru desfurarea argumentaiei pot fi introduse ntr-o anex. Considerm c un raport de maximum 10 pagini trebuie s fie suficient, chiar i pentru problemele cele mai complicate, n condiiile n care textul este redactat la 1,5 rnduri n format A4.

b. Limbajul raportului trebuie s fie unul care urmeaz argumentaia, clar, lizibil. Se pot utiliza titluri metaforice sexy dar ele trebuie dublate de subtitluri care limpezesc coninuturile n termeni lipsii de echivoc. Propoziiile trebuie s fie suficient de simple i de scurte pentru a nu mpiedica lectura. Apelul la neologisme, la termeni de specialitate, la acronime, s fie limitat. Organizarea trebuie s fie clar. Separaia dintre paragrafe clar, iar utilizarea titlurilor la trecerea la capitole i paragrafe noi eficient. Nu este lipsit de valoare s prezentai pe prima pagin un scurt cuprins al raportului. c. Coninutul poate fi destul de asemntor cu etapizarea prezentat la nceputul capitolului. Recomand urmtoarea structur pentru rapoartele de analiz a nevoilor:

a. Prezentarea obiectivelor (1/2 pagini)b. Descrierea grupului int (1/2 1 pagin)c. Prezentarea metodelor (1/2 2 pagin)d. Identificarea nevoilor (1-2 pagini)e. Analiza resurselor (1-2 pagini)f. Evaluarea nevoilor (1-2 pagini)g. (opional) Recomandri pentru soluii (1-2 pagini)h. Concluzii (1/2 1 pagin)

i. Anexe

d. Anexa poate cuprinde materialele de detaliu precum: inventarul serviciilor, matricea serviciilor, detalierea metodologiei eantionare, instrumentar, limite metodologice, bibliografie.

e. Realizarea studiului nu trebuie s fie subordonat scrierii raportului. Este credina mea c un raport bine fcut nu este posibil fr un studiu bine realizat. Cu alte cuvinte, prioritatea rmne obinerea unor concluzii valide dar i valoroase. Plecnd de la acestea, raportul se va scrie aproape de la sine. Altfel, a ncerca s acoperi prin text limitele sau scprile evalurii realizate, pe lng caracterul inacceptabil din punct de vedere etic, n supune pe evaluator la riscuri mari.f. Nimeni nu solicit evaluatorului concluzii categorice, cu valoare de adevruri fundamentale, indispensabile pentru planificarea serviciilor. Diverse limitri pot face rezultatele mai puin relevante n raport cu obiectivul planificrii serviciilor. Corect din partea celui care realizeaz analiza este s le recunoasc i s le menioneze n raport. Altfel, evaluarea ar nsemna i o doz bun de arlatanie.

Raportul are valoare mai mult ca rezultat material al efortului de investigare a nevoilor. Dac este nmnat pur i simplu beneficiarilor el nu va produce nici un impact la nivelul politicilor, aproape sigur. Beneficiarii nu au timp s-l citeasc, nu l neleg, nu au motivaia necesar pentru a transforma rezultatele n politici, n aciune. Rezultatele trebuie s fie prezentate ntr-un cadru mai public, mai ritual, care angajeaz participanii la aciune.

O astfel de reuniune are trei puncte cheie:

- elaborarea prezentrii raportului de evaluare i prezentarea lui

- stabilirea participanilor

- discuiile i stabilirea concluziilor care s includ i angajamente practice

Prezentarea raportului

Cea mai proast soluie o reprezint lectura. Acest mod de prezentare plictisete i nici nu este considerat serios. A prezenta raportul nseamn un serios efort de relaii publice care are ca scop nu numai transmiterea mesajului, dar i ctigarea ateniei publicului i a simpatiei i/ sau a respectului acestuia.

Pentru aceasta prezentarea trebuie rezumat n maximum 10 puncte, capitole tematice. Acestea vor constitui temele foliilor pentru prezentare cu retroproiector sau a diapozitivelor pentru prezentare cu videoproiector. n cazul n care nu exist nici una din aceste mijloace tehnice, se poate multiplica aceast schem i distribui fiecrui participant.Prezentarea realizat va urma structura sintezei despre care am vorbit mai sus, detaliind fiecare aspect considerat relevant. Ritmul trebuie s fie alert, fr a fi prea obositor. Tonul nu trebuie s fie unul monoton ci adecvat secvenei prezentrii descriere, enumerare, interogaie, subliniere etc. Prezentatorul trebuie s pstreze permanent contactul vizual cu publicul i s fie pregtit pentru a prelua reacii din public. Stilul poate fi oarecum glume, mcar pentru nceput, pentru a sparge gheaa unei prezentri cenuii, cnd se poate porni cu una dou glume inofensive. Totui, glumele trebuie inute sub control pentru a nu sugera publicului c participarea prezentatorului la actul prezentrii este doar de suprafa. Dac din public survin reacii ntrebri, comentarii, nedumeriri, chiar critici este de datoria prezentatorului s rspunde fr a deturna totui prezentarea ntr-o mas rotund. Reaciile pot fi amnate pentru partea a doua a ntlnirii, care are programate discuiile.ParticipaniiParticiparea poate determina desfurarea dezbaterii prilejuite de prezentarea raportului i, n fine, receptarea concluziilor lui. Participanii cei mai importani trebuie s fie din rndul beneficiarilor analizei nevoilor. Prin consultarea acestora va fi elaborat o list de participani. Stabilirea listei de participani trebuie s fie ghidat de considerente practice i strategice. Cnd se face acest lucru este util a se rspunde la ntrebarea: Care sunt persoanele care pot influena deciziile luate pe baza acestui raport?Persoanele invitate vor fi cele care pot influena politicile, mai ales reprezentanii instituiilor decidente. Un numr prea mare de participani poate dilua dezbaterile. Este recomandabil ca audiena s fie pstrat la dimensiuni rezonabile. Un maxim de 20 de persoane corespunde acestui deziderat. Incidena este doar aproximat. Numrul de beneficiari posibili este calculat prin extinderea ponderilor calculate pe eantion. Estimarea nu se realizeaz prin nsumarea numerelor din coloana din dreapta deoarece aceeai persoan poate manifesta mai multe dintre nevoile listate n chestionar.