CONCEPII MODERNE IN AMENAJAREA TERITORIULUI Amenajarea teritoriului constituie o preocupare central a lumii contemporane, impunnduse ca o necesitate obiectiv pentru coordonarea multiplelor interese ce se interfereaz pe acelai teritoriu i folosirea raional a resurselor, ca un factor generator al dezvoltrii. Componenta proceselor de industrializare, urbanizare i modernizare a agriculturii, organizarea teritoriului constituie expresia spaial a politicii economice i sociale, asigurnd gospodrirea optim a resurselor, dezvoltarea echilibrat a spaiului n condiiile dinamicii cerinelor i aspiraiilor umane. Din analiza problemelor organizrii teritoriului pe plan mondial, ntr-o accepiune foarte larg, aceasta cuprinde complexul msurilor pentru punerea n valoare a resurselor i dezvoltarea integral din punct de vedere economic i uman. Activitatea de organizare a teritoriului trebuie s propun soluionri probabile alternative, cu menirea de a evidenia posibilitile de dezvoltare armonioas i echilibrat a teritoriului, s ofere soluii pentru repartizarea judicioas dorit, voit sau posibil a forelor de producie i s urmreasc valorificarea superioar a resurselor materiale i umane n condiii economice avantajoase. n etapa actual de dezvoltare general, economic, social i cultural a rii, un rol important l are amenajarea (sistematizarea) teritorial a oraelor i localitilor rurale. Amenajarea general a teritoriului trebuie s asigure dezvoltarea armonioas a teritoriului, repartizarea raional, echilibrat a forelor de producie pe baza mbinrii organice a criteriilor de ordin politic, social i cele de eficien economic care s permit obinerea unor soluii necesare realizrii urmtoarelor obiective: o reducerea cheltuielilor de investiii pentru amenajrile i construciile necesare dezvoltrii i echiprii complexe a teritoriului; o reducerea deplasrilor pentru munc a populaiei prin apropierea locurilor de munc de principalele centre populate; o reducerea deplasrilor de bunuri prin apropierea locurilor de producie de materiile prime sau de locurile de consum ale produselor; o zonificarea funcional a teritoriului care s permit valorificarea superioar a potenialului economic existent; o valorificarea maxim a teritoriului; o pstrarea circuitului productiv a tuturor elementelor existente sau poteniale din teritoriu; o realizarea unui sistem de circulaie i transport pentru bunuri i persoane care s asigure legturi de transport rapide, scurte i ieftine; o descoperirea bogiilor naturale i crearea condiiilor de valorificare a acestora. Sistematizarea elaboreaz baza tiinific pentru amenajarea teritoriului n vederea dezvoltrii localitilor urbane i rurale n care se desfoar viaa i activitatea oamenilor. DEFINIII ALE ORGANIZRII TERITORIULUI a. Organizarea teritoriului este un ansamblu de lucrri, msuri i aciuni stabilite pe baza unei depline coordonri a factorilor de influen ce intervin ntr-un teritoriu dat n vederea utilizrii eficiente a potenialului de care dispun i a asigurrii unei desfurri coordonate a activitilor economice i sociale.

b. Amenajarea complex a teritoriului reprezint totalitatea msurilor tehnice i a lucrrilor ntreprinse ntr-un ansamblu de aciuni coordonate n scopul organizrii armonioase a teritoriului rii, a unitilor administrativ teritoriale prin amplasarea obiectivelor economice i sociale i a echiprilor tehnice n vederea valorificrii superioare a resurselor naturale i umane, repartizrii raionale i echilibrate a forelor de producie, a folosirii optime a terenurilor. c. Amenajarea teritoriului este determinata de ansamblul aciunilor de pregtire a unui teritoriu pentru executarea unei lucrri de echipare, asanare, nivelare, plantare sau defriare pentru a-l face corespunztor unor destinaii i funcii stabilite prin studiile de sistematizare a teritoriului. d. Amenajarea teritoriului (sistematizarea) este o tiin cu caracter pluridisciplinar care se ocup cu organizarea i remodelarea complex a structurilor teritoriale i ale localitilor n scopul asigurrii cadrului optim necesar desfurrii activitilor umane i pentru a ridica permanent standardul de via. e. Sistematizarea urban se refera la aciunea de a organiza, amenaja sau remodela structurile teritoriale i ale localitilor. f. Amenajarea (terenului) aciune de pregtire i echipare a unui teren pentru a-l face s corespund cerinelor economice i funcionale stabilite prin proiectul de amenajare sau proiectul de sistematizare a terenului. LEGISLAIA PRIVIND AMENAJAREA TERITORIULUI 1). Constituia Romniei prevede exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional, refacerea i ocrotirea mediului nconjurtor, meninerea echilibrului ecologic, crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii. 2). Legea fondului funciar (Legea nr.18/1991) stabilete c organizarea i amenajarea teritoriului agricol are ca sarcin crearea condiiilor pentru o mai bun folosire a terenurilor n scopul realizrii produciei agricole i se execut pe baz de studii i proiecte prin care se rezolv o serie de probleme cum ar fi: a). corelarea dezvoltrii agriculturii din zon cu celelalte activiti economice i sociale; b). gruparea prin comasare a terenurilor pe proprietari i destinaii n concordan cu structurile de proprietate i cu formele de cultivare a pmntului, rezultate n urma asocierilor; c). stabilirea perimetrelor fiecrei proprieti comasnd terenurile dispersate i rectificnd hotarele neraional amplasate; d). elaborarea de studii i proiecte de organizare i amenajare a exploataiilor agricole; e). stabilirea reelei de drumuri agricole ca o completare a reelei de drumuri a teritoriului n scopul efecturii transportului produciei i a accesului mainilor agricole. 3). Legea nr.350/2001 definete planul de amenajare a teritoriului ca un ansamblu de studii referitoare la o suprafa de teren definit prin care se stabilesc pe baza analizei multicriteriale a situaiei existente, obiectivele, aciunile i msurile de adoptat pe o perioad determinat. Acest plan permite aplicarea unor politici la nivel naional i zonal in vederea organizrii planurilor de amenajare a teritoriului (naional, zonal, judeean, interorenesc sau intercomunal sau comunal). Planul urbanistic general este documentaia care stabilete obiectivele , aciunile i msurile pentru o localitate existent sau viitoare. 4). Legea proteciei mediului ( Legea nr.137/1995) reglementeaz protecia mediului pe baza principiilor strategice n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile.

5). Legea cadastrului i publicitii imobiliare (Legea nr.7/1996) se refer la sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor terenurilor precum i a celorlalte bunuri imobiliare de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietar i creeaz baza pentru dezvoltrile i restructurrile preconizate prin organizarea teritoriului. Datele se completeaz cu cele din cadastrul de specialitate (agricol, forestier, apelor, industrial, etc). 6.) Codul silvic (Legea nr.26/1996) reprezint modul de gospodrire a fondului forestier care se reglementeaz prin amenajamentele silvice. Acestea constituie baza cadrului forestier i a titlului de proprietate a statului i stabilesc elurile de gospodrire i msurile necesare pentru realizarea lor. 7). Legea mbuntirilor funciare (Legea nr.84/1996) arat c amenajrile de mbuntiri funciare sunt lucrri complexe de construcii hidrotehnice i agropedoameliorative, de prevenire i nlturare a aciunii factorilor de risc. Amenajrile de mbuntiri funciare la nivel naional au loc pe baza Programului Naional de amenajare a teritoriului. 8). Legea amenajrilor teritoriului i urbanismului (1996) precizeaz c planurile de amenajare a teritoriului naional i zonal abordeaz aspecte referitoare la: - protejarea i utilizarea resurselor naturale ale solului i subsolului; - structura i dinamica populaiei i a resurselor de munc; - dezvoltarea socio-economic; - dezvoltarea armonioas a reelei de localiti. Planurile zonale de amenajare a teritoriului interorenesc i comunal mai conin i prevederi referitoare la direciile de dezvoltare n teritoriu a localitilor, mprirea teritoriului n zone funcionale majore pentru care se preconizeaz desfurarea operaiunilor de urbanism i zone pentru care este necesar elaborarea de planuri de urbanism. Organismele specializate ale O.N.U. i U.E. au recomandat dezvoltarea activitii de organizare a teritoriului ca metod concret pentru atingerea telurilor sociale i economice. 9). Declaraia Universal a Drepturilor Omului n concordan cu aceasta, Pactul Internaional Cu Privire La Drepturile Economice, Sociale i Culturale prevede obligativitatea acionarilor din fiecare stat la folosirea la maxim a msurilor sale precum i dezvoltarea sau reforma regiunilor agrare n aa fel nct s asigure ct mai bine punerea n valoare a terenurilor i utilizarea resurselor naturale. 10). Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (PNUM) Acest program este un stimulator i un catalizator pentru problemele mediului, concretizate n 10 obiective. Ca obiective strategice cu implicaii directe n organizarea teritoriului subliniem: ameliorarea calitii mediului n localiti prin adoptarea de msuri de dezvoltare i de administrare specifice i a unor tehnologii corespunztoare; dezvoltarea general a aezrilor; stabilirea unei tehnologii specifice aezrilor populate (reducerea costurilor directe i indirecte ale construciilor i localitilor, conservarea resurselor, eliminarea risipei, reducerea polurii); evitarea exploatrii neraionale a ecosistemelor; se acord prioritate punilor i refacerii vegetaiei pentru recuperarea terenurilor aride i refolosirea lor, refacerea eptelului, de importan vital pentru asigurarea hranei populaiei

ncurajarea dezvoltrii activitilor care ajut la transformarea n via a programelor pentru mediu, educaia general a populaiei, pregtirea de specialiti, asisten tehnic i rspndirea informaiilor despre activitatea de protecie a mediului i a problemelor conexe. 11). Carta mondial a solurilor Recunoscnd importana fundamental a resurselor de teren pentru independena economic, recomand: producia alimentar trebuie imperios ncurajat prin utilizarea optim a terenurilor, protecia i ameliorarea productivitii solurilor i conservarea resurselor de teren; utilizarea raional a terenurilor, conservarea i ameliorarea durabil a solurilor productive. 12). Carta European a amenajrii teritoriului Pentru prima dat se definesc pe plan european marile obiective care trebuie s orienteze politica de amenajare a teritoriului, de ameliorare a cadrului de via i de organizare a activitilor umane. Carta va avea efecte pe termen lung asupra evoluiei societii n Europa cu accente pe cooperarea internaional. n art. 8 al Cartei se arat c amenajarea teritoriului este expresia spaial a politicilor economice, sociale, culturale i ecologice a oricrei societi. n strategia naional de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European se menioneaz ca obiective eseniale: formularea unor politici naionale de dezvoltare care s se nscrie n politica european de protecie i ameliorare a mediului nconjurtor i a calitii vieii, asigurarea unei dezvoltri economice de natur s conduc la creterea standardului de trai i mbuntirea calitii vieii ntregii populaii. Amenajarea teritoriului trebuie s fie democratic, global, funcional i prospectiv (art. 12): -democratic pentru c trebuie s asigure participarea populaiilor i a reprezentanilor lor politici; -global deoarece asigur coordonarea diferitelor politici sectoriale i integrarea lor ntr-o viziune global; -funcional ntruct ine cont de existena unor cunotine regionale bazate pe nite valori, o cultur i interese comune, dincolo de frontiere administrative i teritoriale, pe baza realitilor constituionale ale diferitelor ri; -prospectiv prin analiza tendinelor i dezvoltrilor pe termen lung ale fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale, culturale, i de mediu. Amenajarea teritoriului urmrete n paralel: dezvoltarea socio-economic echilibrat a regiunilor, ameliorarea calitii vieii, gestiunea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; utilizarea raional a teritoriului. Realizarea obiectivelor amenajrii teritoriului este o sarcin politic i economic. n organizarea teritoriului sunt implicate numeroase organisme private i publice care asigur: coordonarea ntre diferite sectoare, organizeaz coordonarea ntre diversele niveluri de decizie i repartizarea just a mijloacelor financiare. Diversele autoriti implicate n politica de amenajare a teritoriului trebuie s fie dotate cu competente de decizie i de execuie i cu mijloace bugetare suficiente. Aceste competene sunt:

la nivel local: coordonarea planurilor de amenajarea teritoriului ale autoritilor locale trebuie s in cont de interesele amenajrii regionale i naionale. la nivel regional: cadrul cel mai propice pentru punerea n aplicarea unei politici de amenajare a teritoriului. la nivel naional: coordonarea politicilor de amenajare, sprijin regiunilor, armonizarea obiectivelor naionale i regionale. la nivel european: coordonarea politicilor de amenajare a teritoriului n vederea realizrii obiectivelor de importan european i a unei dezvoltri generale echilibrate. Orice politic de amenajare, indiferent de nivel, trebuie s fie bazat pe participarea activ a ceteanului. Acesta trebuie s fie informat n mod clar i pe nelesul lui n toate stadiile procesului de planificare, n cadrul structurilor i procedurilor instituionalizate. 12). Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural prevede includerea proteciei patrimoniului arhitectural printre obiectivele eseniale ale amenajrii teritoriului i ale urbanismului. 13). Carta de la Paris pentru o nou Europ, prin cele 10 principii ale actului final, constituie o cluz n procesul dezvoltrii, concomitent cu restabilirea i meninerea unui echilibru ecologic sntos al aerului, apei i solului. 14). Conferina FAO din noiembrie 2001, a lansat un program cadru de cooperare internaional pentru agricultur i dezvoltare rural durabil, promovnd conservarea resurselor naturale i ameliorarea metodelor de producie agricol. Pentru asigurarea utilizrii durabile a resurselor naturale de baz menioneaz, ca prime aciuni, proiecte referitoare la resursele de teren n evaluarea acestora, amenajarea teritoriului, zonarea, conservarea, restaurarea i utilizarea apei pentru agricultura durabil, utilizarea diversitii biologice n agricultur i conservarea resurselor fitogenetice i zoogenetice. 15). Carta european a autonomiei locale prevede: colectivitile locale trebuie s poat defini structurile administrative interne cu care s se doteze n scopul adaptrii la nevoile lor specifice i permiterea unei gestionri eficace. 16). Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED) a artat, n mod deschis, c noi nu putem gndi, n viitor, mediul i dezvoltarea economic i social ca domenii izolate. Declaraia de la RIO cuprinde principiile fundamentale pe care statele trebuie s-i fundamenteze viitoarele lor decizii i politici innd seama de implicaiile pentru mediu ale dezvoltrii economice. Primele trei principii ale Declaraiei de la Rio se refer la obligativitatea urmtoarelor idei n organizarea teritoriului: a). popoarele au dreptul la o via sntoas i productiv, de armonie cu natura; b). dezvoltarea de azi nu trebuie s submineze dezvoltarea i necesitile de mediu ale generaiilor prezente i viitoare; c). naiunile au dreptul suveran de ai exploata propriile lor resurse, fr a provoca prin acestea daune mediului nconjurtor de dincolo de frontierele proprii; Pentru ndeplinirea obiectivelor Declaraiei de la Rio naiunile trebuie s-i mprteasc cunotinele i tehnologiile novatoare n vederea realizrii obiectivelor de viabilitate. n vederea dezvoltrii viabile a mediului s-a elaborat Agenda 21, un puternic program din ale crui obiective amintim:

o combaterea srciei, o politic de dezvoltare economic pentru crearea de noi locuri de munc, protecia i gospodrirea viabil a resurselor; o necesitatea de a se ine seama de impactul politicilor economice, sociale, fiscale, energetice, agricole, de transport, de comer i de alt natur asupra mediului; o pentru gospodrirea viabil a terenurilor se impune satisfacerea cerinei crescnde de terenuri i de resurse naturale prin gsirea de ci ct mai eficiente de folosire a terenurilor i a resurselor naturale; o pdurile sunt regenerabile iar dac sunt gospodrite ntr-un mod compatibil mediului pot produce bunuri i servicii n sprijinul dezvoltrii; o combaterea deertificrii i a secetei trebuie s aib la baz planuri de folosire viabil a terenurilor i gospodrirea viabil a resurselor de ap; o pentru dezvoltarea montan durabil se impune gospodrirea raional a resurselor naturale i dezvoltarea socio-economic a populaiei din aceste zone; o dezvoltarea durabil a agriculturii i a localitilor rurale impune corecturi ale politicilor agricole ale mediului i economiei; o pentru consolidarea rolului fermelor prin dezvoltarea strategiilor durabile se vor realiza practici i tehnologii agricole sigure pentru mediu care sporesc recoltele, menin calitatea solului, recicleaz substanele nutritive, conserv apa i energia, combat duntorii i buruienile. 17). Programul de Aciune pentru protecia Mediului (PAMP) n Europa Central i de Est prevede c fiecare ar din CEE trebuie s decid modul optim de alocare a resurselor pentru remedierea problemelor pe care le consider prioritare. Stabilirea de prioriti implic o combinaie ntre urmtoarele msuri complementare: - o mai bun politic economic i de protecie a mediului; - cheltuieli orientate armonios n proiecte sau obiective de investiii, pentru obinerea unui raport maxim ntre beneficii i costuri; - dezvoltarea unor instituii i formarea de capaciti (pregtire profesional, educaie, programe de schimb). 18). Legea privind dezvoltarea (rural) regional stabilete ca obiective de baz ale politicii de dezvoltare echilibrate, stimularea iniiativelor prin valorificarea resurselor locale i regionale n scopul dezvoltrii economico-sociale durabile, stimularea cooperrii interregionale interne i internaionale. In cadrul fiecrei regiuni de dezvoltare acioneaz dou tipuri de organisme: unul cu rol decizional numit Consiliul pentru Dezvoltare Regional (CDR) i cellalt cu rol executiv i anume Agenia pentru Dezvoltare Regional (ADR). CDR trebuie s hotrasc politica pentru dezvoltare regional i s decid alocarea de fonduri pentru implementarea acestei politici. ADR este un corp tehnic, neguvernamental i nonprofit, care pune n aplicare hotrrile CDR. 19). Carta european a bazinului Dunrii prevede dezvoltarea armonioas i durabil a regiunilor bazinului Dunrii, bunstarea locuitorilor i salvgardarea patrimoniului su natural i cultural. Aceasta formeaz un cadru de via care trebuie protejat i ameliorat i care constituie un patrimoniu natural i cultural european, ce se cuvine a fi conservat i pus n valoare pe baza principiilor de amenajare a teritoriului i ale unei dezvoltri durabile, asigurnd astfel promovarea bunstrii locuitorilor si,. 20). Legea amenajrii i dezvoltrii teritoriului din Frana creeaz o imagine a progresului n acest domeniu considerat obiectiv de interes general, avnd ca obiect punerea n

valoare i dezvoltarea echilibrat a teritoriului. Ca efect, ea corecteaz inegalitile condiiilor de via ale locuitorilor privind situaia geografic i consecinele demografice, economice i de munc, viznd compensarea handicapurilor teritoriale. Politica de amenajare i dezvoltare a teritoriului este determinat la nivel naional de stat, de asocieri cu colectivitile teritoriale, cu respectarea autonomiei administrative i a principiilor descentralizrii. Statul asigur accesul egal al tuturor locuitorilor la serviciile publice.

CONINUTUL PLANURILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI SI URBANISM Planul de amenajare a teritoriului este un ansamblu de studii referitoare la o suprafa de teren definit, prin care se stabilesc, pe baza analizei multicriteriale a situaiei existente, obiectivele, aciunile i msurile ce pot fi adoptate pe o perioad determinat i permite aplicarea spaiului la nivel naional i zonal n domeniul organizrii spaiului din teritoriul studiat. Prin planul de amenajare a teritoriului se urmrete optimizarea utilizrii resurselor naturale ale solului i subsolului, a resurselor de munc i a modului de repartiie a populaiei n scopul asigurrii unui echilibru permanent valorificarea a acestora i condiiile de protecie a mediului natural, n concepia dezvoltrii durabile a teritoriului i a localitilor. PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI NAIONAL Planul de amenajare a teritoriului naional reprezint un ansamblu de documentaii cu caracter de sintez care stabilete strategii, prevederi i msuri, determin dimensiunile, sensul i ansamblul cerinelor regionale i continentale. Coninutul planului i modul de prezentare Planul va cuprinde urmtoarele aspecte: - valorificarea resurselor naturale ale solului i subsolului; - structura i dinamica populaiei i a resurselor de munc; - armonizarea dezvoltrii aezrilor umane; - dezvoltarea infrastructurilor tehnico-edilitare teritoriale; - reabilitarea, producia i valorificarea mediului natural i construit. Detaliile i etapele de realizare ale planului se stabilesc de ctre departamentul de Amenajarea Teritoriului n colaborare cu iniiatorii programelor de interes naional. Documentaia va cuprinde piese scrise i desenate cu caracter de sintez. Piesele desenate sunt: - hri ale Romniei la scrile 1:1.000.000, 1:500.000, pentru ilustrarea problemelor generale; - hri i planuri la scrile 1:200.000, 1:100.000, 1:25.000 pentru detalierea unor probleme la nivel naional i zonal; - cartograme i scheme la scri corespunztoare, pentru ilustrarea unor aspecte care s contribuie la fundamentarea strategiilor, prioritilor i modalitilor de rezolvare principalelor probleme ale teritoriului naional.

Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului coordoneaz politica de amenajare a teritoriului i elaboreaz Planul de Amenajare a Teritoriului Naional (P.A.T.N.). Pentru fundamentarea P.A.T.N., Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului a finanat o serie de studii i cercetri (1991-1992) pentru evaluarea potenialului socio-economic al rii i identificarea principalelor dezechilibre i disfuncionaliti la nivelul teritoriului rii i pe ansamblul reelei de localiti. Studiile ntreprinse au permis formularea obiectivelor fundamentale ale P.A.T.N., care vizeaz stabilirea unor strategii pe termen lung, n domenii importante pentru dezvoltarea economic i social a rii. Principalele probleme abordate n cadrul P.A.T.N. sunt: - seciunea I Ci de comunicaie - seciunea a-IIa Apa - seciunea a-IIIa Zone protejate - seciunea a-IVa - Reeaua de localiti. Seciunea I CI DE COMUNICAIE Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului, n parteneriat cu Ministerul Transporturilor, a iniiat elaborarea planului de amenajare a teritoriului seciunea I (ci de comunicaie), ca seciune prioritar. n conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i realizarea locuinelor, planul de amenajare a teritoriului naional se aprob prin lege. Pentru fundamentarea proiectului de lege M.N.P.A.T. a finanat studii i cercetri cu participarea unor uniti specializate n domeniu (URBAN PROIECT, IPTNA, ISPCF). Obiectivele fundamentale ale acestor studii i cercetri au fost: - integrarea n reeaua european; - ameliorarea observrii interioare a teritoriului; - dezvoltarea i modernizarea reelei existente. Cile de comunicaie din Romnia sunt tributare n privina funcionrii, a densitii, a calitii i siguranei circulaiei sau gestionrii lor n raport cu alte ri din Europa. Pentru edificare prezentm cteva date: - lungimea drumurilor publice: Romnia - 153.014 km Polonia - 363.116 km Frana - 496.652 km - lungimea drumurilor asfaltate exprimat n km/1000 locuitori: Romnia - 1,59 Frana - 13,20 Belgia - 13,03 - gradul de modernizare al reelei de ci rutiere (%): Romnia - 30% Polonia - 61,6% Frana - 100% - lungimea cilor ferate in exploatare (km): Romnia - 11.430 km Ungaria - 7.614 km

Germania - 44.132 km - lungimea cilor navigabile fluviale: Romnia - 1418,4 km Germania - 1700 km - traficul aerian de cltori: n Aeroportul Otopeni 1,095 mii cltori/an Varovia 1,700 mii cltori/an Frankfurt 30 mii cltori/an Seciunea I cuprinde comunicaiile pe sol (ci ferate, drumuri), ap (ci navigabile pe canale i ruri), aer (ci aeriene) care definesc bazele unei reele naionale de ci de comunicaie prin: - stabilirea unor scheme directoare la reeaua naional ca instrument de coordonare i orientare; - identificarea proiectelor legate de principalele fluxuri de transport la nivel naional, deservirea zonelor periferice ale rii, o mai bun utilizare a spaiului i ameliorarea legturilor cu rile vecine; - msuri de armonizare necesare pentru a dezvolta o reea naional racordat la cerinele europene, n funcie de prioritile stabilite de guvern. Propunerile de dezvoltare, prezente n lege, s-au fcut distinct n hri-anexe care cuprind: - dezvoltarea reelei de ci rutiere prin reabilitarea drumurilor naionale existente, realizarea de noi trasee de drumuri expres i autostrzi; - dezvoltarea reelei de ci feroviare prin reluarea lucrrilor sistate n 1989 i lucrri noi la trasee care se vor nscrie n magistralele transeuropene. - dezvoltarea reelei de ci navigabile, prin mbuntirea navigabilitii, a funciilor portuare pe Dunre i n porturile maritime i amenajarea navigabilitii pe rurile Olt i Prut i Canalul interior Siret Brgan; - dezvoltarea reelei de ci aeriene prin creterea traficului aerian care se prevede s creasc n 2005 cu 16,5% pentru cltori i 52,4% pentru mrfuri, comparativ cu anul 1991. Seciunea I Ci de comunicaii - este racordat la recentele propuneri ale Comisiei Europene, aduse n cadrul Conferinei Pan-Europene a Transporturilor care a avut loc n Creta (1994), unde s-au stabilit coridoarele prioritare de ci de comunicaie multinodale care s lege funcional Europa central i de est cu vestul Europei. Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, Seciunea I Ci de Comunicaie, a definit lucrrile pe baz de studii de fezabilitate elaborate i aprobate conform dispoziiilor legale. Prevederile din acest plan de dezvoltare a cilor de comunicaie se aplic n amenajarea teritoriului judeelor, municipiilor, oraelor sau comunelor. Seciunea a-II-a - APA n procesul de amenajare a teritoriului naional se integreaz i terenurile necesare pentru lucrrile privind apa, avnd urmtoarele obiective: asigurarea proteciei resurselor de ap mpotriva polurii i degradrii lor, printr-o utilizare durabil; corelarea resurselor cu circulaia apei pentru populaie, industrie, irigaii i alte folosine, precum i integrarea acestor aciuni n amenajarea teritoriului pe termen scurt, mediu i lung. Acesta se realizeaz prin ncadrarea n categorii de calitate a rurilor Romniei.

- categoria I-a reprezint cursurile de ap care pot fi utilizate n toate sectoarele de activitate; - categoria a II-a reprezint cursurile de ap care pot fi utilizate in industrie, irigaii, n scopuri urbanistice i de agrement; - categoria a III-a include cursurile de ap care pot fi utilizate n irigaii, rcirea motoarelor, staii de splare i n hidrocentrale. n afara acestor categorii de calitate exist cursuri de ap degradate care nu pot fi utilizate n nici un domeniu de activitate. n acelai timp, se prezint sursele de poluare ale resurselor de ap subteran i de suprafa de ctre industrie care necesit msuri de reabilitare pe termen scurt, mediu i lung, ncheind cu poluarea apei pentru industrie pe cele 14 bazine hidrografice. Lucrrile prevzute n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional seciunea a II-a Apacuprinde urmtoarele categorii: 1. Ap pentru populaie 2. Ap pentru industrie 3. Ap pentru irigaie Seciunea a III-a ZONE PROTEJATE Transformrile suferite de situaia social-economic a Romniei dup 1989 impune necesitatea proteciei i valorificrii patrimoniului natural i cultural ca surs important de dezvoltare prin reconsiderarea bunurilor care susin continuitatea i confer prestigiu i semnificaie fiecrui teritoriu. Activitatea de amenajare a teritoriului reprezint principalul cadru, instrument i mecanism de aplicare i respectare a prevederilor legii de protecie a patrimoniului naional. Din anul 1990, Romnia a aderat la Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii, la strategia Mondial de Protejare a Naturii i la Convenia privind Protecia Patrimoniului Cultural Mondial, adoptnd o politic general privind principiul dezvoltrii durabile i includerea proteciei patrimoniului naional, natural i cultura ntr-un amplu complex de protejare. Prin semnarea acordurilor cu Uniunea European, Romnia se angajeaz ntr-o strns cooperare cu Comisia European i cu statele membre n domeniul amenajrii teritoriului, ncadrndu-se n Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar. Obiectivele amenajrii teritoriale comunitare sunt: - ntrirea stabilitii i echilibrului structurilor spaiale; - corelarea dezvoltrii economice cu gestionarea prudent a patrimoniului natural i cultural; - combinarea n politicile de amenajare a teritoriului a celor trei obiective majore: dezvoltare, echilibru, protecie. Referitor la patrimoniul natural, guvernele rilor europene i organismele de conservare a naturii au stabilit cteva categorii de zone protejate: parcuri naionale, parcuri regionale, parcuri naturale, rezervaii naionale, pentru a conserva cele mai valoroase obiective de patrimoniu natural. UICM Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii a iniiat un program privind ariile protejate din Europa pentru a mbunti situaia actual. n anul 1992, Centrul Mondial pentru Monitorizarea Conservrii (WCWC) a elaborat o analiz a 25 de ri europene privind existena zonelor protejate. Din analiz a rezultat c:

Danemarca i Belgia dein cele mai mari zone aflate sub protecie internaional (aprox.14 % din teritoriile rilor respective); Norvegia, Frana, Austria i Ungaria au cea mai mare suprafa de rezervaii naturale i parcuri naionale protejate (7-20%); Romnia deine o diversitate de valori de patrimoniu natural, care necesit protecie: rezervaii ale biosferei, parcuri naturale, monumente naturale. Zonele cu rezervaii i monumente ale naturii ocup 10,7% din suprafaa rii (37.750 km2). n conformitate cu prevederile legislaiei de protejare a patrimoniului cultural (OG nr.68/1994) Ministerul Culturii a selecionat un numr de 610 monumente istorice de valoare naional excepional. Strategia de protecie a patrimoniului naional, natural i cultural precum i strategiile amenajrii teritoriului in seama de urmtoarele considerente: - rata mare de degradare a patrimoniului natural i cultural; - insuficienta orientare i organizare a organismelor responsabile; - ampla desfurare n timp a programelor de protecie. Categoriile de zone naturale protejate din tara noastr pot fi structurate astfel: a) Rezervaii tiinifice. Scopul rezervaiilor tiinifice este protecia i conservarea unor habitate naturale terestre i acvatice de interes tiinific sub aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Managementul rezervaiilor tiinifice se face ntr-un regim de strict protecie, n perimetrul lor putndu-se desfura numai activiti tiinifice. b) Rezervaii naturale Scopul acestor rezervaii este protecia i conservarea unor zone de habitat natural importante sub aspect floristic, faunistic, silvic, hidrologic, speologic, paleontologic, pedologic, etnobotanic. Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora. Pe lng activiti tiinifice pot fi admise i activiti turistice, educaionale i instructive organizate. c) Parcuri naionale Parcurile naionale au ca scop protecia i conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografic naional cuprinznd elemente naturale cu valoare deosebit sub aspect fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic, geologic, paleontologic, speciologic, pedologic, etnobotanic sau de lat natur. Aceste parcuri se ntind pe areale mari, n perimetrul lor ne fiind admise activiti de exploatare a resurselor naturale, cu excepia apiculturii. Sunt permise activiti turistice, educaionale i instructive organizate. d). Parcuri naturale Au rol de protecie i conservare a unor ansambluri peisagistice n starea lor actual, cu meninerea folosinelor terenurilor i orientarea , n perspectiv, a acestor folosine n beneficiul redobndirii vocaiei ecologice a terenurilor, consolidarea activitilor i practicilor tradiionale ale populaiei locale i dezvoltrii funciilor culturale i educative ale parcurilor. e). Rezervaii peisagistice marine sau terestre Scopul acestora l reprezint protecia i conservarea peisajelor naturale deosebite ca valoare estetic prin asociaiile floristice i formele de relief existente. f). Rezervaii de resurse genetice

Au rolul de a proteja i conserva zonele terestre i acvatice deintoare de resurse genetice vegetale i animale care prezint interes tiinific, ecologic, biogenetic, precum u sectoarele agriculturii, farmaceuticii i biotehnologiilor. g). Monumentele naturii Scopul instituirii regimului de management al naturii este protecia i conservarea unor elemente cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic, etnobotanic, istoric deosebit, reprezentat de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice (specifice unei regiuni) sau ameninate cu dispariia, precum i alte elemente ale naturii cu valoare de patrimoniu prin unicitatea sau raritatea lor. h). Rezervaii ale biosferei Rezervaiile biosferei au rol n protecia i conservarea unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice. Acestea se ntind pe areale mari i pot cuprinde unul sau mai multe ecosisteme terestre i acvatice, lacuri, cursuri de ape, zone umede cu comuniti biocenotice floristice i faunistice unice. Mrimea rezervaiilor biosferei este determinat de cerinele de protecie i conservare eficient a mediului natural i a diversitii biologice specifice. Managementul acestor rezervaii se realizeaz n conformitate cu recomandrile Programului Omul i Biosfera de sub egida UNESCO. i) Zone umede de importan internaional. Scopul acestor zone este de a asigura protecia i conservarea siturilor naturale cu diversitate biologic specific zonelor umede. j) Situri naturale ale patrimoniului natural universal Rolul siturilor naturale este ocrotirea i conservarea unor zone de habitat natural n cuprinsul crora se afl elemente naturale a cror valoare este recunoscut ca fiind de importan universal. n cuprinsul acestor zone pot exista comuniti umane cu activiti orientate spre ocrotirea i conservarea sitului natural. Amenajarea teritoriului, ca expresie a politicii economice, sociale, culturale i ecologice, vizeaz ocrotirea valorilor patrimoniului naional. Zonele protejate sunt zonele naturale sau construite, delimitate geografic i/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural i/sau cultural i sunt declarate ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu, respectiv asigurarea proteciei acestor valori. Prevederile planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea a-III-a - zone protejate, sunt obligatorii pentru autoritile administraiei publice centrale i locale care vor asigura preluarea acestor prevederi n documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism a judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor. Se instituie zone de protecie a monumentelor istorice, n jurul lor, n raz de 100 m n municipii i orae, 200 m n comune i 500 m n afara localitilor (distane msurate de la limita exterioar a terenurilor aferente monumentelor istorice). Planul de amenajare a teritoriului naional Seciunea a-III-a - zone protejate, difereniaz urmtoarele: 1. zone naturale protejate de interes naional i monumente ale naturii: rezervaii ale biosferei i parcuri naionale care cuprind 827 rezervaii i monumente ale naturii. Aceste zone de interes naional, sunt localizate pe 14 grupri: Carpaii i Subcarpaii Subcentrali, Carpaii Meridionali u Subcarpaii getici, munii i dealurile Banatului, Munii Apuseni i dealurile Crianei, Dealurile Clujului, Podiul Sucevei i Cmpia Moldovei, Podiul Brladului, Podiul

Dobrogei, Cmpia Careilor, Cmpia Mureului i Timiului, Cmpia Vlsiei, Lunca Dunrii, Delta Dunrii; 2. valorile de patrimoniu cultural de interes naional. Acestea sunt: A. Monumente i ansambluri de arhitectur: 35 ceti, 5 ansambluri de curi domneti ruinate, 22 de biserici fortificate i ceti, 28 de castele, conace, palate, cule, 70 de cldiri civile urbane, 20 de ansambluri urbane, 81 de biserici de lemn, muzee etnografice n aer liber, 6 biserici rupestre, 197 biserici i ansambluri mnstireti, 13 obiective de arhitectur industrial i amenajri de ci de comunicaie, 15 monumente de arhitectur popular, 7 ansambluri tradiionale rurale. B. Monumente i situri arheologice: 6 complexe paleolitice; 11 aezri neolitice i eneolitice; 6 aezri i necropole din epoca bronzului; 9 fortificaii i aezri din prim epoc a fierului; 33 de castre i aezri civile aferente; 10 orae antice; 6 edificii; 15 monumente medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; rezervaii arheologice aezri i necropole. Seciunea a-IV-a - REEAUA DE LOCALITI Reeaua de localiti din Romnia cuprinde 263 orae din care 82 municipii i cca 13.000 sate organizate n 2685 comune. Populaia acestora variaz de la 2 milioane de locuitori n capital, peste 300.000 de locuitori n orae mari, pn la sate cu mai puin de 10 gospodrii. Populaia urban se ridic la 12,4 milioane persoane (55% din totalul populaiei). In spaiul rural, care cuprinde 90% din suprafaa rii, comuna reprezint unitatea teritorial de baz. n ceea ce privete mrimea satelor, jumtate din numrul acestora sunt sate mici cu o populaie sub 1000 de locuitori, din care peste 10% sunt sate foarte mici cu o populaie mai mic de 100 locuitori., mrimea medie a unui sat este de aproximativ 800 locuitori. Se remarc diferente mari ntre municipiile reedin de jude i restul oraelor i municipiilor precum i ntre mediul urban i rural. Localitile rurale, n marea lor majoritate, au nivel sczut de dotare i echipare iar accesul lor la dotri publice de importan major este nesatisfctor, att prin numrul de uniti ct i prin starea cldirilor i calitatea serviciilor prestate. n definirea conceptelor de ora i sat s-a pornit de la particularitile principale ale localitilor din Romnia. Statutul i rolul localitilor se stabilesc n raport cu ntregul context n care acestea funcioneaz i dintr-o perspectiv temporal a dezvoltrii ulterioare, posibile i dezirabile. Aceast seciune se bazeaz pe o viziune care pune accentul pe conceptul de modernizare, definit ca proces de ridicare treptat i constant a nivelului de civilizaie n scopul satisfacerii necesitilor umane ale unor comuniti de via specifice. Modernizarea satelor nu implic obligatoriu urbanizare. Satele se definesc din perspectiva a dou criterii: a) localiti n care majoritatea populaiei se afl n domeniul agriculturii, silviculturii, pescuitului care vor evolua pe linia modernizrii, a ridicrii nivelului de civilizaie, rmnnd n categoria satelor. b) localiti n care majoritatea populaiei ocupate se afl n alte domenii de activitate i care prin modernizare vor putea trece la statutul de ora. Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, Seciunea a-IV-a, constituie reeaua de localiti de interes naional compus din localiti urbane i rurale, ierarhizate pe ranguri. Ierarhizarea pe ranguri este urmtoarea:

- rangul O capitala Romniei, municipiu de importan european; - rangul I municipii de importan naional, cu rol regional i cu influen potenial la nivel european; - rangul II municipii de importan interjudeean, judeean sau cu rol de echilibru n reeaua de localiti; - rangul III orae; - rangul IV sate reedin de comun; - rangul V sate componente ale comunelor i sate aparinnd municipiilor i oraelor. Trecerea localitilor de la un rang la altul se face prin lege, la propunerea consiliilor locale, cu consultarea populaiei i a tuturor instituiilor implicate i cu respectarea principalilor indicatori cantitativi i calitativi minimali i a elementelor i nivelului de dotare . Principalii indicatori, elementele i nivelele de dotare prevzute de lege pentru ierarhizarea localitilor vor sta la baza criteriilor de stabilire a impozitelor i taxelor de proprietate. Pentru dezvoltarea echilibrat a localitilor urbane i rurale, Guvernul, cu participarea autoritilor administraiei publice locale, va aciona pentru sprijinirea i revitalizarea unor comune. n vederea dezvoltrii echilibrate a teritoriului din zona capitalei i a municipiilor de rangul I, colectivitile teritoriale din aceste zone se pot asocia ntr-un parteneriat voluntar n scopul nfiinrii de zone metropolitane aferente spaiului urban. Asociaia zonei metropolitane, cu acordul consiliilor locale i cu consultarea populaiei pe raza creia s-a constituit, adopt programul de dezvoltare al zonei. Definirea principalilor termeni utilizai: Localitate - form de aezare stabil a populaiei n teritoriu, alctuind un nucleu de via uman, cu structuri variabile, difereniate n funcie de: specificul activitilor de producie dominante ale locuitorilor, caracteristicile organizrii administrativ teritoriale, numrul de locuitori, caracterul fondului construit, gradul de dotare social-cultural i de echipare tehnicoedilitar. Localitile se mpart n dou categorii: urbane i rurale. Localitate urban n care majoritatea resurselor de munc este ocupat n activitile neagricole, densitatea populaiei i a localitilor este mai ridicat i exist un nivel diversificat de dotare i echipare exercitnd o influen socio-economic i semnificativ asupra zonei nconjurtoare. Localitate rural (sat) n care: a) majoritatea forei de munc se afl concentrat n agricultur, silvicultur, pescuit oferind un mod specific i viabil de via locuitorilor si i care prin politicile de modernizare i vor pstra i n perspectiv specificul rural; b) majoritatea forei de munc se afl n alte domenii dect cele de la punctul a), dar care ofer n prezent o dotare insuficient, necesar declarrii lor ca orae i care prin politicile de echipare i modernizare vor putea evolua spre localitile de tip urbanism. Unitate administrativ-teritorial de baz teritoriul din cadrul unui jude delimitat prin lege. Unitile administrativ teritoriale de baz sunt oraele i comunele care cuprind una sau mai multe localiti. Ora unitate administrativ-teritorial de baz alctuit fie dintr-o singur localitate urban, fie din mai multe localiti, dintre care cel puin una este o localitate urban. Ca unitate administrativ-teritorial de baz i ca sistem social, economic i geografic, oraul are dou componente:

a). componenta teritorial intravilanul, care reprezint suprafaa de teren ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor pe o perioad determinat i extravilanul care reprezint restul teritoriului administrativ al oraului; b). componenta demo-socio-economic care const din gruprile de populaie i activitile economice, sociale i politico-administrative ce se desfoar pe teritoriul localitii. Dimensiunile, caracterul i funciile oraului prezint mari variaii, dezvoltarea sa fiind corelat cu cea a teritoriului de care aparine. Oraele care au un numr mare de locuitori i o nsemntate deosebit n viaa economic sunt declarate municipii. Comuna unitate administrativ-teritorial de baz care cuprinde populaia rural, este uniunea de comuniti, de interese i de tradiii. O comun este alctuit din unul sau mai multe sate n funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice. Satele n care i au sediul organele de conducere ale comunei sunt sate de reedin. Teritoriul administrativ este suprafa delimitat prin Legea de organizare administrativteritorial pentru judee, municipii, orae, comune. Este constituit din suprafaa agricol, suprafaa de infrastructur (ci de comunicaii, altele dect cele ale domeniului public al statului, echipare energetic, lucrri de gospodrirea apelor), ape, bli i suprafaa aferent intravilanului delimitat prin planurile urbanistice. Reea de localiti totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zonal). Este alctuit din localiti urbane i rurale. Ierarhizarea funcional a localitilor urbane i rurale reprezint clasificarea localitilor pe ranguri n funcie de importana n reea i rolul teritorial, asigurndu-se un sistem de servire a populaiei eficient din punct de vedere economic i social i o dezvoltare echilibrat a localitilor n teritoriu. Rang expresie a importantei actuale i n perspectiv imediat a unei localiti n cadrul reelei din punct de vedere administrativ, politic, social, economic, cultural. Zon metropolitan zon constituit prin asociere, pe baz de parteneriat voluntar, ntre marile centre urbane i localiti urbane i rurale aflate n zona imediat la distane de pn la 2030 km ntre care s-au dezvoltat relaii de cooperare pe multiple planuri. Centur verde zon delimitat n jurul capitalei i a municipiilor de rangul I n vederea protejrii cadrului natural, a extinderii necontrolate a acestor municipii i a asigurrii de spaii de agrement i recreere. Zon de dezvoltare perimetru delimitat n cadrul teritoriului administrativ al unui municipiu sau a unei zone metropolitane n care se propun unele faciliti de natur fiscal, n scopul favorizrii dezvoltrii economice prin atragerea de investiii de capital. Zon de influen teritoriu i localiti care nconjoar un centru urban i sunt influenate direct de evoluia oraului i de relaiile de intercondiionare i de cooperare pe linie economic, a echiprii cu elemente de infrastructur i cu amenajri pentru odihn, recreere i turism. Dimensiunile zonei de influen sunt n relaie direct mrimea i funciile centrului urban polarizator. PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI ZONAL Planul de amenajare a teritoriului zonal se ntocmete pentru teritorii grupate ntr-o zon cu caracteristici comune, geografice, istorice, economice sau de alt natur care cuprinde n ntregime sau parial teritoriul administrativ al mai multor judee.

n acest plan, se preiau prevederile pentru teritoriul respectiv din Planul de Amenajare a Teritoriului Naional. Coninutul i modul de prezentare Coninutul planului este urmtorul: a) cadrul natural bilanul utilizrii teritoriului; b) potenialul economic; c) populaia i reeaua de localiti; d) infrastructura; e) reabilitarea, protecia i conservarea mediului; f) condiii de amplasare, dimensionare, renovare sau restaurare a construciilor n cazul zonelor protejate; g) indici caracteristici privind utilizarea terenurilor; h) stabilirea utilizrii unor categorii de materiale de construcii i finisaje; i) modul de organizare a spaiilor publice, mobilier urban, semnale, reclame, mprejurimi, etc.; j) exploatarea unitilor tehnico-edilitare, servicii urbane necesare ; k) tipuri de plantaii sau alte caracteristici ale materialului sditor; l) alte situaii specifice teritoriului studiat. Regulamentul aferent Planului urbanistic zonal cuprinde un Caiet de sarcini n care vor fi evideniate categoriile de lucrri prevzute pentru realizarea i punerea n funciune a obiectivelor, caracterizate calitativ i cantitativ pentru asigurarea suportului necesar evalurii. Acest Caiet de sarcini se ntocmete i pentru planurile urbanistice de detaliu. Piese scrise Piesele scrise sunt urmtoarele: memoriul de sintez, memoriul general i anexele la memoriu general. n memoriu general i n anexe vor fi detaliate i opiunile asupra amenajrii zonelor studiate, n raport cu specificul acestora. Piese desenate Se vor ntocmi hri, planuri, cartograme i scheme la scrile 1:500.000, 1:200.000, 1:100.000, 1:50.000 n funcie de dimensiunile teritoriului zonal. Acestea vor cuprinde elemente caracteristice ale situaiei existente, propuneri de zonificare a teritoriului i de dezvoltare a funciunilor economice specifice, elemente caracteristice ale evoluiei populaiei i reelei de localiti, propuneri privind mbuntirea echiprii majore a teritoriului, reabilitarea, protecia i conservarea mediului natural i construit. PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN Planul de amenajare a teritoriului judeean se ntocmete pentru teritoriile administrative ale acestuia. Acest plan are rol coordonator, de armonizare a dezvoltrii teritoriilor unitilor administrative componente. n plan vor fi cuprinse prevederile din planul de amenajare a teritoriului naional i zonal. Coninut i mod de prezentare Coninutul va fi structurat pe urmtoarele capitole:

a) cadrul natural care cuprinde aspecte legate de: relief, condiii geotehnice, reeaua hidrografic, clima, resursele de sol, terenuri degradate sau supuse unor forte naturale distructive, bilanul utilizrii teritoriului, etc.; b) potenialul economic agricol, silvic, activiti industriale, structura suprafeei agricole i silvice, protecia terenurilor agricole i silvice, tipuri i capaciti existente i dezvoltri posibile ale activitilor industriale , servicii; c) populaia i reeaua de localiti: volumul i structura potenialului uman, resursele de munc, aspectele sociale privind mobilitatea populaiei i ocuparea resurselor de munc, repartiia i structura populaiei n cadrul reelei de localiti, profilul dominant i ierarhizarea localitilor, servicii publice cu rol teritorial, etc.; d) infrastructura cuprinde cile de comunicaie i transport n comun, gospodrirea complex a apelor, alimentarea cu ap, canalizarea, echipri energetice, telecomunicaii, etc. e) reabilitarea, protecia i conservarea mediului se refer identificarea i eliminarea surselor de poluare, epurarea apelor, eliminarea deeurilor protecia apei, aerului i solului, protecia monumentelor, siturilor i ansamblurilor istorice i ubanistice. Piese scrise n memoriul de sintez se vor prezenta principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente i propunerile privind amenajarea teritoriului administrativ al localitii aferente i va fi structurat pe capitolele principale prezentate mai sus. Memoriul general va trata n detaliu problemele prezentate in memoriul de sintez i va fi nsoit de cartograme i scheme, finalizndu-se printr-un program de msuri ealonat pe etape n scopul realizrii propunerilor de amenajare a teritoriului judeean. Piese desenate Acestea vor fi hri i planuri la scara 1:100.000, 1:50.000. Cartogramele i schemele vor fi elaborate n trei etape de analiz: a) situaia existent; b) probleme conflictuale i disfuncionaliti existente i stabilirea prioritilor de amenajare a teritoriului; c) propuneri de etapizare a realizrii obiectivelor determinate din domeniul amenajrii teritoriului i a localitilor. a) Situaia existent Va fi ilustrat n trei plane principale nsoite de cartograme i scheme. Plana 1/1 zonificarea terenului i funciunile economice, ilustreaz capitolele a, b i c i va cuprinde: - elemente de cadru natural; - potenialul natural al solului i subsolului; - activiti de valorificare a potenialului din teritoriu i alte activiti economice; - principalele centre de producie: industrial, agricol, silvic, turistic; - zone afectate de poluare i alte zone caracteristice. Plana 1/2 - populaia i reeaua de localiti Aceasta ilustreaz capitolul c i cuprinde: repartiia n teritoriu a populaiei i a localitilor; evoluia demografic i socio-profesional a populaiei n ultimii 10-20 ani; micarea natural a populaiei; mobilitatea populaiei ocupate;

gradul de ocupare a resurselor de munc; clasificarea localitilor dup repartiia populaiei, a locurilor de munc, a serviciilor publice i echiprilor; gradul de dotare a localitilor cu locuine, servicii publice, echipri edilitare. Plana 1/3 echiparea tehnic a teritoriului n aceast plan se prezint capitolul d care va cuprinde: reeaua de comunicaie i transport ; gospodrirea apelor local i zonal, alimentarea cu ap, canalizarea localitilor; echiparea energetic a teritoriului i a potenialului de energii neconvenionale; reeaua i echipamentele de telecomunicaii. b) Probleme i prioriti Se vor ilustra n planele 2/1, 2/2, 2/3 pe baza analizei situaiei existente i pe structura descris n planele 2/1, 2/2, 2/3. Numrul de plane poate fi mrit n funcie de complexitatea problemelor. c) Propuneri Propunerile vor fi ilustrate pe planele 3/1, 3/2, 3/3 i se vor referi la zonificarea teritoriului i dezvoltarea funciunilor economice, evoluia populaiei i a reelei de localiti, echiparea tehnic a teritoriului. n plana 3/4 se vor face referiri la reabilitarea, protecia i conservarea mediului natural i construit. Planul de amenajare a teritoriului judeean trebuie s se fundamenteze pe o bun cunoatere a fenomenelor i condiiilor existente, ct i a relaiilor dintre acestea i posibilitile poteniale privind dezvoltarea forelor de producie, populaie i reeaua general de localiti. Din acest punct de vedere se vor analiza aspectele caracteristice n situaia actual i resursele poteniale naturale i de munc ale judeului. Se va ine seama de unele lucrri din judeele limitrofe care pot influena dezvoltarea judeului respectiv. Se va evita caracterul descriptiv, acumularea nejustificat de date documentare sau prezentarea unor date lipsite de semnificaie pentru fundamentarea propunerilor. Planul de amenajare a teritoriului judeean se va elabora pe baza datelor cunoscute att prin utilizarea evidenelor i documentelor de care dispun organele locale, ct i prin experiena n cunoaterea problemelor a unor specialiti care lucreaz n cadrul organizaiilor i instituiilor. Vor fi utilizate i datele documentare i concluziile din studiile i proiectele elaborate pn n prezent de diferite instituii i institute sau Ministere. A. Condiii generale asupra judeului. n prima parte a studiului se vor face succinte caracterizri ale situaiei actuale pe baza datelor statistice de baz i a principalelor aspecte ale judeului. Capitolul va avea un caracter de concluzie calitativ din care trebuie s se desprind urmtoarele caracteristici: - suprafaa total (km2) i modul de folosin a terenului (ha); - suprafaa n teritoriu, fa de principalele ci de comunicaie de interes naional, legturi directe rutiere i feroviare cu judeele vecine i cu principalele centre industriale i orae din alte judee; - caracterizarea general a cadrului natural; - caracterizarea general privind principalele funciuni economice ale teritoriului; - principalele date demografice privind: populaia total, din care populaie cu studii medii (urban, rural), ponderea populaiei urbane fa de populaia total a judeului (%);

- reeaua general a localitii: structura administrativ, numr total i categorii de localiti (municipii, orae, comune, sate); - principalele elemente de dotare tehnic a teritoriului, ci de comunicaie, lucrri hidrotehnice, baze energetice, etc.

Fig. 3.1. Plan de amenajare a teritoriului administrativ al judetului Galati.

B. Principalele elemente care contribuie la dezvoltarea judeului 1. Cadrul natural se va face o scurt caracterizare a condiiilor critice i a unor aspecte care influeneaz pozitiv sau negativ dezvoltarea funciunilor economice; aspecte critice legate de existena unor zone cu probleme cum ar fi zone mltinoase, ape freatice la suprafa, terenuri accidentate, afectate de alunecri sau eroziune;

condiii specifice agrotehnice i de seismicitate; repercusiuni pozitive sau negative ale cadrului natural asupra reelei de comunicaie i asupra posibilitilor de dezvoltare a acestei reele pentru mbuntirea legturilor dintre localiti. 2. Funciunile economice Cuprind elemente caracteristice privind n general gradul de dezvoltare a funciunilor economice n raport cu resursele teritoriului i forele de munc. Industria Se face o caracterizare privind gradul actual de dezvoltare al industriei de importan naional i local, din urmtoarele puncte de vedere: - numrul ntreprinderilor, importana economic; - ramurile principale; - numr de salariai; - repartiie n teritoriu; - ponderea economic (valoarea produciei globale) Agricultura Se va face o caracterizare general actual privind ponderea pe care o reprezint n economia judeului, structura modului de folosin a terenurilor agricole, profilul actual, structura i ponderea formelor asociative, for de munc. Se vor analiza urmtoarele aspecte: indicele de ocupare al forei de munc fa de suprafaa agricol, zone agricole care necesit un numr mare de fore de munc, disponibiliti sau necesar de for de munc; localiti rurale, principalele baze de producie agricol, uniti de prelucrare industrial a produselor agricole baze de aprovizionare cu produse perisabile; aspecte pozitive i negative privind relaiile dintre localitile i centrele de producie, distanele dintre localiti i locurile de munc; Silvicultura Se vor trata problemele legate de : o dezvoltarea unor localiti ca principale centre de exploatare forestier sau de industrializare a lemnului; o despduriri i procese de degradare a terenurilor din patrimoniul forestier; o situaia i modul de folosin a suprafeelor din pduri de agrement din jurul oraelor, a principalelor localiti rurale, necesitatea unor zone de protecie, plantate ntre zonele industriale cu caracter nociv i zonele de locuit; o modul de corelare i cooperare a lucrrilor de echipare tehnic executate pentru exploatarea pdurilor (drumuri forestiere, alimentri cu ap). Turism Se face o caracterizare privind gradul actual de dezvoltare a funciunilor de odihn, turism i tratament balnear n cadrul judeului: amenajri existente (cazare i deservire, trasee, accese, etc) n raport cu potenialul balneoturistic existent. 3. Populaia Se prezint o scurt caracterizare a gradului de ocupare a populaiei active i consideraii asupra potenialului de for de munc pe ntreg judeul i pe zone specifice, avnd n vedere urmtoarele aspecte:

- structura populaiei pe principalele grupe de vrst; - date privind sporul natural n ultimii 3-5 ani; - date privind populaia activ total i structura sa pe grupe principale; - probleme legate de repartiia populaiei, zone cu densiti specifice ridicate sau sczute; - probleme legate de deplasrile zilnice pentru munc. 4. Echiparea general a localitilor Analiza reelei generale de localiti se va face pe ansamblul su scondu-se n eviden caracterele generale i pe grupe, caracterizate prin probleme specifice, pe categorii de localiti municipii, orae, comune, sate. n acest sens se va urmri: gruparea n teritoriu, densitatea medie a localitilor pe ntregul jude i pe zone caracteristice cu densiti maxime i minime (numr localiti 100 km2); importana i mrimea localitilor n raport cu funciunile economice, cu numrul de locuitori, cu ponderea deinut de localitile urbane i de localitile rurale , repartiia n teritoriu; gruparea localitilor n raport cu gradul de dezvoltare a funciunilor economice: municipii sau orae cu funcii complexe sau mixte, orae sau comune; probleme legate de relaiile dintre localiti i teritoriul nconjurtor privind formarea sau dezvoltarea teritoriilor preoreneti ale municipiilor, oraelor mari sau mijlocii pe linia amplificrii activitilor industriale; prezentarea aspectelor generale caracteristice privind structura urbanistic a localitilor i fondul construit; aspecte asupra structurii interioare a aezrilor, regimul mediu de construcie i densitile specifice; aspecte pozitive i negative la nivelul oraelor i comunelor privind gradul de deservire social, cultural i comercial n reea pe ansamblul judeului i pe zone specifice; probleme pe care le ridic alimentarea cu ap n funcie de potenialul hidrografic al judeului; aspecte critice privind lipsa unor instalaii de canalizare i epurare a apelor uzate n oraele mari i industrializate; impurificarea surselor de ap potabil, a cursurilor de ap. 5. Echiparea tehnic a teritoriului Se face o caracterizare privind nivelul de echipare tehnic a teritoriului innd seama de gradul general de dezvoltare social-economic. Problemele eseniale n dezvoltarea reelei generale de localiti se refer la urmtoarele aspecte: structura, densitatea i condiiile n care reelele de ci de comunicaie asigur circulaia n jude i cum se ncadreaz n reeaua general a rii; contribuia lucrrilor hidrotehnice i hidroameliorative existente (lacuri de acumulare, ndiguiri, aduciuni, sisteme de irigaie, etc.) la rezolvarea complex a necesarului de ap, la extinderea bazei energetice, etc; consecinele lucrrilor existente de circulaie, necesiti de strmutare; reele de energie electric i gaze, consecinele asupra stadiului dezvoltrii localitilor urbane i rurale. C. Propuneri de dezvoltare n perspectiv Propunerile reprezint partea de utilizare imediat a proiectrii de sistematizare. Acest capitol va sistematiza, pe etape, modalitile de rezolvare a problemelor urgente, pe posibiliti de

dezvoltare social-economic a judeului, n funcie de condiiile caracteristice teritoriului i s reprezinte o concepie unitar n acest sens, referitor la etapele de realizare se vor lua n consideraie direciile generale de dezvoltare complex a judeului pe o perioad de perspectiv de 15-25 ani. Propunerile se vor elabora pe baza urmtoarelor probleme: analiza posibilitilor generale de dezvoltare pe care le ofer teritoriul sub aspectul resurselor existente i poteniale; cunoaterea amnunit a aspectelor i problemelor actuale care necesit revoltarea n prima urgen sau ntr-o perioad mai ndelungat; localizarea investiiilor prevzute prin planurile de perspectiv pe teritoriul judeului; posibiliti de asigurare cu for de munc a industriei, agriculturii, silviculturii, lucrrilor de construcii, deservire, de pe teritoriu. Propunerile trebuie s se refere la elementele eseniale care contribuie direct la rezolvarea problemelor principale privind: - repartizarea forelor de producie n teritoriu sub aspectul zonificrii principalilor funciuni economice i al localizrii activitilor industriale mai importante prin determinarea amplasamentelor care ntrunesc condiiile cele mai favorabile; - mbuntirea continu a repartiiei n teritoriu. D. Propuneri pentru echiparea tehnic a teritoriului. n cadrul planului de amenajare a judeului propunerile de echipare tehnic a teritoriului se vor face cu precdere n legtur cu: - mbuntirea reelei de ci de comunicaie pentru asigurarea unor legturi corespunztoare ntre localitile propuse pentru dezvoltare, ntre locurile de munc i localiti, pentru valorificarea resurselor economice; - studierea posibilitilor de alimentare cu ap din surse locale sau n sistem zonal pentru localitile propuse spre dezvoltare dau cu condiii locale necorespunztoare n ceea ce privete alimentare cu ap. Se vor face propuneri n ceea ce privete lucrrile de echipare tehnic a teritoriului privind amenajrile hidrotehnice i hidroameliorative, realizarea de noi surse de energie electric sau extinderea liniilor de transport, extinderea alimentrii cu gaze, ameliorarea bazei agricole prin lucrri de irigaie, desecare, combatere a inundailor. E. Etape i msuri organizatorice Planul de amenajare trebuie s conin n planul de msuri tehnico-organizatoric att amplasamentele pentru investiii cunoscute n baza strategiei, ct i a programelor n curs pentru prevederile urmtoarei perioade, precum i aciunile necesare a se desfura n paralel sau in vederea asigurrii n condiii optime a acestor investiii (echipri edilitare, drumuri de acces). Planul de msuri va indica, pe urgene, necesitatea de studii sau cercetri de specialitate sau masuri administrative, n vederea dezvoltrii generale a localitilor, a sistematizrii comunelor i a trecerii la procesul de dotare, restructurare sau regrupare a localitilor i a populaiei n teritoriul respectiv, prin crearea condiiilor corespunztoare n celelalte localiti. F. Anexe Planul de amenajare teritorial, a judeului trebuie s conin urmtoarele date i indicatori necesari pentru determinarea elementelor specifice dezvoltrii reelei de localiti: a. Date generale: - suprafaa total a judeului (km2);

- suprafaa dup modul de folosin: agricol din care: arabil, pune, fnee, vii, livezi, fond forestier, alte suprafee (construit, orae, sate, ape, drumuri); b. Funciuni economice industrie: - ponderea produciei globale industriale fa de ar (%); - ntreprinderi industriale de importan naional i local; - principalele zone industriale i situarea lor n teritoriu (n zone de locuit, n apropiere, ntre dou localiti, etc). agricultura: - ponderea produciei agricole vegetale i animale fa de total ar; - suprafaa agricol medie ce revine unei comune; - structura pe deintori a fondului funciar; - numrul mediu de centre construite pe uniti de producie i pe 100 ha agricol. silvicultura; - zonarea funcional a pdurilor (de protecie, de producie), ct revine din total pe cap de locuitor; - alte funciuni: turism, balneoclimaterice, piscicole. populaia: - numr total de locuitori (urban, rural); - ponderea populaiei urbane fa de populaia total a judeului; - repartiia populaiei actuale pe grupe de vrst: 0-16 ani, 17-56 ani femei, 17-61 ani brbai, 62 i peste brbai; - densitatea populaiei (locuitori / km2); - populaia activ; - structura activilor pe principalele ramuri ale economiei; - deplasri pentru munc. Reeaua general de localiti: - indicii de populaie actual; - ritmul construciei de locuine; - indicii privind reeaua general de localiti actual i n perspectiv; - densitate (numr localiti / 100 km2); - distante medie dintre localiti; - numrul total de localiti: municipii, orae, localiti rurale; - mrimea medie a unei localiti rurale. Echiparea tehnico-edilitar: - date generale privind reeaua de drumuri pe categorii (naionale, judeene, comunale); - date generale privind reeaua feroviar; - date generale privind reeaua aerian; - gospodrirea apelor: amenajri pentru irigaii, ndiguiri, desecri; - alimentarea cu ap a localitilor; - canalizarea localitilor; - alimentarea cu energie electric;

PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI INTERORENESC SAU INTERCOMUNAL Planul de amenajare interorenesc sau intercomunal se ntocmete pentru teritorii n cadrul crora exist sau se preconizeaz cooperri n desfurarea activitilor economice, n utilizarea resurselor naturale comune, cooperri tehnologice n realizarea construciilor sau amenajrilor de utilitate public (ci de comunicaie, instituii, servicii, etc). Teritoriul ce face obiectul studiului se evideniaz prin planurile de fundamentare a teritoriului zonal sau judeean. Prevederile planului de amenajare a teritoriului judeean sunt cuprinse n planul de amenajare a teritoriului interorenesc sau intercomunal. Coninutul i modul de prezentare Coninutul planului va respecta structura pe capitolele a, b, c, d i e din planul de amenajare a teritoriului judeean. Piese scrise Memoriul de sintez i memoriul general vor avea aceeai structur cu cea a planului de amenajare a teritoriului judeean, evideniidu-se motivaiile i propunerile de cooperare n teritoriu. Piese desenate Piesele desenate vor fi hri i planuri la scara 1:100.000, 1:50.000, 1:25.000, cartograme i scheme i vor fi elaborate n dou stadii de analiz: planele 1 i 2 situaia existent, probleme funcionale, disfuncionaliti cu determinarea prioritilor n amenajarea teritoriului i a localitilor; plana 3 propuneri i reglementri privind amenajarea teritoriului i a localitilor. Situaia existent i prioriti Vor fi ilustrate n trei plane principale, conform planului de amenajare a teritoriului judeean: plana 1 + 2/1 - zonificarea teritoriului i funciunile economice; plana 1 + 2/2 - populaia i reeaua de localiti; plana 1 + 2/3 - echiparea tehnic a teritoriului. Dac problemele de reabilitare, protecie i conservare a mediului justific reprezentarea pe o plan separat, se va elabora plana 1+2/4. n plana 1+2/1 se vor ilustra n medalion ncadrarea n reeaua de localiti a judeului i principalele relaii cu teritoriile administrative nvecinate, la scara 1:200.000 sau 1:100.000. Propuneri i reglementri Propunerile i reglementrile vor fi prezentate similar modului de prezentare s situaiei existente i a prioritilor, n plane notate cu 3/1, 3/2, 3/3 i 3/4 . Planele vor evidenia propunerile de folosin raional a teritoriului, modificrile privind raportul ntre zonele de construit i cele cu alte funciuni, stabilind reglementri. Planele vor include un medalion la scara 1:200.000 sau 1:100.000 cuprinznd principalele relaii rezultate i conforme cu propunerile de clasificare a localitilor din zon, cuprinse n planul de amenajare a teritoriului judeean. Obiectivele de utilitate public vor fi prezentate distinct n plane sau dac e necesar n medalioane la scara 1:100.000 sau 1:5000. PLANUL DE AMENAJARE A TERITORIULUI MUNICIPAL, ORENESC SAU COMUNAL

Planul de amenajare a teritoriului unitilor administrativ-teritoriale de baz prezint cadrul de desfurare a aciunilor sociale i economice proprii localitilor, care trebuie s fie corelat cu obiectivele i politicile de amenajare a teritoriului la nivel naional, zonal sau judeean, interorenesc sau intercomunal. Planul de amenajare a unei uniti administrativ-teritoriale se elaboreaz odat cu planurile urbanistice generale ale localitilor cuprinse n acest teritoriu. Coninutul i modul de prezentare Coninutul planului va fi corelat cu cel stabilit pentru planul de amenajare a teritoriului judeean i va cuprinde urmtoarele categorii de probleme: a.1. potenialul natural; a.2. destinaia general a terenurilor de pe ntreg teritoriul administrativ; a.3. natura proprietilor (domeniu public sau privat); b.1. activiti economice legate de : agricultur, silvicultur, industrie, turism; c.1. resurse umane; c.2.- localiti (rol i funciuni); c.3. locuri de munc existente i necesare; c.4. locuirea i funciile complementare (distribuia i evoluia n teritoriu); c.5. servicii publice cu rol teritorial; d.1. echipri tehnico-edilitare; d.2. aprarea naional; e.1. reabilitarea, conservarea i protecia mediului natural i construit. Propunerile se vor analiza temeinic pe baza unor studii si cercetri aprofundate i vor fi corelate cu obiectivele cu caracter general. De asemenea, acestea vor evidenia n mod deosebit valorificarea resurselor materiale n condiiile de prezentare i mbuntire a calitii mediului, delimitarea zonelor de construit i protejate. Piese scrise Memoriul de sintez va cuprinde principalele probleme rezultate din analiza situaiei existente, opiunile privind dezvoltarea n cadrul teritoriului administrativ, prioriti i propuneri privind amenajarea teritoriului, reglementri i competene de aplicare a prevederilor planului. Memoriul general va trata n detaliu categoriile principale de probleme ce privesc teritoriul i localitile menionate n coninut. Piese desenate Piesele desenate vor fi constituite din hri i planuri la scara 1:25.000 sau 1:10.000, cartograme, scheme i vor fi elaborate n dou stadii de analiz: 1 + 2 situaia existent, probleme conflictuale i disfuncionaliti; 3 propuneri i reglementri privind amenajarea teritoriului i localitilor. Anexe. Toate categoriile de documentaii privind amenajarea teritoriului vor fi nsoite de anexe care vor cuprinde, n extenso sau n rezumat, studii i cercetri, fie elaborate anterior, fie solicitate prin tema de proiectare, precum i tema propriu-zis. La cerere, se pot anexa documentaii privind etapizarea lucrrilor specifice i evaluri ale diverselor obiective din plan. La amenajarea teritoriilor localitilor urbane se impun urmtoarele principii: 1. activitatea de amenajare a teritoriilor are drept obiectiv principal stabilirea liniilor generale de dezvoltare a acestora, de a propune programul i amplasamentul investiiilor pentru prima etap de cca. 5 ani i prevederile programului n perspectiv de 15-25 ani;

2. planul de amenajare a teritoriului orenesc se elaboreaz innd seama de ansamblul factorilor economici, sociali, demografici sau de alt natur care determin n cadrul teritoriului relaii intercondiionare; 3. pentru rezolvarea armonioas a problemelor n cadrul aciunii de amenajri urbane se va urmri n special: a). stabilirea profilului economic al ansamblului urban n totalitate i n parte, direciile de dezvoltare n perspectiv i etapele n care trebuie s se ncadreze; b). indicarea zonelor favorabile pentru plasamentele existente; c). repartizarea judicioas a populaiei, posibiliti existente n cadrul teritoriului considerat, analiza i stabilirea ponderii de fixare a unui procent de navetiti. Pentru stabilirea necesarului de locuine se vor analiza n cadrul propunerilor de sistematizare caracteristicile structurale ale populaiei totale, pe sexe, vrste, familii, pe membrii de familie i eventual gruparea acestora pe activiti. Problemele referitoare la organizarea reelei de comunicaie n cadrul perimetrului construibil al oraului, vor avea n vedere necesitatea asigurrii unui sistem de artere, difereniat pe categorii, care s cuprind volumul de circulaie pentru satisfacerea n condiii optime a transportului n comun.

Fig. 3.2. Planul de amenajare al orasului Tg. Bujor.

Concepia urbanistic n sistematizarea oraelor va pune n eviden particularitile proprii ale fiecrei aezri sau ansamblu urban care vor determina personalitatea distinct a oraului. La amenajarea (sistematizarea) localitilor se va acorda atenie urmtoarelor obiective:

1. sistematizarea localitilor rurale trebuie s fir strns corelat cu celelalte localiti de pe teritoriu (municipii, orae) i trebuie s contribuie la dezvoltarea armonioas i coordonat a teritoriului din punct de vedere economic i social-cultural; 2. n funcie de situaia din teritoriu i de funciile social administrative, localitile rurale se mpart n urmtoarele categorii: a). sate reedin de comun cu funciuni social-administrative. Pe lng acestea mai au i funciuni de deservire pentru ntreaga comun: uniti de nvmnt, sanitare, culturale. b). sate nereedin de comun care au n principal funciunea de cazare a forelor de munc din unitile de producie de pe teritoriul respectiv; c). sate cu poziii necorespunztoare n teritoriu, lipsite de ci de acces favorabile, care nu dispun de posibilitile economice de dezvoltare i au o populaie redus numeric. Amenajarea localitilor rurale va urmri n general: - creterea concentrrii populaiei rurale n localiti cu condiii favorabile de dezvoltare; - mrimea destinaiilor din cadrul vetrelor, n vederea folosirii intensive a terenurilor acestora; - dotarea corespunztoare a localitilor cu cldiri social-culturale necesare; - ridicarea nivelului de confort al satelor prin introducerea i dezvoltarea lucrrilor de echipare tehnico-edilitar (energie electric, alimentare cu ap, reea de canalizare), Planurile de amenajare n cadrul localitilor vor cuprinde n principal: a) creterea confortului urban prin asigurarea unor dotri ct mai complete n cadrul ansamblului de locuine; b) folosirea ct mai eficient a terenurilor pentru construcii; c) asigurarea unor densiti optime de cldiri; d) organizarea unor noi ansambluri i complexe de locuine sau ansambluri socialculturale folosind ct mai multe elemente naturale (acordnd atenie sistematizrii pe vertical); e) punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur. Probleme la nivelul comunei Elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului comunelor va permite reglementarea procesului de dezvoltare a acestora i a satelor componente prin determinarea att a relaiilor dintre ele ct i din comunele nvecinate din urmtoarele puncte de vedere: - valorificarea resurselor naturale i de munc; - relaiile de producie i social-culturale dintre localiti; - structura forei de munc, posibiliti n legtur cu eventualele disponibiliti de for de munc, repartiia populaiei n teritoriu. In planul de amenajare (sistematizare) al comunei se vor analiza urmtoarele probleme: 1. Cadrul natural reprezint o succint caracterizare a comunei din care s reias consecinele pozitive sau negative ale cadrului natural asupra dezvoltrii funciunilor economice, dezvoltrii i sistematizrii satelor, amenajrii cilor de comunicaie. 2. Funciile economice. Se va face o scurt caracterizare a gradului actual de dezvoltare a funciunilor economice n raport cu resursele teritoriului i posibilitile de dezvoltare economic viitoare. Se vor arta consecinele pe care dezvoltarea social-economic a teritoriului nconjurtor le poate avea asupra dezvoltrii comunei studiate. a) Agricultura organizaii (uniti) agricole existente pe categorii de mrimi;

ramuri principale de producie agricol (profil, specializare); structura terenului agricol pe deintori i pe categorii de folosin; date privind producia vegetal i animal; probleme de regrupare sau comasare a terenurilor unor uniti de producie; aspecte critice privind relaiile dintre sate i bazele de producie (distane mari fa de locurile de munc, amplasarea necorespunztoare a centrelor de producie, transporturi neraionale). b) Industria situaia actual a industriei n cadrul comunei studiate; uniti existente, ramura, amplasamentul, suprafaa ocupat, numr total de salariai; perspectivele dezvoltrii n viitorul apropiat sau ndeprtat. c) Alte activiti economice Cele mai frecvente sunt activitile legate de economia forestier, piscicultur sau balnear i turistic. 3). Populaia Planul de amenajare a teritoriului comunei va prezenta principalele date demografice privind situaia actual i de perspectiv. a) Situaia actual - numrul i structura populaiei comunei (total, pe categorii de vrst, sex); - populaia activ. b) Populaia de perspectiv n funcie de numrul preliminat al populaiei active, se va calcula populaia total de perspectiv a comunei, indicndu-se dac exist excedent sau deficit de populaie n raport cu populaia apt pentru munc din comun. Posibilitile de asigurare a forei de munc necesare vor fi analizate n raport cu evoluia probabil a populaiei apte de munc, n funcie de particularitile sporului natural i micrii migratoare n comuna studiat. 4). Dezvoltarea localitilor Obiectivul principal al planului de amenajare l reprezint analiza posibilitilor de dezvoltare a satelor. Se prezint situaia actual i aspectele caracteristice cu privire la : - numrul i repartizarea satelor pe teritoriul comunei; - funciunile economice dominante ale satelor (mixte, agricole); - aspecte critice legate de procesul de extindere necontrolat a satelor i de structura vetrelor (sate cu forme liniare, tentaculare dezvoltate pe distane i suprafee exagerate, contopiri de vetre, etc.); - dinamica construciei de locuine n ultimii 5 ani; - gradul de deservire social-cultural i comercial a populaiei pe localiti; - nivelul de echipare edilitar a localitilor (strzi, alimentare cu ap, energie electric, canalizare). 5). Echiparea tehnic a teritoriului se refer la: - analiza critic i succint a principalelor elemente de echipare tehnic a teritoriului, existente sau viitoare ale comunei sau a teritoriului nconjurtor i consecinele asupra dezvoltrii comunei; - propuneri de echipare tehnic la nivelul comunei cum ar fi: mbuntirea reelei de drumuri; posibilitile dezvoltrii alimentrii cu ap potabil;

extinderea electrificrii; strmutarea total sau parial a populaiei unuia sau mai multor sate; stabilirea de urgen a unor zone cu restricii pentru investiii cu caracter permanent, n funcie de terenurile ce urmeaz a fi inundate; asigurarea unor zone plantate de protecie. Planurile la nivelul localitilor de baz (sate) pentru care documentaia va cuprinde propuneri referitoare la: - organizarea teritoriului; - delimitarea vetrei i zonificarea acesteia; - dotrile social-culturale, - indicaii asupra modului de rezolvare a lucrrilor de echipare tehnico-edilitar.

PLANURILE URBANISTICE

PLANUL URBANISTIC GENERAL Planul urbanistic general este documentaia care stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o localitate existent sau viitoare, pe o perioad determinat, pe baza analizei multicriteriale a situaiei existente; aceasta orienteaz aplicarea unor politici n scopul amenajrii teritoriului localitii. La aceste documentaii se adaug regulamentul de urbanism al localitii respective. Planurile urbanistice generale se elaboreaz mpreun cu planul de amenajare a teritoriului administrativ al localitii i se coreleaz cu prevederile acestuia. Planul urbanistic general i regulamentul de urbanism aferent aprobate constituie documentaiile pe baza cror se elibereaz certificatul de urbanism i autorizaia de construire pe teritoriul localitii respective. Coninutul i modul de prezentare Planul urbanistic general prezint strategia, prioritile i reglementrile de urbanism aplicate la utilizarea terenurilor i a construciilor din cadrul localitilor i cuprinde urmtoarele capitole: a) delimitarea intravilanului, a zonelor construite sau destinate construciilor; b) mprirea teritoriului localitilor n zone funcionale; c) volumul i structura potenialului uman, resurse de munc, mobilitatea populaiei i gradul de ocupare, repartiia i structura populaiei n cadrul localitii; d) potenialul economic al localitii; e) stabilirea traseelor circulaiei care urmeaz s se conserve, s se modifice sau s se creeze (tip de transport n comun, ci pietonale, piste pentru bicicliti, pieele, .a);

f) stabilirea reglementrilor specifice localitii i a zonelor funcionale, pentru amplasarea i destinaia construciilor; g) evidenierea formei de proprietate asupra terenurilor, fixarea amplasamentelor rezervate obiectivelor de utilitate public i altor lucrri i instalaii de interes general; h) delimitarea zonelor i obiectivelor protejate; i) delimitarea zonelor cu interdicie definitiv sau temporar de construire; j) delimitarea zonelor sau subzonelor ce pot fi reabilitate prin operaiuni care pot fi iniiate i urmrite de primria localitii; k) dezvoltarea sistemului de reele tehnico-edilitare; l) reabilitarea , protecia i conservarea mediului, identificarea i eliminarea surselor de poluare. Piese scrise Memoriul de sintez va trata problemele rezultate din memoriile generale i n detaliu capitolele enunate mai sus. Sub aspect cantitativ i calitativ, capitolele se vor referi la: situaia existent cu evoluia disfuncionalitilor; evoluia posibil i prioritile; msurile propuse, cu explicarea reglementrilor; obiectivele de utilitate public. Piese desenate Piesele desenate vor fi planuri topografice la scara 1:50000, 1:1000 iar n situaii deosebite 1:15.000 sau 1:10.000, cartograme i scheme i vor fi elaborate n dou studii de analiz. 1+2 situaia existent i disfuncionaliti, cu determinarea prioritilor rezultate; 3 reglementri cu stabilirea obiectivelor de utilitate public. Piesele desenate obligatorii sunt urmtoarele: 1- ncadrarea n teritoriu Plana se reprezint la scara 1:25.000 , 1:10.000 sau n cazuri deosebite la scara 1:50.000. Plana cuprinde principalele destinaii ale terenurilor, din ntreg teritoriul administrativ, n conformitate cu modul de prezentare din planul de amenajare a teritoriului municipal, orenesc sau comunal, evideniindu-se n mod obligatoriu limitele intravilane ale localitilor, reeaua de ci de comunicaie i transport, zonele protejate, restriciile importante care se constituie n teritoriu. 1+2 Situaia existent i prioriti Cuprinde planele care prezint situaia existent, disfuncionalitile i problemele din teritoriu precum i prioritile de intervenie. Se vor prezenta trei plane principale: Plana 1+2/1 - zonificarea teritoriului (capitolele a,b,c,d,h,l i bilanul teritoriului), Plana 1+2/2 ci de comunicaie i transport (capitolele e i l) Plana 1+2/3 echiparea tehnico-edilitar (capitolele k i l). 3 - Reglementri. Acestea grupeaz planele eseniale ale Planului Urbanistic General, care urmresc n principal: reglementarea destinaiei tuturor terenurilor din localitate, sub forma zonificrii funcionale; stabilirea din punct de vedere urbanistic al regimului juridic al tuturor terenurilor din localitate printr-un sistem de reglementri adecvate; stabilirea prin elemente tehnice specifice, a regimului de construire pentru terenurile localitii.

Reglementrile se ilustreaz n trei plane principale: Plana 3/1 zonificarea teritoriului (se vor trata n principal problemele din cad.a,b,c,d,f,i,j,l i bilanul teritoriului). Plana 3/2 ci de comunicaie i transport (cap.c) Plana 3/3 - echiparea tehnico-edilitar (cap.k). Toate zonele vor fi determinate de limitele parcelelor cadastrale. Din motive operaionale teritoriul localitii poate fi mprit n uniti teritoriale de referin (UTR), care se delimiteaz i se numeroteaz pe planele H2 i 3. UTR sunt delimitate de strzile existente sau de parcelele cadastrale. Delimitarea UTR va coincide pe ct posibil cu perimetrele pentru care s-au elaborat sau se vor elabora planuri urbanistice zonale. Plana 3/1 va cuprinde indicativele zonelor i subzonelor. Pentru caracterizarea modului de utilizare a terenului se vor stabili valorile unor indici de control: 1. procentul de ocupare a terenului (POT) se calculeaz cu formula: SC POT = 100 ST SC - suprafaa ocupat la sol de cldiri ST - suprafaa terenului considerat 2. coeficientul de utilizare a terenului (CUT) exprim raportul dintre suma suprafeelor desfurate ale tuturor cldirilor i suprafaa terenului considerat. SD CUT = ST SD suma suprafeelor desfurate ale cldirilor, ST suprafaa terenului considerat. Indicii se nscriu n plana 3/1. Valorile indicilor se stabilesc pentru etapa de perspectiv prin limite minime sau maxime, n funcie de destinaia cldirilor, a regimului de nlime existent i propus, relieful terenului i ali factori de influen. n aceeai plan se reprezint terenurile cu interdicii temporare sau definitive de construire. Plana 4 - obiectivele de utilitate public. Aceast plan conine elemente de recunoatere a situaiei existente privind forma proprietilor, reglementri i servitui privind amplasarea obiectivelor de utilitate public. Sunt considerate de utilitate public lucrrile privind: exploatrile geologice, cile de comunicaii, alinierea i lrgirea strzilor, sisteme de alimentare cu energie electric i telecomunicaii, alimentarea cu gaze i cu ap, canalizare, ndiguiri, regularizri de ruri, sisteme de irigaii i lucrri pentru gospodrirea apelor, cldirilor i terenurilor necesare obiectivelor sociale i de administraie public, salvarea i punerea n valoare a monumentelor istorice, aprarea rii. Aceste lucrri pot fi realizate din bugetul central sau local al administraiei publice sau de persoane fizice sau juridice private, conform legii.

Terenurile destinate lucrrilor de utilitate public pot aparine domeniului public sau privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale sau pot fi proprietate privat, definit conform Legii nr.18/1990 a Fondului Funciar sau a Legii nr.1/2000. Pe plan vor fi figurate urmtoarele categorii de terenuri: I Domeniul public : terenuri aparinnd domeniului public de interes naional sau local (judeean, municipal, orenesc sau comunal); II Domeniul privat : terenuri aparinnd domeniului privat al statului sau cel judeean, municipiilor, oraelor sau comunelor, dup caz, dintre care: - terenuri ce se pot concesiona conform legii; - terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul public din proprietatea privat a unor persoane fizice sau juridice sau din domeniul privat al statului i al unitilor administrativteritoriale. In plan, se vor marca obiectivele de utilitate public pentru a cror realizare sunt necesare modificri n regimul juridic al terenurilor. De asemenea, va mai cuprinde limita intravilanului conform planelor 1+2 i 3. Anexe Anexele nsoesc obligatoriu planul urbanistic general i cuprind obligatoriu studii i cercetri n extenso sau n rezumat, elaborate anterior sau solicitate prin tema de proiectare. Se vor prezenta avizele de principiu ale factorilor interesai n dezvoltarea localitii. PLANUL URBANISTIC ZONAL Planul urbanistic zonal este documentaia care se refer la o zon dintr-o localitate actual sau viitoare, prin care se analizeaz situaia existent i se proiecteaz toate elementele urbanistice necesare eliberrii certificatelor de urbanism i autorizaiile de construire. Elaborarea planului urbanistic zonal poate fi determinat de intenia realizrii unuia sau mai multor obiective, lucru care determin din punct de vedere urbanistic ntr-o zon extins (care nu se suprapune neaprat cu zonele i subzonele stabilite prin planul urbanistic general). Coninutul i modul de prezentare Coninutul planului urbanistic zonal cuprinse prevederi din planul urbanistic general pentru zona studiat i elemente suplimentare necesare realizrii construciilor i amenajrilor solicitate. Se vor trata urmtoarele probleme: stabilirea modului de organizare arhitectural-urbanistic a zonei i a categoriilor de intervenie necesare; stabilirea aliniamentelor construciilor; precizarea regimului de nlime a construciilor i a indicilor privind utilizarea terenului (POT i CUT); reglementri care rezult din soluia propus i conduc la modificri ale reglementrilor din planul urbanistic general; completarea arterelor stradale; precizarea soluiilor de echipare tehnico-edilitar pentru zona studiat i modul de racordare la reelele magistrale ale localitii; delimitarea formei de proprietate asupra terenurilor i a condiiilor de asigurare a terenurilor necesare pentru obiectivele de utilitate public. Piese scrise

Planele desenate vor cuprinde planuri topografice la scara 1:2000 i 1:1000 i vor fi elaborate dou studii de analiz. 1+2 situaia existent, disfuncionalitile constatate i determinarea prioritilor, 3 reglementri cu stabilirea obiectivelor de utilitate public. Piesele desenate vor fi urmtoarele: Plana ITL ncadrarea n teritoriul localitii va fi prezentat la scara 1:10.000 sau 1:5000 i cuprinde ntreaga localitate cu determinarea zonei ce face obiectul urbanistic zonal. Plana 1+2 - Situaia existent i prioriti va trata problemele principale enunate n cadrul coninutului, va fi raportat la baza topografic a situaiei existente i, de asemenea, ea va cuprinde i bilanul teritorial. Plana 3 - Reglementri Vor fi grupate piesele grafice care exprim modul de rezolvare a tuturor problemelor semnalate n cadrul temei planului. Se prezint trei plane principale: Plana 3/1 zonificarea teritoriului i cile de comunicaie + bilanul teritoriului; Plana 3/2 echiparea tehnico-edilitar; Plana 3/3 obiective de utilitate public; PLANUL URBANISTIC DE DETALIU Planul urbanistic de detaliu este documentaia prin care se stabilesc condiiile de amplasare i execuie pe un anumit teren a uneia sau mai multor construcii cu destinaie precizat, cu respectarea prevederilor din celelalte documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului i a condiiilor particulare generate de teren, de vecintile acestuia i de cerinele funcionale. Acest plan poate fi elaborat i la iniiativa unui investitor n vederea obinerii certificatului de urbanism. Coninutul i modul de prezentare Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementrile rezulta