Ana Drăguțescu ATU - Eltis...Ana Drăguțescu ‐București / 15.06.2015 5 Planul de Acțiune...

Ana Drăguțescu / ATU

Plan de Mobilitate Urbană Durabilă

planificare strategică și integratăconcept, proces și beneficii

Seminar pe tema Planurilor de Mobilitate Urbană DurabilăBucurești ‐ 15 iunie 2015

Ana Drăguțescu ‐ București / 15.06.2015 2

Cum vă doriți să arate orașul în care trăiți?Calea Victoriei, anul 2013Calea Victoriei, anul 2013

Calea Victoriei, anii ‘30Calea Victoriei, anii ‘30


Ce și de ce ne preocupă?O treime din europenii ce trăiesc în orașe sunt expuși unor niveluri de poluare ce depășesc standardele europene de calitate a aerului.Standardele Euro pentru autoturisme nu au reușit să realizeze reducerea emisiilor de NO2, ce a fost anticipat pentru vehiculele diesel

Între 2009 și 2011, 96% din

locuitorii orașelor au fost expuși

unor concentrații de Particule Fine

PM2.5 ce depășesc

recomandările OMS.


O medie de timp de 111 ore/an petrecute în blocaje de trafic atât în Europa cât și

în SUA.

PIERDERI ECONOMICE MAJORE!

Ce și de ce ne preocupă?IMPACT


➡Planul de Acțiune privind Mobilitate Urbană ‐ 2009➡Cartea Alba a Transporturilor – „Foaie de parcurs pentru un spațiu european unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor” ‐ 2011

➡Miniștrii de Transport UE sprijină PMUD➡Un număr mare de proiecte cu finanțare europeană ce sprijină PMUD: ELTISplus, QUEST, ADVANCE, CIVITAS, ENDURANCE, CH4LLENGE, etc.

➡Element cheie în Pachetul de Mobilitate Urbană (dec.2013), ce include și Recomandările PMUD

➡Condiție de finanțare în Programele Regionale Operaționale UE

PLANURILE DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ‐Un concept puternic promovat de UE


PLANURILE DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ în Pachetul de Mobilitate Urbană

Statele Membre trebuie să ia în considerare acest concept urban:“Asigurându‐se că Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă sunt dezvoltate și

implementate în zonele urbane și că acestea sunt integrate într‐o strategie maiamplă de dezvoltare urbană sau teritorială”

Comisia Europeană va:

“Dezvolta o Platformă Europeană pe tema PMUD” cu “un centru virtual decunoaștere și competență”“Va sprijini autoritățile în dezvoltarea și implementarea Planurilor de

Mobilitate, inclusiv prin promovarea unor “instrumente financiare”

www.mobilityplans.eu


Sprijin în dezvoltarea PMUD

www.mobilityplans.eu


Sprijin în dezvoltarea PMUD ‐ cum au fost produse Recomandările

Consolidare de cunoștințe, conștientizare și formare în domeniulPMUD în 31 de țări Europene Utilizare a recomandărilor existente privind Planurile de MobilitateUrbană Durabilă (UE și naționale)

Utilizând experiența profesioniștilorde pe tot teritoriul european:

49 de interviuri cu actoriinteresați din 26 de țărisondaj online, consultații despecialitate cu experți5 ateliere de lucru cu 168 deexperți din26 de țări www.mobilityplans.eu


“un plan strategic conceput pentru a satisface nevoile de mobilitate prezente şi viitoare ale persoanelor şi mediilor de afaceri din orașe şi din

împrejurimile lor pentru o calitate mai bună a vieții. Se bazează pe practicile de planificare existente și ia în considerare principiile de

integrare, participare şi evaluare”

Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă este


Caracteristici de bază ale unui PLANURILE DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ

Viziune pe termen lung și punere în aplicare clară a planului pentru aatinge obiectivele economice, ecologice și sociale

Obiective clare, concrete și ambițioase, dar realizabile, relevante,așezate într‐un cadru de timp și rezultate în urma unui proces de dialog



Implicarea actorilor interesați și a participarea cetățenilor

Dezvoltare echilibrată a tuturormodurilor de transport relevante

Integrarea măsurilor PMUD în politicile existente și în cadrele deplanificare

Nivel ridicat de cooperare și consultare ‐ verticală și orizontală ‐ întreadministrație și politicieni, sectoare de politici, orașe vecine


Scopul și obiectivele PLANURILOR DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ

Contribuie la un sistem de transport urban care:răspunde nevoilor de mobilitate ale tuturor utilizatorilorrăspunde solicitărilor de mobilitate ale cetățenilor și activităților economiceghidează integrarea tuturor modurilor de transportrespectă cerințele de durabilitate (viabilitate economică, echitate socială,sănătate și calitate a mediului)

optimizează eficiența și eficacitatea costurilorvalorizează utilizarea spațiului public urban și a infrastructurii existenteîmbunătățește atractivitatea mediului urban, calitatea vieții și sănătateapopulației

îmbunătățește siguranța și securitatea traficuluireduce poluarea atmosferică și fonică, emisiile de gaze cu efect de seră, șiconsumul de energie

contribuie la o mai bună performanță a sistemului de transport european


Politicile și măsurile acoperă toate formele de transport din întreaga aglomerație urbană


Planificare tradițională vs. Planificare a Mobilității Urbane Durabile

Ana Drăguțescu ‐ București / 15.06.2015

16

Un ciclu complet de elaborare și implementare a unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilăinclude patru etape principale

Ana Drăguțescu ‐ București / 15.06.2015

17

Elementele și activitățile PMUD • o structură logică, nu secvențială• procesul se aseamănă cu un ciclu de activități, care rulează parțial în paralel.

• Structura se poate adapta contextului local


Faza pregătitoare I



Fiți ambițios, dar și realist cu ceea este posibil!

• Context regional / național• Puncte tari și puncte slabe relaționate unui întreg proces PMUD

• Competențe și expertiză disponibile pe plan local ‐ plan de gestionare a competențelor

• Cadrul de timp general pentru procesul de PMUD și pentru punerea în aplicare a măsurilor

• Identificarea actorilor relevanți și a poziției lor



• Domeniul geografic și partenerii coordonatori – gândiți dincolo de granițele proprii

• Străduiți‐vă să coordonați politicile (de ex. Mobilitate și Utilizarea terenului)

• Plan de implicare a actorilor și a cetățenilor / plan de comunicare

• Dezvoltarea planului de lucru și de management – rolul actorilor, coordonare și contribuții cu resurse



Etapă intermediară: Analiza problemelor și

oportunităților încheiată

• Care sunt problemele actuale și oportunitățile transportului urban din orașul dumneavoastră?

• Dezvoltați scenarii care ilustrează diferite situații viitoare


Faza pregătitoare I ‐ Rezultate


Stabiliți obiective transparente și raționale II



Cum va arăta orașul meu peste 20 de ani?



• Ce anume ar trebui să realizeze PMUD? Și până când?

• Definirea obiectivelor de îmbunătățire sociale, economice și de mediu

• Lucrul cu actorii pentru a asigura acceptarea de priorități de mobilitate identificate



• Să contribuie la realizarea viziunii, a obiectivelor și țintelor

• Nu reinventați roata!! Cine a implementat măsuri similare în altă locație? Schimb de vizite pe sit

• Analiza costurilor și beneficiilor Eficiența costurilor

• Internalizarea costurilor externe


Stabiliți obiective transparente și raționale II ‐ Rezultate


Elaborarea planului III


Elaborarea planului III Surse de finanțare posibile:• Impozite și taxe locale:; • Venituri din: bilete, taxe de parcare, taxă de congestie, taxă pentru centru, publicitate;

• Operatorii din sectorul privat, dezvoltatori, industrie;

• Activități de strângere de fonduri care implică sponsori;

• Bugetele locale: din diferite municipii și diferite domenii de politică;

• Subvenții de stat (surse regionale dacă este cazul); sau Subvenții UE.

Întocmiți un document care oficializează: • Ce se face, când, de către cine și cât de mult buget este alocat + bursa finanțare; • Care sunt contribuțiile măsurilor la obiectivele enunțate; • Care sunt riscurile și planurile de intervenție; • Care este programul de proiectare a măsurilor și de punere a lor în aplicare.


Elaborarea planului IIIIdentificați și anticipați dificultăți în pregătirea și punerea în aplicare a

PMUD• Permiteți modificări pentru a atinge obiectivele în mod mai eficient • Evaluați calitatea procesului PMUD



• Verificați schițe ale documentelor în diferite etape, pe plan intern cu actorii relevanți

• Asigurați‐vă de aprobarea oficială a planului de către reprezentanții clasei politice

• Asigurați‐vă de acceptare la scară largă din partea cetățenilor și a actorilor și de un sentiment de apropriere (identificare cu planul)

• Gestionarea așteptărilor este importantă


Elaborarea planului III ‐ Rezultate


Implementarea planului IV


Implementarea planului IV • Gestionați implementarea planului – detaliați punerea în aplicare a măsurilor și livrați obiectivele în mod eficient, în colaborare cu actorii implicați și informarea cetățenilor / Implementare ‐ riscuri ‐ neprevăzut / Roluri clare și comunicare între părțile interesate / Plan de lucru cu proceduri și responsabilități


Implementarea planului IV • Acționați în vederea acceptării măsurilor și în vederea însușirii planului de către cetățeni și și alți actori afectați în mod direct de punerea lui în aplicare

• Oportunități și restricții cauzate de punerea în aplicare a măsurilor

• Evaluare independentă și obiectivă • Continuitatea indicatorilor utilizați Rezultate ‐ Impact – Procese• Raport de evaluare => adresat cetățenilor și politicienilor



• Actualizați planul curent în mod regulat – luați în considerare noile dezvoltări și perspective

• Revizuiți realizările și învățați ‐înțelegeți succesul și eșecul

• Identificați noi provocări pentru următoarea generație de PMUD


Implementarea planului IV ‐ Rezultate


Implicarea cetățenilor pe toată durata procesului de elaborare și implementare

Crearea de sinergii / abordare integrată a politicilor în cadrul diferitelor niveluri sectoriale, niveluri de autoritate și autorități învecinate

Monitorizarea și evaluarea ‐ un PMUD nu se opreşte la adoptarea şi implementarea unor măsuri – în plus, monitorizează şi evalueaza „performanţa” măsurilor, a implementării, a planului în ansamblu, prin introducerea unor criterii, indici și indicatori

Elemente de bază


pe toată durata procesului de elaborare și implementare

PLANIFICARE PENTRU OAMENI Se concentrează pe oameni și pe satisfacerea nevoilor acestora legate de mobilitate Urmărește o abordare transparentă și participativă Condiție prealabilă pentru însușirea planului de mobilitate

ACCEPTARE ȘI SPRIJIN LA UN NIVEL RIDICAT

IMPLICAREA CETĂȚENILOR / ABORDAREA PARTICIPATIVĂ


Grupuri tematice de lucru și dezbateri cuactorii locali și autoritățile relevanteImplicarea publicului printr‐un forum demobilitate și "Mardi du PDU" (MarțeaPDU‐ului)


a politicilor în cadrul diferitelor niveluri sectoriale, niveluri de autoritate și autorități învecinate

Angajament pentru dezvoltare durabilă – dezvoltare economicăechilibrată, echitate socială și calitate a mediului Consultarea și cooperarea între departamente la nivel local,pentru a asigura coerența și complementaritatea cu politicile dinsectoarele conexe (transport, amenajarea teritoriului, servicii sociale,sănătate, energie, educație, etc.) Schimb de informații cu autoritățile competente de la alte nivelede autoritate Coordonarea activităților între autoritățile din zonele urbane șiperiurbane vecine

CREAREA DE SINERGII / ABORDARE INTEGRATĂ

Ana Drăguțescu ‐ București / 15.06.2015 49Ana Drăguțescu ‐ ATU


Un Plan de Mobilitate Urbana este Durabildacă acoperă, în afara propriilor obiective și o parte dintre obiectivele prezente în cadrul altor politici

PMUD

Politica economicăPolitica

siguranței populației

Politica locuiriiPolitica locuirii

Politica de mediu

Politica de mediu

Politica dezvoltării

urbane

Politica dezvoltării

urbane

Politica socială

Politica sănătății publice


MONITORIZARE ȘI EVALURE Un PMUD nu se oprește la adoptarea și la implementarea unormăsuri.

Monitorizează și evaluează performanța măsurilor, aimplementării, a planului in ansamblu, prin intermediul unuisistem de indicatoriRevizuirea planului de mobilitate urbană durabilă și aimplementării lui ar putea sugera revizuiri ale obiectivelor șiacțiuni corective în cazul în care sunt necesareUn raport de monitorizare, comunicat în mod transparentcetățenilor și celorlați actori implicați furnizează informații cuprivire la progresele înregistrate în dezvoltarea și implementareaPMUD


New York, Herald SquareSource: courtesy NYC DOT


Anii ‘80 Azi


1.Creşterea calităţii vieţii‐ spații publice mai atractive, îmbunătățirea siguranței rutiere, o sănătate mai bună a cetățenilor, mai puțină poluare atmosferică și fonică2. Reducerea costurilor ‐ crearea de beneficii economice‐mobilitatea este o forță motrică importantă pentru economia locală‐ un mediu mai sănătos și reducerea congestiei ajută la reducerea costurilor și la atragerea de noi investiții

‐ un oraș bine organizat și durabil este mai atractiv pentru investitori3. Contribuie la un mediu și un nivel de sănătate mai bune‐ calitate mai bună a aerului și mai puțin zgomot‐ călătoriile active sunt bune pentru sănătate cetățenilor

‐ reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul transporturilor4. Îmbunătăţirea accesibilităţii ‐ călătorii neîntrerupte‐ încurajarea transportului multi‐modal door‐to‐door‐ aducând laolaltă actori se răspunde nevoilor efective de acces ale cetățenilor

BENEFICII PMUD


5. Utilizare eficientă a resurselor limitate‐ schimbă accentul pe planificare de la construirea infrastructurii de transport

către o combinație echilibrată de măsuri, inclusiv măsuri de gestionare a mobilității cu costuri mai mici

‐ se concentrează asupra îndeplinirii obiectivelor (nu asupra construirii infrastructurii ca singură cale de atac)6. Adoptarea unor decizii susţinute de cetăţeni şi alți actori‐ implicarea actorilor interesați și a cetățenilor este un principiu de bază PMUD

‐ ajută la obținerea unui sprijin larg și la continuitatea implementării politicilor ambițioase pe termen lung

7. Respectarea recomandărilor legale europene (calitatea aerului, nivel maxim admis de zgomot, etc.)

8. Realizarea trecerii către o nouă cultură a mobilității‐ dezvoltarea unei viziuni comune a unei noi culturi a mobilității în acord cu clasa politică și împărtășită de instituții și cetățenii

BENEFICII PMUD


VĂ MULȚUMESC!

ANA DRĂGUȚ[email protected]

www.atu.org.ro

Ana Drăguțescu ATU - Eltis...Ana Drăguțescu ‐București / 15.06.2015 5 Planul de Acțiune...

Documents

Transcript of Ana Drăguțescu ATU - Eltis...Ana Drăguțescu ‐București / 15.06.2015 5 Planul de Acțiune...